解读新医疗改革
医疗改革新路径：2024年最新处方管理政策
医疗改革新路径：2024年最新处方管理政策引言医疗改革是各国关注的焦点之一，政府们努力寻找新的途径来改进医疗体系，提供更好的医疗服务。
处方管理是医疗改革中的重要一环，通过有效管理处方，可以提高医疗效率和质量，保障患者的用药安全。
在2024年，我们迎来了一个全新的处方管理政策，该政策将在医疗改革中扮演重要角色。
本文将介绍2024年最新处方管理政策的主要内容和影响。
1. 处方管理政策概述1.1 电子处方系统推广政府将推动全国范围内的电子处方系统的建立和推广。
通过电子处方系统，医生可以在线上开具处方，患者可以通过电子渠道接收和购买药品。
这样可以大大减少纸质处方的使用和管理成本，并提高处方的精确性和安全性。
1.2 处方审核和控制机制政府将建立更加严格的处方审核和控制机制，遏制滥用和浪费行为。
医药部门将加强对处方的监管，确保处方的合理性和合规性。
此外，医生开具处方将受到更加严格的限制，确保患者用药的真实需求。
1.3 处方联网和共享为了提升医疗服务的协同性和效率，政府将推进处方信息的联网和共享机制。
不同医疗机构之间可以共享处方信息，提高对患者用药情况的跟踪和监管。
这样可以避免患者重复就诊和用药，减少医疗资源的浪费。
2. 政策影响2024年最新处方管理政策的实施将对医疗服务和患者产生重要影响。
2.1 提升医疗服务质量通过电子处方系统的推广和处方审核控制机制的建立，医疗服务质量将获得提升。
电子处方的精确性和安全性更高，可以减少因处方错误而导致的用药风险。
而严格的处方审核和控制机制可以遏制滥用和浪费行为，保证患者用药的真实需求。
2.2 降低医疗资源浪费处方联网和共享机制的建立可以减少医疗资源的浪费。
不同医疗机构之间共享处方信息，可以避免患者重复就诊和用药，提高医疗资源的利用效率。
同时，政府对处方的严格监管和控制可以减少药品的滥用和浪费现象。
2.3 促进卫生信息化发展电子处方系统的推广将促进卫生信息化的发展。
医生和患者可以通过电子渠道进行处方交流和购药操作，减少纸质处方的使用。
新医改政策解读
2000年3月，在江苏的宿迁掀开了一个在以后被冠以完 全“市场化”的医院改制——卖医院，拉开了医院产权改革 的序幕。 这一举动的源头来自于当年2月，国务院公布的《关于城 镇医疗卫生体制改革的指导意见》。意见确定了实行医药分 业等几项原则。这个意见中，“鼓励各类医疗机构合作、合 并”，“共建医疗服务集团、盈利性医疗机构，医疗服务价 格放开，依法自主经营，照章纳税”等条目，让宿迁“激动 不已”，这也使得酝酿于1999年的宿迁医改名正言顺。 五年下来，除两家公立医院，宿迁其他133家公立医院均 被拍卖，宿迁政府自我评介“医疗事业基本实现政府资本完 全退出”。 事实上，早在1999年，辽宁海城已经拍卖了18所乡镇卫 生院和3所市直医院，浙江萧山也出售了全部乡镇卫生院， 山东的临沂、四川的通江、射洪也开始拍卖卫生院。
2007年10月，党的十七大报告提出：“建立基 本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全 面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医 疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、 中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、 营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完 善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居 民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障 体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、 方便、价廉的医疗卫生服务。” 党的十七大给卫生事业改革指明了方向，也平息 了“政府主导和市场主导”的争论。
