铁路建设项目材料价差调整46

铁路建设甲方供应物资价差调整问题及对策

ＡｎａｌｙｓｉｓａｎｄＳｏｌｕｔｉｏｎｓｏｆＰｒｉｃｅＤｉｆｅｒｅｎｃｅＡｄｊｕｓｔｍｅｎｔｏｆＣｌｉｅｎｔ
ｓｕｐｐｌｉｅｄ
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２０１３年１１月
铁
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工程
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报
ＮＯＶ２０１３
第１１期（总１８２）
ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＲＡＩＬＷＡＹＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧＳＯＣＩＥＴＹ
ＮＯ．１１（Ｓｅｒ．１８２）
文章编号：１００６— ２１０６（２０１３）１１— ０１１２— ０５

浅析铁路工程投资成本增加原因及有关建议

浅析铁路工程投资成本增加原因及有关建议中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司浙江省杭州市 311122摘要：铁路是国家重要的交通设施，是国家经济发展的大动脉，和人名群众的生产、生活息息相关。

加快铁路发展已成为社会各方面的共识。

铁路工程建设在落实国铁集团质量、安全、工期、投资效益、环境保护、科技创新“六位一体”施工要求的同时，由于受国家环保强制性要求以及铁路工程模糊定价机制的影响，铁路工程造价控制成为了各铁路建设单位的难题。

我国铁路工程建设在工程造价管理方面积累了非常丰富的经验，但在实际铁路建设工程管理过程中仍存在较多隐患。

本文通过归纳目前铁路工程项目造价控制中存在的主要问题，分析影响铁路工程项目造价的主要影响因素，为加强铁路工程投资控制提出可行的建议措施。

关键词：铁路工程、造价控制、影响因素、建议措施一、铁路工程造价标准体系存在的问题（一）概预算编制精度不足由于地形地貌、施工环境等因素，铁路建设项目的设计工作大多是由铁路系统内部设计院完成，按区域划分由相应设计院负责设计工作。

目前铁路建设项目较多，大多数项目的设计深度明显不够，造成设计差、错、漏以及变更等问题的时有发生。

实践中表明，铁路工程项目设计过程中，通常缺乏较为深入的调查与研究，多存在敷衍了事、设计水平低以及审查不严等问题。

同时，设计人员自身综合素质也有待进一步提高。

这一系列问题往往会导致概预算编制的精准度出现差错。

当前国内铁路项目概预算编制过程中，多采用国家铁路局颁布的概预算定额方式，主要根据定额编制，其中工程量主要是由设计院完成，而实际概预算编制人员与专业技术人员相对独立，导致技术与经济难以有效结合，工程概预算编制难以全面掌握设计意图、技术、工艺等。

设计人员则在实际设计过程中难以有效把握技术经济比选，两种情况均对概预算编制造精度造成不利影响。

（二）人工费用不足1.概算人工费标准与实际存在差异（1）铁路建设项目人工费情况新版定额《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》（国铁科法〔2017〕31号，以下简称“31号文”）人工费标准较原标准虽有调整，但仍然远远低于市场实际人工价格，“31号文”自2017年1月起开始施行，仅适用于新批复铁路建设项目。

铁路建设项目实施阶段材料价差调整

（115号文分担原则）有所不同 1．按115号文及配套办法编制概算的项目（182号文）施工合同有风险包干费的，概算中材料价差变化幅度（以批准编制期概算为准）在
±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。施工合同没有风险包干费的，概算中材料价差变化幅度（以批准编制期概算为准）在±3%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。建设单位招标的材料价差，按批准的变更设计纳入概算并由建设单位承担。
2．按113号文编制概算的项目
附件中由施工企业采购的材料，施工合同有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算价为准）在 ±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。施工合同没有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算价为准）在±3%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。
2．按113号文编制概算的项目
依据铁道部《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[2006]113号，以下简称113号文）编制概算的建设项目， 2007年10月1日后完成工程（以验工计价为准）中的钢材、水泥等主要材料（见附件），由施工企业采购的，按照铁道部经规院发布的《铁路工程建设主要材料价格信息》当期信息价与编制期概算价之差计算材料价差。
结算。要处理好投资控制、合同管理等方面的关系，防止出现违法违规、合同纠纷等不良后果，确保建设项目按计划顺利推进。
(铁建设[2008]182号)与（铁建设[2009]46号）的异同点
一、价差计算（115号文）完全相同
1．按115号文及配套办法编制概算的项目（182号文）依据铁道部《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号，以下简

