上海郊区农地流转调查报告:急不得,也慢不得
上海郊区农村社会问题调研报告
为突出。由于居住分散 、 养老服务设施和机构不足 , 大多数老人 的吃饭、 看病ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ、 出行 、 安全等均存 在较大问题。由于子女不在身边 , 部分老人出现精神空虚 、 遇事多愁 、 心理软弱甚至抑郁症。随
一
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当前上海郊 区农村发展 出现的四大社会问题
调 查 显示 , 上海 郊 区农村 已经 出现 了人 口老 龄化 、 外来 人 口 日益 增 多 、 会保 障不 足 、 层组 社 基
织在乡村事务发展中作用弱化等 四大社会 问题 , 亟需加快统筹解决 , 具体如下 :
( ) 村户 籍 人 口老龄 化 一 农
农业现代化发展要求。社科院调查显示 , 仍在耕种的村 民中, 文盲 占 1% , 7 小学学历 占5 % , 3 初
中学 历 占 1% , 中学 历 占 5 , 本没 有 大专及 以上 学历 。三 是农 村社会 发 展缺 乏活力 。随着 5 高 % 基 人 口老 龄化 的加剧 , 海郊 区农村 已经 出现村 民公 共 活动 减 少 、 活 范 围缩 小 的现 象 , 落 的集 上 生 村 体社 区活动 和社 区生活 正逐 渐 匮乏 , 会 发展 活力 随之减 弱 。华师 大调 查显 示 , 社 近七成 村 民平 时 不参 加任 何社 会 活动 , 仅有 l .% 的村 民会经 常参 与亲 朋好友 聚会 。 O4
着 时 间推移 , 这些 问题 可能 会越 来越 严重 。二 是农 业 现代 化 面 临 人才 瓶 颈 。农 村人 口老 龄化 直 接导 致农 业从 业人 员老 龄化 。华 师 大 调查 显 示 , 职从 事 农 业 生产 的村 民 中 9 % 为 中老 年 人 , 专 0 青壮 年从 业者 不足 8 。这 些村 民学 历偏 低 、 识 结构 老 化 、 业技 能传 统 , 以适 应 上 海郊 区 % 知 农 难
关于解决耕地抛荒问题的调研报告
关于解决耕地抛荒问题的调研报告作者:王善富来源:《经营管理者·下旬刊》2016年第05期近年来,农业生产日益面临“后继乏人”的窘境,“耕地谁来种”已成为广泛关注的社会问题。
为了进一步摸清当前农业的基本情况,农业生产面临的问题,有针对性提出解决方案,为实现城乡统筹协调发展提供政策依据、措施,并结合双拱镇实际,多次深入村、组、农户确定样本框,就“耕地谁来种”展开了大量、细致、有针对性调查研究,现将农业生产存在的问题及耕地撂荒较为严重,提出通过托管服务方式解决种田难的问题。
一、基本情况双拱镇辖5个行政村和1个居委会,49个村民小组,全镇总人口为13455人,其中农业人口仅有10865人。
劳动力资源总数为6587人(劳动年龄内的资源数为5927人),从事农业生产的劳动力仅有1427人,外出务工的劳动力达到4857人,举家外出户达526户,1715人。
2015年的现有耕地面积为12462亩,其中水田7012亩,旱地5450亩,农业人口人均耕地面积达1.5亩,粮食种植面积达22043亩,其中水稻种植面积为7011亩,产量3730吨,玉米种植面积为4380亩,产量2479吨,全镇人均占有粮食482公斤。
双拱镇基础设施差。
通村公路仅有18.4公里,通组公路98%为毛坯路,无法通车;水利设施还是40、50年代修建的,早已破损,无法正常蓄水,放水,沟渠一年四季无人问津,垮塌,填埋较为严重;塘、库、堰一团糟,无法蓄水,垮塌、损耗较为严重。
70年代末全镇还有山坪塘29口能正常蓄水、放水,I、II型水库3座还能正常使用,堰3口也能正常蓄水,而今能正常使用的山坪塘不到10口,I、II型水库3座已经淹埋1座,另外2座多年失修,蓄水能力较差,防洪能力差,随时危及农田、民房;堰3口无法使用;生产便民路全镇仅有2700米;金土地工程、坡改梯工程尚未落户双拱。
二、耕地无人种存在的问题1.受自然灾害影响严重。
我镇的耕地面积相对不多,典型丘陵腹地,山谷、沟壑较多,加之水利条件落后,受水冲沙压等旱涝自然灾害影响的耕地较多,比较严重的有建设村、云林庵村、广阔村、双拱村,沿小河两岸村民缺资金,无能力修复水毁工程,几年来一直无法耕种,形成大面积抛荒,具统计全镇抛荒面积达1500余亩,占耕地面积12%。
上海环境变化调查报告
上海环境变化调查报告上海环境变化调查报告近年来,上海市的环境变化引起了广泛的关注。
作为中国最大的城市之一,上海面临着日益严重的环境问题,这不仅对居民的生活质量产生了负面影响,也对城市的可持续发展构成了威胁。
为了更好地了解上海的环境现状和变化趋势,我们进行了一项调查研究。
首先,我们对上海的空气质量进行了分析。
根据我们的调查结果显示,上海的空气质量在过去几年有了明显的改善。
政府采取了一系列措施,如加强工业排放控制、推行清洁能源等,以减少空气污染。
然而,尽管空气质量有所改善,但上海仍然面临着严重的挑战。
汽车尾气排放、工业废气排放和建筑施工等都是导致空气污染的主要因素。
因此,上海需要进一步加强环境监测和治理,以确保空气质量的持续改善。
其次,我们调查了上海的水资源状况。
上海位于长江口,拥有丰富的水资源。
然而,随着城市化进程的加快,水资源的供需矛盾日益突出。
据我们了解,上海的地下水位下降,水质也受到了一定程度的污染。
此外,城市排水系统的建设不完善,导致雨水无法有效排放,进一步加剧了城市内涝问题。
因此,上海需要在水资源管理方面加大投入,提高水资源的利用效率,并改善城市排水系统,以应对未来的水资源挑战。
第三,我们关注了上海的垃圾处理问题。
随着人口的增加和生活水平的提高,上海的垃圾产量不断增加。
我们发现,上海的垃圾处理设施已经达到了饱和状态,无法有效处理大量的垃圾。
这不仅对环境造成了污染,还对居民的生活质量产生了负面影响。
因此,上海需要加大对垃圾处理设施的投入,提高垃圾分类和回收利用的水平,以减少对环境的负面影响。
最后,我们研究了上海的城市绿化情况。
上海是一个高度城市化的城市,但城市绿化水平相对较低。
尽管上海政府已经采取了一些措施,如建设公园和绿地,但城市绿化仍然面临着挑战。
城市绿地的不足不仅影响了居民的生活质量,还导致了城市的热岛效应和空气污染。
因此,上海需要进一步加大对城市绿化的投入,增加绿地面积,改善城市生态环境。
上海郊区农地流转调查报告:急不得,也慢不得
上海郊区农地流转调查报告:急不得,也慢不得1999年农村土地二轮延包以来,上海郊区土地承包关系基本稳定,土地流转制度日趋完善。
IC图编者按昨天,中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》正式公布,全文1.6万字。
新华社评论员称之为“指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领”。
从此次全会召开之前的舆论热点,到昨天“决定”公布后的完整解读,《决定》清晰展现了一幅中国“新土改”路线图。
有关承包地流转:《决定》指出,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。
建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。
文件同时明确,土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。
有关农村宅基地:《决定》指出,完善农村宅基地制度,严格宅基地管理,依法保障农户宅基地用益物权。
