四川省九寨沟(川甘界)至绵阳公路

四川省九寨沟（川甘界）至绵阳公路环境影响报告书（简本）1 项目概况工程主线起于九寨沟县川甘界青龙桥，经平武县、北川县、江油市，止于绵阳市游仙区张家坪，顺接绵阳至遂宁高速，设十字形枢纽互通立交与绵广高速相交。

九寨沟支线起于双河松柏，止于九寨沟县城北中田山接省道S301。

路线位于东经104°10′～104°55′，北纬31°35′～33°15′区内，呈南北向条带状展布。

项目建设里程244.026公里，采用路基宽25.5米、设计车速80公里/小时的高速公路标准。

项目沿线经过九寨沟县、平武县、北川县、江油市、绵阳市游仙区等5县区。

1.1 建设方案环境比选本次变更方案在大熊猫国家公园（试点）、平通河裂腹渔种质资源保护区、窦圌山—佛爷洞风景名胜区、江油国家地质公园等路段均发生了变更，与原环评相比，由于基本在同一走廊带，工程根据专题报告及审查意见要求采取严格环保措施的情况下，从环境保护角度而言可行。

1.2 技术标准及工程数量本项目按四车道高速公路标准建设，设计速度80公里／小时，路基宽度25.5米。

项目建设里程244.026公里。

全线设置桥梁77922.449m/130座，占路线全长31.93%，其中特大桥42516.115m/28座，大桥34668.334m/91座，中小桥738m/11座；设置隧道120960m/42座，占路线总长的49.56%，其中超特长隧道81362.9/16座，长隧道32929.1/17座，中短隧道6668m/9座；桥隧占路线总长的80.86%；设置互通式立交17座，其中2处为枢纽互通式立交。

全线共设置服务区6处、养护工区5处、匝道收费站15处、主线收费站1处。

项目永久占地13438.92亩，主要占地类型为耕地、林地等；临时占地10609亩，主要占地类型为耕地、林地等。

1.3 建设工期和投资估算独立立项段——黄土梁隧道工程已于2016年初开工，全线拟于2021底建成通车，工期6年。

工程总投资440.7948亿元。

1.4 法律法规及规划相符性1.4.1 产业政策相符性根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修正）(2013年5月1日)，本项目属“鼓励类二十四”中“国家高速公路网项目建设”，因此项目建设符合国家产业政策。

1.4.2 路网规划相符性本工程是国家高速公路网规划的11条北南纵线G85银川-昆明中G8513平凉-绵阳的组成部分，为银川-昆明高速联络线。

公路路线方案服从G85及G8513路线走向的要求，路线走向与国家高速公路网规划相符。

项目设计阶段落实了国家公路网规划环评及其审查意见中相关要求。

1.4.3 项目涉及环境敏感区法律、法规相符性公路沿线涉及的环境敏感区主要有：大熊猫国家公园（试点）、窦圌山—佛爷洞风景名胜区、江油国家地质公园、平通河裂腹鱼类国家级水产种质资源保护区、龙池坪森林公园等。

项目经过大熊猫国家公园（试点）路段方案已进行了专项论证，四川省大熊猫国际公园体制试点工作推进领导小组已同意项目穿越；项目经过窦圌山—佛爷洞风景名胜区已进行了专题评价，并取得了四川省住建厅的批复，项目的建设符合《风景名胜区条例》相关要求；项目穿越平通河裂腹鱼类国家级水产种质资源保护区已取得了农业部长江流域渔政监督管理办公室的批复；项目穿越江油国家地质公园已进行了专题评价并通过了绵阳市国土资源局的审查；项目以隧道形式穿越龙池坪森林公园已征得四川省林业厅的同意。

2环境现状、影响及保护措施2.1 生态环境2.1.1 生态环境现状评价区共有维管束植物205科837属2227种，共有国家重点保护野生植物14种，其中国家一级重点保护植物3种1亚种，国家二级重点保护植物10种；区域内栽培的被列入国家保护名录的物种有8种1亚种。