铁路工程概算清理工作的几点探讨

铁路工程概算清理工作的几点探讨摘要：随着经济的快速发展，社会的不断进步，铁路工程日益增多。

概算清理不仅对铁路工程项目投资控制有着重要的意义，也是施工企业二次经营的基础，本文通过对概算清理工作中存在的一些问题进行深入剖析和探讨，并针对这些问题从源头、技术、方法等方面提出了改进措施，以提高概算清理的水平，同时为施工企业开展二次经营提供更多的视角。

关键词：铁路建设;工程概算;清理原则;内容；方法引言：目前建设的铁路工程项目，一般都要清理概算，作为工程结算的依据。

也是分析和验证设计概算执行情况，全面分析工程造价，考核建设管理水平效果的依据，可真实地反映出工程建设的总投资和建设成本。

同时也存在一些误区，有的认为概算清理无所不能，可解决工程施工过程中的一切问题，能解决工料机单价低以及费用不足的问题，是变更索赔的好机会。

但作为工程建设的参建各方，应掌握概算清理着重解决的问题，以及清理概算的原则、依据、内容及方法。

1概算清理的必要性铁路项目初步设计批准的完成直至项目完成，一般为3至5年甚至更长。

在这么长的一段时期内，价格上涨，标准规范，征地拆迁政策的延续以及外部因素的变化等都导致了铁路项目投资的增加。

因此，在项目启动和初步检查后，有必要进行预算审查和清理工作，以确定项目的最终投资量。

建筑公司参与工程建设，主要依据施工图纸的施工和中标时签订的合同。

但由于施工过程中设计变化，价格上涨以及施工单位要求等因素，施工成本增加，预算被批准。

清理结束后，施工企业在施工过程中的成本费用可以合理地提高第二次作业的成效，同时在施工过程中注意数据的积累，为巩固预算清理的基础。

2概算清理的原则和依据2.1基本原则(1)依法合规、实事求是、严格控制。

(2)以建设单位与各参建方签订的合同、法律法规和政策、规程规范以及有关工程建设文件为依据。

所签订的合同是概算清理的基础，要严格执行合同条款，对合同中定义模糊的新增工程应从严从紧掌握和控制。

(3)设计方案要合理、工程措施要恰当、工程数量要准确、费用计算要正确。

铁路价差调整的规定

铁路价差调整的规定铁路价差调整的规定（（113号文号文））4.1.1价差调整是指基期至概(预)算编制期、概(预)算编制期至工程结(决)算期对价格所做的合理调整4.1.2价差调整的阶段划分铁路工程造价价差调整的阶段，分为基期至设计概(预)算编制期和设计概(预)算编制期至工程结(决)算期两个阶段。

(1) 基期至设计概(预)算编制期所发生的各项价差，由设计单位在编制概(预)算时，按本办法规定的价差调整方法计算，列入单项概(预)算。

(2) 设计概(预)算编制期至工程结(决)算期所发生的各项价差调整，应符合国家有关政策，充分体现市场价格机制，按合同约定办理。

4.1.3人工费人工费、、材料费材料费、、施工机械使用费施工机械使用费、、运杂费运杂费、、设备费等主要项目基期至设计概(预)算编制期价差调整方法(1)人工费价差调整方法按定额统计的人工消耗量（不包括施工机械台班中的人工）乘以编制期综合工费单价与基期综合工费单价的差额计算。

(2)材料费价差调整方法①水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材等材料的价差，按定额统计的消耗量乘以编制期价格与基期价格之间的差额计算。

②水、电价差(不包括施工机械台班消耗的水、电)，按定额统计的消耗量乘以编制期价格与基期价格之间的差额计算。

③其他材料的价差以定额消耗材料的基期价格为基数，按部颁材料价差系数调整，系数中不含机械台班中的油燃料价差。

(3)施工机械使用费价差调整方法按定额统计的机械台班消耗量，乘以编制期施工机械台班单价(按编制期综合工费标准、油燃料价格、水电单价及养路费标准计算)与基期施工机械台班单价的差额计算。

