建设项目采购管理.pptx
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项目采购管理PPT课件
供应商评估
对供应商的技术能力、质量保证 、交货期、价格等进行综合评估 ，以确保供应商能够满足项目要 求。
供应商关系管理
建立长期合作关系
与供应商建立长期合作关系，共同应 对市场变化，降低采购成本。
沟通与协调
加强与供应商的沟通与协调，及时解 决合作过程中出现的问题，确保项目 顺利进行。
供应商绩效评价
绩效评价标准
制定科学的绩效评价标准，包括质量、交货期、价格、服务 等指标。
定期评价
定期对供应商的绩效进行评价，及时发现问题并采取改进措 施。
供应商激励与约束
激励机制
通过提供优惠条件、奖励等方式激励 供应商提高产品质量、降低成本。
约束机制
建立合同约束、质量保证等机制，确 保供应商按照合同要求提供产品和服 务。
标准化与定制化
根据项目需求、采购规模等因素，选 择合适的采购策略，降低采购成本。
在满足项目需求的前提下，尽量采用 标准化产品，降低采购成本和风险。
长期合作与短期交易
根据项目周期、供应商合作关系等因 素，制定长期合作或短期交易的策略。
采购方式选择
招标采购
适用于大型、复杂的采购项目 ，通过竞争性招标方式选择供
应商。
询价采购
适用于采购规模较小、需求明确 的物品、服务，通过向多家供应 商询价选择合适的供应商。
单一来源采购
适用于特定情况下，只能从特 定供应商处采购物品、服务的 情况。
框架协议采购
与选定的一组供应商签订框架 协议，在协议有效期内根据实
际需求进行采购。
03
供应商管理
供应商选择与评估
供应商选择
根据项目需求，筛选符合条件的 供应商，确保供应商具备提供所 需产品或服务的能力。
对供应商的技术能力、质量保证 、交货期、价格等进行综合评估 ，以确保供应商能够满足项目要 求。
供应商关系管理
建立长期合作关系
与供应商建立长期合作关系，共同应 对市场变化，降低采购成本。
沟通与协调
加强与供应商的沟通与协调，及时解 决合作过程中出现的问题，确保项目 顺利进行。
供应商绩效评价
绩效评价标准
制定科学的绩效评价标准，包括质量、交货期、价格、服务 等指标。
定期评价
定期对供应商的绩效进行评价，及时发现问题并采取改进措 施。
供应商激励与约束
激励机制
通过提供优惠条件、奖励等方式激励 供应商提高产品质量、降低成本。
约束机制
建立合同约束、质量保证等机制，确 保供应商按照合同要求提供产品和服 务。
标准化与定制化
根据项目需求、采购规模等因素，选 择合适的采购策略，降低采购成本。
在满足项目需求的前提下，尽量采用 标准化产品，降低采购成本和风险。
长期合作与短期交易
根据项目周期、供应商合作关系等因 素，制定长期合作或短期交易的策略。
采购方式选择
招标采购
适用于大型、复杂的采购项目 ，通过竞争性招标方式选择供
应商。
询价采购
适用于采购规模较小、需求明确 的物品、服务，通过向多家供应 商询价选择合适的供应商。
单一来源采购
适用于特定情况下，只能从特 定供应商处采购物品、服务的 情况。
框架协议采购
与选定的一组供应商签订框架 协议，在协议有效期内根据实
际需求进行采购。
03
供应商管理
供应商选择与评估
供应商选择
根据项目需求，筛选符合条件的 供应商，确保供应商具备提供所 需产品或服务的能力。
采购战略培训课程.pptx
（ Impact/Opportunity/Risk ）
供应定位模型
H
风险 M 瓶颈项目Bottleneck
日常项目 Routine
L
关键项目 Critical 杠杆项目Leverage
N 80% of items = 20% of value
20% of items = 80% of value
支出
采购战略类型
（三）在线逆向拍卖
在线/实时/动态/网络/软件/价格。
（四）所有权总成本TCO（Total Cost of Ownership)
1、价格——基本投入成本。 2、订货成本——直接交易成本。 3、运送物流成本。 4、运营管理成本——供应商关系成本、质量控制成
本、维护修理运营MRO成本、沉没处理成本。
Integration 有限整合
Fully Integrated
Supply Chains 完全整合供应链
• Global sourcing • Strategic supplier
alliances • Supplier TQM
development • Total cost of
ownership • Nontraditional
供应商品定位与采购战略重点
日常项目（Routine items）
降低管理费用、减少管理精力 。
杠杆项目（Leverage items）
降低价格和总成本。
瓶颈项目（Bottleneck items）
降低供应风险。
关键项目（Critical items）
降低成本同时确保供应质量和连续性。
采购战略制定流程采购项目支出expenditure或价值value供应影响机会或风险impactopportunityrisk供应定位模型风险支出80value20日常项目routine杠杆项目leverage瓶颈项目bottleneck关键项目critical瓶颈问题型供应商少非标品支出价值低种类多工程产品关键战略型供应商少非标品支出价值高种类少高科技产品日常常规交易价格型供应商多标准品支出价值低种类多办公维修产品杠杆型供应商多标准品支出价值高种类少初级产品采购商品项目特征复杂或苛刻的技术规格关键商品operationscriticalfewqualifiedsourcessupplyfewqualifiedsourceslargeexpenditureslargeexpenditurescriticaldesignrigidspecificationscomplexrigidspecifications使用技术规格书关键商品采购战略重点strategystrategyformpartnershipsuppliersformpartnershiptacticstacticsincreaseroleselectedsupplierincreaseroleselectedsupplieractionsactionsheavynegotiationheavynegotiationsupplierprocessmanagementsupplierprocessmanagementpreparecontingencyplanspreparecontingencyplansanalyzemarketcompetitionanalyzemarketusefunctionalspecificationsusefunctionalspecifications价格敏感杠杆商品highexpenditureshighexpenditureslargemarketplacecapacityampleinventorieslargemarketplacecapacityampleinventoriesmanyalternateproductsservicesmanyalternateproductsmanyqualifiedsourcessupplymanyqualifiedsourcespricesensitivemarketpric