评价范围内分布有11株古树名木，包括银杏、水杉、黄连木、杉木、紫茎、铁坚杉、白杨、樟树、楠木、黄葛树、柏树、玉兰、桂花树、铁坚油杉、青杠等。

自然植被可划分为11个植被型、18个植被亚型和66个群系。

评价区内有脊椎动物272种，隶属5纲30目87科。

其中，鱼类4目8科22种；两栖类2目6科13种；爬行类1目5科10种；鸟类16目48科183种；兽类7目20科44种。

国家Ⅰ级重点保护野生动物2种，即川金丝猴和大熊猫；国家Ⅱ级保护野生动物有22种，四川省重点保护动物8种。

评价范围内九寨沟至平武段为大熊猫的重要栖息地及迁徙通道。

评价区生态系统类型可划分为森林生态系统，灌草丛生态系统，湿地生态系统，农田村落生态系统，城镇生态系统和道路生态系统6种。

其中农田村落生态系统占主导地位，其次为森林生态系统。

评价范围各拼块的优势度值中，有林地的优势度值(42.33%)、密度(32.83％)、频度(44.25％)、景观比例(46.13%)等各项指标均位居第一位，高于耕地而远远高于其它景观类型。

拟建项目评价范围内距离保护区较近的自然保护区有余家山县级自然保护区和关坝沟流域自然保护小区，项目距离两个保护区最近距离300m；穿越的重要生态敏感区有5个即大熊猫国家公园（试点）、龙池坪森林公园、平通河裂腹鱼类国家级水产种质资源保护区、窦圌山—佛爷洞风景名胜区、四川江油国家地质公园。

根据《四川省第四次大熊猫调查报告》（四川省林业厅著，2015.12），项目穿越了大熊猫栖息地，并位于大熊猫国家公园范围。

评价区域的大熊猫栖息地分别位于平武县和九寨沟县。

其大熊猫种群属于岷山山系大熊猫种群。

根据大熊猫四调数据显示，平武县大熊猫种群数量为335只，其栖息地面积为288322 hm2；九寨沟县大熊猫种群数量为31只，其栖息地面积为94178 hm2。

K36+251~ K39+056、K43+383~K45+940和K48+769~K109+488等3个区段穿越了大熊猫栖息地，穿越栖息地的总距离约为66.081km，穿越栖息地的公路海拔范围为1072~2299m。

而此区域大熊猫主要栖息活动在海拔2165~3033m之间的地带，公路线路经过的海拔段均低于目前此区域大熊猫的主要活动海拔带，线路途经区域基本位于大熊猫主要活动海拔带以下。

2.1.2 主要的生态影响及保护措施⑴植被的影响及保护措施工程建设影响的植物种类和植被类型是评价区常见类型，工程建设不会导致评价区植物物种消失和植被种类发生改变。

工程施工占地最大的植被类型是耕地（主要为旱地），其次为林地，占地最多的是次生的油松林、杉木林、柳杉林、麻栎林、杨树林、枫杨林和桤木林；灌草丛被占用的面积居第三位，包括落叶阔叶灌丛和暖热性灌草丛等，其被占用面积和比例明显低于前两类；其它地类被占用的面积比耕地、阔叶林明显偏小，其中园地略低于灌草丛；竹林植被被占用的面积最小，损失的生物量也最少。

本次工程桥隧占比很大，设计方在可研阶段尽量选取这种方式来减少对地表面积的侵占，将地表生物量损失量控制在最小的范畴，工程建设完工后大部分临时占地内的植被得以恢复，工程建设不会对植物物种多样性和植被产生持久性的影响。