(4)设备费的价差调整方法编制设计概(预)算时，以现行的《铁路工程建设设备预算价格》中的设备原价作为基期设备原价。

铁路建设项目实施阶段材料价差调整

(铁建设[2008]182号)与（铁建设[2009]46号）的异同点

一、价差计算（115号文）完全相同
1．按115号文及配套办法编制概算的项目（182号文）依据铁道部《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号，以下简称115号文）及配套办法编制概算的建设项目，2007年9月30日前，按铁道部发布的年度材料价差系数及原规定计算材料价差；2007年10月1日后，按铁道部发布的季度材料价差系数及本指导意见计算材料价差。建设单位招标材料的价差，根据有关规定，按批准的变更设计计算。今后材料价差系数每季度发布一次。

（大型站房）批复概算按地方编制办法（含定额）和采用地方信息价编制时：当期信息价可参照地方建设行政主管部门发布的当期信息价计算（但要在备注中栏中注明）。

当铁道部经规院发布的《铁路工程建设主要材料价格信息》和地方建设行政主管部门发布的材料信息价都没有的材料差价如何计算：
参考施工单位实际采购的合同单价(发票、付款凭证)分析计算，但要采用从紧原则（要在备注中栏中重点说明）。

执行文件时间节点问题：

关于调整2008年度铁路建设项目材料价差的指导意见(铁建设[2008]182号) (2008年10月3日发布）（2007年 10月至200*年*月*日）关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见（铁建设[2009]46号）(2009年3月30日发布）（ 2009年3 月30日起执行）

3．材料价差调整铁路建设项目材料差价半年调整一次。建设单位招标采购材料价格超过概算价的，按规定程序报批(按I类变更程序），材料价差按最终实际采购费用进行结算，并相应调整合同额与验工计价。

浅谈铁路建设项目材料差价对工程成本的影响

工程科技
・２３９・
浅谈铁路建设项目材料差价对工程成本的影响工程指挥部，广西钟山５４２６００）
摘
要：铁路建设项目材料差价调整的模式，直接决定着投资和工程成本的真实性，对施工企业工程成本产生较大影响，用数据对比
等分析目前铁路建设项目材料调差存在的弊端，提出了更能反映投资与成本真实性的建议，旨在使铁路建设健康有序推进。关键词：铁路建设，工程成本；材料差价；调整模式；投资真实
表１经规院发布的价格与同期广西南宁、柳州市场的均价随着铁路建设市场的全面放开，各施工企业之间的竞争Ｅｔ趋激烈，特别是近年来由于材料价格的上涨及工程材料价差调整方式等原因，给施工企业带来了较大的潜在风险，项目利润空间越来越小，资金周转困难。铁路工程项目建设规模大、施工周期长，而材料费占整个工程造价７０％以上，对工程成本造成了较材料名称单位设计数量编制期概概算金额实际采购采购金额采购价与大的影响。同时受市场及政策因素影响，施工材料价算价均价概算价差格经常有较大幅度的变化，如果按照现行的材料价格调差模式进行价差调整，势必对施工企业造成较大压力，对工程合同的履行存在一定不利影响。２现行铁路建设项目材料价差调整模式中存在的问题及建议铁建设［２００９］４６号文规定，铁路建设项目材料差、承包人原因引起的Ｉ类变更设计及全部 Ⅱ类变更设计引起的工差价调整的原则为：按照铁建设［２ｏ０６］１１３号文编制预算的项目，程增减的费用。发包人供应的材料、设备以及专用条款１５．４．１（４）以２００７年１Ｏ月１１３以后完成工程（以验工计价为准）中的钢材、水泥外的材料、设备价差费用等，地材差价包含在其中。实际情况是，地等主要材料，由施工企业采购的，按照铁道部经规院发布的《铁路工材涨价额度往往远大于风险包干费总额。程建设主要材料价格信息》当期信息价与编制期概算价之差计算材譬如，某施工企业承建的广西境内客专工程工程造价４２．１亿料差价。材料差价分担的原则为： “ 施工合同有风险包干费的，概算元，总承包风险包干费为８４２０万元，还要扣除激励约束费中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在 ±５％以内部分由２０９６１２８７元，仅剩余６３０３８７１３元。但仅中粗砂、碎石的实际采购价施工企业承担，超出部分纳入概算并有建设单位承担。施工合同没与编制期的概算价之差就达到１９９９４０９４５元，见表２。有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为在该施工企业施工的其他项目也普遍存在这一问题，其他地材准）在 ±３％以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并有建设差远在总承包风险费之上。造成地材差价偏大的原因主要有以下四单位承担。” ’ 个方面：一是编制期到施工期的涨价。按（铁路基本建设概（预）算编根据上述规定，铁路建设项目材料价差调整在项目实施阶段主制办法）规定，地材的概算价格编制期价格“ 按设计单位实际调查分要存在以下问题。析采用。” 在铁路工程建设中，概算编制据施工的实际时间间隔较２．１调差的参考价格不能反映区域的差异性和真实性长，一般长达数年（如某客专工程的概算编制期为２００７年，开工时铁路建设项目分布在全国各地，但铁道部经规院发布的《铁路间为２００８年，２０１２年仍未竣工），在此期间，地材价格已大幅度上

