孵化基地项目建议书

湘潭环保产业创业孵化基地一期工程

项目建议书

湘潭市环境保护科学研究院

年月日

一、总论

1.1项目名称

湘潭环保产业创业孵化基地一期工程

1.2项目建设单位

湘潭市环境保护科学研究院国际中国环境基金会

1.3项目拟建地点

湘潭市九华示范区

1.4项目建设内容

为进一步加快经济结构转型，培养绿色增长点，提升我市环保产业的发展速度，市环保局经与国际中国环境基金会洽谈，达成了由市环保局下属二级机构湘潭市环境保护科学研究院、国际中国环境基金会和有实力的环保企业共同出资建设湘潭环保产业创业孵化基地项目的合作意向，项目一期拟建在九华示范区，占地40亩，投资9800万元。

项目规划以环科院科研试验基地、监测分析中心、环保研发孵化区、环保企业加速区、配套服务区为孵化基地的基本结构组成。按照规划，孵化基地将重点围绕产业链、技术创新链、企业成长路线三条创新发展环保新技术、新产品、新工艺，立足于研发创新、企业孵化、企业加速、高端服务、产业发展，通过集聚环保创新资源、汇聚环保创新资本、吸引环保创新人才，加速环保企业创新创业。孵化基地拟分三期建设，目前进行湘潭环保产业创业孵化基地一期工程建设。

1.5项目建设年限

建设时间自年月至年月。

二、项目建设的必要性和条件

环保产业是具有高增长性、吸纳就业能力强、综合效益好的战略性新兴产业。环保产业是为社会生产和生活提供环境产品和服务活动，为防治污染、改善生态环境、保护资源提供物质基础和技术保障的产业。加快发展环保产业，是节能减排、改善民生的现实需求，是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择，是提升传统产业、促进结构调整、加快经济发展方式的重大举措，是发展绿色经济、抢占后金融危机时代国际竞争制高点的战略选择。

国际中国环境基金会（IFCE）和环科院作为环保产业创业孵化基地的环境科学技术转化的基石，通过充分发挥各自的优势，以增强整合环保产业的能力，从而促进基地的发展。

国际中国环境基金会（IFCE）成立于1996年在美国创立的国际环境组织，基金会的宗旨是通过帮助中国解决环境问题来保护人类的环境和资源，促进可持续发展。基金会拥有大量的高科技环保企业信息、技术资料和人才资源。这些都为基地的高速发展奠定了坚实的基础。

湘潭市环境保护科学研究院成立于1975年，针对湘潭特有的地理位置和产业结构，通过多年的研究和为企业提供高效的环保服务，充分了解了湘潭的实际情况以及企业的需求，同时积累了大量的经验，也拥有强有力的环保专业人才，这些也都为基地的良好运行创造了条件。

同时项目的建设还计划引进有实力的环保企业共同出资。有实力的

环保企业拥有一定的技术和较为健全的市场，最重要的是拥有市场化管理的经验，这些都为基地建成后的规范发展管理提供了保障。

目前，环科院地处湘潭市中心城区，发展空间不足，作为科研院所，也急需增强科研硬实力，为湘潭市环保产业的发展提供强大的技术支撑与服务。同时，通过基地的建设，环科院与产业公司之间加强信息交流沟通，形成一定机制，充分发挥各自资源优势，把握发展机遇，形成合力共谋发展，在关键技术上找到突破口，在解决环境污染问题的同时取得经济效益，达到“双赢”。

环保产业基地是环保产业重要的组成部分，以环保技术、设备成套化、系列化和开发生产为主要任务，以为环境污染治理提供适宜可靠的环保技术、设备和产品为发展目标。具体包括污水处理技术（设备）、城市垃圾处理技术（设备）、烟气脱硫脱硝除尘技术（设备）、有毒有害气体处理技术（设备）、危险废物处理技术（设备）、环境检测技术（设备）、环保型能源生产和新能源开发等几大类。与其他产业相比，环保产业更具有多学科性和复杂性，这就使环保产业基地的发展具有了一定的特殊性。实践证明，发展和建设环保产业基地，必须具备以下几个方面的条件：

（1）工业发达，具有雄厚的机械制造基础和工业基础，为环保产业基地的可持续发展提供基础。目前中国环保产业基地的科技研发能力较低，主要原因是我国整个机械制造业的发展水平与国外还存在着距大的差距，如果要提高中国环保产业基地的整个研发制造水平，就必须通过

产、学、研的结合和加大企业自身的研发力度，提高环保产业基地环保设备和环保产品的科技含量，增强环保产业基地的市场竞争力。湘潭是全省重要的工业基地，也是全国制造业信息化重点建设城市，九华示范区三大主导产业为汽车及零部件制造、电子信息、先进装备制造，这些都能为基地的发展提供丰富的技术资源和人才资源。

（2）具备较强的资源整合能力。环境科学是一门综合性很强的学科，环保产业涉及技术开发、工艺设计、工程施工、设备制造等各个环节。为了加速环保产业基地的发展，就需要进行跨行业的整合，用高新技术改造传统的机械制造等传统产业，使之成为环保产业的一支生力军。孵化基地核心区地处湘潭市九华示范区，其品牌的整合、管理的整合和人力资源的整合已具备一定优势，并且已经具备良好的产业基础，基地可以充分利用园区的基础设施和各种资源，汇聚创新资源、构建创业平台。

（3）具备创新能力，包括制度创新、技术创新等。环保设备的制造主要集中在环保产业基地，而我国的机械制造业与发达国家还有相当大的差距。因此，只有出台鼓励环保产业基地开展技术创新的积极政策，才会对环保产业基地的发展提供强大的推动力。另外，不管是地方政府还是环保企业自身，都要通过制度创新来吸引各种人才和各种企业入驻，只有这样，基地才会充满活力和保持可持续发展。2007年湘潭获批“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，在环保政策、制度方面可以大胆创新，先行先试，空间宽广。湘潭市是湖南

省高等教育的次中心，湘潭大学、湖南科技大学等高校与基地相距不远，基地可充分借助、依托高校科研、人才优势，加强交流合作，促进技术创新。

（4）具有良好的交通环境，使购销渠道通畅，为客户提供及时方便的服务。九华示范区地处长株潭核心区域，南距湘潭市中心5公里，北距长沙市中心27公里，境内上瑞高速贯穿东西，长潭西线高速连接南北，湘江黄金水道通江达海，距黄花国际机场半小时车程，还有湘黔铁路、湘江生态经济风光带和建设中的沪昆高铁，区位优势得天独厚。三、项目建设推广需要的相关政策支持

（一）建立健全法规制度，培育和规范环境服务业市场

为全面推进项目的建设，并在项目建成后能不断的发展壮大，需要政府制定、完善专门用于规范环境服务业的法规，健全环境综合服务、设施运营、环境影响评价、环境监测等领域的市场准入和行业监管等制度，运用行政方式强制实施。积极探索环境服务业管理体制的改革，逐步推进由政府行政管理向市场监管的转变。借鉴合同能源管理，形成运用市场手段促进环境服务业发展、达成环境治理目标的合同环境管理机制。认真贯彻使用者付费的原则，制定严格的环境服务收费体系和合理的收费标准。开展环境技术咨询单位和个人资质认可，健全和完善环境监测、环境管理、环境影响评价、环境工程设计、ISO14000认证、清洁生产审核、环境规划等职业资格制度。大力发展环境污染治理设施运营业服务业，推广以托管运营与投资运营为主导的市场化模式，缩短合同