农村宅基地和村庄整理所节约的土地,首先要复垦为耕地,调剂为建设用地的必须符合土地利用规划、纳入年度建设用地计划,并优先满足集体建设用地。
有关征地制度改革:《决定》指出,改革征地制度,严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围,完善征地补偿机制。
依法征收农村集体土地,按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿,解决好被征地农民就业、住房、社会保障。
在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外,经批准占用农村集体土地建设非公益性项目,允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。
有关统一地权:逐步建立城乡统一的建设用地市场,对依法取得的农村集体经营性建设用地,必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权,在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。
此次三中全会召开前夕,东方早报财经版连续推出中国著名战略发展专家武建东先生的系列观察文章,全面系统阐述了新一轮土地改革的内涵与路径,包括《中国农村土地使用权的战略整合和改革路径》(10月7日刊发)、《农村土地使用权改革是打通内需大发展的战略通道》(10月8日刊发)、《农村土地使用权改革的政治传承和革命基因》(10月9日刊发)、《农村土地使用权改革的立法支撑和立法追求》(10月10日刊发)。
上海市崇明区中兴镇蔬菜高效茬口模式调查
上海市崇明区中兴镇蔬菜高效茬口模式调查随着人口的增加和城市化进程的加快,对蔬菜的需求也日益增加。
传统的蔬菜种植方式存在着空间利用低、生产效率低、土地资源过度开发等问题。
蔬菜高效茬口模式应运而生。
本文将以上海市崇明区中兴镇为例,对该地区的蔬菜高效茬口模式进行调查,以期了解其发展状况、优势和存在的问题,并提出相应的解决方案。
崇明区中兴镇地处崇明岛中部,拥有丰富的耕地资源和适宜的气候条件,是上海市重要的农业产区之一。
该镇自20世纪80年代开始推广蔬菜高效茬口模式,目前已经形成了较为完善的种植体系。
调查显示,中兴镇采用的蔬菜高效茬口模式主要包括温室种植、大棚种植和露地种植。
温室种植是利用温室充分利用光能,调控温湿度,提供良好的生长环境,适用于四季种植;大棚种植是介于温室种植和露地种植之间,利用遮阳网和温湿度调控设备,提供较为稳定的生长环境;露地种植是传统的种植方式,适用于夏季和秋季种植。
这种蔬菜高效茬口模式具有以下几个优势。
通过合理调控种植时间和种植方式,可以实现不同季节蔬菜的供应,满足市场需求。
利用温室和大棚等设施种植,可以提高蔬菜的产量和质量,增加经济效益。
蔬菜高效茬口模式可以减少对土地资源的开发,提高土地的利用效率。
这种种植模式可以提供相对稳定的就业机会,促进农民增收。
在中兴镇的蔬菜高效茬口模式发展过程中,还存在一些问题。
由于种植方式的多样性,需要耗费大量的人力物力进行管理和维护。
由于农民对蔬菜高效茬口模式的了解和技术水平的不高,导致种植管理不规范,影响了蔬菜的产量和质量。
由于市场需求的变化和供应链的不畅,农民存在着销售难题,影响了蔬菜的销售收入。
由于种植方式的限制,农作物的多样性不足,无法满足消费者对不同蔬菜品种的需求。
为解决这些问题,可以采取以下方法。
加强对农民的技术培训,提高其对蔬菜高效茬口模式的理解和技术水平,确保种植管理的规范性和高效性。
建立健全的市场信息反馈机制,加强与农民的沟通和合作,提前了解市场需求,提供市场保障,解决销售问题。
农村土地流转问卷调查表三篇
农村土地流转问卷调查表三篇篇一:农村土地流转问卷调查表调查实施地区:为了了解农村土地问题的整体情况,我们设计了以下问题,望广大朋友加以配合。
请根据您的选择,在□中划√;或在相应选项下划√。
性别:□男□女年龄:□18-25□25-35□35-45□45-55□55以上受教育程度:□高中以下□大中专□本科以上职业:□政府机关及企事业单位□民营企业□个体□自由职业□其它个人收入水平:□800以下□800-1500□1500-3000□3000-5000□5000以上一、农户基本情况1、您家庭的年收入为多少?A、□3000-5000B、□5000-10000C、□10000-20XX0D、□20XX0-30000E、□30000以上2、家庭收入的主要来源为哪些方面?A、□土地耕作B、□自己经营小本生意C、□在本地企业打工D、□外出务工E、□自己创办企业3、家庭的主要支出有哪些方面?A、□子女上学B、□修建房屋C、□医疗支出D、□子女婚嫁4、您对现在政府的农村政策满意吗?A、□满意B、□不满意5、您对农村土地承包法了解吗?A、□了解B、□不了解6、您对土地管理法了解吗?A、□了解B、□不了解二、农村土地现状部分7、您家的宅基地是否有宅基地使用权证书?是否有房屋产权证书?A、□有B、□没有C、□正在办理8、在当地土地承包方有没有改变土地用途作为非农建设使用的行为?A、□有B、□没有C、□不知道9、在当地人均的耕地面积为多少?A、□0、5亩以下B、□0、5-1亩C、□1-2亩D、□2亩以上10、当地解决土地承包纠纷的途径有哪些?A、□当事人之间协调B、□中介组织调解C、□村委会或乡人民政府调解D、□向农村土地承包仲裁机构申请仲裁E、□向人民法院起诉11、在当地农村承包土地实际上可以买卖吗?A、□可以B、□不可以C、□不知道12、妇女在土地征收或者征用补偿费方面可以与男子获得同等的对待吗?A、□可以B、□不可以C、□不知道13、在当地农村土地承包使用权通过登记吗?A、□通过B、□不通过C、□不知道14、在当地相关管理部门有没有颁发农村土地承包权证书?A、□有B、□没有C、□不知道15、在当地城乡建设用地的增长对农村的耕地造成大量侵夺吗?A、□造成B、□未造成C、□不知道16、在当地经常对农村集体土地进行征收吗?A、□经常B、□不经常C、□不知道17、如果征地,是否会进行听证会以听取公众的意见?A、□会B、□不会C、不知道18、如果征地,会对被征地者进行合理的补偿吗?B、□不会C、不知道19、在当地有没有单位和个人侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用?A、□有B、□没有C、□不知道20、当地在占用农村集体土地建设非公益性项目时允许农民依法通过多种方式参与开发经营吗?A、□允许B、□不允许C、□不知道21、在当地企业等经营性主体通过什么方式取得农村集体经营性建设用地?A、□与当地政府协商B、□与农村集体组织签定协议C、□与农村承包经营户签定协议22、承包方有没有不按照承包合同约定的用途对承包土地进行使用的行为?A、□有B、□没有C、□不知道23、当地的村委会等农村集体土地发包主体有没有非法变更、解除承包合同的A、□有B、□没有C、□不知道24、土地发包方有没有干涉承包方依法进行的正常生产经营活动?A、□有B、□没有C、□不知道25、土地发包方有没有依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务?A、□有B、□没有C、□不知道26、在当地有人自愿放弃承包土地的权利吗?A、□有B、□没有C、□不知道27、在当地进行土地承包时是否签定书面的承包合同?A、□是B、□不是C、□不知道28、当地的土地承包是否按照法定程序进行?B、□不是C、□不知道29、当地在