铁建设 46号文

铁建设〔2009〕46号关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见铁道部文件铁建设〔2009〕46号关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见各铁路局，各铁路公司（筹备组）：为贯彻落实党中央、国务院关于加快铁路建设的要求，又好又快地完成大规模高标准铁路建设任务，建设精品工程、安全工程和节约工程，真实反映建设成本，规范铁路建设实施阶段材料价差调整工作，保证建设项目正常有序顺利进行，现就铁路建设项目实施阶段材料价差调整提出以下指导意见：一、价差计算1．按115号文及配套办法编制概算的项目依据铁道部《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号，以下简称115号文）及配套办法编制概算的建设项目，2007年9月30日前，按铁道部发布的年度材料价差系数及原规定计算材料价差；2007年10月1日后，按铁道部发布的季度材料价差系数及本指导意见计算材料价差。

建设单位招标材料的价差，根据有关规定，按批准的变更设计计算。

今后材料价差系数每季度发布一次。

2．按113号文编制概算的项目依据铁道部《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[2006]113号，以下简称113号文）编制概算的建设项目， 2007年10月1日后完成工程（以验工计价为准）中的钢材、水泥等主要材料（见附件），由施工企业采购的，按照铁道部经规院发布的《铁路工程建设主要材料价格信息》当期信息价与编制期概算价之差计算材料价差。

建设单位招标材料的价差，根据有关规定，按批准的变更设计计算。

二、价差分担1．按115号文及配套办法编制概算的项目施工合同有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。

施工合同没有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在±3%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。

铁路建设项目自购材料价差调整存在的问题

铁路建设项目自购材料价差调整存在的问题作者：杜宁来源：《科学与财富》2018年第10期摘要：铁路建设项目概预算管理自成体系，项目建设过程中，由于建筑材料市场的千变万化，铁路施工企业自购材料（以下简称"自购材料"）的价格也随之变化，其材料价差的调整方法与地方建设项目材料价差调整方法存在较大差异。

同时，由于中国铁路总公司（以下简称"铁总"）及原铁道部关于材料价差调整的配套办法又不够完善，造成不同的铁路建设项目在计算自购材料价差的时候，存在着不同的处理原则和方法。

本文将结合铁总的相关规定及通常采取的调差方法，对铁路建设项目的自购材料价差调整存在的问题给予剖析，以供大家参考。

关键词：铁路项目价差调整存在问题目前，铁路建设项目自购材料价差调整所依据的文件主要是铁建设[2009]46号《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》（以下简称“46号文”），以及铁建设[2012]230号《关于补充铁路建设项目实施阶段材料价差调整目录的通知》（以下简称“230号文”）。

46号文自颁布实施以来已历时8年，通过8年的实践，发现自购材料价差调整指导意见以及原铁道部经规院（以下简称“经规院”）发布的材料信息价格（以下简称“信息价格”）存在一些不完善的地方，在计算自购材料价差过程中，不同的处理原则和方法所形成的结果差异较大，给真实反映建设成本、合理确定工程造价带来一定的影响。

