营改增计价依据调整和对策
湖北省“营改增”建筑工程造价计价依据调整宣贯
营改增后，建筑业企业需要适应新的税制环境，加强财务管理和税务筹划，降低税负成本 。同时，新计价依据的实施也将对建筑业企业的成本控制、投标报价等方面产生影响。
对工程造价的影响
新计价依据的实施将改变原有的工程造价计算方式，对工程造价的构成、费用计算、取费 标准等方面产生影响。企业需要适应新的计价规则，加强成本控制和风险管理。
宣贯人员组织
01
宣贯负责人：XXX
02
宣贯组成员：XXX、XXX、XXX
03
配合单位及人员：各级建设行政主管部门、工程造 价管理机构、有关行业协会等
宣贯地点安排
主会场
湖北省住房和城乡建设厅会议室
分会场
各级建设行政主管部门、工程造价管理机构、 有关行业协会等会议室或教室
线上直播平台
湖北省住房和城乡建设厅官方网站、微信公众号等
促进建筑业健康发展
通过调整建筑工程造价计价依据，规范市场秩序，促进建筑业持续 健康发展。
提高工程造价透明度
调整后的计价依据更加合理、透明，有利于加强工程造价管理，提 高投资效益。
宣贯内容概述
解读政策文件 对湖北省“营改增”建筑工程造 价计价依据调整的相关政策文件 进行解读，明确政策要求和实施 范围。
通过消除重复征税，降低企业税负，提高建 筑业整体竞争力。
对建筑业财务管理的影响
要求企业加强财务管理和会计核算，提高财 务管理水平。
对建筑业经营模式的影响
促进建筑业向规范化、专业化方向发展，推 动行业整合和产业升级。
对建筑业市场的影响
促进建筑业市场公平竞争，优化市场资源配 置。
03 建筑
我国税制改革的重要步骤
营业税改征增值税（简称“营改增”）是我国税制改革的一项重要举措，旨在 消除重复征税，降低企业税负，促进经济转型升级。
建筑业营业税改征增值税调整建设工程计价依据
建筑业营业税改征增值税调整建设工程计价依据根据财政部国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）、《关于简并增值税征收率政策的通知》（财税〔2014〕57号）、《营业税改征增值税试点方案》（财税〔2011〕110号）的规定，按照住房城乡建设部办公厅《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标〔2016〕4号）的要求，为适应2016年5月1日起建筑业全面推开营业税改征增值税（以下简称营改增）试点的需要，保障营改增后工程造价计价工作顺利平稳实施，结合我市实际，现就营改增后建设工程计价依据调整的有关事宜通知如下：一、调整原则凡本市行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建设工程），执行2008年《重庆市建筑工程计价定额》、《重庆市装饰工程计价定额》、《重庆市安装工程计价定额》、《重庆市市政工程计价定额》、《重庆市仿古建筑及园林工程计价定额》、《重庆市房屋修缮工程计价定额》、《重庆市建设工程费用定额》（以下简称2008计价定额），2011年《重庆市城市轨道交通工程计价定额》、《重庆市城市轨道交通工程费用定额》（以下简称2011轨道定额），2013年《重庆市建筑安装工程节能计价定额》，《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《重庆市建设工程工程量清单计价规则》（CQJJGZ-2013）（以下简称2013清单计价），均按照“价税分离”和营改增前后各项费用水平不变的原则调整计价依据。
工程造价=税前工程造价×（1+建筑业增值税税率11%）其中，税前工程造价为人工费、材料费、施工机械（具）使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算。
二、调整时间及范围（一）2016年5月1日起进行招投标或直接发包的建设工程，以及2016年4月30日前发布了招标文件但尚未开标的建设工程，招标文件、招标控制价编制及合同签订均应按本通知规定执行。
造价【2016】11号关于营业税改征增值税调整现行计价依据的实施意见
关于营业税改征增值税调整现行计价依据的实施意见造价〔2016〕11号各市造价（定额）站：根据安徽省住房城乡建设厅《关于建筑业营业税改增值税调整我省现行计依据的通知》（建标〔2016〕67号）要求，为满足建筑业营改增后建设工程计价需要，结合我省计价依据的实际情况，制定本实施意见。
一、调整的计价依据范围《全国统一房屋修缮工程预算定额安徽省综合价格》（土建、安装分册）；2005“安徽省建设工程消耗量定额”综合单价；2005《安徽省建设工程清单计价费用定额》；2005《安徽省建设工程清单计价施工机械台班费用定额》；2008《安徽省建筑节能定额综合单价表》；2009“安徽省建筑、装饰装修工程及安装工程（常用册）”计价定额综合单价；2010《安徽省城市轨道交通工程计价定额综合单价》；2011《安徽省建设工程概算定额》（建筑、安装工程）；2011《安徽省建设工程概算费用定额》；2012《安徽省抗震加固工程计价定额》。
二、计价依据调整办法按照“价税分离”的原则调整建设工程造价的计价规则。
增值税下的工程造价＝税前工程造价×（1＋11%），其中11%为建筑业增值税税率，税前工程造价为直接工程费、措施费、企业管理费、规费、利润之和，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算。
1.有关直接工程费的调整。
（１）材料费增值税下的定额材料单价＝原定额材料单价×调整系数。
定额材料调整系数见下表。
定额材料种类调整系数商品砼（仅限于以水泥为原料生产的水泥混凝土）、砂、土、石料、石灰、砖、瓦（不含粘土实心砖、瓦）0.9709自来水、树苗、花卉、草、藻类植物、林业产品、化肥、农药、农膜0.8850其他材料0.8547（2）机械费增值税下的定额机械台班单价＝折旧费×调整系数＋大修理费×调整系数＋经常修理费×调整系数＋安拆费及场外运输费×调整系数＋人工费＋燃料动力费（不含进项税）。
营改增计价依据调整和对策
2.建筑用和生产建筑材料所用的砂、土、石料。
二 3.以自己采掘的砂、土、石料或其他矿物连续生产 3%