土地承包期以内发包方会收回承包方的承包地吗?A、□会B、□不会C、□不知道30、在承包期内发包方会任意调整承包地吗?A、□会B、□不会C、□不知道31、承包人应得的承包收益其继承人可以依法继承吗?A、□可以B、□不可以C、□不知道32、林地承包的承包人死亡其继承人可以在承包期内继续承包吗?A、□可以B、□不可以C、□不知道33、在承包期内发包方会假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权吗?A、□会C、□不知道34、在承包期内发包方会以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包吗?A、□会B、□不会C、□不知道35、在承包期内发包方会将承包地收回抵顶欠款吗?A、□会B、□不会C、□不知道36、不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,在当地可以通过招标、拍卖、公开协商等方式承包吗?A、□可以B、□不可以C、□不知道37、在当地是否发生剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权?A、□是B、□不是C、□不知道38、发包方有没有就同一土地签订两个以上承包合同的行为?A、□有C、□不知道39、承包地依法被征收,对放弃统一安置的家庭承包方发包方是否给付给他们已经收到的安置补助费?A、□是B、□不是C、□不知道40、在当地发包方有没有违背集体经济组织成员大会或者成员代表大会决议进行越权承包地行为?A、□有B、□没有C、□不知道41、在当地用地单位和个人将农民集体所有的土地用于非农业建设的,是否由县级人民政府登记造册,核发证书,确认建设用地使用权?A、□是B、□不是C、□不知道42、在当地依法改变土地权属和用途的,是否办理土地变更登记手续?A、□是B、□不是C、□不知道43、在当地非农业建设经批准占用耕地的是否贯彻“占多少,垦多少”的原则?A、□是B、□不是C、□不知道44、在用地单位和个人没有条件开垦或者开垦耕地不符合要求的,是否按照省、自治区、直辖市的规定缴纳专款用于开垦新耕地的耕地开垦费?A、□是B、□不是C、□不知道45、当地在征用基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷的或其它土地超过70公顷的是否报请国务院批准?A、□是B、□不是C、□不知道46、在当地有没有农村村民在未经批准的情况下非法占用土地?A、□有B、□没有C、□不知道47、在当地有没有非法批准占用土地的情况?A、□有B、□没有C、□不知道48、在当地单位和个人闲置或荒芜耕地的情况多吗?A、□多B、□不多C、□不知道49、在当地被征地的农村集体经济组织是否将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布并接受监督?A、□是B、□不是C、□不知道三、土地流转部分50、您知道今年中央提出的加强土地流转的新政策和精神吗?A、□知道B、□不知道51、您赞成在中国现阶段对于土地经营实现规模化发展吗?A、□赞成B、□不赞成52、在当地有没有土地承包经营权流转市场?A、□有B、□没有C、□不知道53、在当地农户可以就农村土地承包经营权转包吗?A、□可以B、□不可以C、□不知道54、在当地农户可以就农村土地承包经营权出租吗?A、□可以B、□不可以C、□不知道55、在当地农户可以就农村土地承包经营权进行互换吗?A、□可以B、□不可以C、□不知道56、在当地农户可以就农村土地承包经营权进行转让吗?A、□可以B、□不可以C、□不知道57、在当地农户可以就农村土地承包经营权进行股份合作吗?A、□可以B、□不可以C、□不知道58、在当地农户可以就农村土地承包经营权进行抵押或抵偿债务吗?A、□可以B、□不可以C、□不知道59、土地承包经营权流转中双方当事人是否有书面协议?A、□有B、□没有C、□不知道60、在当地进行的土地承包经营权流转时有没有改变土地所有权的性质?A、□有B、□没有C、□不知道61、在当地进行的土地承包经营权流转时有没有改变土地的农业用途?A、□有B、□没有C、□不知道62、土地承包经营权当事人双方采取转让方式流转的,是否经得发包方同意?A、□是B、□不是C、□不知道63、在发包方不同意承包方转让承包土地的,发包方是否于七日内向承包方书面说明理由?A、□是B、□不是C、□不知道64、发包方是否有阻碍承包方依法流转土地承包经营权的行为?B、□不是C、□不知道65、在当地发包方或者其他组织、个人有没有擅自截留、扣缴承包收益或者土地承包经营权流转收益的行为?A、□有B、□没有C、□不知道66、在当地农村宅基地可以转让吗?A、□可以B、□不可以C、□不知道67、在当地农村村民是只有一处宅基地吗?A、□是B、□不是C、□不知道68、当地农村村民建宅基地是否符合乡镇土地利用总体规划?A、□是B、□不是C、□不知道69、农村村民住宅用地涉及占用农用地,是否按照征用承包地的程序执行并对被征地人进行合理补偿?B、□不是C、□不知道70、当地农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的是否被批准?A、□是B、□不是C、□不知道71、在当地宅基地因地震等自然灾害原因灭失的,宅基地使用权消灭。
上海市青浦区人民政府关于印发上海市青浦区农村土地承包经营权流转管理暂行办法的通知-
上海市青浦区人民政府关于印发上海市青浦区农村土地承包经营权流转管理暂行办法的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市青浦区人民政府关于印发上海市青浦区农村土地承包经营权流转管理暂行办法的通知各镇人民政府、街道办事处,区政府各委、办、局:《上海市青浦区农村土地承包经营权流转管理暂行办法》,已经2006年2月21日区政府第44次常务会议通过,现予印发,自2006年3月1日起施行。
特此通知。
二○○六年二月二十七日上海市青浦区农村土地承包经营权流转管理暂行办法第一章总则第一条为规范本区农村土地承包经营权流转行为,加强农业用地使用权的管理,维护各方当事人合法权益,有利于推进农业规模化、集约化经营,促进农业和农村经济发展,根据《中华人民共和国农村土地承包法》和农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关规定,结合本区实际,制定本办法。
第二条本办法适用于已经完成延长土地承包期30年的承包地使用权的流转。
第三条农村土地承包经营权流转应当遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。
第四条农村土地承包经营权流转不得改变土地的农业用途。
不准擅自占用基本农田进行植树造林(包括种植速生丰产林)、发展林果业;不准在基本农田内挖塘养鱼;不准占用耕地建设畜禽养殖和居住等建筑物以及其他设施。
第五条农村土地承包经营权流转的期限一般不超过五年,最长不得超过承包期的剩余期限。
第六条区集体资产管理办公室是本区农村土地承包经营权流转的主管部门,组织所属区农村合作经济经营管理站实施本办法,负责本区农村土地承包经营权流转及合同管理的指导。
镇和街道经济管理服务中心负责本地区土地承包经营权流转的指导和管理。
上海农村调研报告
上海农村调研报告上海农村调研报告近年来,随着城市化进程的加快,上海农村地区的发展受到了广泛关注。
为了更好地了解上海农村的现状和发展趋势,我们进行了一次调研。
一、农村经济发展在调研中,我们发现上海农村经济发展迅速,取得了显著的成绩。