第二阶段：1985~1992年 1985年可谓是医改元年，在这一年我国正式启 动医改，核心思想是“放权让利，扩大医院自主权， 放开搞活，提高医院的效率和效益”。这一时期的 改革主要关注管理体制、运行机制方面的问题，基 本上是复制国企改革的模式。 中共十二届三中全会通过的《中共中央关于经 济体制改革的决定》，标志着城市经济体制改革全 面展开。这一时期改革从农村到城市、从加强经济 管理到经济体制、科技、教育、政治体制等各个领 域全面展开。 这为1985年中国医改全面展开奠定了 基础。
新医改政策解读
新医改政策解读新医改政策解读一、医保制度改革医保制度改革是本次新医改的重要内容之一。
改革的主要目标是建立更加完善、可持续的医保制度，保障广大人民群众的基本医疗需求。
具体措施包括扩大医保覆盖范围，提高医保报销比例，建立跨地区就医结算制度等。
这些措施将有助于减轻人民群众的医疗负担，提高医疗保障水平。
二、药品制度改革药品制度改革是本次新医改的另一重要内容。
改革的目的是建立更加科学、规范的药品管理制度，解决药品价格虚高、药品质量不高等问题。
具体措施包括推行药品招标采购制度，实行药品价格透明机制，加强药品质量监管等。
这些措施将有助于降低药品价格，提高药品质量，保障人民群众的用药安全。
三、医疗卫生体制改革医疗卫生体制改革是本次新医改的核心内容之一。
改革的主要目标是建立更加公平、高效、可持续的医疗卫生体系，提高医疗服务质量和效率。
具体措施包括加强基层医疗卫生机构建设，推进医疗卫生信息化建设，优化医疗卫生资源配置等。
这些措施将有助于改善医疗服务环境，提高医疗服务质量，满足人民群众的基本医疗需求。
四、公立医院改革公立医院改革是本次新医改的重点内容之一。
改革的主要目标是建立更加科学、规范的公立医院管理制度，提高医疗服务质量和效率。
具体措施包括推行公立医院综合改革，建立现代医院管理制度，加强公立医院绩效考核等。
这些措施将有助于提高公立医院的医疗服务质量和效率，推动公立医院向更高水平发展。
五、人才队伍建设人才队伍建设是本次新医改的重要内容之一。
改革的主要目标是建立更加科学、规范的人才培养和管理制度，培养一支高素质、专业化的人才队伍。
具体措施包括加强医学教育改革，推行医师规范化培训，加强医疗机构人才引进和培养等。
这些措施将有助于提高医务人员的专业素质和服务水平，推动医疗卫生事业的发展。
六、健康产业发展健康产业是本次新医改的重要发展方向之一。
改革的主要目标是促进健康产业的发展，满足人民群众多层次、多样化的健康需求。
具体措施包括支持社会办医，推动医疗卫生与养老服务融合发展，加强健康管理与预防保健等。
医疗卫生改革新政策
医疗卫生改革新政策医疗卫生新政策医疗卫生新政策是指政府在医疗卫生领域推出的一系列新政策和措施，旨在提升医疗服务质量，改善人民群众医疗保健水平，加强医疗卫生体制建设，实现全民健康目标。
以下是我对医疗卫生新政策的一些观点和思考。
首先，医疗卫生新政策应当注重提高基层医疗服务水平。
基层医疗机构作为人民群众就医的第一站，其服务质量直接影响到人民群众的健康状况和满意度。
因此，政府应该加大对基层医疗机构的投入，提高其医疗设施和人员的水平，同时也要加强基层医务人员的培训和素质提升，以提供更加优质的医疗服务。
其次，医疗卫生新政策应当推进医疗资源的合理配置。
在当前医疗资源不均衡的情况下，政府应该采取一系列措施，优化医疗资源的配置，包括增加医疗资源的投入、推动跨区域医疗资源共享和流动等。
此外，还可以通过政策引导，鼓励医疗资源向基层医疗机构、农村地区和偏远地区倾斜，改善医疗资源的分布格局，提高人民群众的就医便利性。
再次，医疗卫生新政策还应当加强医疗卫生体制的管理和监督。
建立健全医疗卫生体制管理机制，加强对医疗机构、医务人员以及药品和器械的监管，严厉打击医疗领域的违法违规行为，维护医疗卫生市场的秩序和人民群众的健康权益。
另外，医疗卫生新政策还应当加大对健康教育和预防医学的力度。
通过多种形式和渠道，加强对人民群众的健康教育宣传，提高公众的健康意识和健康素养。
同时，加大对常见疾病和慢性病的防控工作力度，推动健康管理、健康促进和疾病预防，降低患病率和死亡率。
最后，医疗卫生新政策还应当加大对特殊群体的关注和保障力度。
特殊群体包括贫困人口、残疾人、老年人等，他们需要更多的医疗卫生服务和关怀。
政府应该制定特殊政策措施，保障特殊群体的医疗卫生权益，提供针对性的医疗服务和保健服务，实现对特殊群体的全方位保障。
综上所述，医疗卫生新政策应该注重提高基层医疗服务水平、推进医疗资源的合理配置、加强医疗卫生体制的管理和监督、加大对健康教育和预防医学的力度，以及加大对特殊群体的关注和保障力度。