供应定位模型
H
风险 M 瓶颈项目Bottleneck
日常项目 Routine
L
关键项目 Critical 杠杆项目Leverage
N 80% of items = 20% of value
20% of items = 80% of value
支出
采购战略类型
（三）在线逆向拍卖
在线/实时/动态/网络/软件/价格。
（四）所有权总成本TCO（Total Cost of Ownership)
1、价格——基本投入成本。 2、订货成本——直接交易成本。 3、运送物流成本。 4、运营管理成本——供应商关系成本、质量控制成
本、维护修理运营MRO成本、沉没处理成本。
Integration 有限整合
Fully Integrated
Supply Chains 完全整合供应链
• Global sourcing • Strategic supplier
alliances • Supplier TQM
development • Total cost of
ownership • Nontraditional
供应商品定位与采购战略重点
日常项目（Routine items）
降低管理费用、减少管理精力 。
杠杆项目（Leverage items）
降低价格和总成本。
瓶颈项目（Bottleneck items）
降低供应风险。
关键项目（Critical items）
降低成本同时确保供应质量和连续性。
采购战略制定流程采购项目支出expenditure或价值value供应影响机会或风险impactopportunityrisk供应定位模型风险支出80value20日常项目routine杠杆项目leverage瓶颈项目bottleneck关键项目critical瓶颈问题型供应商少非标品支出价值低种类多工程产品关键战略型供应商少非标品支出价值高种类少高科技产品日常常规交易价格型供应商多标准品支出价值低种类多办公维修产品杠杆型供应商多标准品支出价值高种类少初级产品采购商品项目特征复杂或苛刻的技术规格关键商品operationscriticalfewqualifiedsourcessupplyfewqualifiedsourceslargeexpenditureslargeexpenditurescriticaldesignrigidspecificationscomplexrigidspecifications使用技术规格书关键商品采购战略重点strategystrategyformpartnershipsuppliersformpartnershiptacticstacticsincreaseroleselectedsupplierincreaseroleselectedsupplieractionsactionsheavynegotiationheavynegotiationsupplierprocessmanagementsupplierprocessmanagementpreparecontingencyplanspreparecontingencyplansanalyzemarketcompetitionanalyzemarketusefunctionalspecificationsusefunctionalspecifications价格敏感杠杆商品highexpenditureshighexpenditureslargemarketplacecapacityampleinventorieslargemarketplacecapacityampleinventoriesmanyalternateproductsservicesmanyalternateproductsmanyqualifiedsourcessupplymanyqualifiedsourcespricesensitivemarketpric
十二章项目采购管理ppt课件
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
• 在项目的采购管理中，主要涉及到四个关 键角色，以及他们之间的角色互动。这四 个关键角色是项目业主/客户、项目组织 （包括承包商或项目业主/客户组织内部的 项目团队）、资源供应商以及项目的分包
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
• 三）咨询服务采购 • 咨询服务采购不同于一般的货物或工程采
购，它属于无形采购。咨询服务采购包括 聘请咨询公司或单个咨询专家。咨询服务 的范围很广，大致可分为以下四类： • 1.项目立项阶段的咨询服务，如项目的可行 性研究。 • 2.项目设计工作和招标文件编制任务。 • 3.项目管理、施工监理等执行性服务。 • 4.项目技术援助和培训等服务。
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
第二节 项目采购管理的过程
• 项目采购管理包括项目团队外部购买或获 得为完成工作所需的产品、服务或成果的 过程，其主要过程包括采购规划、发包规 划、询价、选择卖方、合同管理和合同收 尾。
• 四、卖方选择
• 卖方选择过程指接受投标书或建议书，并 根据评估标准选定一个或多个可接受的合 格供应商，其过程如图14-7。在卖方选择 过程中，有许多因素需要评估。建议书通 常分成技术(方法)和商务(价格)两部分，两 者分别进行评估。关键产品、服务或成果 可能需要多个卖方，以降低与交付进度和 质量要求相关的风险。应考虑与使用多个 卖方相关的潜在高额费用，包括损失可能 数量折扣优惠以及相关的替换和维护问题。
招投标流程及注意事项.pptx课件
第十五讲 投标人
（3）什么叫“废标（无效标）”
投标文件具有以下情形的，均作为废标来处理：
没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的担保有 瑕疵；