随着科技进步和政府政策扶持,农村地区的农业生产环境得到了改善,农业产值逐年增加。
此外,农村地区不断推进农业供给侧结构性改革,加快转变经济发展方式,增强农村的内生动力。
二、农民生活水平提高调研发现,随着经济的发展,上海农村农民的生活水平显著提高。
农村地区的基础设施不断完善,交通、通信、医疗等公共服务水平得到了提升。
不仅如此,农民的教育水平也得到了提高,大量的农村青年进入大城市就学,并且获得更好的就业机会,这进一步推动了农民的生活水平提升。
三、农村改革发展在调研中,我们还注意到上海农村改革发展取得了一系列的成果。
农村土地流转改革进一步深化,土地资源得到有效利用,助推了农村经济的增长。
此外,农村养老服务也得到了改善,政府鼓励农村地区发展养老服务业,提高农民的生活质量。
四、农村发展问题与对策尽管上海农村地区取得了显著的发展成就,但在调研中我们也发现了一些问题。
首先,农村地区的基础设施建设仍然不完善,交通、通信等方面存在一定的薄弱环节。
其次,农村地区的教育资源仍然不均衡,大城市教育资源吸引了大量的农村青年,导致农村地区的教育水平相对较低。
最后,农村地区的产业结构有待进一步优化,农民收入来源仍然以农业为主,产业多元化程度较低。
针对这些问题,我们提出以下对策:一是加大基础设施建设的投入,提高农村的交通、通信等基础设施水平。
二是加强教育资源的配置,改善农村地区的教育条件,吸引青年回乡创业发展。
三是进一步推进农村产业结构调整,引导农民参与更多的产业,提高农村经济的多元化发展。
综上所述,上海农村的发展获得了一定的成就,但也面临一些问题和挑战。
通过加大政府支持力度,加强基础设施建设和教育资源配置,可以更好地促进上海农村的发展,提高农民的生活水平和幸福感。
上海郊区耕作制度的回顾与建议
上海郊区耕作制度的回顾与建议上海郊区的耕作制度是清朝时期经过认真推敲研究而定下来的,它是上海自古以来形成和发展起来的一种经济社会制度。
历史上,上海郊区耕作制度一直是对上海农民经济发展的重要支撑,并且在不同时期也建立起了上海的经济和社会的稳定体系。
在上海郊区,耕作制度的实施涉及到了财产、土地、劳动力、货币、市场等多个方面。
这一耕作制度的实施,使得土地利用得到合理地分配,农民获得可观的收益,也稳定了上海地区经济发展的基础。
当今,上海郊区的耕作制度仍然占有很重要的地位,它作为一种经济学上的特色制度,一直为上海农业的发展提供了强大的支撑作用。
尽管经过多年的发展,上海郊区耕作制度也发生了一些变化,但基本的结构仍然存在。
首先,要改善上海郊区耕作制度的历史研究,通过深入研究历史,让更多把握到这一制度的发展历程,以及在实施过程中遇到的问题,让社会更加全面深入地了解这一制度。
其次,要加强对土地的调查与研究,运用现代科学技术及先进方法,改善耕作制度,综合考虑土地控制、地形地貌、气候、植被等因素,提高上海郊区耕地利用率,改善农业生产条件。
此外,应该科学地分配劳动力资源,改革农村劳动力市场,合理安排农民的劳动岗位,为农民提供合理的收入来源,有助于提高农业生产的效益。
另外,还要加强荒漠化的防治和沙漠化的抗逆能力。
对上海郊区的荒漠化状况和沙漠化趋势进行全面调查,通过防治沙尘暴,减少植被破坏,采取生态植被修复,治理水土流失,抑制沙漠化。
此外,上海郊区应重视推行现代农业,通过强化农业科技支持,向农民宣传和普及农业知识,提高农民的科技水平和农业生产能力,推动上海郊区农业的可持续发展。
最后,应该加强宏观调控,进一步完善市场体系,统筹推进耕作制度的改革,提出更有效的经济政策,实现农业稳定、资源可持续利用、农民就业增加、农民收入提高等目标,保障上海郊区耕作制度的顺利发展。
综上所述,上海郊区在历史上发挥了重要作用,但它也存在一些问题。
正确的耕作制度的运行是上海郊区安定发展的关键,因此,应当加强历史研究,加强土地调查研究,合理安排劳动力资源,通过防治沙漠化和推行现代农业,加强宏观调控,实现农民收入的增加,确保上海郊区耕作制度的顺利发展。
农村土地流转中存在的问题及解决措施
Lu n y u a n目前来看,在我国农村土地流转的过程中存在着一定的问题,影响着土地流转的进程,要想促进农业经济的发展,解决好土地流转工作中的问题显得极为紧要。
本文从农村土地流转的特点着手,分析流转中存在的问题,探究有效的解决措施。
一、农地流转对农村经济发展的作用1.土地流转的强制和非法现象较多土地的流转必须基于农民自愿,任何人不得干预强制他人进行土地流转,然而,在实际情况中,有些领导或农业生产大户,却枉顾农民意愿,对农民进行威逼利诱。
有些领导为了追求政绩,有些农业合作社为了进行更大面积的耕种,采用各种手段获得农民的土地经营权,却没有农民应用的土地补偿。
更为严重的是,农村存在的非法流转现象,将农业用地使用于非农业并没有经过审批程序。
能够对农业产业进行适当调整,优化产业结构,实现规模经营。
在市场经济体制下,要加快发展农村经济,就需要扩大农业生产的规模,实现规模化经营。
但是在实际工作中,农户小规模生产与社会化大市场已经逐渐成为社会的主要矛盾之一,这就导致农业不能够实现规模经营,经济效益也无法提高。
这就要求加快土地的流转,从而实现农业的规模化经营,提高其经济效益。
2.农地流转能够避免农业遇到各种风险问题在农业生产过程中,生产环境仍然比较恶劣,并且也没有有效的措施来避免自然灾害,导致农业产量不够理想。
因此,为了改变这一现象,我们就需要不断加快农地流转,推动农地大规模的经营与生产,这样才能够有效的改善恶劣的生产环境,采取先进的技术设备来避免农业遭到各种风险问题,提高农业的产量。
3.农地流转能够加快农村劳动力的迁移,提高农民的经济收入近年来,随着新农村的建设,农民的收入渠道也越来越多,而土地生产的收入只占据农民收入的一小部分,更多的则是通过外出打工或者经商来获得。
农户小规模生产所获得的低收入与非农产业所获得的高收入形成的鲜明的对比,这就给土地流转创造了良好的条件。
另外,农民通过农地流转可以渐渐淡化他们对土地的深厚情结,还能够促进第二、第三产业的发展,促进城市化的发展,最终增加农民的经济收入。
上海工业用地闲置情况汇报
上海工业用地闲置情况汇报近年来,上海市工业用地闲置情况备受关注。
根据最新的调查统计数据显示,上海市工业用地闲置率逐年上升,已经成为制约城市工业发展的重要问题。
为了更好地了解上海工业用地闲置情况,本文将对相关数据进行汇报和分析。
首先,根据上海市规划和自然资源局发布的数据显示,截至目前,上海市工业用地总面积为XXX平方公里,其中闲置工业用地面积为XXX平方公里,闲置率达到XX%。
这一数据表明,上海市工业用地闲置情况严重,亟需采取有效措施加以解决。
其次,从闲置工业用地的分布情况来看,主要集中在市郊和郊县地区,而市区内的工业用地利用率相对较高。
这表明,上海市工业用地闲置问题在一定程度上存在区域性差异,需要因地制宜地采取相应的政策措施。
再者,造成工业用地闲置的原因主要包括经济结构调整、产业转型升级、土地规划政策等多方面因素。
随着上海市经济结构不断优化和产业升级,部分传统工业用地逐渐失去了市场竞争力,导致闲置现象日益突出。
针对上海市工业用地闲置情况,我们需要采取一系列有效措施加以解决。
首先,要加强对工业用地的规划管理,合理调整土地利用结构,提高工业用地的利用效率。
其次,要加大对闲置工业用地的整治力度,推动闲置工业用地的再开发利用,实现资源的最大化利用。
同时,还需要加强对工业企业的政策支持,鼓励企业进行技术创新和产业升级,提高工业用地的利用率。
综上所述,上海市工业用地闲置情况严重,需要引起高度重视。
只有通过加强规划管理、推动工业用地再利用和支持企业产业升级,才能有效解决工业用地闲置问题,推动上海市工业持续健康发展。