1 自购材料价差调整存在的主要问题由于46号文和230号文相关规定及配套材料信息价格存在一些不完善的地方，造成自购材料价差计算过程中存在较多的实际问题难以解决，铁总在批复自购材料价差时的处理原则也存在着差异，具体情况如下：1.1 调差涉及的工程范围问题46号文并未明确规定哪些工程涉及的自购材料可以（或需要）调整价差，几乎所有的铁路项目都对施工图设计及Ⅰ类变更设计涉及的自购材料进行了价差调整，而未对限额以上Ⅱ类变更设计进行材料价差调整，仅部分建设项目对限额以上Ⅱ类变更设计进行材料价差调整。

铁路建设项目地材调差的探讨

Value Engineering1地材调差必要性2017年7月11日环境保护部、国土资源部、水利部、农业部、林业局、中科院、海洋局联合发布了《联合开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动的通知》（环生态函〔2017〕144号）之后，各地环保部门加强环保治理、检查的力度，部分砂石料厂关停，减少了地材可用资源，加剧了地材价格上涨。

同时十九大提出了“绿水青山就是金山银山”的美好愿景，全国各地进一步加强了地材生产等重污染相关行业的管理，当地政府先后出台地材生产管理规定，将砂石等地材视为地方资源，提高了砂石开采经营许可的准入标准。

对砂石料等地材生产供应产生了较大影响，造成在建铁路工程沿线大量地材生产厂家关停取缔，限制砂石开采，导致市场供应的地材资源紧缺，市场供不应求。

受市场供求关系影响，地材价格大幅上涨。

某铁路建设项目位于西部发达地区，近年来，该铁路沿线经济发展迅猛，多条高速公路、铁路同时开工，城市建设也如雨后春笋般蓬勃发展，地材呈现供不应求的局面。

该项目地材使用量占工程项目总造价占比较大，在相当长一段施工期内，地材需求量巨大。

据统计，该项目仅站前工程地材使用量就占工程项目总造价的9%，具体情况如表1。

该项目地材编制期价格参照地方2015年3季度信息价调查确定，在2017年年初至2020年年底的施工过程中，机制砂、河砂以及碎石等的价格已大幅上涨。

以该线经过的某市为例，2015年9月碎石（5~10mm ）信息价不含税价为78元/m 3，2020年6月已涨至166元/m 3，涨幅高达114%。

该工程2020年正值桥梁上部结构施工高峰期，砂石料用量极大，处于需求量顶峰，恰遇该市市政、公路及房建等重点工程全面开工，地材市场几乎呈现哄抢局面，尽管政府已出面宏观调控市场，但限于工期压力，施工单位不得不妥协，以高于市场价购买，或者舍近求远，到更远的地区购买，无形之中增加了海量的成本，背负了沉重的压力。

据初步计算，该铁路项目仅站前工程2017年至2019年地材涨幅达57628万元，预计至2021年下半年该铁路项目竣工，全线地材涨幅高达8~9亿元。

简述铁路工程材料调差存在的问题及解决举措

简述铁路工程材料调差存在的问题及解决举措发布时间：2022-06-22T06:28:25.409Z 来源：《科技新时代》2022年5期作者：刘永强[导读] 项目施工阶段，施工材料的成本如果出现价格波动，会导致施工的成本出现变化。