十八项医疗制度的新变革(2024年新版)
十八项医疗制度的新变革（2024年新版）一、前言随着科技的进步和社会的发展，我国医疗卫生事业取得了显著的成果。
为了更好地满足人民群众日益增长的健康需求，提高医疗服务质量和效率，国家不断对医疗制度进行改革和完善。
2024年新版十八项医疗制度的新变革，旨在深化医改，优化资源配置，提升医疗服务体系整体效能，为人民群众提供全方位、全周期的健康保障。
二、新变革内容1. 医疗服务体系改革- 完善分级诊疗制度，推进紧密型医联体建设，促进优质医疗资源下沉。
- 加强基层医疗卫生服务体系建设，提升社区医疗服务能力。
2. 医疗保障制度改革- 推进医疗保险和医疗救助制度整合，实现待遇保障一卡通。
- 深化医保支付方式改革，推广按病种付费、按床日付费等多元支付方式。
3. 药品供应保障制度改革- 加强药品和高值医用耗材集中采购和监管，降低虚高价格。
- 推动药品生产企业和医疗机构直接结算，减少中间环节。
4. 医疗资源配置优化- 加大公立医院投入，提升医疗服务能力。
- 鼓励社会办医，促进医疗资源多样化发展。
5. 医师多点执业- 放宽医师多点执业政策，鼓励医师在不同医疗机构之间流动。
6. 医疗质量安全- 建立医疗质量安全管理制度，提升医疗服务水平。
- 加强医疗技术临床应用管理，规范医疗技术使用。
7. 医疗信息化建设- 推进医疗健康信息化，实现医疗服务、医疗保障和药品供应保障等信息共享。
8. 健康服务业发展- 促进健康服务业态发展，满足人民群众多样化、个性化的健康需求。
9. 医疗卫生人才培养- 加强医疗卫生人才培养，提高医疗服务队伍整体素质。
10. 中医药传承创新- 加强中医药传承创新，发挥中医药在健康事业中的作用。
11. 健康保障体系建设- 完善健康保障体系，提高人民群众健康水平。
12. 医养结合发展- 推动医养结合发展，满足老年人多样化健康需求。
13. 疾病防控体系改革- 加强疾病预防控制体系建设，提高疾病防控能力。
14. 突发公共卫生事件应对- 完善突发公共卫生事件应急管理体系，提高应对能力。
中国新医改解读
质 和 社 会 效 益 原 则 ” 、 “ 善 公 立 医 完
院 经 济 补 偿 政 策 ，逐 步 解 决 以 药 补 医 ’ 问题 ” 。这 表 明 ，公 益 性 成 为 医 改 不 可 动 摇 的方 向 。 而 把 基 本 医 疗 卫 生 制 度 作 为 公 共 产 品 向全 民提 供 ， 是
质 的人 员 开 办 医 院 ， 鼓 励 医 生 多 点 执
外 经 验 的 新 医 改 方 案 提 出 ： 到 ２ ｏ ０ ２ 年 ， 覆 盖 城 乡 居 民 的 基 本 医 疗 卫 生 制
维护医疗卫生事 业的公益性 ，
是 本 次 医 改 的 鲜 明 特 征 。 新 医 改 方 案
提 出 ： “ 改 革 方 案 设 计 、 卫 生 制 度 从
建 立 到 服 务 体 系 建 设 都 要 遵 循 公 益 性 的 原 则 ” 、 “公 立 医 院 要 遵 循 公 益 性
较 健 全 的 医 疗 保 障 体 系 ， 比较 规 范 的
药 品 供 应 保 障 体 系 ， 比较 科 学 的 医 疗 卫 生 机 构 管 理 体 制 和 运 行 机 制 ， 形 成
括 为两 个 关 键 词 ： 公 益和 公 平 。
也 可 能 产 生 某 种 负 面 的 影 响 。更 多 的
学 者 认 为 ， 方 案 要 求 鼓 励 、 动 员 社 会
个 “ 病有 所 医 ”的新 时代 。 这份 耗 时近 ３ 、广 泛吸 取 国 内 年
资 源 参 与 卫 生 事 业 的 发 展 ， 鼓 励 有 资
的 事 情 。不 应 该 把 政 府 对 卫 生 事 业 的
投 入 加 大 和 市 场 机 制 作 用 的 发 挥 对 立 起 来 ， 这 两 个 完 全 可 以 协 调 起 来 ， 达 到 一个 共 同 的 目标 。 部 分 学 者 认 为 ， 政 府 加 大 对 医 院 的 投 入 ， 医 院 减 少 了逐 利 冲 动 ， 医 务 人 员 积 极 性 的 降 低 ， 这 也 可 能 是 医 改 方 案 的 负 面 作 用 。 卫 生 部 认 为 ，要 缓 解 人 民 群 众 看 病 就 医 问 题 ， 就 一 定
医疗改革新政策解读
医疗改革新政策解读随着社会的进步和人民生活水平的提高，医疗领域也面临着许多挑战和改革的需求。