没有投标人授权代表签字并加盖公章； 载明的投标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 明显不符合技术规格、技术标准要求的； 载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件
一个工程只能编制一个标底。
第十五讲 投标人
4、投标人能够对招标书作出实质性的响应条件
2）需要澄清的三个相关问题 （1）什么叫“实质性响应” 是指对招标文件中有关招标项目的价格、完成工程或提 交货物的时间、项目计划、技术规范、合同主要条款等，投 标人必须作出响应。投标人必须按照招标文件填报，不得对 招标文件进行修改，不得遗漏或者回避招标文件中的问题， 更不能提出任何附带条件。 简言之，所谓实质性响应就是要满足招标文件中的实质 要求和能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价 标准。
通，不得偏袒任何一方，不得打偏分并对所提出的评审意见承担个人责任； 专家评委有权了解招标活动中有关工程情况，阅读有关文件； 专家评委应有一定劳动报酬； 专家评委对不符合招标文件要求的投标有否决的权利； 对招标过程中的评审意见承担责任。
招标工作程序流程图
第六讲 招标方式
《招标投标法》第十条 招标分为 公开招标和邀请招标。
国家经贸委等七部委指定的《评标委员会和评标方法暂行 规定》第40条规定：评标和定标应当在投标有效期结束日30个 工作日前完成。不能在投标有效期结束日30个工作日前完成。 不能在投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定标的，招 标人应当通知所有投标人延长投标有效期。 15天
《招标投标法》第47条规定：依法必须进行招标的项目，
项目三原材料采购跟单.pptx
适时
适价 适量
适地
适质
第3页/共14页
二、物料采购跟单流程
制
审
选
拟
签
跟
原
原
作
查
择
定
署
踪
材
材
原
原
原
采
采
采
料
料
材
材
材
购
购
购
入
入
料
料
料
合
合
合
库
库
申
申
供
同
同
同
前
请
请
应
检
单
单
商
验
︵
︵
︵
用
跟
跟
料
单
单
部
员
员
门
︶
︶
︶
︵ 跟 单 员 ︶
︵ 跟 单 员 ︶
︵ 跟 单 员 ︶
︵
︵
跟
跟
单
单
员、
员、
质
仓
检
管
人
人
员
员
第4页/共14页
采购人员经验不足，职业素质偏低。
（二）原材料采购跟单的定义：
又称物料采购跟单，指跟单员根据国际贸易合同下的订单所列明的品质、 数量和交货期等，向国内有关原材料供应商进行采购，并及时向加工生产 企业提供，以保证出口商品的有序生产。
第2页/共14页
一、原材料采购跟单的内涵
（三）物料采购跟单的基本要求：
2.定期跟催:
于每周固定时间，将要跟催的订单整理好，打印成报表定期统一跟催。
第12页/共14页
三、物料采购的跟催方法
《中华人民共和国政府采购法实施条例》解读.pptx
3
学海无涯
1 为保证评审专家“随机”产生，防止评审专家终身固定，明确省级以上人民政府 财政 部门对政府采购评审专家库实行动态管理。除国务院财政部门规定的情形外，采购人或 者 采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。 2 明确评审专家的评审要求和责任。评审专家应当遵守评审工作纪律，根据采购文 件规 定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审，并对自己的评审意见承担责任。 3 强化对评审专家的失信惩戒。各级人民政府财政部门和其他有关部门应当加强对参 加政府采购活动的评审专家的监督管理，对其不良行为予以记录，并纳入统一的信用信息 平 台。 4 针对评审专家不同违法行为的性质，区别设定相应的法律责任，包括其评审意见 无效 ，不得获取评审费，禁止其参加政府采购评审活动，给予警告、罚款、没收违法所得的 行 政处罚，以及依法承担民事责任，依法追究刑事责任等，既使其从业受到限制，又使其经济 上付出代价。
1
学海无涯
亮点一：强化源头与结果管理 从近年来政府采购领域引发的公众广泛关注的案件看，突出问题是质次价高和低价恶性 竞争。针对乱象，主要细化并完善了保障公开、公平、公正强化政府采购的源头管理和结果 管理的规定。政府采购监管实践表明，解决这类问题仅靠加强采购程序监督是不够的，还需 要强化政府采购的源头管理和结果管理，做到采购需求科学合理，履约验收把关严格，减少 违规操作空间，保障采购质量。最重要、最根本的就是从注重采购过程转向注重采购结果 ， 从关注“谁来买”向“专业地买”转变。这是我国政府采购制度向实现“物有所值”迈进 的 一大举措。 具体的三项治理措施为： 1 明确采购人需求责任，采购人应科学合理确定。其中规定，采购人应当厉行节约， 科学合理确定采购需求，采购需求应当完整、明确，符合国家法律法规规定的技术、服务 、 安全等要求，必要时应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。采购标准应依 据经 费预算标准、资产配置标准和技术、服务标准确定。 2 规范采购方式的选择。2012 年社科院的相关报告引起了广泛的社会反响，凸显了 集中采购中协议供货采购的高价问题。针对实践中因协议供货导致政府采购价格高于市场 价 格的问题，《实施条例》规定：列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的， 应当 实行批量集中采购，但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外 。中央 单位集中采购中已逐步形成批量集中采购为主、协议供货为辅的格局。 3 强化验收环节把关。“床垮垮”“黑心棉”等事件突出反映了政府采购在验收环 节职责 不清、把关不严的问题。为解决这些问题，《实施条例》规定：采购人或者采购代理 机构 应当按照采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出 具 验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。政府向社会公众提供 的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。 亮点二：信息公开，提高透明度 阳光是最好的防腐剂。为防止暗箱操作，遏制寻租腐败，保证政府采购公开、公平、公 正，《实施条例》按照政府采购全过程信息公开的目标导向，在提高政府采购透明度方面提 出了五项规定： 1 项目信息须公开。政府采购项目采购信息应当在指定媒体上发布。采购项目预算 金额应 当在采购文件中公开。采用单一来源采购方式，只能从唯一供应商处采购的，还应当 将 唯一供应商名称在指定媒体上公示。 2 采购文件须公开。采购人或者采购代理机构应当在中标、成交结果公告的同时， 将招 标文件、竞争性谈判文件、询价通知书等采购文件同时公告。 3 中标、成交结果须公开。中标、成交供应商确定后，应当在指定媒体上公告中标、 成交 结果。中标、成交结果公告内容应当包括：采购人和采购代理机构的名称、地址、联系 方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中 标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。