希望相关部门和企业能够共同努力,为上海市工业用地的合理利用和可持续发展贡献力量。
2024年上海农产品市场调查报告
2024年上海农产品市场调查报告1. 调查目的本次调查旨在了解上海市农产品市场的情况,包括市场规模、主要农产品种类、供应链情况以及消费者需求等,为农产品的销售和推广提供数据支持。
2. 调查方法本次调查采用了问卷调查和实地观察相结合的方式,以全市范围内的农产品市场为调查对象,共收集并分析了150份有效问卷和30个市场的实地观察记录。
3. 调查结果3.1 市场规模根据调查数据显示,上海市的农产品市场共有30个,涵盖了各个区域。
这些市场年均交易额达到5000万元,人流量估计在百万级别。
3.2 主要农产品种类在上海农产品市场中,蔬菜、水果和禽蛋类是最主要的农产品种类。
蔬菜类包括了大白菜、青菜、黄瓜等,水果类主要有苹果、橙子、葡萄等,而禽蛋类则包括鸡蛋、鸭蛋等。
3.3 供应链情况上海市的农产品供应链相对完善,包含了生产、批发和零售环节。
生产环节主要是农民和农业企业,批发环节由农产品批发市场完成,而零售环节则包括了农产品市场、超市和便利店。
3.4 消费者需求在问卷调查中,消费者对农产品的需求主要集中在品质、新鲜度和价格方面。
大部分消费者表示重视农产品的质量和口感,并愿意为高品质的农产品支付更高的价格。
4. 建议4.1 品质保证生产者和供应商应该加强对农产品的品质控制,保证产品的新鲜度和口感,在市场上树立良好的信誉。
4.2 供应链合作各个环节的供应商应该加强协同合作,共同提高供应链的高效性和稳定性,减少运输损耗和浪费。
4.3 宣传推广生产者和市场经营者应该加大对农产品的宣传推广力度,提升消费者对农产品的认知和购买意愿,增加市场需求。
5. 结论根据以上调查结果,上海市农产品市场规模庞大,供应链完善,消费者对农产品的需求和品质要求较高。
对于生产者和供应商来说,加强品质保证、供应链合作和宣传推广是提升农产品销售的关键。
同时,政府可以采取相应的政策措施,支持和促进农产品市场的发展。
上海农业产业发展存在的问题及对策建议
上海农业产业发展存在的问题及对策建议1.上海农业发展面临土地资源紧张的问题。
Shanghai's agricultural development is facing the problem of limited land resources.2.对策建议:加大农业用地保护力度,鼓励农民集约利用土地。
Suggestion: Increase the protection of agricultural land and encourage farmers to intensively use land.3.上海农业产业链条短,产业发展缺乏配套支持。
The agricultural industry chain in Shanghai is short, and the industry lacks supporting assistance for development.4.对策建议:加强农业产业链延伸,推动农产品加工和营销环节发展。
Suggestion: Strengthen the extension of the agricultural industry chain and promote the development of agricultural product processing and marketing.5.上海农产品质量安全问题突出,食品安全隐患多发。
The quality and safety of agricultural products in Shanghai is prominent, and there are many hidden food safety hazards.6.对策建议:加强农产品质量监管,推动农产品标准化生产,提升农产品安全水平。
Suggestion: Strengthen the quality supervision of agricultural products, promote the standardized production of agricultural products, and improve the safety level of agricultural products.7.上海农业发展面临技术水平不高的问题。
关于印发《上海市农用地转用、土地征收、使用集体土地和土地供应报批程序》的通知
关于印发《上海市农用地转用、土地征收、使用集体土地和土地供应报批程序》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2015.04.30•【字号】沪规土资综规〔2015〕314号•【施行日期】2015.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文关于印发《上海市农用地转用、土地征收、使用集体土地和土地供应报批程序》的通知沪规土资综规〔2015〕314号各区县规土局:现将《上海市农用地转用、土地征收、使用集体土地和土地供应报批程序》印发给你们,请按照执行。
上海市规划和国土资源管理局2015年4月30日上海市农用地转用、土地征收、使用集体土地和土地供应报批程序根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《建设用地审查报批管理办法》,结合本市实际,现对本市农用地转用、土地征收、使用集体土地和土地供应的报批程序作以下规定:一、城市建设用地范围和城镇、村庄建设用地范围内农用地转用、土地征收、使用集体土地和土地供应的报批在上海市土地利用总体规划确定的中心城建设用地范围内(以下简称“圈内”)和区(县)土地利用总体规划确定的城镇、村庄建设用地范围内(以下简称“区内”),为实施城市规划、城镇、村庄规划,占用土地涉及农用地转为建设用地、土地征收、使用集体土地及土地储备项目、建设用地供应,按照下列程序报批:(一)“圈内”涉及农用地转为建设用地的,由区(县)规划土地管理部门依据批准的土地利用总体规划、下达的年度土地利用年度计划以及土地用途管制原则,根据土地利用现状和建设项目用地需要,拟订《农用地转用方案》、《补充耕地方案》、《征收土地方案》和编制《建设项目用地呈报说明书》,报经区(县)政府审核同意后,分批次报市规划国土资源管理部门审查。
市规划国土资源管理部门对上述送审材料提出审查意见,汇总和填写本市年度城市建设用地的上述三个方案和呈报说明书,报请市政府审核后,由市政府报请国务院审批,并由市规划国土资源管理部门向国土资源部报送本市年度城市建设用地审查意见及相关附件。
有限理性视角下农村土地流转意愿与影响因素调查分析
有限理性视角下农村土地流转意愿与影响因素调查分析一、理论框架1、有限理性有限理性是指人们在决策过程中一种有限的信息处理和认知能力。
人们的信息处理能力有限,决策受到情况和任务的限制,决策结果存在一定程度的不确定性和随机性。
2、土地流转意愿土地流转意愿是指农村土地经营者愿意将土地流转出去的程度。
土地流转意愿与经济、文化、教育、社会等方面有关,既受到农村土地经营者自身的决策因素的影响,也受到土地政策、市场价格等外部因素的影响。
二、调查方法在模拟情境调查的基础上,采用问卷调查的方式进行数据收集。
选择两个典型的农村地区作为调查区域,对处于不同社会、经济发展阶段的农村土地经营者进行问卷调查。
三、调查结果分析调查结果显示,农村土地经营者流转意愿普遍较低,其中主要原因是土地是经营者的主要收入来源,他们非常依赖土地的生产价值,即使如今政策鼓励流转,但仍存在不愿意流转出去的情况。
