完善体系,强化培训,全面提高从业人员安全素质
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1963年3月 国务院颁发•关于加强企业生产中安全工作的几项规定 ‣, 要求对电气、锅炉、焊接、瓦斯检查等特殊工种的工 人必须进行专门的安全操作技术训练,经考试合格后,才能 准许上岗操作。首次确立了特殊工种持证上岗制度。
县级安监局长班
2000年以前法制建设回顾
1982年 国务院在•关于加强领导,防止企业继续发生重大伤亡事故的紧 急通知‣中重申：必须加强对广大职工的安全教育和安全技术 培训工作,特别是对新工人必须坚持入厂、进车间、上岗前“三 级”教育培训。
国务院23号文件 企业主要负责人和安全管理人员、特 殊工种人员一律严格考核，按国家有 关规定持职业资格证书上岗；职工必 须全部经过培训合格后上岗。
加强教育培训，提高从业
人员的安全技能，作为安
全生产治本之策之一 。
县级安监局长班
党中央国务院高度重视安全教育培训工作
温家宝总理在国务院第165次常务会议上强调指
完善体系 强化培训 全面提高从业人员安全素质
二〇一一年十一月
县级安监局长班
安全教育培训是安全生产一项重要基础性工作
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针 的具体体现 建立安全生产长效机制、减少事故的治本之策 普及安全知识、推广安全生产新技术的重 要手段 提高从业人员安全素质和安全技能 、强化安全意识的有效途径
县级安监局长班
2000年以前法制建设回顾
1994年7月 国家颁布•劳动法‣。该法规定：劳动者享有获得劳动安全卫生 保护的权利,接受职业技能培训的权利；用人单位必须对劳动者进 行劳动安全卫生教育 , 防止劳动过程中的事故 , 减少职业危害； 从 事特种作业的劳动者 , 必须经过专门培训并取得特种作业资格 。 1995年11月 劳动部颁发•企业职工劳动安全卫生教育管理规定‣， 要求企业必须开展安全教育,普及安全知识, 倡导安全文 化，建立、健全安全教育制度，并对企业法人代表和厂 长、经理、班组长、安全管理人员、特种作业人员、新 工人的安全教育内容、方式方法、学时、考核、组织领 导等作出了具体规定。
张德江副总理在今年年初的全国安全生产电视电 话会议上强调：“要建立完善面向基层、贴近实 际、载体多样的宣传教育培训体系，着力提高从 业人员安全素质和社会公众自救互救能力。”在 7月21日国务院安委会全体会议上他再次指出：
“要积极开展安全培训，发挥各级安全培训机构
的作用，切实强化职业教育培训、岗前培训、全 员培训和专业技能培训，严格持证上岗制度。”
的安全技术培训、考核、发证等工作。
县级安监局长班
2001年以来法制建设
2002年11月,《安全生产法》正
式颁布实施，为依法开展安全
教育培训提供了充分的法律依
Baidu Nhomakorabea
据和强有力的法律武器 。
县级安监局长班
安全生产法
第二十条 第二十一条 第二十二条
生产经营单位采用 新 工艺、新技术、新材 料或者使用新设备， 必须了解、掌握其安 全技术特性，采取有 效的安全防护措施， 并对从业人员进行 专 门的安全教育和培训 第20条 生产经营单位主要负责人 生产经营单位应当对 和安全管理人员必须具备 从业人员进行安全教 与本单位所从事的生产经 育和培训，保证从业 营活动相应的安全生产知 人员具备必要的安全 识和管理能力。危险物品 生产知识，熟悉有关 的生产、经营、储存单位 的安全生产规章制度 以及矿山、建筑施工单位 和安全操作规程，掌 主要负责人和安全管理人 员，应当由有关主管部门 握本岗位的安全操作 对其安全生产知识和管理 技能。未经安全教育 能力考核合格后方可任职。和培训合格的从业人 员，不得上岗作业。
各地区也相继制定 了•安全培训管理 实施细则‣、•培 训教学管理办法‣ 等一系列地方性安 全培训规章制度。
县级安监局长班
一系列安全培训规范性文件
总局制定规范性文件
•关于加强和规范安全生产培训管理工 作的通知‣ 其他规范性文件 •安全生产人才发展中长 期规划(2011 - 2020年)‣ •关于进一步深化“十二 五”时期安全监管监察干 部教育培训改革的意见‣ •安全生产教育培训“十 二五”规划‣(即将颁发)