的砖、瓦、石灰（不含粘土实心砖、瓦）。
4.用微生物、微生物代谢产物、动物毒素、人或动
物的血液或组织制成的生物制品。
5.自来水。
6.商品混凝土（仅限于以水泥为原料生产的水泥混
凝土）。
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②增值税
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关于发布《2016年第一季度福建省施工机械台班单价》的通知 （闽建筑[2016]12号）
• 2016年第一季度福建省施工机械台班单价说明 ： • 十、本单价的停滞费指施工机械非自身原因停
滞期间所发生的费用。施工机械停滞费单列计 算，只计取税金。 • 十二、按规定应当采用建筑起重机械一体化台 班单价的，其一体化台班单价按本单价相应机 械价格（含税或除税）乘以系数计算，系数分 别为：自升式塔式起重机1.15、双笼施工电梯
• 一、编制工程预算造价时，涉及我省建筑、安 装、市政、园林等专第业33页工/共3程5页定额中原材料、周
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1.2 运杂费
以接受交通运输业服务适用税率11%扣减。
1.3 运输损耗费
运输过程所发生损耗增加费，以运输损耗率计算，随材料 原价和运杂费扣减而扣减。
二
“一票制”材 料
材料原价、运杂费及运输损耗费按以下方法分别扣减。
2.1
材料原价+运杂 费
以购进货物适用的税率(17%、13%)或征收率（3%）扣减。
2.2 运输损耗费
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①营业税
定义：营业税是对在中国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产 的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税。
鲁标定字〔2016〕24号 关于《建筑业营改增建设工程计价依据调整实施意见》执行中有关问题的意见
关于《建筑业营改增建设工程计价依据调整实施意见》执行中有关问题的意见鲁标定字〔2016〕24号各市标准定额站（造价处、办）、各有关单位：2016年4月21日，省住房城乡建设厅印发了《建筑业营改增建设工程计价依据调整实施意见》（鲁建办字〔2016〕20号，以下简称《实施意见》），对建筑业营改增后工程造价的组成和工程计价的方法作出了原则性规定。
针对《实施意见》执行中各方反映较为集中的问题，应部分市造价管理机构的请示，经研究，提出如下意见：一、关于增值税简易计税方法（一）采取增值税简易计税方法的建设工程费用项目组成内容和计算程序，除税率外，与营改增之前的计价依据相同。
税前工程造价的各个构成要素均包含进项税额，应按照营改增之前的计价依据进行计算。
（二）采取增值税简易计税方法的建设工程费用项目中，税金以及附加税按照本意见附件中的综合税率计算。
综合税率的内容包括增值税应纳税额（简易计税）、城市维护建设税、教育附加及地方教育附加。
二、采取增值税一般计税方法和简易计税方法的建设工程项目，甲供材料（设备）均不作为税金的计算基数。
三、2016年5月1日前已招标或签订合同，但开工日期在5月1日之后的建设工程，应按照《实施意见》及本意见的规定，经甲乙双方协商后对合同价款进行调整。
四、建设工程项目使用的农产品在计算进项税额时，如取得增值税专用发票，则按照发票上注明的税额计算；如取得农产品收购（销售）发票，则按照发票上注明的买价乘以13%的扣除率计算进项税额。
编制招标控制价时，由招标人根据当地实际情况选用其中一种方式计算。
附件：简易计税方法下的综合税率山东省工程建设标准定额站2016年7月13日附件：简易计税方法下的综合税率【打印此页】【关闭窗口】。
建筑业营改增河北省建筑工程计价依据调整办法
建筑业营改增河北省建筑工程计价依据调整办法一、调整依据（一）《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院令第538号）；（二）《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（国务院令第540号）；（三）《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标〔2016〕4号）；（四）《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）；（五）《关于简并增值税征收率政策的通知》（财税〔2014〕57号）；（六）《关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》（财税〔2009〕9号）；（七）《财政部国家税务总局关于印发〈农业产品征税范围注释〉的通知》（财税字〔1995〕52号）。
二、调整范围2012年《全国统一建筑工程基础定额河北省消耗量定额》、2012年《全国统一建筑装饰装修工程河北省消耗量定额》、2012年《全国统一安装工程预算定额河北省消耗量定额》、2012年《全国统一市政工程预算定额河北省消耗量定额》、2013年《河北省市政设施维修养护预算定额》、2013年《河北省仿古建筑工程消耗量定额》、2013年《河北省园林绿化工程消耗量定额》、2013年《房屋修缮工程消耗量定额、2014年《河北省古建（明清）修缮工程消耗量定额》、2014年《河北省城市园林绿化养护管理定额》、2015年《城市轨道交通工程预算定额河北省消耗量定额》、2013年河北省《建设工程工程量清单编制与计价规程》。
三、调整内容增值税计税方法包括一般计税方法和简易计税方法，相应计价依据调整方式如下：（一）一般计税方法在现行计价依据体系不变的前提下，按照增值税征收有关规定，税金计算程序如下：税金=增值税应纳税额+附加税费（包括城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加）1. 增值税应纳税额和附加税费计算增值税应纳税额=销项税额-进项税额销项税额=（税前工程造价-进项税额）×11%增值税应纳税额小于0时，按0计算。