为了解决医疗资源不足、就医难、看病贵等问题，国家近期出台了一系列医疗改革新政策。
本文将对这些新政策进行解读，以期让广大民众更好地了解并适应这些变化。
一、医疗资源优化配置为了解决医疗资源不均衡分布的问题，新政策将重点实施医疗资源优化配置。
首先，政府将加大对基层医疗机构的投入，提高其服务能力和水平，以降低居民看病的就医压力。
其次，通过加大对医学人才的培养力度，培养更多的临床职业人员和医学研究人员，提高医疗服务的质量和水平。
二、医保制度改革医保制度一直是民众关注的焦点，新政策通过改革医保制度，力争让更多的人享受到全民医保的福利。
首先，政府将逐步扩大医保覆盖范围，将更多的药品纳入报销范围，减轻民众的医疗负担。
其次，政府也将加强医保基金的管理，提高资金使用效率，确保医保金的可持续发展。
三、价格监管和药品审批改革价格随意涨，药品审批繁琐等问题长期困扰着广大民众，新政策将着重加强价格监管和药品审批改革。
政府将引入第三方价格监管机构，规范医疗服务价格，并加大对价格违规行为的惩罚力度。
同时，药品审批改革也将进一步简化审批流程，加快药品上市时间，为患者提供更多更好的药品选择。
四、优化医疗服务流程为了提高医疗服务效率，新政策将优化医疗服务流程，让患者就医更加便捷。
首先，政府将推行健康档案电子化，建立全国统一的电子病历平台，方便医院之间共享病历信息，提高诊疗效率。
其次，政府也将推广预约挂号制度，减少患者排队等候时间，提高就医体验。
总之，医疗改革新政策的出台为广大民众提供了更好的医疗保障和服务保障。
通过优化医疗资源配置、改革医保制度、加强价格监管和药品审批改革以及优化医疗服务流程，我们有信心打造一个更加公平、公正、便捷的医疗体系。
希望广大民众积极配合政府的改革措施，共同迈向一个更加健康的未来。
这是本文对医疗改革新政策的一些解读和分析，希望能对读者有所帮助。
医疗改革新政策重点解读十八项医疗核心制度
医疗改革新政策重点解读十八项医疗核心制度医疗改革是当前社会关注的热点话题之一，它直接关系到人们的健康和福祉。
为了推动医疗体制的改革，政府近期发布了一系列新政策，其中重点解读了十八项医疗核心制度。
本文将对这些核心制度进行详细解读，帮助读者更好地了解医疗改革的重点内容。
一、全面建立健全的医疗保障制度在医疗改革中，建立健全的医疗保障制度是一个重要的核心制度。
政府将加大力度，全面推进医疗保险制度的建设，确保每个人都能享受到基本的医疗保障。
同时，政府还将采取措施，加强医疗保险的监管，确保医疗保险资金的合理使用。
二、加强基层医疗机构的建设与发展基层医疗机构是医疗体系中的基础，它们承担着基本医疗服务的提供。
在医疗改革中，政府将加大对基层医疗机构的投入力度，提高其服务能力和水平。
政府还将加强对基层医疗机构的管理，确保其规范运作、提供优质服务。
三、促进医疗资源的合理配置和高效利用医疗资源的合理配置和高效利用是医疗改革中的一项重要任务。
政府将建立健全医疗资源管理机制，推动医疗资源的合理流动和使用。
同时，政府还将鼓励和支持医疗机构间的合作与共享，提高医疗资源的利用效率。
四、加强医疗卫生人才队伍的建设和培养医疗卫生人才是医疗体系发展的关键因素之一。
政府将加大对医疗卫生人才队伍的建设和培养力度，提高其专业水平和素质能力。
政府还将制定相应的政策，鼓励人才流动和合作，打破地域界限，提高医疗服务的整体水平。
五、深化医疗服务价格改革医疗服务价格的合理性是医疗改革中的一项重要内容。
政府将深化医疗服务价格改革，推动价格的合理制定和调整。
政府还将加强对医疗服务价格的监管，防止价格虚高，保障人民群众的切身利益。
六、推广和应用信息技术在医疗领域的创新信息技术的应用对医疗改革起到了积极的推动作用。
政府将加大对信息技术在医疗领域的创新和推广力度，推动医疗数据的共享和利用。
同时，政府还将加强对医疗信息的安全保护，确保医疗数据的安全性和隐私性。
七、加大医药卫生监督和管理力度医药卫生监督和管理是医疗改革的一个重要环节。
新医疗改革的内容
新医疗改革的内容
新医疗改革：为人民健康保驾护航
近年来，我国医疗改革不断深化，为人民健康保驾护航。
新医疗改革的内容主要包括以下几个方面：
一、医保制度改革
医保制度是保障人民健康的重要保障措施。
新医疗改革中，医保制度改革是重中之重。
通过建立全国统一的医保制度，实现城乡居民医保一体化，让更多的人享受到医保福利。
同时，医保支付方式也得到了改革，从按项目付费转变为按病种付费，降低了医疗费用，提高了医疗效率。