学海无涯
1 为保证评审专家“随机”产生，防止评审专家终身固定，明确省级以上人民政府 财政 部门对政府采购评审专家库实行动态管理。除国务院财政部门规定的情形外，采购人或 者 采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。 2 明确评审专家的评审要求和责任。评审专家应当遵守评审工作纪律，根据采购文 件规 定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审，并对自己的评审意见承担责任。 3 强化对评审专家的失信惩戒。各级人民政府财政部门和其他有关部门应当加强对参 加政府采购活动的评审专家的监督管理，对其不良行为予以记录，并纳入统一的信用信息 平 台。 4 针对评审专家不同违法行为的性质，区别设定相应的法律责任，包括其评审意见 无效 ，不得获取评审费，禁止其参加政府采购评审活动，给予警告、罚款、没收违法所得的 行 政处罚，以及依法承担民事责任，依法追究刑事责任等，既使其从业受到限制，又使其经济 上付出代价。
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学海无涯
亮点一：强化源头与结果管理 从近年来政府采购领域引发的公众广泛关注的案件看，突出问题是质次价高和低价恶性 竞争。针对乱象，主要细化并完善了保障公开、公平、公正强化政府采购的源头管理和结果 管理的规定。政府采购监管实践表明，解决这类问题仅靠加强采购程序监督是不够的，还需 要强化政府采购的源头管理和结果管理，做到采购需求科学合理，履约验收把关严格，减少 违规操作空间，保障采购质量。最重要、最根本的就是从注重采购过程转向注重采购结果 ， 从关注“谁来买”向“专业地买”转变。这是我国政府采购制度向实现“物有所值”迈进 的 一大举措。 具体的三项治理措施为： 1 明确采购人需求责任，采购人应科学合理确定。其中规定，采购人应当厉行节约， 科学合理确定采购需求，采购需求应当完整、明确，符合国家法律法规规定的技术、服务 、 安全等要求，必要时应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。采购标准应依 据经 费预算标准、资产配置标准和技术、服务标准确定。 2 规范采购方式的选择。2012 年社科院的相关报告引起了广泛的社会反响，凸显了 集中采购中协议供货采购的高价问题。针对实践中因协议供货导致政府采购价格高于市场 价 格的问题，《实施条例》规定：列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的， 应当 实行批量集中采购，但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外 。中央 单位集中采购中已逐步形成批量集中采购为主、协议供货为辅的格局。 3 强化验收环节把关。“床垮垮”“黑心棉”等事件突出反映了政府采购在验收环 节职责 不清、把关不严的问题。为解决这些问题，《实施条例》规定：采购人或者采购代理 机构 应当按照采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出 具 验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。政府向社会公众提供 的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。 亮点二：信息公开，提高透明度 阳光是最好的防腐剂。为防止暗箱操作，遏制寻租腐败，保证政府采购公开、公平、公 正，《实施条例》按照政府采购全过程信息公开的目标导向，在提高政府采购透明度方面提 出了五项规定： 1 项目信息须公开。政府采购项目采购信息应当在指定媒体上发布。采购项目预算 金额应 当在采购文件中公开。采用单一来源采购方式，只能从唯一供应商处采购的，还应当 将 唯一供应商名称在指定媒体上公示。 2 采购文件须公开。采购人或者采购代理机构应当在中标、成交结果公告的同时， 将招 标文件、竞争性谈判文件、询价通知书等采购文件同时公告。 3 中标、成交结果须公开。中标、成交供应商确定后，应当在指定媒体上公告中标、 成交 结果。中标、成交结果公告内容应当包括：采购人和采购代理机构的名称、地址、联系 方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中 标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。
工程项目采购管理制度范本最新
工程项目采购管理制度范本最新第一章总则第一条为规范和规范工程项目采购管理工作，保证采购活动的安全、有效性、公开、公正、公平和廉洁，提高工程项目资金使用效率，依据国家法律法规和相关规定，制定本制度。
第二条本制度适用于所有涉及工程项目采购活动的单位，包括但不限于政府部门、企事业单位、机关、事业单位等。
第三条工程项目采购管理应遵循经济合理、合法合规、信用守信、效率高效、优质优价等原则，加强风险管理、监督管理和评估管理，提高采购管理水平和质量。
第四条各单位应当建立健全工程项目采购管理机构和人员，明确职责分工，做好相关培训和考核工作。
第五条工程项目采购管理人员应当具有较强的专业素质和道德修养，秉承廉洁自律、客观公正的原则，严格遵守法律法规和单位规章制度。
第六条工程项目采购管理涉及机密信息的，应当严格保密，防止泄露。
第二章采购准备第七条工程项目采购需提前制定采购计划，明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式等内容。