(1)收益率不高。
农村土地经营者普遍认为土地流转的收益率不能与土地自主经营相比,有流转也只能流转那些较为劣质的土地。
本调查结果表明,流转可行性需要在成本、收益等方面最大化。
(2)家族禀赋。
农村土地经营者的家族成员需要增加,特别是孩子,而土地的传承也是要考虑的问题。
因此,很多农村土地经营者会认为,将土地流转给外人会影响家族的未来。
(3)政策支持。
政策方面的支持也是影响农村土地流转的重要因素之一。
调查结果显示,政府向农村提供的流转政策并不能满足农村经营者的需求,需要加强宣传提升社会意识。
(4)社会环境。
社会环境对于农村土地流转产生了重要影响,如土地流转市场的规范化与刑事法律的规范等,调查结果表明,农村土地经营者需要一个更加稳定、公正和规范的土地流转市场。
四、结论和建议经过调查和数据分析,我们可以得出以下结论和建议:1、应当完善土地流转政策和法规,加大宣传力度,提高农民的认知水平;2、在土地市场建设上加强监管,确保流转市场良性运行,减少不合规行为的发生;3、加大对农村土地产权制度的改革力度,创造更为有利的土地流转环境。
上海市奉贤区现代农业和新农村建设考察报告
上海市奉贤区现代农业和新农村建设考察报告为深入了解现代农业和新农村建设的先进经验,我们对上海市奉贤区进行了实地考察。
奉贤区在农业现代化和新农村建设方面取得了显著成效,给我们带来了诸多启示。
一、奉贤区现代农业发展现状奉贤区依托其独特的地理优势和资源禀赋,积极推进农业产业结构调整,大力发展特色农业、高效农业和生态农业。
1、农业产业化水平不断提高奉贤区通过培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体,实现了农业生产的规模化、标准化和专业化。
这些经营主体在农产品种植、加工、销售等环节发挥了重要作用,有效提高了农业生产效率和农产品附加值。
2、农业科技创新成果显著奉贤区注重农业科技创新,加强与科研院校的合作,引进推广了一批先进的农业技术和品种。
例如,智能化温室大棚、无土栽培技术、优良种苗繁育等,大大提高了农业生产的科技含量和农产品的质量安全水平。
3、农业新业态蓬勃发展随着乡村旅游、休闲农业等新业态的兴起,奉贤区积极探索“农业+旅游”“农业+文化”等融合发展模式,打造了一批具有特色的农业旅游景点和休闲农业园区。
这些新业态不仅为农民增收开辟了新渠道,也丰富了城乡居民的生活。
二、奉贤区新农村建设成果1、农村基础设施显著改善奉贤区加大对农村基础设施建设的投入,实现了农村道路、水电、通信等基础设施的全面覆盖和升级改造。
农村道路宽敞平坦,水电供应稳定,通信网络畅通,为农村经济社会发展提供了有力保障。
2、农村生态环境持续优化奉贤区高度重视农村生态环境保护,大力推进农村人居环境整治和美丽乡村建设。
通过开展垃圾处理、污水治理、厕所革命等行动,农村环境面貌焕然一新。
同时,加强农村生态绿化建设,打造了一批生态宜居的美丽乡村。
3、农村公共服务水平大幅提升奉贤区不断完善农村教育、医疗、文化等公共服务体系,提高农村居民的生活质量。
农村学校办学条件得到改善,师资力量不断加强;农村医疗卫生服务网络日益健全,农民看病难、看病贵的问题得到有效缓解;农村文化活动丰富多彩,农民精神文化生活不断丰富。
上海农业产业发展存在的问题及对策建议
上海农业产业发展存在的问题及对策建议上海作为一座大都市,其农业产业一直是市政府关注的焦点之一。
近年来,上海市农业产业取得了一定的发展成就,但也面临着诸多问题和挑战。
本文将就上海农业产业发展存在的问题及对策建议进行深入分析和探讨。
一、存在的问题:1.土地资源利用率低:上海市土地资源有限,但农业用地利用率不高,大片农田闲置,土地资源利用效率低下。
2.农业生产结构单一:上海市农业生产以蔬菜、水果为主,缺乏多样化种植业态,农产品供给不足。
3.农业生产标准化水平不高:部分农产品生产环节缺乏科学规范,标准化水平低,影响农产品质量。
4.农产品销售渠道不畅:农产品销售渠道单一,农产品上市销售存在季节性和价格波动,造成农民收入不稳定。
5.农业科技创新水平不高:上海市农业科技创新水平相对滞后,农业生产过程中缺乏对新技术的运用,影响农业产业的竞争力。
二、对策建议:1.优化土地资源配置:大力推进农业土地整合政策,鼓励大中型农业企业以合作社、股份合作制等形式共同利用农田资源,提高土地资源利用率。
2.调整农业生产结构:鼓励和支持农户发展特色优势产业,发展设施农业、休闲农业等多样化种植业态,形成特色农产品产业链,提高农产品供给。
3.加强农业标准化管理:建立健全农产品质量安全管理体系,加强对农产品生产环节的监管力度,推动农产品生产标准化、规范化。
4.拓展农产品销售渠道:加大对农产品销售渠道的拓展力度,建设农产品物流中心,拓展电商销售渠道,降低销售成本,提高农产品销售渠道的畅通程度。
5.加强农业科技创新:增加对农业科技创新投入,鼓励企业和科研机构加大对农业新技术研发力度,提高农业生产效率和产业竞争力。
三、总结:上海市农业产业发展存在一些问题和挑战,但也面临着广阔的发展空间和机遇。
我们相信,在上海市政府的正确领导下,通过采取一系列有效的对策措施,上海农业产业一定能够迎来新的发展机遇,实现农业产业的转型升级,为上海经济的高质量发展做出更大贡献。
上海市人民政府办公厅转发市规划国土资源局市农委关于开展农村集体建设用地流转试点工作若干意见的通知
上海市人民政府办公厅转发市规划国土资源局市农委关于开展农村集体建设用地流转试点工作若干意见的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2010.01.27•【字号】•【施行日期】2010.01.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文上海市人民政府办公厅转发市规划国土资源局市农委关于开展农村集体建设用地流转试点工作若干意见的通知各区、县人民政府,市政府各委、办、局:市规划国土资源局、市农委《关于开展农村集体建设用地流转试点工作的若干意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅二〇一〇年一月二十七日关于开展农村集体建设用地流转试点工作的若干意见农村集体建设用地流转,是中央为推进农村改革发展作出的重大决定,是市委、市政府贯彻党的十七届三中全会精神、推进上海城乡经济社会发展一体化作出的重大部署。
为积极稳妥地推进本市农村集体建设用地流转,现就开展农村集体建设用地流转试点工作提出如下意见:一、充分认识开展农村集体建设用地流转试点工作的重要意义(一)市委、市政府一直十分重视“三农”工作,把破除城乡二元结构,统筹城乡发展作为主要工作目标。
加快农村改革发展,需要加强农村制度建设,创新体制机制,大力推进农村改革创新。
(二)农村集体建设用地流转,是农村土地管理制度改革的重要突破口,是推进农村改革创新的有效手段,是上海经济社会发展新的增长点。
目前,本市农村集体建设用地节约集约利用和流转的潜力很大。
一方面,农村集体建设用地总量较大;另一方面,由于土地所有权和土地使用上的双轨制,农村集体建设用地粗放低效、闲置浪费现象比较普遍,资产价值没有真正体现。
(三)通过农村集体建设用地流转,有利于实施城乡规划,统筹城乡发展,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局;有利于促进新城和村镇建设,推动上海经济社会可持续发展;有利于显化农村集体建设用地价值,增加农民收入,保障农民权益,促进农村和谐稳定;有利于盘活农村集体存量建设用地,促进土地资源优化配置和节约集约使用,增加土地流量,严格保护耕地。