二、医疗资源配置优化
医疗资源是医疗服务的基础，优化医疗资源配置是新医疗改革的重要内容。
通过加强医疗卫生机构的建设和管理，提高医疗服务水平，优化医疗资源配置，让更多的人享受到优质的医疗服务。
三、药品价格管理
药品价格是影响医疗费用的重要因素。
新医疗改革中，药品价格管理得到了重视。
通过加强药品价格监管，控制药品价格上涨，降低医疗费用，让更多的人能够负担得起药品费用。
四、医疗服务质量提升
医疗服务质量是医疗改革的重要目标。
通过加强医疗服务质量监管，提高医疗服务质量，让更多的人享受到优质的医疗服务。
五、医疗信息化建设
医疗信息化建设是新医疗改革的重要内容。
通过建立全国统一的医疗信息化平台，实现医疗信息共享，提高医疗服务效率，让更多的人享受到便捷的医疗服务。
新医疗改革的内容涵盖了医保制度改革、医疗资源配置优化、药品价格管理、医疗服务质量提升、医疗信息化建设等多个方面，为人民健康保驾护航。
我们相信，在新医疗改革的推动下，我国的医疗事业将会更加繁荣发展，为人民健康事业做出更大的贡献。
新医改方案解读
新医改方案解读一．背景在过去的相当长一段时间内，看病难，看病贵一直是困扰老百姓大问题。
在民间流传着这样的话“脱贫四五年，一病回从前”。
形象的说明人民的医药负担。
老百姓治不起病，这不光是民生问题，解决的不好，有可能引起社会的动荡，造成不稳定因素。
鉴于此国家决定花大力气来解决这个问题。
为此制定了医改方案。
因为这次的医改方案不同于以往的医改。
故称为新医改。
二．中国医改的进程1、1950年：第一次全国卫生工作会议确定“面向工农兵、预防为主、团结中西医”的工作方针，中国逐步建立起由公费医疗、劳保医疗、合作医疗组成的福利性医疗保障制度。
但是卫生资源分配不平衡问题十分突出。
1979年，卫生部提出，“运用经济手段管理卫生事业”，拉开医改大幕。
2、1985年：卫生部《关于卫生工作改革若干政策问题的报告》提出：放宽政策，简政放权，多方集资，开阔发展卫生事业，正式启动医改。
并开始进行试点改革。
3、2000年，国务院公布《关于城镇医疗卫生体制改革的指导意见》全面启动医改。
主要措施是将医疗机构分为非营利性与盈利性进行管理。
营利性医疗机构医疗服务价格放开，政府转变职能，实施政事分开，医药分家等。
4、2000-2004年：随着产权改革的推进，以及非典的爆发，公共卫生体系问题暴露，民众看病贵、看病难的矛盾突出，专家质疑医改的指导思想。
5、2006年9月,国家正式启动新医改，2007年：十七大报告提出“人人享有基本医疗服务”、“坚持公共医疗卫生的公益性质”、“强化政务的责任和投入”，明确了新医改的指导原则。
6、2008年，温家宝主持国务院常务会议，通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》，新医改方案原则通过。
7、2009年，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案》先后出台，各级政府先后明确医改的阶段性目标，医改进入冲刺阶段。
三．新医改方案的内容1.基本原则：坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位；坚持立足国情，建立有中国特色的医药卫生体制；坚持公平效率统一，实行政府主导与发挥市场机制作用相结合；坚持统筹兼顾，把完善制度与解决突出问题结合起来。
新医改政策的解释工作
新医改政策的解释工作一、引言医疗改革是一个广泛而复杂的领域，旨在提高医疗服务的质量和效率，使更多的人能够获得基本的医疗保健。
新医改政策作为一项系统性的改革计划，意在推动我国医疗体系的发展和提升，本文将详细解释新医改政策的相关内容和其对医疗行业的影响。
二、新医改政策的背景与意义随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们对医疗服务的需求也日益增长。
然而，传统的医疗体系存在着诸多问题，例如医疗资源不均衡、就医难、看病贵等。
为了解决这些问题，我国推出了一系列的医疗改革政策，新医改政策就是其中之一。
新医改政策的意义在于推动医疗体制和服务模式的转变，以患者为中心，提供更加优质、便捷和可负担的医疗保健服务。
通过改革医疗收费制度、调整医疗资源布局、推广基层医疗服务等手段，新医改政策旨在建立一个覆盖全民的、可持续发展的医疗保障体系。