为减轻工程施工对评价区造成的不利影响，工程设计中应尽量减少施工影响面积，以便把施工对生物多样性的破坏降至最低。

施工完成后，应立即恢复施工区永久和临时占地被破坏了的植被。

根据破坏地的地类，恢复为相应的耕地、林地和园地，在人工恢复时需重视各区域间生长的植物差异性。

调查发现，在调查及评价区域有3种1亚种国家I级重点保护野生植物，有10种国家Ⅱ级重点保护野生植物，有8种1亚种人工栽培的国家重点保护植物。

对于评价区内已发现分布和未发现分布的野生保护植物，应严格按照国家重点保护野生植物保护规范的要求，对占地区内的野生种群，需优先考虑挂牌警示的原地保护方案，若的确不能进行原地保护再采取异地移植的保护方式；对占地区周边附近(<30m)的野生保护植物种群，必须采取原地保护措施；对远离占地区的野生保护植物种群可不再制定专门保护方案，但仍需尽量减轻本项目建设对其的影响。

对于上述栽培的国家重点保护植物，若分布于直接占地区域内的仍然需要采取移植，采取妥善移植措施移出直接影响区域；对于间接影响区域的，可以采取挂牌警示、登记备案的保护措施，防止施工活动对其造成干扰，并定期监测它们的生长情况；另外，要加强对施工人员的宣传教育，提高他们的保护意识，使其在施工中主动保护这些植物。

对于已调查到的古树名木，需在其四周新建保护栅栏和树立保护宣传牌，施工道路须远离古树生长区，使施工活动尽量远离该生长地。

⑵对陆生动物及重点保护动物的影响及保护措施①项目建设对野生动物的主要影响道路施工对动物最大的影响就是阻隔和通道问题。

本次工程线路较长，在各个明路段之间有隧道相连，野生动物可以在隧道上方重新选择合适的位置作为新的迁移通道，这样减缓了因明路段造成的阻隔效应。

大生境基本保持不变，这种情况下，加上陆生动物的迁移能力强，各动物种群的数量不会产生大的波动。

小范围内的动物分布格局可能发生变化，除桥隧以外的明路段将对小型动物产生不利影响。

工程建设区域以农耕地和林地为主，且农耕地面积明显大于林地面积不是保护动物的主要栖息地和活动区域。

保护兽类活动较为隐蔽，而保护鸟类迁移能力极强，所以工程建设不会对评价区重点保护动物带来实质性影响。

②施工期对野生动物的保护措施1)对两栖类的保护措施：加强对评价区内现有植被的保护，严格限定施工范围，避免造成大的水土流失；严防燃油及油污、废水泄漏对土壤环境造成污染，特别是对评价区溪沟及周边湿地的污染；这些都是两栖类现有或潜在的栖息地。

对工程废物进行快速处理，及时运出并妥善处理，防止遗留物对环境造成污染，削弱对两栖动物个体及栖息环境的破坏和污染；早晚施工注意避免对两栖动物造成碾压，冬春季节施工发现的两栖动物，严禁捕捉，并安全移至远离工区的相似生境中。

在春夏繁殖季节控制施工车辆速度，避免对繁殖期两栖类造成直接伤害。

2)对鸟类的保护措施：增强施工人员的环境保护意识，加强对国家重点保护珍稀鸟类的保护，严禁猎捕评价区的各种鸟类；禁止施工人员对雉类和噪鹛类等观赏性和鸣声优美鸟类的捕捉。

尽量减少施工对鸟类栖息地的破坏，极力保留临时占地内的灌木草本，条件允许时边施工边进行植被快速恢复，缩短施工裸露面。

加强水土保持措施，促进临时占地区植物群落的恢复，为鸟类提供良好的栖息、活动环境。

在施工期发现鸟类有繁殖行为时，如求偶、筑巢等，应减弱相应路段的施工强度，对规划线路中发现巢穴的，应妥善处置，就近的移至类似生境中去，杜绝掏鸟蛋的行为发生。

3)对兽类的保护措施◆对于小型兽类，应做到如下保护措施：严格控制施工范围，保护好小型兽类的栖息地；对工程废物和施工人员的生活垃圾进行彻底清理，尽量避免生活垃圾为鼠类等疫源性兽类提供生活环境，避免疫源性兽类种群爆发。