第八条采购单位应当对采购项目进行需求论证和定价核算，确保采购符合需求、价格合理。
第九条采购单位应当按照相关规定组织编制采购文件，包括招标文件、询价文件等。
第十条拟定采购文件的单位应当经过审核，遵循合同法和招标投标法等相关法规，确保采购文件的合法合规。
第十一条采购单位应当将采购项目公告或通知公告，明确招标或询价的方式和时间，保证公开透明。
第十二条采购单位应当建立健全采购评审组织机构，组织专业评审，确保评审结果客观公正。
第十三条采购单位应当根据评审结果选择中标供应商，并签订书面合同，明确双方权利义务。
第三章采购实施第十四条采购单位应当按照合同约定的要求履行采购合同，保质保量完成采购项目。
第十五条采购单位应当对供应商的履约情况进行监督管理，确保供应商按时交付、质量合格。
第十六条采购单位应当及时支付采购款项，避免拖欠供应商影响采购项目的正常开展。
第十七条采购单位应当做好采购项目的验收工作，确保所购物资符合合同要求。
项目采购管理与采购计划(ppt 43页)
项目的目标而从项目组织的外部获取物料、工程和服务所进行
的管理过程。目标是以最低的成本及时地为项目提供满足其需
要的物料、工程和服务。
项
编制项目采购计划
目 采 项目采购计划的实施
购
项目采购合同管理
管
理
项目采购合同收尾
18.01.2020
项目采购管理的过程
7
第8章 项目采购管理
8.1 项目采购管理概述
三、项目采购管理内容 （1）编制采购计划
18.01.2020
3
第8章 项目采购管理
8.1 项目采购管理概述
一、项目采购的定义和种类
项目采购按采购方式分公开招标采购 邀请招标采购 询价采购
非招标采购 直接采购
自营采购
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第8章 项目采购管理
8.1 项目采购管理概述
一、项目采购的定义和种类
项目采购按采购方式分类：
招标采购是由招标人发出招标公告，邀请潜在投标者进行投 标，然后由招标人对投标者所提出的招标文件进行综合评价， 从而确定中标人，并与之签订采购合同的一种采购方式。又可 分为公开招标采购和邀请招标采购。
公开招标采购是向所有的潜在合格投标者提供一个公平竞争 的机会来竞标。
邀请招标采购是为减轻招标采购的工作量和成本，只邀请比
自营采购是指由于项目本身的特殊要求以及成本收益的限制， 利用项目自身的人力、物力和财力自己制造或提供所需的产品 或服务的一种方式。
18.01.2020
6
第8章 项目采购管理
8.1 项目采购管理概述
二、项目采购管理的定义
项目采购管理(Project Procurement Management)是指为达到
采购功能结构图树状图.pptx
四、结转虚仓成本 1. 委托代销仓位和分批收款发出商品仓位中委托代销退回单和分批收款发出
商品的退库单作为负收入，直接冲减收入。
第25页/共35页
重要流程分析(信用管理)
信用设置
信用控制
销售订单
出库单
1 信用对象
信用 维护
进行信1用控制？
是
1
控制对象？
2 信用种类
客户
业务员
信用金额 信用期限 信用数量
3
3
3
冻结业务
3
显示信息
是否超出信用？ 是
输入密码
保存单据 第26页/共35页
否 否
重要流程分析(信用管理续一）
相关说明：
1. 要使用信用管理，必须先启用应收款系统； 2. 信用管理的控制点包括客户或业务员、销售订单或销售出库单，两者可以
随意组合，并可随时修改； 3. 在销售订单处进行信用控制时：（1）应收款余额=应收款余额+未审核发
总账系统
商业库存功能结构图(动态图)
设置
仓库设置 商品设置 供应商设置 客户设置 初始余额录入
日常处理
期末处理
销售退回 采购入库 委托退库 分期退库 受托入库 代管入库 盘盈单 其它入库
销售出库
采购退回
委托出库 分期出库
成本调整
受托退回
期末结账
代管退库 盘亏单 商品核算 生成凭证
其它出库
总账系统
调拨单 第7页/共35页
3. 直运销售商品成本的结转由用户根据直运采购入库单直接生成结转成本的 凭证。
4. 负结存的处理及默认单价的取得：A、加权平均法出现负结存时，直接取当 期加权平均单价作为负结存的默认单价，如无则取商品维护处的参考成本。 B、先进先出法、后进先出法出现负结存时，系统将自动向前或向后进行批
商品的退库单作为负收入，直接冲减收入。
第25页/共35页
重要流程分析(信用管理)
信用设置
信用控制
销售订单
出库单
1 信用对象
信用 维护
进行信1用控制？
是
1
控制对象？
2 信用种类
客户
业务员
信用金额 信用期限 信用数量
3
3
3
冻结业务
3
显示信息
是否超出信用？ 是
输入密码
保存单据 第26页/共35页
否 否
重要流程分析(信用管理续一）
相关说明：
1. 要使用信用管理，必须先启用应收款系统； 2. 信用管理的控制点包括客户或业务员、销售订单或销售出库单，两者可以
随意组合，并可随时修改； 3. 在销售订单处进行信用控制时：（1）应收款余额=应收款余额+未审核发
总账系统
商业库存功能结构图(动态图)
设置
仓库设置 商品设置 供应商设置 客户设置 初始余额录入
日常处理
期末处理
销售退回 采购入库 委托退库 分期退库 受托入库 代管入库 盘盈单 其它入库
销售出库
采购退回
委托出库 分期出库
成本调整
受托退回
期末结账
代管退库 盘亏单 商品核算 生成凭证
其它出库
总账系统
调拨单 第7页/共35页
3. 直运销售商品成本的结转由用户根据直运采购入库单直接生成结转成本的 凭证。
4. 负结存的处理及默认单价的取得：A、加权平均法出现负结存时，直接取当 期加权平均单价作为负结存的默认单价，如无则取商品维护处的参考成本。 B、先进先出法、后进先出法出现负结存时，系统将自动向前或向后进行批
政府采购法律培训pptx
加强与其他地区和国家的交流合作，借鉴先 进经验和做法，推动政府采购工作向更高水 平发展。
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范围
政府采购的范围包括中央和地方各级党政机关、事业单位、 团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内 的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。
政府采购的法律框架
1 2
法律
《政府采购法》是全国人大常委会通过的法律 ，是政府采购的基本法。
条例
《政府采购条例》是国务院制定的行政法规， 是对《政府采购法》的细化和补充。