三、新医改政策的主要内容3.1 医疗服务价格改革近年来，医疗费用不断上涨成为社会热点问题之一，新医改政策通过改革医疗服务价格，旨在合理制定医疗费用标准，通过调整药品价格、诊疗项目收费等方式，降低患者负担，提高医疗服务的可及性和可负担性。
具体措施包括：•调整药品价格，推行药品加成改革，降低药品价格，减轻患者开药负担。
•统一诊疗项目收费，建立诊疗项目价格调整机制，避免过度收费。
3.2 医疗保险制度改革医疗保险是解决就医难、看病贵问题的重要手段，新医改政策在医疗保险制度方面也进行了一系列的改革。
具体措施包括：•扩大医疗保险覆盖范围，提高基本医疗保险的报销比例，降低参保人员的医疗费用负担。
•推行医保支付方式改革，从按项目付费转变为按病种付费，鼓励医院提高医疗质量和效率。
3.3 基层医疗服务能力提升基层医疗服务是医疗体系的基础，新医改政策通过提升基层医疗服务能力，使更多的人能够在基层就医，减轻大医院的就医压力。
具体措施包括：•加强基层医疗机构建设，提高基层医疗机构的医疗设备和人员水平。
•推进分级诊疗制度，引导患者选择就近医疗机构，减少大医院的过度就医现象。
新医改政策解读PPT课件
一、卫生体制改革总体框架与 思路
卫生体制改革
“1142485” 1个背景 1个指导思想 4项原则 2个目标 4大体系 8大体制机制 5大重点
新医改核心目标与目的
核心目标：人人享有
核心目的： 国民权利 社会公平 制度分层 协调与可持续
新医改的核心意义
构建具有中国特色的健康保障之路 构建国民健康保障制度 构建社会稳定的内在机制和基础 构建社会经济良性互动的机制和增长基点
新医改核心理念
公益性 公共物品 全体公民 社会公平
新医改核心地位与策略
核心地位：重大民生问题 核心策略：立足国情 渐进探索
新医改核心政策链
基本国情 基本需求 基本保障
3、医疗市场特性
二权合一的垄断 信息不对称
为什么医改是天下第一难题
没有成功的模式
各国改革
美国 英国 德国
四大矛盾
资源与需求 福利与市场 技术与供给 多重利益冲突
符合中国国情的道路
中国医改为什么更难
中国特点
发展中 双重挑战 医保问题 市场问题 费用上涨 人口与财政
从统一僵化，活跃而分裂 贫富差距的扩大。 改革发展与稳定。 维持社会稳定三大外部条件终结
背景三：医改的难点与特点
（一）、认识医疗市场
1、医疗服务需求的特点：混合性
生活必需品与生活奢侈品 公共物品与私人物品 消费的弱弹性与强弹性
2、医疗服务特性
多因素 个体差异 排除性诊断 探索性治疗
基本满足 基本服务
新医改核心行动框架
4大体系 8大机制 5大重点
9
新医改的焦点问题
基本？公益性？ 价值同构 利益同构 行为同构
新医改的支撑
新医改改革方向和目标
新医改改革方向和目标
新医改改革的方向和目标是为了建立和完善基本医疗保障制度，提高全民健康水平，构建覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系，以及推动医疗服务质量和效率的提升。
具体的方向和目标包括：
1. 建立覆盖全民的基本医疗保障制度：通过设立全民医疗保险制度，确保所有人能够享受到基本的医疗保障，解决因病致贫和因病返贫问题。
2. 提高基本医疗卫生服务水平：加强基层医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗机构的服务能力和水平，让基层医疗卫生服务更加便捷、高效。
3. 推动医疗服务质量和效率提升：加强医疗机构管理，推动医疗服务质量评价和监管，提高医疗服务质量和效率；同时推动医疗资源的合理配置，提高医疗资源利用效率。
4. 加强公共卫生体系建设：完善公共卫生体系，提高公共卫生服务水平，加强疾病预防和控制，保障人民群众的健康。
5. 支持科技创新和人才培养：加强医药科技创新，推动医疗技术进步，提高医疗服务水平；加强医疗人才培养和队伍建设，提高医疗人员的专业水平和服务能力。
通过这些方向和目标，新医改改革旨在构建一个覆盖全民的基本医疗保障制度，提高全民健康水平，推动医疗服务质量和效率的提升，实现人民群众对健康的基本需求。
新医改方案主要内容 及医改近期重点实施方案解读
人员就医，增加医疗服务的透明度
——建立和完善国家、省、市三级药品监管、
药品检验检测、药品不良反应监测信息网络
（8）建立健全医药卫生法律制度
——完善卫生法律法规 ——推进依法行政
2009-2011年工作重点：抓好五项改革
一是加快推进基本医疗保障制度建设