安徽营改增计价调整依据
营业税改征增值税调整现行计价依据的实施意见造价〔2016〕11号各市造价(定额)站：根据安徽省住房城乡建设厅《关于建筑业营业税改增值税调整我省现行计依据的通知》(建标〔2016〕67号)要求，为满足建筑业营改增后建设工程计价需要，结合我省计价依据的实际情况，制定本实施意见。
一、调整的计价依据范围《全国统一房屋修缮工程预算定额安徽省综合价格》(土建、安装分册);2005“安徽省建设工程消耗量定额”综合单价;2005《安徽省建设工程清单计价费用定额》;2005《安徽省建设工程清单计价施工机械台班费用定额》;2008《安徽省建筑节能定额综合单价表》;2009“安徽省建筑、装饰装修工程及安装工程(常用册)”计价定额综合单价;2010《安徽省城市轨道交通工程计价定额综合单价》;2011《安徽省建设工程概算定额》(建筑、安装工程);2011《安徽省建设工程概算费用定额》;2012《安徽省抗震加固工程计价定额》。
二、计价依据调整办法按照“价税分离”的原则调整建设工程造价的计价规则。
增值税下的工程造价=税前工程造价×(1+11%)，其中11%为建筑业增值税税率，税前工程造价为直接工程费、措施费、企业管理费、规费、利润之和，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算。
1.有关直接工程费的调整。
(1)材料费增值税下的定额材料单价=原定额材料单价×调整系数。
定额材料调整系数见下表。
定额材料种类调整系数商品砼（仅限于以水泥为原料生产的水泥混凝土）、砂、土、石料、石灰、砖、瓦（不含粘土实心砖、瓦）0.9709自来水、树苗、花卉、草、藻类植物、林业产品、化肥、农药、农膜0.8850其他材料(2)机械费增值税下的定额机械台班单价=折旧费×调整系数+大修理费×调整系数+经常修理费×调整系数+安拆费及场外运输费×调整系数+人工费+燃料动力费(不含进项税)。
补充机械(仪器、仪表)台班单价=原定额台班单价×0.8 952。
建筑业营改增建设工程计价依据调整实施意见
建筑业营改增建设工程计价依据调整实施意见建筑业营改增建设工程计价依据调整实施意见一、计价调整范围适用于执行《建设工程工程量清单计价规范》、版《山东省市政工程消耗量定额》、版《山东省建筑工程消耗量定额》和《山东省安装工程消耗量定额》、版《山东省市政养护维修工程消耗量定额》、版《山东省园林绿化工程消耗量定额》、版《山东省房屋修缮工程计价定额》和《山东省仿古建筑工程计价定额》、版《城市轨道交通工程预算定额山东省价目表》等我省现行各专业定额的工程。
（一）在山东省行政区域内，《建筑工程施工许可证》注明的合同开工日期或未取得《建筑工程施工许可证》的建设工程承包合同注明的开工日期（以下简称“开工日期”），在年月日后的建设工程项目，应按照营改增后的计价依据执行。
（二）开工日期在年月日前的建设工程项目，在符合国家有关财税文件规定前提下，应按照营改增后的计价依据执行；如不符合规定，应参照原合同价或营改增前计价依据执行。
（三）年月日前尚未开标的依法招标项目，招标文件及招标控制价编制，均应按照营改增后的计价依据执行。
二、计价调整依据（一）国家财政部、税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[]号）。
（二）住房和城乡建设部《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标[] 号）。
（三）现行建设工程计价依据，包括清单计价规范、消耗量定额、费用项目组成及计算规则等。
（四）其他有关资料。
三、计价调整内容（一）建筑业营改增后建设工程发承包及实施阶段计价活动，适用一般计税方法的计税建设工程执行“价税分离”计价规则。
（二）选择适用简易计税方法计税的建设工程，参照原合同价或营改增前的计价依据执行，并执行财税部门的相关规定。
（三）材料（设备）暂估价、确认价均应为除税单价；专业工程暂估价应为营改增后的不含税工程造价。
（四）风险幅度均以材料（设备）、施工机具台班等对应除税单价为依据计算。
计价依据调整内容是根据营改增调整的规定和要求等修订完成的，除另有说明外，不改变计价依据的适用范围及费用计算程序等。
建筑业营业税改征增值税四川建设工程计价依据调整办法
附件：建筑业营业税改征增值税四川省建设工程计价依据调整办法一、实施时间执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等九本工程量计算规范和2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》及配套文件（以下简称“15定额”）的工程，按以下规定执行：（一）凡在四川省行政区域内且《建筑工程施工许可证》注明的合同开工日期或未取得《建筑工程施工许可证》但建筑工程承包合同注明的开工日期在2016年5月1日（含）后的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”），应按本办法执行。
（二）开工日期在2016年4月30日前的建筑工程，在符合《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号）等相关规定的前提下，参照原合同价或营改增前的计价依据执行并在补充协议中明确。
（三）自本办法发布之日起已发出招标文件尚未开标且招1标文件规定的计划开工日期在2016年4月30日以后，或尚未开标且招标文件规定的计划开工日期虽在2016年4月30日前但在2016年4月30日前不能完成合同签订的项目，招标文件及招标控制价的编制均应当执行营改增后的计价依据，并按照营改增后的计价依据发布招标文件补充文件。
自本办法发布之日起尚未发出招标文件的项目，均应当按照营改增后的计价依据执行。