价格上涨，不利于施工单位；价格降低，业主单位的利益受影响。

因此，为了更好地平衡双方的利益，往往在价格波动超过一定范围后，进行调差。

实际材料调差实施中，存在一些问题，导致不能真正维护双方的利益，因此本文结合铁路项目，对材料的调差原则和方案进行分析介绍，为相关的项目施工提供参考。

中铁六局集团北京铁路建设有限公司北京 100000摘要：项目施工阶段，施工材料的成本如果出现价格波动，会导致施工的成本出现变化。

价格上涨，不利于施工单位；价格降低，业主单位的利益受影响。

因此，为了更好地平衡双方的利益，往往在价格波动超过一定范围后，进行调差。

实际材料调差实施中，存在一些问题，导致不能真正维护双方的利益，因此本文结合铁路项目，对材料的调差原则和方案进行分析介绍，为相关的项目施工提供参考。

关键词：铁路项目调差材料价格1引言在工程项目建设过程中，材料的成本在整个项目费用中占据很大比例，材料价格的变化对于施工单位的成本影响很大。

因此，为了降低施工单位的施工风险，往往会在合同中约定施工单位承担一定程度的材料价格波动带来的风险，当材料的价格波动幅度高于限定值时，此风险由业主单位承担。

目前，实际的施工合同中条款要求的施工单位承担材料波动风险过大，甚至存在不调整价差的情况出现。

而目前钢筋、水泥等建筑用材的价格存在极大不稳定性，由于项目的施工周期一般较长，存在的不稳定性因素太多，如果项目开始之初，未对价差的调整进行充分的评估，很容易在项目开展过程中给施工单位带来极大的不安定性因素。

因此，本文结合铁路项目施工，对材料价差的调整进行详细分析说明，以期为相关施工单位做参考。

2铁路工程材料调差存在的问题(1)合同中材料价差调整条款对施工企业不利在目前项目施工合同中，有条款规定整个项目周期均不能进行调差；有项目条款规定主材可以进行调差，地材不能进行调差。

关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见(铁建设〔2009〕46号)

关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见铁建设〔2009〕46号各铁路局，各铁路公司（筹备组）：为贯彻落实党中央、国务院关于加快铁路建设的要求，又好又快地完成大规模高标准铁路建设任务，建设精品工程、安全工程和节约工程，真实反映建设成本，规范铁路建设实施阶段材料价差调整工作，保证建设项目正常有序顺利进行，现就铁路建设项目实施阶段材料价差调整提出以下指导意见：一、价差计算1．按115号文及配套办法编制概算的项目依据铁道部《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号，以下简称115号文）及配套办法编制概算的建设项目，2007年9月30日前，按铁道部发布的年度材料价差系数及原规定计算材料价差；2007年10月1日后，按铁道部发布的季度材料价差系数及本指导意见计算材料价差。

建设单位招标材料的价差，根据有关规定，按批准的变更设计计算。

今后材料价差系数每季度发布一次。

2．按113号文编制概算的项目依据铁道部《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[2006]113号，以下简称113号文）编制概算的建设项目，2007年10月1日后完成工程（以验工计价为准）中的钢材、水泥等主要材料（见附件），由施工企业采购的，按照铁道部经规院发布的《铁路工程建设主要材料价格信息》当期信息价与编制期概算价之差计算材料价差。

建设单位招标材料的价差，根据有关规定，按批准的变更设计计算。

二、价差分担1．按115号文及配套办法编制概算的项目施工合同有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。

施工合同没有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在±3%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。

对采用115号文及配套办法编制概算，并且有建设单位采购材料的工程，按具体材料分项调整，价差分担原则比照113号文编制项目办理。

铁路价差调整的规定

铁路价差调整的规定铁路价差调整的规定（（113号文号文））4.1.1价差调整是指基期至概(预)算编制期、概(预)算编制期至工程结(决)算期对价格所做的合理调整4.1.2价差调整的阶段划分铁路工程造价价差调整的阶段，分为基期至设计概(预)算编制期和设计概(预)算编制期至工程结(决)算期两个阶段。

(1) 基期至设计概(预)算编制期所发生的各项价差，由设计单位在编制概(预)算时，按本办法规定的价差调整方法计算，列入单项概(预)算。

(2) 设计概(预)算编制期至工程结(决)算期所发生的各项价差调整，应符合国家有关政策，充分体现市场价格机制，按合同约定办理。

4.1.3人工费人工费、、材料费材料费、、施工机械使用费施工机械使用费、、运杂费运杂费、、设备费等主要项目基期至设计概(预)算编制期价差调整方法(1)人工费价差调整方法按定额统计的人工消耗量（不包括施工机械台班中的人工）乘以编制期综合工费单价与基期综合工费单价的差额计算。

(2)材料费价差调整方法①水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材等材料的价差，按定额统计的消耗量乘以编制期价格与基期价格之间的差额计算。