县级安监局长班
安全生产法
第二十三条
第20条 生产经营单位的特种作业人员 必须按照国家有关规定经专门 的安全作业培训，取得特种作 业操作资格证书，方可上岗作 业。特种作业人员的范围由国 务院负责安全生产监督管理的 部门会同国务院有关部门确定。 生产经营单位应当教育和督促从 业人员严格执行本单位的安全生 产规章制度和安全操作规程；并 向从业人员如实告知作业场所和 工作岗位存在的危险因素、防范 措施以及事故应急措施。
县级安监局长班
一、安全教育培训工作的重要性和紧迫性
县级安监局长班
生产事故对安全教育培训提出了紧迫要求
事故案例一：上海“11.15”特别重大火灾事故 2010年11月15日14时20分，上海市静 安区一栋正在外立面墙壁施工的20层 住宅脚手架发生大火，造成58人死亡、 70余人受伤。 起火原因：电焊工违章操作引起。
县级安监局长班
2000年以前法制建设回顾
1996年8月 国家颁布•煤炭法‣。该法规定：矿长必须依法培训合格，取得 矿长资格证书；煤矿企业应当对职工进行安全教育培训，未经安 全教育培训的，不得上岗作业。 1999年7月 原国家经贸委颁发了•特种作业人员安全技术培训考核
管理办法‣（13号令），进一步规范了特种作业人员
•安全生产许可证条例‣ （2004年第397号令）
•煤矿安全监察条例‣ （2000年第296号令）
•矿山安全法‣
•职业病防治 法‣
•国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定‣ （2005年第446号令）
•危险化学品安全管理条例‣ （2002年第344号令，2011年第591号令） •烟花爆竹安全管理条例‣ （2006年第455号令）
查处结果：处理54人，其中26人追究 刑事责任、28人受到党纪政纪处分。
事故调查除其他原因外，发现电焊工 无特种作业人员操作证，严重违反操 作规程。
县级安监局长班
事故案例二：吉林市吉林商业大厦“11.5”重大火灾事故 2010年11月5日9时17分，吉林省吉林市船营区吉林市商业大厦 发生火灾，造成19人死亡、24人受伤。起火原因是电气线路短 路。起火后放火卷帘门及自动喷淋设施未正常启动，造成火灾 蔓延扩大。目前7人受审。调查发现间接原因之一是，几名电工 虽然有特种作业人员操作证，但未参加全部内容培训，培训考 核不严格。为此，吉林市培训考核部门有关人员受到处分 。
县级安监局长班
国务院文件以及中央领导同志的重要
论述和指示，充分说明了安全教育培
训的极端重要性，是安全生产重要的
基础工作之一。
县级安监局长班
二、安全教育培训法制建设
县级安监局长班
2000年以前法制建设回顾
1954年 劳动部颁布了•关于进一步加强安全技术教育的决定‣,确立了 新工人三级教育制度，要求对新工人必须进行入厂教育、车间 教育和班组教育，经考试合格后才准许独立操作。 1956年 国务院颁布•工厂安全卫生规程‣等“三大规程”,•规程 ‣要求：对各级管理生产的干部和技术人员,在一定时期内, 应进行安全生产、工业卫生科技知识教育和考核。
•关于加强煤矿安全培训工作的若干意 见‣
•关于进一步规范和加强特种作业操作 证（IC卡）管理工作的通知‣ •关于加强农民工安全生产培训工作的 意见‣ •关于贯彻落实国务院†通知‡加强企 业班组长安全培训工作的指导意见‣ •关于加强职业健康培训工作的通知‣
县级安监局长班
较为系统的安全培训大纲标准
• 煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、民爆器材等高危行业主要负责 人、安全管理人员培训大纲及考核标准20余个 • 11个作业类别51个工种的特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准 • 地方制定的有关从业人员的安全培训大纲及考核标准。
县级安监局长班
以《安全生产法》为依据建立的法规制度体系
安 全 生 产 法
以《安全生产 法》为核心的 法律法规
安全监管部门 和地方的规章 制度
1 4
较为系统的安全 培训大纲标准
2 3
一系列安全培 训规范性文件
县级安监局长班
