12财政支出

一、如何理解财政支出数据

财政支出是政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动

二、财政支出分类方法

（一）国际上常用的分类方法

1、适用于编制政府预算的统计分类

（1）财政支出功能分类：按政府提供公共物品与服务的产出性质分类，反映政府的职能活动。

（2）财政支出经济分类：按政府生产公共物品的成本投入分类，反映政府支出的经济性质和具体用途。

是对政府支出活动更为明细的反映。

（3）利用这一分类体系，能够从微观层面清晰地追踪政府财政支出的去向和具体用途。

2、根据交易的经济性质来进行分类

（1）购买性支出：

（2）转移性支出：

（3）利用这一分类体系，可以宏观上考察一国政府在多大程度上作为经济主体直接参与经济过程，其职能是偏好于资源配置还是收入再分配。

（二）我国的政府支出分类改革

2007年1月1日起，我国实施了符合国际惯例的收支分类改革，包括

（1）支出功能分类，类别科目分别为：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、交通运输等17类支出。

（2）支出经济分类,类别科目分别为：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、基本建设支出等12类。

三、衡量财政支出规模的指标

衡量财政支出规模采用两大指标：绝对规模指标、相对规模指标

四、财政支出规模变化的指标

（一）财政支出增长率

（二）财政支出增长的弹性系数

（三）财政支出增长的边际倾向MGP

五、财政支出规模增长的理论解释

自20世纪初期以来，各工业化国家的财政支出规模先是持续增大，后来渐渐稳定在相

六、我国的财政收支矛盾与支出结构优化

（一）财政支出总量快速增长、支出结构有所调整

（二）我国财政支出结构存在的问题

1、购买性支出占财政支出的比重长期偏大，转移性支出的比重处于较低的水平

2、相对于消费性支出而言，投资性支出占财政支出的比重近年来虽有下降趋势，但仍徘徊在较高的水平

3、社会性支出的比重今年来虽有上升，但仍待有进一步增加数量和改善质量

（三）优化我国财政支出结构

更多关注再分配问题，压缩购买性支出，扩大转移性支出的比重，并使财政支出向人力资本和社会资本倾斜。处理投资性支出和消费者支出关系时，一方面控制并调减投资性支出的规模，另一方面对投资性支出有保有压。

具体措施：

七、财政支出绩效评价

（一）财政支出绩效评价的概述

绩效评价的主体：

客体：

内容：公共委托—代理事项

在实践中，西方国家总结出注明的3E原则对财政支出进行绩效评价即经济性、效率性、效果性，后来又增加了一个公平性。