②水、电价差(不包括施工机械台班消耗的水、电)，按定额统计的消耗量乘以编制期价格与基期价格之间的差额计算。

③其他材料的价差以定额消耗材料的基期价格为基数，按部颁材料价差系数调整，系数中不含机械台班中的油燃料价差。

(3)施工机械使用费价差调整方法按定额统计的机械台班消耗量，乘以编制期施工机械台班单价(按编制期综合工费标准、油燃料价格、水电单价及养路费标准计算)与基期施工机械台班单价的差额计算。

(4)设备费的价差调整方法编制设计概(预)算时，以现行的《铁路工程建设设备预算价格》中的设备原价作为基期设备原价。

关于铁路工程项目材料调差的见解

关于铁路工程项目材料调差的见解作者：李照敏来源：《中国科技博览》2017年第05期[摘要]通过新建成都至兰州铁路工程在施工过程中的现实情况，针对材料价格变动及目前的价差调整方式，对工程真实投资及施工单位的影响，探讨如何采取依法合规的价差调整以及相关建议。

[关键词]铁路项目；材料价格；材差调整中图分类号：TQ161 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）05-0208-021、概述跟着铁路建设市场开放的脚步，伴着工程计价方法同从最初的定额计价法、定额与清单相结合的模式直到今天的工程量清单计价法，铁路工程招投标模式也由原来的咨询图招标转变为现在的施工图招标，在这一系列的变化下，施工单位之间的竞争也越来越激烈。

特别是因为施工期建筑材料的价格波动及后期概算清理时材料调差方法选择等原因，给施工单位增加了不可估量的效益风险。

由于材料费在工程项目投资中约占建筑安装工程费的比例为60%～70%，建筑材料单价随市场行情波动，如果能实时地掌握材料价格，据实地调整价差，实现动态管理，对最终合理分担材料价差风险，有效保证施工单位效益不流失、合同履行将起到至关重要的作用。

2、材料调差对施工单位的影响新建成都至兰州铁路某站前工程标段，工程内容主要为：路基20km，车站3座，特大桥、大桥、中桥、小桥共14座，框架桥12座，涵洞105座。

招标设计概算建筑安装工程费为11.9025亿元，根据招标设计概算整理汇总人工、材料、机械费情况如下表1从表l中可知，材料费占建筑安装工程费的比例为74.23%，因此，价差的调整对于施工单位影响较大。

主要表现在以下几个方面：2.1 效益材料费占到建筑安装工程费的70%以上，建筑主材费、机械费中的油料费等为可调整费用，因所占比例大价差的调整金额也较大，直接影响施工单位效益；2.2 合同履约铁路工程项目中的材料价格调整涉及种类多、政策性强，在工程结算过程中，价差的调整也是合同甲、乙争议的重点，合理并实时处理价差问题能有效促进合同履约，确保项目的顺利推进。

关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见(2009)46号

铁道部文件铁建设〔2009〕46号关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见各铁路局，各铁路公司（筹备组）：为贯彻落实党中央、国务院关于加快铁路建设的要求，又好又快地完成大规模高标准铁路建设任务，建设精品工程、安全工程和节约工程，真实反映建设成本，规范铁路建设实施阶段材料价差调整工作，保证建设项目正常有序顺利进行，现就铁路建设项目实施阶段材料价差调整提出以下指导意见：一、价差计算1．按115号文及配套办法编制概算的项目依据铁道部《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号，以下简称115号文）及配套办法编制概算的建设项目，2007年9月30日前，按铁道部发布的年度材料价差系数—1—及原规定计算材料价差；2007年10月1日后，按铁道部发布的季度材料价差系数及本指导意见计算材料价差。

建设单位招标材料的价差，根据有关规定，按批准的变更设计计算。

今后材料价差系数每季度发布一次。

2．按113号文编制概算的项目依据铁道部《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[2006]113号，以下简称113号文）编制概算的建设项目，2007年10月1日后完成工程（以验工计价为准）中的钢材、水泥等主要材料（见附件），由施工企业采购的，按照铁道部经规院发布的《铁路工程建设主要材料价格信息》当期信息价与编制期概算价之差计算材料价差。

建设单位招标材料的价差，根据有关规定，按批准的变更设计计算。

二、价差分担1．按115号文及配套办法编制概算的项目施工合同有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。

施工合同没有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在±3%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。