以《安全生产法》为核心的法律法规
专门法律 安全生产监管监察行政法规
•安全生产法‣ •劳动法‣ •煤炭法‣
出：“加强技术培训，提高管理水平、技术水
平和防范事故能力。加强对职工的安全生产培 训，坚持先培训后上岗，持证上岗。安全生产 培训绝不能走过场，不搞速成班。”要“大力加 强安全生产宣传教育。领导干部尤其要全面学 习掌握安全生产知识，增强安全生产意识，严 格依法依规办事。”
县级安监局长班
党中央国务院高度重视安全教育培训工作
另外，2005年12月7日，河北唐山刘官屯“12.7”特大瓦斯爆 炸事故，108人死亡，其中15人未经培训就下井作业。
县级安监局长班
据统计，90%以上生产事故都是由于 人的不安全行为造成的。
加强从业人员安全教育培训，作用十 分重大！
县级安监局长班
党中央国务院高度重视安全教育培训工作
国务院第116次常务会议
县级安监局长班
安全监管部门和地方的规章制度
总局制定部门规章 地方性规章制度
•生产经营单位安全培训规定‣(3号令)
•特种作业人员安全技术培训考核管理规定‣ (30号令) •安全培训管理办法‣(20号令) •注册安全工程师管理规定‣(11号令) •安全培训机构及教师资格认证办法‣ •煤矿安全培训监督检查办法‣ •矿山救护培训管理暂行规定‣
1990年10月 劳动部颁发•厂长、经理职业安全卫生管理资格认证规定‣ ，确立了厂长、经理职业安全卫生管理资格认证制度，要求 厂长、经理要经考试合格,取得劳动部职业安全卫生管理认 证证书,方可任职。 1991年9月 劳动部颁布•特种作业人员安全技术培训考核管理规定 ‣，同年11月又颁布了•特种作业人员安全培训考核大 纲‣，对六大类特种作业人员的基本条件、安全培训内 容及课时、考核方法、证书发放管理等进行了规范。
上述大纲标准基本涵盖所有高危行业领域。许多大纲标准是以国家标 准形式颁布。
县级安监局长班
从成立安全生产监管监察部门十多年
来看，我国的安全教育培训法规体系
日趋完善，基本做到了有法可依、有
章可循。
县级安监局长班
三、安全教育培训体系建设
县级安监局长班
国务院关于安全教育培训体系建设的指示精神
2010年1月，张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上讲话 指出，要“进一步完善国家和省、市、县四级安全培训体系，强 化企业培训的基础作用。” 2011年1月，张德江副总理在全国安全生产电视电话 会议上进一步强调指出，“要建立完善面向基层、贴 近实际、载体多样的宣传教育培训体系，着力提高从 业人员安全素质和社会公众自救互救能力。” 2011年10月，国务院办公厅下发了•安全生产“十二 五”规划‣，把完善宣传教育培训体系作为6项主要任 务之一，并列入重点工程建设项目。
县级安监局长班
以《安全生产法》为核心的法律法规
相关部门法规 •特种设备安全监察条例‣ （2003年第373号令，2009年第549号令） •建设工程安全管理条例‣ （2003年第393号令） •民用爆炸物品安全管理条例‣ （2006年第466号令）
国务院文件
•国务院关于进一步加强安全生产工作的决定‣ （国发„2004‟2号） •国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣ （国发„2010‟23号）
县级安监局长班
事故案例三：南京“7.28”地下丙稀管道泄漏爆燃重大事故 2010 年 7 月 28 日上午，南京市栖霞 区南京塑料四厂地块拆除工地发生 地下丙稀管道泄漏爆燃事故，造成 22 人死亡、 120 人受伤。事故原因 是个体拆除施工队擅自组织开挖地 下管道、现场盲目指挥并野蛮操作 挖掘机挖掘，导致丙稀大量泄漏， 遇点火源引发爆炸。有18名责任人 受到严肃处理。调查发现操作挖掘 机是无证操作（未经培训取证）。
第三十六条
县级安监局长班
安全生产法
第五十条
从业人员应当接受安全教育和 培训，掌握本职工作所需的安 全生产知识，提高安全生产技 能，增强事故预防和应急处理 能力。
第八十二条