二是初步建立国家基本药物制度
三是健全基层医疗卫生服务体系
• 康复医师培训
外科主任论坛
3、医保覆盖范围和补助标准大大提高
医疗保障实现广覆盖：三年内城镇职工基本医 疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合
作医疗参保（合）率均达到90％以上；城乡医
疗救助制度覆盖到全国所有困难家庭 财政补助标准再提高：2010年，各级财政对城 镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补 助标准提高到每人每年120元
新医改政策下基层医院的发展思路
涂汉军
提 纲
一、新医改政策重点解读
二、新医改政策为基层医院带来的机遇
三、新医改政策下基层医院面临的挑战 四、新医改政策下基层医院的发展思路
一、新医改政策重点解读
《中共中央、国务院关于深化医药卫生
体制改革的意见》
（2009年4月6日正式发布）
新医改总体框架
“一个大厦”和“四梁八柱”
国家计划的8500亿元资金大部分投在基层医
疗单位 用三年时间逐步建立“县医院为龙头，农村 卫生室为网底、乡镇卫生院为节点”的医疗 服务网络 2009年至2011年，中央重点支持2000所左右 县级医院(含中医院)建设，全面完成2.9万 所乡镇卫生院建设，再改扩建5000所中心乡 镇卫生院
• 县级医院：夯实家底 计划安排数百亿元资金，重点支持2000所左右 县级医院，主要用于改扩建业务用房、加强应急救 治功能建设（重症监护、手术、急诊室）、完善辅 助设施（污水垃圾处理、配电）和配置必要设备等 • 中心卫生院：功能升级 计划安排数百亿元资金，用于5000所中心卫生 院改扩建住院用房，加强急诊、产科和中医等功能 ，完善辅助设施，购置必要设备 • 社区服务中心：新建改造 计划安排资金数十亿元，用于新建、改造2400 所城市社区卫生服务中心，1.1万个社区卫生服务站 由地方自行建设
医改政策解读
医改政策解读医改政策是指针对医疗卫生领域的改革政策，旨在完善医疗体系、提高医疗服务质量、保障人民群众的健康权益。
随着社会发展和人口老龄化趋势的加剧，医改政策成为各国重要的议题之一。
本文旨在深入解读医改政策的背景、目标和影响等方面。
一、医改政策背景医改政策的制定通常源于以下几点背景：1. 医疗资源不均衡：在一些地区，医疗资源集中在大城市或发达地区，导致农村地区和中西部地区的居民难以获得优质的医疗服务。
2. 医疗成本不断上升：医疗技术的不断进步和医药费用的不断上涨导致医疗费用日益昂贵，给个人和社会经济带来负担。
3. 医患关系紧张：医患纠纷时有发生，医患之间的信任度逐渐降低，影响了医疗服务的质量和效果。
4. 医疗服务质量参差不齐：一些医疗机构存在医疗水平不高、服务态度不好等问题，缺乏监管和控制机制。
二、医改政策目标医改政策的目标通常包括以下几个方面：1. 建立覆盖全民的医疗保障制度：通过建立医疗保险制度，保障人民群众的基本医疗需求，提高医疗保障水平。
2. 优化医疗资源配置：通过合理规划和分配医疗资源，解决医疗资源不均衡的问题，实现医疗资源的合理利用。
3. 提高医疗服务质量：通过加强医疗机构的管理和监管，提高医疗服务质量，增强人民群众对医疗系统的信任度。
4. 控制医疗费用：通过医药价格的政府调控和支付方式改革，控制医疗费用的过高增长，降低人民群众的医疗负担。
三、医改政策的影响医改政策的实施对于医疗卫生领域和社会产生了深远的影响，具体表现在以下几个方面：1. 人民群众获得医疗保障的机会增加：通过医疗保险制度的建立和完善，人民群众能够获得更全面和可靠的医疗保障，降低医疗费用的负担。
2. 医疗服务质量和效率得到提升：加强对医疗机构的管理和监督，推动医疗机构加强内部管理和服务质量的提高，提高医疗服务的效率和质量。
3. 医疗资源的优化配置：通过医疗资源的统筹和调配，解决医疗资源不均衡问题，提高农村地区和中西部地区居民的医疗服务水平。
新医改的五大内容
新医改的五大内容近年来，我国医疗体制改革一直在不断推进，为了提高人民群众的医疗服务水平，政府不断推出新的医改政策。
本文将围绕新医改的五大内容展开，一一为读者进行解析。
一、医保制度改革医保制度改革是新医改的重要内容之一。
从2016年开始，我国全面推开了医保支付方式改革，取消了原有的药品加成和医疗服务费，改为按照病种进行付费。
同时，政府加大了医保基金的投入力度，提高了医保报销比例，让更多的人享受到了基本医疗保障。