—2—对采用115号文及配套办法编制概算，并且有建设单位采购材料的工程，按具体材料分项调整，价差分担原则比照113号文编制项目办理。

浅谈铁路工程施工中材料调差的应用

浅谈铁路工程施工中材料调差的应用作者：姚炳北来源：《西部论丛》2019年第23期摘要：铁路建设工程项目一般具有施工条件复杂、技术标准多、周期长、投资大、使用材料种类多及数量大、涉及范围广范、市场价格波动大等特点，正因为如此，铁路建设工程项目中材料的价差很容易受到国家的政策和市场价格波动的影响。

因此，为了避免铁路建设工程项目因为价格波动等造成的损失，使铁路项目利益最大化，就得分析材料价差给工程带来的影响，并及时采取措施以实现调整施工造价，以确保工程的顺利实施。

根据铁建设〔2009〕46号《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》，为了规范铁路建设实施阶段材料价差调整工作，保证建设项目顺利开展，对于价差计算、价差分担和调整要求有明确的规定，我们应该严格按照国家规定，切实保证材料调差工作有序进行。

关键词：材料价差;价差计算;价差分担;信息价格一、概况铁路工程施工往往具有投资大、周期长、施工条件复杂、使用材料种类多和数量大、物价波动大等特点，这些将会对铁路工程施工造成重大的影响。

尤其是材料的物价波动，将会对铁路工程造价产生较大的影响。

结合我单位目前施工的新建城际铁路联络线一期工程站前工程2标，谈一谈材料价差调整的具体应用。

根据建设工程施工合同通用合同条款的规定，物价波动引起的价格调整分为两种方式，第一种方式是采用价格指数调整价格差额，第二种方式是采用造价信息调整价格差额。

以下将讨论施工合同有总承包风险费的铁路工程，采用造价信息调整价格差额以达到对铁路工程造价的调整。

二、采用造价信息调整价格差额的合同依据根据铁路建设工程施工通用合同条款的规定，项目在施工期内，因为人工、材料、设备和机械台班价格波动影响合同价格时，人工费、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本信息、机械台班单价或机械使用费系数进行调整;需要进行价格调整的材料，其单价和使用数量（以验工计价为准）应由监理人复核，监理人确认需调整的材料单价及数量，最后经建设单位审核，作为调整工程合同价格差额的依据。

铁路价差调整的规定

铁路价差调整的规定铁路价差调整的规定铁路价差调整的规定（（113号文号文））4.1.1价差调整是指基期至概(预)算编制期、概(预)算编制期至工程结(决)算期对价格所做的合理调整4.1.2价差调整的阶段划分铁路工程造价价差调整的阶段，分为基期至设计概(预)算编制期和设计概(预)算编制期至工程结(决)算期两个阶段。

(1) 基期至设计概(预)算编制期所发生的各项价差，由设计单位在编制概(预)算时，按本办法规定的价差调整方法计算，列入单项概(预)算。

(2) 设计概(预)算编制期至工程结(决)算期所发生的各项价差调整，应符合国家有关政策，充分体现市场价格机制，按合同约定办理。

4.1.3人工费人工费、、材料费材料费、、施工机械使用费施工机械使用费、、运杂费运杂费、、设备费等主要项目基期至设计概(预)算编制期价差调整方法(1)人工费价差调整方法按定额统计的人工消耗量（不包括施工机械台班中的人工）乘以编制期综合工费单价与基期综合工费单价的差额计算。

(2)材料费价差调整方法①水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材等材料的价差，按定额统计的消耗量乘以编制期价格与基期价格之间的差额计算。

②水、电价差(不包括施工机械台班消耗的水、电)，按定额统计的消耗量乘以编制期价格与基期价格之间的差额计算。

③其他材料的价差以定额消耗材料的基期价格为基数，按部颁材料价差系数调整，系数中不含机械台班中的油燃料价差。

(3)施工机械使用费价差调整方法按定额统计的机械台班消耗量，乘以编制期施工机械台班单价(按编制期综合工费标准、油燃料价格、水电单价及养路费标准计算)与基期施工机械台班单价的差额计算。

(4)设备费的价差调整方法编制设计概(预)算时，以现行的《铁路工程建设设备预算价格》中的设备原价作为基期设备原价。