危险物品的生产、经营、储存单 位以及矿山、建筑施工单位的主 要负责人和安全管理人员未按照 规定经考核合格的，生产经营单 位未按照本法第21条、第22条的 规定对从业人员进行安全教育和 培训的，特种作业人员未按照规 定经专门的安全作业培训并取得 特种作业操作资格证书上岗作业 的，责令限期改正；逾期未改正 的，责令停产停业整顿，可以并 处二万元以下的罚款。
县级安监局长班
2000年以前法制建设回顾
1982年 国务院在•关于加强领导,防止企业继续发生重大伤亡事故的紧 急通知‣中重申：必须加强对广大职工的安全教育和安全技术 培训工作,特别是对新工人必须坚持入厂、进车间、上岗前“三 级”教育培训。
国务院23号文件 企业主要负责人和安全管理人员、特 殊工种人员一律严格考核，按国家有 关规定持职业资格证书上岗；职工必 须全部经过培训合格后上岗。
加强教育培训，提高从业
人员的安全技能，作为安
全生产治本之策之一 。
县级安监局长班
党中央国务院高度重视安全教育培训工作
温家宝总理在国务院第165次常务会议上强调指
完善体系 强化培训 全面提高从业人员安全素质
二〇一一年十一月
县级安监局长班
安全教育培训是安全生产一项重要基础性工作
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针 的具体体现 建立安全生产长效机制、减少事故的治本之策 普及安全知识、推广安全生产新技术的重 要手段 提高从业人员安全素质和安全技能 、强化安全意识的有效途径
县级安监局长班
2000年以前法制建设回顾
1994年7月 国家颁布•劳动法‣。该法规定：劳动者享有获得劳动安全卫生 保护的权利,接受职业技能培训的权利；用人单位必须对劳动者进 行劳动安全卫生教育 , 防止劳动过程中的事故 , 减少职业危害； 从 事特种作业的劳动者 , 必须经过专门培训并取得特种作业资格 。 1995年11月 劳动部颁发•企业职工劳动安全卫生教育管理规定‣， 要求企业必须开展安全教育,普及安全知识, 倡导安全文 化，建立、健全安全教育制度，并对企业法人代表和厂 长、经理、班组长、安全管理人员、特种作业人员、新 工人的安全教育内容、方式方法、学时、考核、组织领 导等作出了具体规定。
张德江副总理在今年年初的全国安全生产电视电 话会议上强调：“要建立完善面向基层、贴近实 际、载体多样的宣传教育培训体系，着力提高从 业人员安全素质和社会公众自救互救能力。”在 7月21日国务院安委会全体会议上他再次指出：
“要积极开展安全培训，发挥各级安全培训机构
的作用，切实强化职业教育培训、岗前培训、全 员培训和专业技能培训，严格持证上岗制度。”
的安全技术培训、考核、发证等工作。
县级安监局长班
2001年以来法制建设
2002年11月,《安全生产法》正
式颁布实施，为依法开展安全
教育培训提供了充分的法律依
Baidu Nhomakorabea
据和强有力的法律武器 。
县级安监局长班
安全生产法
第二十条 第二十一条 第二十二条
生产经营单位采用 新 工艺、新技术、新材 料或者使用新设备， 必须了解、掌握其安 全技术特性，采取有 效的安全防护措施， 并对从业人员进行 专 门的安全教育和培训 第20条 生产经营单位主要负责人 生产经营单位应当对 和安全管理人员必须具备 从业人员进行安全教 与本单位所从事的生产经 育和培训，保证从业 营活动相应的安全生产知 人员具备必要的安全 识和管理能力。危险物品 生产知识，熟悉有关 的生产、经营、储存单位 的安全生产规章制度 以及矿山、建筑施工单位 和安全操作规程，掌 主要负责人和安全管理人 员，应当由有关主管部门 握本岗位的安全操作 对其安全生产知识和管理 技能。未经安全教育 能力考核合格后方可任职。和培训合格的从业人 员，不得上岗作业。
各地区也相继制定 了•安全培训管理 实施细则‣、•培 训教学管理办法‣ 等一系列地方性安 全培训规章制度。
县级安监局长班
一系列安全培训规范性文件
总局制定规范性文件
•关于加强和规范安全生产培训管理工 作的通知‣ 其他规范性文件 •安全生产人才发展中长 期规划(2011 - 2020年)‣ •关于进一步深化“十二 五”时期安全监管监察干 部教育培训改革的意见‣ •安全生产教育培训“十 二五”规划‣(即将颁发)
县级安监局长班
安全生产法
第二十三条