二、调整依据（一）住房城乡建设部《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标函[2016]4号）、住房城乡建设部标准定额研究所《关于印发研究落实“营改增”具体措施研讨会会议纪要的通知》（建标造[2016]49号）；（二）财政部、国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号）；（三）现行计价政策、计价规范、计量规范及15定额；（四）相关课题研究报告、典型工程测算结果及其他有关资料。
三、建筑安装工程费用组成调整（一）营改增后建筑安装工程项目费用组成除本办法另有规定外，均与现行计价政策及15定额的内容一致。
营改增下工程计价规则的变化及建筑企业对策
营改增下工程计价规则的变化及建筑企业对策营改增后，工程计价规则有了重大改变。
我们应该了解营改增的动态，把握营改增的本质，掌握增值税下的工程计价规则，了解营改增执行中的一些问题，怎样在合法合规的前提下规避企业的风险。
文章主要从浙江系列营改增政策、文件出发，阐述营改增下计价规则本质的变化及建筑业的应对建议，供同行探讨。
标签：营改增；计价规则；变化；应对1、建筑业营改增的实施情况1.1营改增实施进程2011年11月16日，财政部、国家税务总局联合发布了经过国务院同意的《营业税改征增值税试点方案》；2013年8月1日，交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点工作在全国范围内推开；2016年5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围营改增。
1.2营改增实施背景顾名思义，营改增就是营业税改征增值税。
建筑业营业税3%，增值税11%（适用一般计税方法），营业税不能抵扣，增值税可以抵扣。
营业税是地税。
增值税是共享税，中央75%，地方25%。
营改增涉及中央、地方、企业之间的利益调整。
营改增的好处就是：避免重复征税，平衡行业赋税，消除分税制弊端等等。
李克强说：“这项改革不只是简单的税制转换，更重要的是有利于消除重复征税，减轻企业负担。
”一些建筑企必然会因税制变化而没有调整经营策略而被淘汰，剩下的是那些应变能力强、经营能力强的合法企业。
1.3建筑业营改增实施动态2016年4月18日浙江建设厅下发建建发[2016]144号关于建筑业实施营改增后浙江建设工程计价规则调整的通知；同日浙江省建设工程造价管理总站下发浙建站定[2016]23号关于发布营改增后浙江建设工程施工取费费率的通知、[2016]25号关于营改增后浙江建设工程材料价格信息发布工作调整的通知。
以上文件自2016年5月1日执行，自此浙江建设工程计价规则打上增值税的标签。
2017年7月11日财政部税务总局财税（2017）58号关于建筑服务等营改增试点政策的通知，对于部分增值税政策进行微调。
营改增政策的措施
营改增政策的措施引言营改增是指将营业税改为增值税的一种税制改革方案。
它的主要目的是降低税费负担，减轻企业经营成本，推动工业结构调整和转型升级。
本文将介绍营改增政策的主要措施。
措施一：税制范围扩大营改增政策的第一项措施是将增值税纳入到更广泛的范围内。
原来，营业税只针对一些特定行业的企业征收，如服务业和现代服务业。
而增值税则涵盖了所有企业的销售环节，包括生产、流通和服务业等。
这样一来，几乎所有的企业都需要缴纳增值税，税基更广。
措施二：税制结构调整营改增的第二项措施是对税制结构进行调整。
营改增政策将原先的三档税率调整为两档税率。
其中，一般纳税人适用17%的税率，小规模纳税人适用3%的税率。
通过减少税率档次，能够有效简化纳税人的申报程序，降低纳税负担。
措施三：进项税额抵扣营改增的第三项措施是进项税额抵扣。
在原有的税制中，企业需要将支付的进项税额纳入到成本中，最后由消费者承担。
而在营改增政策下，企业可以将之前支付的进项税额从应交的增值税中抵扣。
这样一来，企业每期应交的税额就减少了，可以减轻企业的经营负担。
措施四：完善退税机制营改增政策的第四项措施是完善退税机制。
在原来的政策中，一些出口型企业可以享受出口退税的政策。
而营改增后，这一政策被保留并进一步完善。
出口企业可以向税务部门申请退还已支付的增值税，降低了企业的成本，增加了出口竞争力。
措施五：简化征收环节营改增政策的最后一项措施是简化征收环节。
在原有的营业税制度中，征收过程复杂，涉及到营业税的核定、清算、缴款等多个环节。
而在营改增政策下，征收过程更加简化。
企业只需要按照固定比例缴纳增值税即可，大大减少了税费征收的程序。
总结营改增政策的措施包括税制范围扩大、税制结构调整、进项税额抵扣、完善退税机制以及简化征收环节。
这些措施的实施，有效降低了企业的税费负担，提升了企业的竞争力，推动了经济的发展。
对于企业来说，要充分了解和适应这些政策，合理规划自己的财务状况，积极应对营改增政策的变化。
“营改增”对工程计价体系及工程造价变化的影响分析
“营改增”对工程计价体系及工程造价变化的影响分析摘要：随着我国建筑业“营改增”政策的全面实施，对建筑工程造价的计价规则和计价体系都是一个比较大的调整，工程造价管理部门应勇于面对挑战。
做好工程计价体系的调整、衔接和服务工作，指导工程计价从营业税模式向增值税模式的过度，以促进建筑行业的健康发展。
关键词：营改增；工程计价体系；工程造价；影响一、营改增概述营业税改征增值税(以下简称营改增)是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税。
营改增取消了重复征税，并将二、三产业的抵扣链条打通，实现了由“道道征收、全额征税”向“环环抵扣、增值征税”的转变。
“营改增”取消了重复征税，目前世界上绝大多数国家对货物和劳务交易只征收增值税，其主要目的是减轻企业税负，让更多的企业享受改革红利，以促进现代服务业发展，增加就业，推动经济结构调整。
营改增体现了税收中性原则，更好地发挥市场对配置资源的基础作用，提高了企业的发展活力，减轻企业的税收负担，有利于企业的长远发展，提高经济增长的质量和效益。
二、“营改增”对工程造价及计价的影响分析1、对工程造价体系的影响1.1 计税方式发生转变当前，建筑行业的“营改增”还没有全面实施开展，目前的建筑业税费的收取方式依旧是综合税率的形式，也就是整个造价的3.41%。