04
政府采购的监督与救济
政府采购的监督机制
法律监督
01
政府采购活动必须严格遵守相关法律法规，接受司法机关和监
察机关的监督。
行政监督
02
政府采购的监督管理部门对采购人的采购行为进行监督，确保
其合法合规。
社会监督
03
社会公众、媒体和第三方监督机构也可以对政府采购行为进行
监督和评估。
投诉与申诉的受理流程
2023
政府采购法律培训
目录
• 政府采购法律体系概述 • 政府采购的招标与投标 • 政府采购合同与履行 • 政府采购的监督与救济 • 政府采购案例分析 • 总结与展望
01
政府采购法律体系概述
政府采购的定义与范围
定义
政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或提供公共服 务，使用财政性资金以法定方式、方法和程序，采购货物、 工程或服务的行为。
义务
政府采购合同双方的义务包括：供应商应当按照合同约定的时间和质量要求交货，并保证所提供的物品或服务 符合国家法律法规和政策规定；采购方则应当按照合同约定的时间和方式支付款项，并保证所采购的物品或服 务符合国家法律法规和政策规定。此外，双方还应当共同遵守合同中约定的其他义务和条款。
建设工程采购规章制度
建设工程采购规章制度第一章总则第一条为规范建设工程采购行为，促进建设工程采购工作的科学、规范、公正、透明和高效进行，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规，结合我国建设工程特点，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于本单位在实施建设工程采购过程中的所有活动。
第三条建设工程采购应遵循公开、平等、竞争、诚信、高效原则，积极引进先进技术和管理经验，确保建设工程的质量、安全和经济效益。
第四条建设工程采购分为采购策划和预算编制、招标投标管理、合同签订管理、履约管理、验收结算等环节，各环节应当按照法律法规和本规章制度的规定进行。
第五条建设工程采购需严格按照采购程序进行，相关人员应当严格履行职责，保持决策的独立性和客观性。
第六条本单位建设工程采购委员会成员应当遵守职业操守，保密采购信息，不得利用职权谋取私利。
第七条本规章制度由本单位建设工程采购管理部门负责解释，建设工程采购委员会执行。
第二章采购策划和预算编制第八条建设工程采购需编制采购策划和预算，参照规范定额、市场行情和预算管理要求进行编制。
第九条采购策划应包括项目背景、需求概述、采购目标、招标方式、评标标准、合同签订、履约管理等内容。
第十条采购预算应包括建设工程项目的费用构成、费率依据、工程量计算等内容。
第十一条采购策划和预算编制应当由专业人员负责，经建设工程采购委员会审批后方可实施。
第十二条建设工程采购委员会应当对采购策划和预算进行审查，确保合理性和合法性，不得违规开展采购活动。
第三章招标投标管理第十三条在建设工程采购过程中，应当依法依规进行招标投标活动，保障竞争公平，确保采购工作的透明度。
第十四条招标文件编制应当清晰明了，内容准确完整，不得设置歧视性条款，遵守招标公告的信息披露要求。
第十五条招标文件应当在招标公告后及时向有关单位提供，确保投标人了解相关信息。
第十六条招标过程需严格按照规定程序进行，不得有违规行为，确保公平竞争。
第十七条投标文件应当按照招标文件的要求编制，遵守相关规定，确保信息真实可靠。
建设项目采购管理
建设项目采购管理
•GC的项目开展顺序
•设计
•招投标
•施工
•TIME
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建设项目采购管理
➢特点：
✓费用控制：对投资的早期控制有利； ✓进度控制：建设周期长； ✓质量控制：业主对施工总承包单位的依赖较大； ✓合同管理：业主工作量较小； ✓组织与协调：业主工作量较小
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建设项目采购管理
•2.3 施工总承包管理
•英文名称是 Managing Contractor 简称MC • •意为管理型承包
ห้องสมุดไป่ตู้
•业 主
•某个单 位或联合 体
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•签订施工 总承包管 理协议
•负责整 个项目的 施工组织 与管理
•不参与具体工程的 施工，施工的部分 需要通过招标，分 包给分包商来完成。
建设项目采购管理
✓进度控制：分包合同的招标得到提前，可提前开工，缩短建设周期。 ✓质量控制：对分包商的质量控制由总包管理单位负责，对质量控制有利。 ✓合同管理：分包合同的招投标、合同签订大多由业主负责，工作量大 PPT文✓档演组模板织与协调：由总包管理单位负责对分包商的协调，建业设主项目工采购作管量理 小。
案例分析
淘汰不合格的标书，以免在详评阶段浪费时间和精 力。 ✓投标书的有效性 ✓投标书的完整性 ✓投标书与招标文件的一致性 ✓报价计算的正确性
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建设项目采购管理
➢ 详评
✓技术评审 ✓价格分析 ✓管理和技术能力评审 ✓商务法律评审
案例：东深供水改造工程土建工程的评标方法
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建设项目采购管理
行为。
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建设项目采购管理
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2000年1月1日实行的《中华人民共和国招标投标法》规定： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 必须进行招标采购，方式有公开招标和邀请招标两种方式
世界银行贷款项目采用国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、 询价采购、直接签订合同和自营工程等采购方式
5.2 建设项目采购的基本 模式
5.2.1施工平行发包
含义：指分别发包，指发包方根据建设项目的特点、项目进展情况 和控制目标的要求等因素，将建设项目按照一定原则分解，将设计 和施工任务分别发包给不同的单位
业主
平行承发包模式的合同结构图
供货商 N 供货商 2 供货商 1 承包商 N 承包商 2 承包商 1 设计单位 N 设计单位 2 设计单位 1