第20条 生产经营单位的特种作业人员 必须按照国家有关规定经专门 的安全作业培训，取得特种作 业操作资格证书，方可上岗作 业。特种作业人员的范围由国 务院负责安全生产监督管理的 部门会同国务院有关部门确定。 生产经营单位应当教育和督促从 业人员严格执行本单位的安全生 产规章制度和安全操作规程；并 向从业人员如实告知作业场所和 工作岗位存在的危险因素、防范 措施以及事故应急措施。
县级安监局长班
一、安全教育培训工作的重要性和紧迫性
县级安监局长班
生产事故对安全教育培训提出了紧迫要求
事故案例一：上海“11.15”特别重大火灾事故 2010年11月15日14时20分，上海市静 安区一栋正在外立面墙壁施工的20层 住宅脚手架发生大火，造成58人死亡、 70余人受伤。 起火原因：电焊工违章操作引起。
县级安监局长班
2000年以前法制建设回顾
1996年8月 国家颁布•煤炭法‣。该法规定：矿长必须依法培训合格，取得 矿长资格证书；煤矿企业应当对职工进行安全教育培训，未经安 全教育培训的，不得上岗作业。 1999年7月 原国家经贸委颁发了•特种作业人员安全技术培训考核
管理办法‣（13号令），进一步规范了特种作业人员
•安全生产许可证条例‣ （2004年第397号令）
•煤矿安全监察条例‣ （2000年第296号令）
•矿山安全法‣
•职业病防治 法‣
•国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定‣ （2005年第446号令）
•危险化学品安全管理条例‣ （2002年第344号令，2011年第591号令） •烟花爆竹安全管理条例‣ （2006年第455号令）
查处结果：处理54人，其中26人追究 刑事责任、28人受到党纪政纪处分。
事故调查除其他原因外，发现电焊工 无特种作业人员操作证，严重违反操 作规程。
县级安监局长班
事故案例二：吉林市吉林商业大厦“11.5”重大火灾事故 2010年11月5日9时17分，吉林省吉林市船营区吉林市商业大厦 发生火灾，造成19人死亡、24人受伤。起火原因是电气线路短 路。起火后放火卷帘门及自动喷淋设施未正常启动，造成火灾 蔓延扩大。目前7人受审。调查发现间接原因之一是，几名电工 虽然有特种作业人员操作证，但未参加全部内容培训，培训考 核不严格。为此，吉林市培训考核部门有关人员受到处分 。
县级安监局长班
国务院文件以及中央领导同志的重要
论述和指示，充分说明了安全教育培
训的极端重要性，是安全生产重要的
基础工作之一。
县级安监局长班
二、安全教育培训法制建设
县级安监局长班
2000年以前法制建设回顾
1954年 劳动部颁布了•关于进一步加强安全技术教育的决定‣,确立了 新工人三级教育制度，要求对新工人必须进行入厂教育、车间 教育和班组教育，经考试合格后才准许独立操作。 1956年 国务院颁布•工厂安全卫生规程‣等“三大规程”,•规程 ‣要求：对各级管理生产的干部和技术人员,在一定时期内, 应进行安全生产、工业卫生科技知识教育和考核。
•关于加强煤矿安全培训工作的若干意 见‣
•关于进一步规范和加强特种作业操作 证（IC卡）管理工作的通知‣ •关于加强农民工安全生产培训工作的 意见‣ •关于贯彻落实国务院†通知‡加强企 业班组长安全培训工作的指导意见‣ •关于加强职业健康培训工作的通知‣
县级安监局长班
较为系统的安全培训大纲标准
• 煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、民爆器材等高危行业主要负责 人、安全管理人员培训大纲及考核标准20余个 • 11个作业类别51个工种的特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准 • 地方制定的有关从业人员的安全培训大纲及考核标准。
县级安监局长班
以《安全生产法》为依据建立的法规制度体系
安 全 生 产 法
以《安全生产 法》为核心的 法律法规
安全监管部门 和地方的规章 制度
1 4
较为系统的安全 培训大纲标准
2 3
一系列安全培 训规范性文件
县级安监局长班
以《安全生产法》为核心的法律法规
专门法律 安全生产监管监察行政法规
•安全生产法‣ •劳动法‣ •煤炭法‣
出：“加强技术培训，提高管理水平、技术水