改为增值税之后建筑行业的工程造价=税前工程造×（1+11%），税前工程造价各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算。
经过大量数据测算，“营改增”调整之后整个的工程造价出现了大约正负在3%内的变化，根据实际的工程情况，由于可低扣材料比重不同，总体的造价金额会上涨3%或是下降3%左右，由此我们也可以看出“营改增”对整体的工程造价确实产生了一定的影响。
1.2 价税能够实现分离“营改增”中的“抵消”内容可以让工程施工企业少缴纳一笔数量相当可观的税钱，在“营改增”中，工程项目中所需要交税的各个环节都由原先需要缴纳的营业税改为了增值税，而在缴纳增值税的过程当中又可以使得工程建设环节一环扣一环实现层层抵消，将过去紧密联系在一起的各项工程施工环节拆分开来实现价税分离，这同样对工程造价环节的要求变得更高，特别是对工程造价在信息采集和整理的环节中必须更加精细和准确，在一定程度上也推动了工程造价的进步和完善。
营改增后工程计价的调整-未来软件部分
四
市政工程 给水、燃气与集中供热 路灯及交通设施工程
分部分项工程费 2.2（2.1） +单价措施项目 1.2（1.1） 费-除税工程设 备费 1.2（1.1） 2.7（2.5） 1.0（0.9） 1.5（1.4） 1.9（1.8） 1.3（1.1） 1.4（1.3） 1.5（1.4）
五 六 七 八 九 城市轨道 交通工程
程造价内的营业税、 根据建筑服务销售价格，按规定税率计 城市维护建设税、 教育费附加以及地 算的增值税销项税额。 （二）简易计税方法
方教育附加。
税金定义及包含内容调整为：税金包含
增值税应纳税额、城市建设维护税、教 育费附加及地方教育附加。
2、材料单价的调整
序号 1 材料单价组成 “两票制”材料 扣减进项税额方法 材料原价、运杂费及运输损耗费按以下方法分别扣减。 以购进货物适用的税率(17%、13%)或征收率（3%）扣减。 以接受交通运输业服务适用税率11%扣减。 运输过程所发生损耗增加费，以运输损耗率计算，随材料 原价和运杂费扣减而扣减。 材料原价、运杂费及运输损耗费按以下方法分别扣减。
对工程造价的影响
建筑业营改增
未来软件客服中心 2016.6
主要内容
述
建筑业营改增概述
营改增对工程造价的影响 营改增带来的其他问题 营改增后工程计价依据的调整
营改增后的工程计价调整
调整原则：
将营业税下建筑安装工程税前造价各费用项目 以包括可抵扣进项税额的“含税金额”计算的 计价办法，调整为增值税下以不包括可抵扣进 项税额的“除税金额”计算。
利润率 （%）
一
仿古建筑工程
人工费+除税施工机具使用费
48(47)
43(42)
38(37)
深圳市建筑业营改增建设工程计价依据调整实施细则
附件深圳市建筑业营改增建设工程计价依据调整实施细则（试行）为贯彻落实国家税制改革，满足建筑业营业税改征增值税（以下简称“营改增”）后我市建设工程计价需求，特制定本实施细则。
现行计价依据除作以下调整外均保持不变。
一、含税建安工程造价调整（一）含税建安工程造价＝不含税建安工程造价＋应纳税费应纳税费＝增值税应纳税额＋城市维护建设税、教育费附加及地方教育费附加增值税应纳税额＝不含税建安工程造价×增值税综合应纳税费率城市维护建设税、教育费附加及地方教育费附加＝增值税应纳税额×税务部门公布的税（费）率（二）不含税建安工程造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项目均包含增值税可抵扣进项税额，其计算方法与现行计价规程一致。
（三）增值税综合应纳税费率是根据我市建筑市场综合测算的，其参考范围见附表1，仅供发承包双方参考使用。
（四）城市维护建设税、教育费附加及地方教育费附加税（费）率见附表2。
（五）营改增后的建设工程计价程序见附表3。
二、其他说明（一）招标人应在招标文件和合同中约定增值税的计税方法、结算原则，同时应考虑营改增对工程造价的影响，合理确定招标控制价。
（二）投标人在投标报价中应根据自身管理水平、材料采购及机械配备等因素，考虑实际可抵扣进项税额，合理确定增值税综合应纳税费率进行自主报价。
附表1.增值税综合应纳税费率表（单位：%）注：1.建设项目招标控制价可按参考范围的中值确定综合应纳税费率，具体数值由编制单位根据项目实际情况确定。
2.非竞价建设项目预算、结算的综合应纳税费率推荐值为3％。
附表2. 城市维护建设税、教育费附加及地方教育费附加税（费）率表（单位：%）附表3. 建设工程计价程序。
“营改增”对工程造价的影响及对策与分析
“营改增”对工程造价的影响及对策与分析张水珠摘要：本篇文章首先对“营改增”的基本含义进行概述，从预决算计量模式、增值税纳税义务发生时间以及经营方式等三个方面入手，对“营改增”对工程造价的影响进行解析，并以此为依据，提出建筑业企业“营改增”的应对对策。
关键词：“营改增”；工程造价；影响；对策于2016年5月开始，“营改增”政策正式在全国范畴内试运营。
在“营改增”背景下，建筑等领域企业税负方面得到了缓解，但是假设进项税和销项税之间存在偏差，必将会发生税负不减反增现象，从而给建筑企业整体效益带来了一定影响。
而导致这种现象出现的主要因素在于，和营业税进行比较，增值税在计税形式方面含有一定差异，进而给计价原则以及标准带来影响。
所以，受到“营改增”政策的影响，建筑企业产品框架出现了改变，并且，工程概预算也发生不同程度的转变，建筑企业在投标过程中，思考的问题逐渐繁杂。
下面，本文将进一步对“营改增”对工程造价的影响及对策进行解析和分析。
一、“营改增”的基本概述在2011年，我国相关部门首次提出了“营改增”试点方案，其出台直接显示了“营改增”规划的正式落实。
并且，于2016年5月，“营改增”运营范畴得到了扩充，建筑企业也被纳入到“营改增”政策试运营范畴内，增值税成为了当前我国主要实施的税务。
并且，结合建筑企业自身特性，“营改增”政策落实过程中，对建筑企业的税务和计税形式进行了确定，例如，从增值税自身角度来说，其税率主要以11%为主，在核算时，通常是把增值税方式当作计税标准。
和税率为3%的营业税进行比较，增值税在税率方面有着明显的差异。
因此，大部分建筑企业普遍认为，“营改增”政策的实施，将会加剧建筑企业的自身压力。