使用条件：
➢公开招标：适用一切采购项目，是政府采购的主要方式 ➢邀请招标：在必须进行招标的项目中，满足以下条件经过核准或备案可以
采用邀请招标 （1) 施工（设计、货物）技术复杂或有特殊要求的，符合条件的投标人数
量有限。 （2）受自然条件，地域条件约束的 （3）如采用公开招标所需费用占施工（设计、货物）比例较大的 （4）涉及国家安全、秘密不适宜公开招标的 （5）法律规定其他不适宜公开招标的 ➢竞争性谈判：满足下述四个条件 （1）招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的 （2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格的 （3）采用招标所需时间不能满足用户需求的 （4）不能事先计算出价格总额的 ➢单一来源：满足下述三个条件 （1）只能从唯一供应商处采购的 （2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的 （3）必须保证原有采购项目一致性的 ➢ 询价：采购表标的规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小
工程
采 购 的 对 货物 象
服务
指各类房屋和土木工程建造、设备安装、管道线 路敷设、装饰装修等建设以及附带的服务
指各种各样的物品，包括原材料、产品、设备和固 态、液态、气态物体和电力以及货物附带的服务
指除工程和货物以外的任何采购对象，如勘查、 设计、咨询、监理等服务
采购的方式：
购买 租赁 委托 雇佣
5.1.3 招标采购的基本程序
招标组织准备
招标申请
编制招标文件，标底等文件
发出招标文件
资格预审
发布资格预审通告和招标通告
踏勘现场、招标答疑
接受投标文件
发中标通知书
开标 评标
5.1.4 采购的组织
《招标投标法》第十二条规定，“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的， 可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招 标事宜。“ “依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督 部门备案。“
《招标投标法》第十三条规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务 并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件： 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 有能够编制招标文件和组织评标的相关专业力量 有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库
对于已经获得施工总承包资格或项目总承包资格的单位，可以通过招标方式将 建设任务分包出去，其一般都有负责采购的部门和人员，较少采用委托代理机 构进行采购的方式
项目管理
Project Management
目录
1 项目管理的概念 2 项目总控模式 3 项目管理的组织 4 合同结构与合同管理 5 项目管理的方法 6 项目策划 7 进度计划与控制 8 项目管理的手段
建设项目采购管理
采购的含义
狭义：指采购材料、设备等物资
广义：包括委托设计、咨询、工程 任务的发包等，是指采购人通过购 买、租赁、委托或雇佣等方式获取 工程、货物或服务的行为
5.1.1采购的原则
公开原则： 招标活动的信息公开 开标程序、评标标准和程序、中标的结果公开 保密的信息不能公开
公平原则
同一标准、一视同仁，不得有双重标准和限制、排斥 本地、本系统以外的人参加投标 侧重于从投标者的角度出发，考察是不是所有的投标 人都处于同一起跑线上
公正原则
招标人和评标委员会行为应当公正，平等对待、避嫌
招标人和投标人双方在招标活动中的地位平等
侧重于从招标者和评标委员会的角度出发，考察是 不是对每一个投标人都给予了公正的待遇
诚实信用原则
要求招投标各方都要诚实守信、不得有欺骗、背信的 行为，例如挂靠
订立合同时如果违背诚实信用原则并给对方造成实际 损失，责任方要承担缔约过失责任
5.1.2采购的方式
财政部1999年颁布实施的《政府采购管理暂行办法》规定，政府采购采用 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式，达到规 定标准的，应实行公开招标或邀请招标
公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价的区别
做法上：
➢公开招标:招标人以招标公告的方式邀请特别特定的法人或其他组织投标 ➢邀请招标:招标人以邀请投标书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 ➢竞争性谈判:采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象二次报价确定
签约人的采购方式 ➢单一来源:采购人与供应商直接谈判确定合同的实质性内容的采购方式 ➢询价:采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人的采购方式
施工平行发包的特点：
进度控制
可以边设计边招标边施工，开工日期提前，缩短建设周期 由于要进行多次招标，业主用于招标的时间较多
施工平行发包的特点：
质量控制
不同分包单位之间能够形成一定的控制和制约机制， 对业主的质量控制有利
合同交互界面比较多，应非常重视各合同之间的界 面的定义和管理 ，否则对质量控制不利。
施工平行发包中各个施工单位分别与业主签订合同，各个 施工单位之间的关系是平行关系
工作程序：设计
招投标
施工 验收
合同可以实行总价合同
发包方可以根据建设项目结构进行分解发包，也可以根据 建设项目施工的不同专业系统进行分解发包
施工平行发包的特点：
费用控制
每一部份的发包，都以施工图设计为基础，投标人进 行投标报价较有依据。 对业主来说，要等最后一份合同签订后才知道整个工 程的总投资,对投资的早期控制不利
世界银行贷款项目采用国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、 询价采购、直接签订合同和自营工程等采购方式
5.2 建设项目采购的基本 模式
5.2.1施工平行发包