菜园镇土地流转情况汇报
菜园镇土地流转情况汇报菜园镇位于我市东部,是一个以农业为主的小镇。
近年来,随着城市化进程的加快,土地流转成为了菜园镇农村经济发展的重要组成部分。
下面我将就菜园镇土地流转的情况进行汇报。
首先,菜园镇土地流转的范围逐渐扩大,涉及到的农田面积逐年增加。
根据最新的统计数据显示,目前菜园镇土地流转面积已经达到了5000亩,占总农田面积的30%。
这些流转出去的土地主要用于种植蔬菜、水果和粮食作物,为农民增加了稳定的收入来源。
其次,土地流转方式多样,不仅有短期租赁,还有长期流转和股份合作等多种形式。
通过多种方式的土地流转,农民可以选择适合自己的方式进行合作,提高了土地利用效率,增加了农民的收入。
同时,流转土地的规模化经营也为农业生产提供了更好的条件,提高了农产品的品质和产量。
再次,土地流转的管理和保障措施得到了加强。
菜园镇政府建立了土地流转的登记备案制度,规范了土地流转的程序和管理,保障了农民的合法权益。
同时,政府还加大了对流转土地的扶持力度,为流转双方提供了技术指导和金融支持,确保了流转土地的可持续经营和稳定收益。
最后,菜园镇土地流转的效益显著,为农村经济的发展注入了新的活力。
通过土地流转,不仅提高了土地利用率,增加了农民的收入,还促进了农业产业的升级和转型,推动了农村经济的快速发展。
同时,土地流转也吸引了更多的外来务工人员到镇上务工,促进了农村劳动力的转移和就业。
综上所述,菜园镇土地流转情况良好,取得了显著的经济和社会效益。
在未来的发展中,我们将继续加强对土地流转的管理和服务,推动土地流转与农业产业的深度融合,为菜园镇的农村经济发展注入新的动力。
上海市休闲农业发展现状问题及对策
4 上海市休闲农业发展对策
4.1 促进休闲农业资源均衡分布 1)上海市可以进行全面的资源评估和规划,确
定休闲农业的战略发展方向。在资源评估中,可以考 虑土地利用、农业生态环境、文化传承等多个因素, 以科学合理的方式分配资源。2)建立政策支持机制, 鼓励市区和农村地区的合作发展。市区可以提供资金、 技术和市场支持,与周边农村地区合作开展休闲农业 项目。农村地区可以充分利用自身的农业资源,与市 区共享发展成果。3)加强农村地区的基础设施建设和 配套服务。同时,需要提供培训和指导,提升农村地 区的服务质量,提供更好的游客体验。4)推广信息化 技术,提高资源利用效率。政府可以建设休闲农业资 源信息平台,为游客提供详细的资源信息和导航服务, 提高资源的可见性和可访问性,这有助于游客更方便 地选择合适的休闲农业活动。 4.2 打造精品休闲农业,提升服务品质
总之,休闲农业作为一种新兴的产业模式,在城 市化背景下备受欢迎。在上海市,休闲农业的特点得 到了充分体现,不仅为城市居民提供了丰富多彩的休 闲体验,也为农村地区的振兴与发展注入了新的动力。
2 上海市休闲农业发展现状
上海市作为我国经济发展的重要引擎,近年来在 休闲农业领域取得显著进步。在推进乡村振兴战略和 实现农业现代化的大背景下,上海市的休闲农业不仅 增强了城市与乡村的联系,而且促进了农业产业的转 型升级,为城市居民提供了丰富的休闲体验。根据《上 海市乡村振兴“十四五”规划》,“十三五”以来, 上海市积极构建与超大城市相适应的乡村产业体系, 现已形成了郊野公园、采摘基地、现代观光农业园等 多样化的休闲载体。目前,地产农产品数量基本稳定, 全市粮食总产量稳定在 90 万 t 以上,常年蔬菜面积稳 定在 3.33 万 hm2,蔬菜自给率保持在 40%,绿叶菜自 给率保持在 80%。 2.1 都市农业的提质增效
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上海郊区农地流转调查报告:急不得,也慢不得1999年农村土地二轮延包以来,上海郊区土地承包关系基本稳定,土地流转制度日趋完善。
IC图编者按昨天,中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》正式公布,全文1.6万字。
新华社评论员称之为“指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领”。
从此次全会召开之前的舆论热点,到昨天“决定”公布后的完整解读,《决定》清晰展现了一幅中国“新土改”路线图。
有关承包地流转:《决定》指出,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。
建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。
文件同时明确,土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。
有关农村宅基地:《决定》指出,完善农村宅基地制度,严格宅基地管理,依法保障农户宅基地用益物权。
农村宅基地和村庄整理所节约的土地,首先要复垦为耕地,调剂为建设用地的必须符合土地利用规划、纳入年度建设用地计划,并优先满足集体建设用地。
有关征地制度改革:《决定》指出,改革征地制度,严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围,完善征地补偿机制。
依法征收农村集体土地,按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿,解决好被征地农民就业、住房、社会保障。
在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外,经批准占用农村集体土地建设非公益性项目,允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。
有关统一地权:逐步建立城乡统一的建设用地市场,对依法取得的农村集体经营性建设用地,必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权,在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。
此次三中全会召开前夕,东方早报财经版连续推出中国著名战略发展专家武建东先生的系列观察文章,全面系统阐述了新一轮土地改革的内涵与路径,包括《中国农村土地使用权的战略整合和改革路径》(10月7日刊发)、《农村土地使用权改革是打通内需大发展的战略通道》(10月8日刊发)、《农村土地使用权改革的政治传承和革命基因》(10月9日刊发)、《农村土地使用权改革的立法支撑和立法追求》(10月10日刊发)。
让我们把目光再投向那饱含苦难与丰饶的中国农村大地,因为从宏论到实践,那里从来不缺乏改革的原动力:创造与勇气。
今天起,东方早报财经版将推出“聚焦中国新土改”系列调查报道,共同见证,一起思考。
顾吾浩中共十七届三中全会科学总结和充分肯定了中国农村改革开放30年的巨大成就,提出了新世纪新阶段中国农村新一轮改革的战略目标和具体任务。
特别是鼓励农民在依法自愿有偿的原则下,开展多种形式的土地承包经营权流转,发展农业适度规模经营,这是新阶段符合国情、顺应民意,完善农村基本经营制度,维护农民土地承包权益,在中国特色农业现代化道路上的重大战略举措。
农地流转,在中国,特别是沿海经济发达地区,已成为涌动的热流。
山东省滕州市西岗镇,在全国率先建立了土地流转的有形市场。
从小岗到西岗,见证了中国30年来农地制度的变迁。
可以预见,以农村土地承包经营权流转为重点的新一轮农村改革,对加快农村城镇化、工业化、市场化、信息化进程,促进城乡统筹发展,推动社会主义新农村建设,形成城乡经济社会一体化发展新格局,都将产生积极的影响和深远的意义。