二、“营改增”对工程造价的影响（一）预决算计量模式方面在当前背景下，建筑企业在工程项目预决算造价明确方面，往往是结合工程量计价清单来进行，不管是在项目规划方面，还是在工程计价方面，都要结合当前实施的税务体系实现纳税，其包含在取费定额范畴中。
营改增后计价规则的变化
营改增后计价规则的变化提纲一、营改增改革的背景与动态二、营改增对工程造价的影响三、工程计价规则的变化四、工程计价的解决方案一、营改增改革的背景与动态营改增，顾名思义，就是营业税改征增值税，两税互斥，增值税是所有税种中最复杂的。
建筑业营业税3%，增值税11%（适用一般计税方法）。
营改增不只是税制的变化，而是一切都变了，甚至一切都乱了。
其影响的规模和深度，可能不亚于1994年的那一场分税制改革。
一些建企必然会因税制变化而没有调整经营策略而被淘汰，剩下的是强大的应变能力强的建企，他们与房企的谈判能力和定价能力更强，最后，建企税负的增加或转嫁给房企，建企的经营风险蔓延到房企。
所以，谁也不能掉以轻心，谁能不能破坏行业的生态。
营业税是地税。
增值税是共享税，中央75%，地方25%。
营改增涉及中央、地方、企业之间的利益调整。
根据《营业税改征增值税试点方案》（财税[2011]110号文）“总体税负不增加或略有下降，”李克强说：“这项改革不只是简单的税制转换，更重要的是有利于消除重复征税，减轻企业负担。
”营改增是为了实现结构性减税和消除重复性征税，果真如此吗？根据理论测算，营改增减轻税负83%；而根据实际测算，增加税负93%，折合营业税率5.8%。
根据之前的营改增试点，企业税负大幅增加。
营改增是大势所趋，可以消除重复性征税，若取得成功，必须降低税率，否则，企业税负不减反增。
二、营改增对工程造价的影响营改增对工程造价产生全面又深刻的影响。
“营改增”将冲击原有造价模式，解构目前的造价体系，其课税对象、计税方式以及计税依据都将发生重大变化，工程招投标、计价规则、计价依据、造价信息、合约规划等都发生深刻的变革。
工程规则也随之变化。
1、计税方法的区别营业税应纳税额=营业额×营业税率(3%)增值税分两种：a简易计税方法：应纳税额=销售额×征收率（3%）b一般计税方法：应纳税额=销项税额-进项税额销项税额=销售额×增值税率（11%）增值税税制下的销售额均指价外税，即不含销项税额。
建筑业营改增河北省建筑工程-计价依据调整办法
附件建筑业营改增河北省建筑工程计价依据调整办法一、调整依据（一）《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院令第538号）；（二）《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（国务院令第540号）；（三）《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标〔2016〕4号）；（四）《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）；（五）《关于简并增值税征收率政策的通知》（财税〔2014〕57号）；（六）《关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》（财税〔2009〕9号）；（七）《财政部国家税务总局关于印发〈农业产品征税范围注释〉的通知》（财税字〔1995〕52号）。
二、调整范围2012年《全国统一建筑工程基础定额河北省消耗量定额》、2012年《全国统一建筑装饰装修工程河北省消耗量定额》、2012年《全国统一安装工程预算定额河北省消耗量定额》、2012年《全国统一市政工程预算定额河北省消耗量定额》、2013年《河北省市政设施维修养护预算定额》、2013年《河北省仿古建筑工程消耗量定额》、2013年《河北省园林绿化工程消耗量定额》、2013年《房屋修缮工程消耗量定额、2014年《河北省古建（明清）修缮工程消耗量定额》、2014年《河北省城市园林绿化养护管理定额》、2015年《城市轨道交通工程预算定额河北省消耗量定额》、2013年河北省《建设工程工程量清单编制与计价规程》。
三、调整内容增值税计税方法包括一般计税方法和简易计税方法，相应计价依据调整方式如下：（一）一般计税方法在现行计价依据体系不变的前提下，按照增值税征收有关规定，税金计算程序如下：税金=增值税应纳税额+附加税费（包括城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加）1. 增值税应纳税额和附加税费计算增值税应纳税额=销项税额-进项税额销项税额=（税前工程造价-进项税额）×11%增值税应纳税额小于0时，按0计算。
建筑业营业税改增值税调整本市建设工程计价依据的通知(DOC 36页)
建筑业营业税改增值税调整本市建设工程计价依据的通知(DOC 36页)关于实施建筑业营业税改增值税调整本市建设工程计价依据的通知沪建市管〔2016〕42号各有关单位：为推进本市建筑业营改增工作的顺利实施，根据住房城乡建设部办公厅《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标〔2016〕4号），财政部、国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号），以及市住房城乡建设管理委《关于做好本市建筑业建设工程计价依据调整工作的通知》（沪建标定〔2016〕257号）等规定，经研究和测算，现将本市建设工程计价依据调整内容通知如下：一、本市建设工程工程量清单计价、定额计价均采用“价税分离”原则，工程造价可按以下公式计算：工程造价=税前工程造价×（1+11%）。
其中，11%为建筑业增值税税率，税前工程造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利2.上海市建设工程施工费用计算规则（增值税）3.建设工程概算定额费用计算规则（增值税）4.市政养护定额费用计算规则（增值税）上海市建筑建材业市场管理总站2016年4月15日附件1最高投标限价相关费率取费标准（增值税）一、分部分项工程费、单项措施费（一）材料费和施工机具使用费材料费、工程设备费和施工机具使用费中不包含增值税可抵扣进项税额。