平和防范事故能力。加强对职工的安全生产培 训，坚持先培训后上岗，持证上岗。安全生产 培训绝不能走过场，不搞速成班。”要“大力加 强安全生产宣传教育。领导干部尤其要全面学 习掌握安全生产知识，增强安全生产意识，严 格依法依规办事。”
县级安监局长班
党中央国务院高度重视安全教育培训工作
另外，2005年12月7日，河北唐山刘官屯“12.7”特大瓦斯爆 炸事故，108人死亡，其中15人未经培训就下井作业。
县级安监局长班
据统计，90%以上生产事故都是由于 人的不安全行为造成的。
加强从业人员安全教育培训，作用十 分重大！
县级安监局长班
党中央国务院高度重视安全教育培训工作
国务院第116次常务会议
县级安监局长班
安全监管部门和地方的规章制度
总局制定部门规章 地方性规章制度
•生产经营单位安全培训规定‣(3号令)
•特种作业人员安全技术培训考核管理规定‣ (30号令) •安全培训管理办法‣(20号令) •注册安全工程师管理规定‣(11号令) •安全培训机构及教师资格认证办法‣ •煤矿安全培训监督检查办法‣ •矿山救护培训管理暂行规定‣
1990年10月 劳动部颁发•厂长、经理职业安全卫生管理资格认证规定‣ ，确立了厂长、经理职业安全卫生管理资格认证制度，要求 厂长、经理要经考试合格,取得劳动部职业安全卫生管理认 证证书,方可任职。 1991年9月 劳动部颁布•特种作业人员安全技术培训考核管理规定 ‣，同年11月又颁布了•特种作业人员安全培训考核大 纲‣，对六大类特种作业人员的基本条件、安全培训内 容及课时、考核方法、证书发放管理等进行了规范。
上述大纲标准基本涵盖所有高危行业领域。许多大纲标准是以国家标 准形式颁布。
县级安监局长班
从成立安全生产监管监察部门十多年
来看，我国的安全教育培训法规体系
日趋完善，基本做到了有法可依、有
章可循。
县级安监局长班
三、安全教育培训体系建设
县级安监局长班
国务院关于安全教育培训体系建设的指示精神
2010年1月，张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上讲话 指出，要“进一步完善国家和省、市、县四级安全培训体系，强 化企业培训的基础作用。” 2011年1月，张德江副总理在全国安全生产电视电话 会议上进一步强调指出，“要建立完善面向基层、贴 近实际、载体多样的宣传教育培训体系，着力提高从 业人员安全素质和社会公众自救互救能力。” 2011年10月，国务院办公厅下发了•安全生产“十二 五”规划‣，把完善宣传教育培训体系作为6项主要任 务之一，并列入重点工程建设项目。
县级安监局长班
以《安全生产法》为核心的法律法规
相关部门法规 •特种设备安全监察条例‣ （2003年第373号令，2009年第549号令） •建设工程安全管理条例‣ （2003年第393号令） •民用爆炸物品安全管理条例‣ （2006年第466号令）
国务院文件
•国务院关于进一步加强安全生产工作的决定‣ （国发„2004‟2号） •国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣ （国发„2010‟23号）
县级安监局长班
事故案例三：南京“7.28”地下丙稀管道泄漏爆燃重大事故 2010 年 7 月 28 日上午，南京市栖霞 区南京塑料四厂地块拆除工地发生 地下丙稀管道泄漏爆燃事故，造成 22 人死亡、 120 人受伤。事故原因 是个体拆除施工队擅自组织开挖地 下管道、现场盲目指挥并野蛮操作 挖掘机挖掘，导致丙稀大量泄漏， 遇点火源引发爆炸。有18名责任人 受到严肃处理。调查发现操作挖掘 机是无证操作（未经培训取证）。
第三十六条
县级安监局长班
安全生产法
第五十条
从业人员应当接受安全教育和 培训，掌握本职工作所需的安 全生产知识，提高安全生产技 能，增强事故预防和应急处理 能力。
第八十二条
危险物品的生产、经营、储存单 位以及矿山、建筑施工单位的主 要负责人和安全管理人员未按照 规定经考核合格的，生产经营单 位未按照本法第21条、第22条的 规定对从业人员进行安全教育和 培训的，特种作业人员未按照规 定经专门的安全作业培训并取得 特种作业操作资格证书上岗作业 的，责令限期改正；逾期未改正 的，责令停产停业整顿，可以并 处二万元以下的罚款。