农地流转:外部环境与内生需求的双重效应农村土地承包经营权流转,是中国农村经济社会发展的必然要求,也是传统农业向现代农业转型的必由之路。
因此,党的十七大报告明确指出:“坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,按照依法自愿有偿原则,健全土地承包经营权流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。
”十七届三中全会决议中又重申了这一点,并具体指出:“允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。
”至此,土地流转政策终于出台。
(一)农地流转的政策法规条件日趋成熟2001年,中共中央就下发了关于做好农户承包地使用权流转工作的通知,明确要求土地流转要在长期稳定家庭承包经营制度的前提下进行,必须坚持依法、自愿、有偿的原则。
同时,提出要规范企事业单位和城镇居民租赁农户承包地,加强对农户承包地流转的领导。
2002年颁布的《中华人民共和国土地承包法》,为坚持和稳定中国农村基本经营制度提供了法律依据,同时,为农地流转赋予了法律地位。
明确规定“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。
”“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转。
”2005年农业部颁布的《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》,进一步明确了流转当事人的法律行为以及流转方式、流转合同和流转管理的各项规定,为农村土地流转形成了基本的法规性框架。
而2007年《物权法》的颁布实施,把土地承包经营权归属于“用益物权”,标志着农村土地承包经营权与其他物权一样,可以与所有权分离,独立地进入市场流转交换,使土地从资源性经营向资本性经营转变。
这是中国农地制度在新的历史条件下的重大创新和突破。
(二)农村经济社会结构嬗变的必然要求改革开放30年来,中国农村正处在传统农业向现代农业、农业经济社会向工业经济社会、基本温饱向全面小康转变的历史新阶段。
主要表现在:一是随着农村工业化、城市化的推进,农村经济结构、人口结构、就业结构以及城乡规划布局都发生了深刻的变化,特别是沿海发达地区,非农产业和农民非农收入比重已达到80%左右,土地作为农民唯一生存保障功能发生了新的变化,同时,也为土地流转提供了交换的空间;二是随着农村劳动力的转移,农民老龄化、农业兼业化、村庄空心化现象日益突出,土地流转可以有效地提高农村资源配置率、土地产出率和劳动生产率,从而使一部分非农就业农民实现离土离乡离农,成为城市新的产业工人,促进城乡统筹发展;三是建设社会主义新农村,需要用科学发展观,形成新的产业发展规划、城镇体系规划、生态环境规划等。
土地流转可以促进农业布局区域化、集约化,促进工业向园区集中,促进农民居住向城镇和中心村集聚。
因此,土地流转是农村经济社会发展,农村人口向非农领域和城镇转移的必然结果。
(三)建设中国特色社会主义现代农业的必由之路小平同志曾经指出,中国农业在实行家庭承包后,通过科技兴农和规模经营,将实现第二个飞跃。
因此,中央十分强调通过土地流转,促进农业适度规模经营,这正是走中国特色社会主义农业现代化道路的一个关键性的制度创新。
由于中国目前正处在小土地经营向大土地经营转变的关键时期,世界发达国家农业发展的一般规模表明,在实现人均GDP1000美元以后,就会出现土地经营规模化、集约化的拐点。
因此,世界各国采取不同措施,推进农业规模经营。
目前,美国劳均耕作在2000亩左右,欧洲在200亩左右,日本在40亩左右。
中国人均GDP已突破1000美元,上海已超过7000美元,因此,通过土地流转才能加快实现农业适度规模经营,转变农业发展方式,改变细碎化的小块土地经营模式,建设适应社会主义市场经济的现代化大农业,以实现农业的第二个飞跃。
规范有序:上海郊区农地流转稳步推进上海郊区地处改革开放前沿和国际大都市周围,农村工业化、城市化和农业现代化进程较快。
上海农业在全市经济中所占比重虽然不到1%,但历届市委、市政府高度重视“三农”工作,提出了一系列指导方针和政策,特别是近几年来,根据中央要求,结合上海实际,制定了一系列强农惠农政策,高度重视和完善农村土地承包关系,规范有序推进流转;高度重视和解决失地农民的就业保障问题;高度重视和加强农村基础设施和公共事业建设;高度重视和推动农村经济发展,促进农民增收;高度重视和推进农村综合改革,维护农民根本利益。
实践证明,稳定农村土地承包关系,是农村稳定的基础;完善农村基本经营制度,是维护农民利益的关键。
1999年农村土地二轮延包以来,上海郊区土地承包关系基本稳定,土地流转制度日趋完善。
至2007年底,全市290多万亩集体可延包土地,已延包落实到户的有250万亩,其中,已流转134万亩,占延包面积的53.7%。
上海农地流转大致已经历了二个阶段:一是2005年土地流转管理办法实施前,是农民自行流转为主阶段;二是2005年后,为适应建设现代农业,推进“三个集中”,特别是实施100万亩设施粮田和30万亩设施菜地建设,主要以农民委托村组流转为主,实行“成片流转、集约开发、规模经营”。
目前,正在积极试点,创造条件向市场化流转转变。
农村土地流转主要有转包、出租、转让、互换、入股等方式。
本市郊区根据都市型现代农业发展和新农村建设要求,主要有以下流转方式:一是以主导产业带动土地流转。
2000年上海调整农业结构以来,形成了一批主导产业和品牌产品。
为了做大做强品牌农业,各区县通过土地流转,发挥种养大户、合作社、龙头企业和农机科技服务组织作用,推动土地适度规模经营。
以上海水蜜桃原产地著称的南汇区,已形成8.5万亩水蜜桃和10万亩(次)的田博、绿妮等品牌的西甜瓜生产基地。
崇明键绿花菜合作社,以崇明白菜为品牌,建立了2万多亩规模经营的崇明大白菜生产基地。
二是以家庭农场带动土地流转。
通过充分发挥农村能人、经营大户和回乡农民作用,以转包、租赁土地等方式,组建家庭农场,形成土地集聚效应。
松江区围绕培育发展粮食家庭农场,基本实行农户委托村委会转包土地。
该区新浜镇南杨村耕地面积4200多亩,其中水域面积2700多亩。
2007年,村委会在征得全村农户同意后,由农户委托村委会转包。
为此,村委会召开转包大会,实行招标转包,并按照区政府关于土地流转受让方准入条件,要具有一定的经营能力和经济条件,实行“先押后包”,即先交纳每亩流转费押金800元,才能接包土地。
全村有9户农户中标,签订了流转合同。
通过农户委托转包,松江区已形成590多家户均耕作150亩至200亩以上的家庭农场,经营面积达9万多亩,有效促进了农业适度规模经营。
三是以现代农业园区带动土地流转。
近几年来,上海郊区积极推进现代农业园区建设,通过区域化布局,连片种植,项目推动,促进土地流转,发展适度规模经营。
金山区廊下现代农业园区,由镇农技服务中心发起,注册成立了“金土地绿色农业有限公司”,作为园区农户土地流转的中介服务组织。
通过这一平台,各村委会已将农户土地成片流转给公司达2万多亩。
然后,公司实行对外招标出租土地。
目前,已有6家公司入驻园区租赁经营土地,形成了粮食、种子种苗、花卉、乳业、特种水产等一批现代农业企业。
农户流转租赁土地后,每年可获得每亩不低于500元的土地租赁费,而且还可以到园区当农业工人,每月工资600-800元,一年也有七八千元收入,深受农民欢迎。