（二）企业管理费和利润企业管理费和利润以分部分项工程、单项措施和专业暂估价的人工费为基数，乘以相应费率（见表1）。
其中，专业暂估价中的人工费按专业暂估价的20%计算。
企业管理费中不包含增值税可抵扣进项税额。
企业管理费中已包括城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和河道管理费等附加税。
表1 各专业工程企业管理费和利润费率表工程专业计算基数费率（%）房屋建筑与装饰工程分部分项工程、单项措施和专业暂估价的人工费20.78～30.98通用安装工程32.33～36.20市政工程土建28.29～32.93安装32.33～36.20城市轨道交通工程土建28.29～32.93安装32.33～36.20工程专业计算基数费率（%）园林绿化工程种植42.94～50.68养护33.30～41.04仿古建筑工程（含小品）29.21～37.99房屋修缮工程23.16～34.20民防工程20.78～30.98市政管网工程（给水、燃气管道工程）26.22～34.82二、措施项目中的总价措施费（一）安全防护、文明施工费经测算，房屋建筑与装饰、设备安装、市政、城市轨道交通、民防工程，按照原上海市城乡建设和交通委员会《关于印发〈上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定〉的通知》（沪建交〔2006〕445号）相关规定施行。
建筑业营改增河北省建筑工程计价依据调整办法
附件建筑业营改增河北省建筑工程计价依据调整办法一、调整依据一中华人民共和国增值税暂行条例国务院令第538号；二中华人民共和国增值税暂行条例实施细则国务院令第540号；三关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知建办标〔2016〕4号；四关于全面推开营业税改征增值税试点的通知财税〔2016〕36号；五关于简并增值税征收率政策的通知财税〔2014〕57号；六关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知财税〔2009〕9号；七财政部国家税务总局关于印发〈农业产品征税范围注释〉的通知财税字〔1995〕52号;二、调整范围2012年全国统一建筑工程基础定额河北省消耗量定额、2012年全国统一建筑装饰装修工程河北省消耗量定额、2012年全国统一安装工程预算定额河北省消耗量定额、2012年全国统一市政工程预算定额河北省消耗量定额、2013年河北省市政设施维修养护预算定额、2013年河北省仿古建筑工程消耗量定额、2013年河北省园林绿化工程消耗量定额、2013年房屋修缮工程消耗量定额、2014年河北省古建明清修缮工程消耗量定额、2014年河北省城市园林绿化养护管理定额、2015年城市轨道交通工程预算定额河北省消耗量定额、2013年河北省建设工程工程量清单编制与计价规程;三、调整内容增值税计税方法包括一般计税方法和简易计税方法,相应计价依据调整方式如下：一一般计税方法在现行计价依据体系不变的前提下,按照增值税征收有关规定,税金计算程序如下：税金=增值税应纳税额+附加税费包括城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加1. 增值税应纳税额和附加税费计算增值税应纳税额=销项税额-进项税额销项税额=税前工程造价-进项税额×11%增值税应纳税额小于0时,按0计算;附加税费=增值税应纳税额×附加税费计取费率附加税费计取费率如下：附加税费计取费率2. 进项税额计算进项税额=含税价格×除税系数各费用含税价格组成内容及计算方法与营业税下相同,除税系数即各项费用扣除所包含进项税额的计算系数;1人工费、规费、利润、总承包服务费进项税额均为0;2材料费、设备费按“材料、设备除税系数表”中的除税系数计算进项税额;材料、设备除税系数3机械费施工机械台班单价除税系数按下表计算,以费率计算的措施费中机械费除税系数为4%;机械台班单价调整方法及适用税率4企业管理费除税系数为%;5安全生产、文明施工费除税系数为3%;6暂列金额、专业工程暂估价在编制最高投标限价及投标报价时按除税系数3%计算,结算时据实调整;7在计算甲供材料、甲供设备费用的销项税额和进项税额时,其对应的销项税额和进项税额均为0;采用工料单价法计价的,甲供材料、甲供设备的采保费按规定另行计算,并计取销项税额;3. 计价程序及表格调整1工料单价法增加“增值税进项税额计算汇总表”、“材料、机械、设备增值税计算表”,调整工程造价计价程序;增值税进项税额计算汇总表材料、机械、设备增值税计算表工程造价计价程序表2综合单价法增加“增值税进项税额计算汇总表”、“材料、机械、设备增值税计算表”,调整“单位工程费汇总表”;增值税进项税额计算汇总表材料、机械、设备增值税计算表单位工程费汇总表二简易计税方法建筑工程造价除税金计取费率调整外,仍按营改增前的计价程序和办法计算;调整后的税金计取费率如下：税金计取费率三上述两种方法的适用范围按照财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知财税〔2016〕36号文件执行;四、执行时间一本办法自2016年5月1日起执行;二在建工程,2016年5月1日以后完成的工程量按本办法调整;。
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票 企业实际缴纳增值税=11-17=-6万元
企业负担=进项税17+增值税-6=11万
计算基数100 实际成本108（钢筋）
无 发
工程造价=100+销项税11=111万元
票 企业实际缴纳增值税=11-0=11万元
企业负担=进项税0+增值税11+成本增加8=19万元
3、关于附加税费
建标造[2016]49号《关于印发研究落实“营 改增”具体措施研讨会会议纪要的通知》
或 气、居民用煤炭制品； 进 3.图书、报纸、杂志；
4.饲料、化肥、农药、农机、农膜；
口 5.国务院规定的其他货物 5.1农产品；
货
5.2 音像制品
物
5.3 电子出版物 5.4 二甲醚
13%