含义：指分别发包，指发包方根据建设项目的特点、项目进展情况 和控制目标的要求等因素，将建设项目按照一定原则分解，将设计 和施工任务分别发包给不同的单位
业主
平行承发包模式的合同结构图
供货商 N 供货商 2 供货商 1 承包商 N 承包商 2 承包商 1 设计单位 N 设计单位 2 设计单位 1
使用条件：
➢公开招标：适用一切采购项目，是政府采购的主要方式 ➢邀请招标：在必须进行招标的项目中，满足以下条件经过核准或备案可以
采用邀请招标 （1) 施工（设计、货物）技术复杂或有特殊要求的，符合条件的投标人数
量有限。 （2）受自然条件，地域条件约束的 （3）如采用公开招标所需费用占施工（设计、货物）比例较大的 （4）涉及国家安全、秘密不适宜公开招标的 （5）法律规定其他不适宜公开招标的 ➢竞争性谈判：满足下述四个条件 （1）招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的 （2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格的 （3）采用招标所需时间不能满足用户需求的 （4）不能事先计算出价格总额的 ➢单一来源：满足下述三个条件 （1）只能从唯一供应商处采购的 （2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的 （3）必须保证原有采购项目一致性的 ➢ 询价：采购表标的规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小
工程
采 购 的 对 货物 象
服务
指各类房屋和土木工程建造、设备安装、管道线 路敷设、装饰装修等建设以及附带的服务
指各种各样的物品，包括原材料、产品、设备和固 态、液态、气态物体和电力以及货物附带的服务
指除工程和货物以外的任何采购对象，如勘查、 设计、咨询、监理等服务
采购的方式：
购买 租赁 委托 雇佣
5.1.3 招标采购的基本程序
招标组织准备
招标申请
编制招标文件，标底等文件
发出招标文件
资格预审
发布资格预审通告和招标通告
踏勘现场、招标答疑
接受投标文件
发中标通知书
开标 评标
5.1.4 采购的组织
《招标投标法》第十二条规定，“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的， 可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招 标事宜。“ “依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督 部门备案。“
《招标投标法》第十三条规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务 并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件： 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 有能够编制招标文件和组织评标的相关专业力量 有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库
对于已经获得施工总承包资格或项目总承包资格的单位，可以通过招标方式将 建设任务分包出去，其一般都有负责采购的部门和人员，较少采用委托代理机 构进行采购的方式
项目管理
Project Management
目录
1 项目管理的概念 2 项目总控模式 3 项目管理的组织 4 合同结构与合同管理 5 项目管理的方法 6 项目策划 7 进度计划与控制 8 项目管理的手段
建设项目采购管理
采购的含义
狭义：指采购材料、设备等物资
广义：包括委托设计、咨询、工程 任务的发包等，是指采购人通过购 买、租赁、委托或雇佣等方式获取 工程、货物或服务的行为
5.1.1采购的原则
公开原则： 招标活动的信息公开 开标程序、评标标准和程序、中标的结果公开 保密的信息不能公开
公平原则
同一标准、一视同仁，不得有双重标准和限制、排斥 本地、本系统以外的人参加投标 侧重于从投标者的角度出发，考察是不是所有的投标 人都处于同一起跑线上
公正原则
招标人和评标委员会行为应当公正，平等对待、避嫌
招标人和投标人双方在招标活动中的地位平等
侧重于从招标者和评标委员会的角度出发，考察是 不是对每一个投标人都给予了公正的待遇
诚实信用原则
要求招投标各方都要诚实守信、不得有欺骗、背信的 行为，例如挂靠
订立合同时如果违背诚实信用原则并给对方造成实际 损失，责任方要承担缔约过失责任
5.1.2采购的方式
财政部1999年颁布实施的《政府采购管理暂行办法》规定，政府采购采用 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式，达到规 定标准的，应实行公开招标或邀请招标
公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价的区别
做法上：
➢公开招标:招标人以招标公告的方式邀请特别特定的法人或其他组织投标 ➢邀请招标:招标人以邀请投标书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 ➢竞争性谈判:采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象二次报价确定
签约人的采购方式 ➢单一来源:采购人与供应商直接谈判确定合同的实质性内容的采购方式 ➢询价:采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人的采购方式
施工平行发包的特点：
进度控制
可以边设计边招标边施工，开工日期提前，缩短建设周期 由于要进行多次招标，业主用于招标的时间较多
施工平行发包的特点：
质量控制
不同分包单位之间能够形成一定的控制和制约机制， 对业主的质量控制有利
合同交互界面比较多，应非常重视各合同之间的界 面的定义和管理 ，否则对质量控制不利。
施工平行发包中各个施工单位分别与业主签订合同，各个 施工单位之间的关系是平行关系
工作程序：设计
招投标
施工 验收
合同可以实行总价合同
发包方可以根据建设项目结构进行分解发包，也可以根据 建设项目施工的不同专业系统进行分解发包
施工平行发包的特点：
费用控制
每一部份的发包，都以施工图设计为基础，投标人进 行投标报价较有依据。 对业主来说，要等最后一份合同签订后才知道整个工 程的总投资,对投资的早期控制不利