二 出口货物，国务院另有规定的除外
0
三 提供加工、修理修配劳务
17%
②增值税
简易计税方法
征收 率
一 小规模纳税人
票 企业实际缴纳增值税=11-3=8万元
企业负担=进项税3+增值税8=11万元
成本100（砂）
无 发
工程造价=100+销项税11=111万元
票 企业实际缴纳增值税=11-0=11万元
企业负担=进项税0+增值税11=11万元
2. 有无发票的影响问题
成本100+进项税17=117万元（钢筋）
有 发
工程造价=100+销项税11=111万元
为适应建筑业营业税改增值税（以下简称营改 增），根据财政部 国家税务总局《关于全面推 开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕 36号）、住房城乡建设部办公厅《关于做好建筑 业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》 （建办标〔2016〕4号），按照“价税分离”的 原则，结合我省计价依据实际情况，提出以下实 施意见。
4.用微生物、微生物代谢产物、动物毒素、人或动 物的血液或组织制成的生物制品。
5.自来水。 6.商品混凝土（仅限于以水泥为原料生产的水泥混 凝土）。
②增值税
一般计税方法：
应纳税额
当期销项税额
当期进项税额
简易计税方法：
应纳税额
销售额×税率
销售额 不含应纳税额—价外税
征收率
发票实例
发票实例
二、工程计价面临的问题
3%
一般纳税人销售自产的下列货物，可选择简易 方法
(财税〔2009〕9号第二条第（三）项，财税〔2014〕57号修正)
1.县级及县级以下小型水力发电单位生产的电力。 2.建筑用和生产建筑材料所用的砂、土、石料。
二 3.以自己采掘的砂、土、石料或其他矿物连续生产 3%
的砖、瓦、石灰（不含粘土实心砖、瓦）。
一般纳税人发生财政部和国家税务总局规 定的特定应税行为，可以选择适用简易计 税方法计税，但一经选择，36个月内不得 变更。
②增值税
一般计税方法
税率
一 （一）销售或进口（二）以物：
售 1.粮食、食用植物油； 2.自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼
①营业税
定义：营业税是对在中国境内提供应税 劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和 个人，就其所取得的营业额征收的一种税。
①营业税
税目 一、交通运输业 二、建筑业 三、金融保险业 四、邮电通信业 五、文化体育业 六、娱乐业 七、服务业 八、转让无形资产 九、销售不动产
税率 3% 3% 5% 3% 3%
5%-20% 5% 5% 5%
①营业税
应纳税额
营业额
包括应纳税额—价内税
税率
营业税下工程税金的计算
②增值税
定义：增值税是对销售货物或者提供加 工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个 人就其实现的增值额征收的一个税种。
②增值税
财税36号文第十五条 增值税税率： （二）提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、
3.一般纳税人为建筑工程老项目提供的建筑 服务，可以选择适用简易计税方法计税。
建筑工程老项目，是指：
（1）《建筑工程施工许可证》注明的合同 开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项 目；
计价规则：
税 前 造 价
营业税下： 应纳税额=税前造价×综合税率
但在增值税下： 应纳税额=销项税额 — 进项税额
无法确定
调整方法：价税分离
人工费（除税） 材料费（除税） 施工机具费（除税） 管理费（除税）
规费（除税）
进项税额 进项税额 进项税额 进项税额 进项税额
应纳税额
调整方法：价税分离
人工费（除税） 材料费（除税） 施工机具费（除税） 管理费（除税）
不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权， 税率为11%。 （三）提供有形动产租赁服务，税率为17%。 第十六条 增值税征收率为3%，财政部和国家税务 总局另有规定的除外。
②增值税
第十七条 增值税的计税方法，包括一般计 税方法和简易计税方法。
第十八条 一般纳税人发生应税行为适用一 般计税方法计税。
假设税率3%→11%，税金则由3.09%=3%/(1-3%) →12.36%=11%/(1-11%) 。 (4) 增值税下，以销项税额计取税金，恒等于进项业务 进项税额与缴税金额两者之和。
2. 有无发票的影响问题
成本100+进项税3=103万元（砂）
有 发
工程造价=100+销项税11=111万元
规费（除税）
进项税额 进项税额 进项税额 进项税额 进项税额
应纳税应额纳+税进额项税额
四、需说明的几个问题
1、税负与负担 2、有无发票的影响 3、关于附加税费 4、关于简易计税法
1. 税负与负担问题
营改增不会增加企业负担 正确区分“税负”增加和“负担”增加
(1)营改增必定导致企业税负增加或减少。 (2)税金计取“收支平衡”就不会增加负担。 (3)营业税下，以应纳税额计取税金，恒等于缴税金额。
我省营改增计价规则 和依据的调整对策
2016.6.7
一、营改增概述 二、工程计价面临的问题 三、计价规则和依据的调整对策 四、说明的几个问题 五、关于建筑业营业税改增值税调整福建 省建设工程计价依据的实施意见
关于建筑业营业税改增值税调整福建省建设 工程计价依据的实施意见闽建办筑[2016]13 号
经与相关部门和单位反复研究，考虑附 加税费的价内税性质，并方便计算，将附 加税纳入企业管理费项下
4、关于简易计税法
财税36号： 1.一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务，
可以选择适用简易计税方法计税。 2.一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务，
可以选择适用简易计税方法计税。
4、关于简易计税法