二、公立医院改革公立医院改革是新医改的另一项重要内容。
政府对公立医院进行了分类管理，将其分为医疗服务机构和医学教育科研机构两类。
同时，政府还加强了对公立医院的监管力度，推进了公立医院绩效考核制度的改革，为群众提供更加优质的医疗服务。
三、药品供应保障药品供应保障也是新医改的重要内容之一。
政府加强了对药品生产企业的监管，推行了国家药品集中采购制度，降低了药品价格。
同时，政府还加强了对医疗机构的药品管理，推行了药品集中采购和使用、临床用药指南制定等措施，保障了药品的供应质量和安全。
四、分级诊疗制度分级诊疗制度也是新医改的重要内容之一。
政府加强了对基层医疗机构的投入，提高了基层诊疗能力，推行了分级诊疗制度，让患者能够在最短的时间内得到适当的诊疗服务。
同时，政府还加强了对医疗机构的评估和监督，提高了医疗服务质量。
五、家庭医生签约服务家庭医生签约服务是新医改的另一项重要内容。
政府加强了对家庭医生的培训和管理，推行了家庭医生签约服务，让患者能够得到更加全面、贴心的医疗服务。
同时，政府还加大了对家庭医生的奖励和补贴力度，提高了家庭医生的工作积极性和责任心。
新医改的五大内容都是为了提高人民群众的医疗服务水平，让患者能够得到更加全面、优质的医疗服务。
政府将继续推进医疗体制改革，为人民群众提供更加优质的医疗服务。
医疗保险改革解读
医疗保险改革解读随着人口老龄化问题的日益突出，医疗保险改革成为社会热点话题。
本文将对医疗保险改革的相关政策进行解读，以帮助读者更好地了解现有的医疗保险制度和改革措施。
一、医疗保险制度概述医疗保险制度是国家为保障公民的医疗权益而建立的一种社会保险制度，旨在解决医疗费用过高、医保覆盖不足等问题。
根据我国的医疗保险制度，可以将其划分为城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等多个层次。
二、医疗保险改革的背景在我国，医疗保险制度存在着诸多问题，如保障水平不高、报销比例偏低、参保范围不广等。
为了解决这些问题，推动医疗保险制度的改革成为当务之急。
改革的主要目标是提高保障水平、扩大参保范围、增加医疗保险覆盖面等。
三、医疗保险改革的政策措施1. 提高医保待遇水平：政府将逐步提高医保报销比例，增加报销范围，以减轻患者的医疗负担。
同时，还将加大对重大疾病的保障力度，确保患者能够获得适当的医疗救助。
2. 扩大医保参保范围：政府将进一步推动城镇职工医保、城镇居民基本医保和新型农村合作医疗的统一，促进城乡居民医保制度的一体化，以实现医保待遇公平化。
3. 推进医保支付方式改革：目前，我国医保支付方式主要是按项目付费，这种方式存在着诸多问题。
政府将积极推进按病种付费、按人头付费等新模式，以提高医疗服务的质量和效率。
4. 加强医保监管和服务：为了防止医疗保险资金滥用和医疗费用过高，政府将加强对医保资金的监管和管理，并提供更加便捷的医保服务，提高参保人员的满意度。
四、医疗保险改革的意义和影响医疗保险改革的意义在于解决医疗费用过高、医疗保障不足等问题，提高人民群众的医疗保障水平，保障公民的健康权益。
改革的实施将直接影响到千家万户，提高人民群众对医疗保险制度的信心和满意度。
五、医疗保险改革的前景和挑战医疗保险改革是一项长期而复杂的任务，需要政府、医疗机构和社会各界的共同努力。
随着医疗保险制度的不断完善和发展，我国的医疗保险改革前景广阔，但也面临着诸多挑战，如医保基金不足、医疗资源配置不均等。
新医疗体制改革对新农合的影响分析
新医疗体制改革对新农合的影响分析新医疗体制改革是为了解决我国的医疗问题和医药问题，改善居民的医疗服务和医疗保障水平而实施的一系列改革措施。
其中，影响最大的就是新农合制度，本文将从以下几个方面分析新医疗体制改革对新农合的影响。
一、医疗资源配置优化新医疗体制改革强调优化医疗资源的配置，提高医疗服务的效益和效率。
对于农村地区来说，医疗资源是相对匮乏的，农民看病难是普遍现象。
新医疗体制改革加强城乡协调发展，优化医疗资源的配置，特别是通过政府投入、医疗体系改革和社会力量支持，优化和整合基层医疗机构资源和农村医疗服务资源，改善农村医疗服务条件和医疗保障水平，为农民提供更好的医疗服务保障。
二、医保支付方式创新新医疗体制改革通过创新医保支付方式，提高了医保覆盖率和财务可持续性。
新医疗体制改革提出了按病种付费的新模式，将慢性病和重大疾病纳入其中，进一步加强了对医保资金的有效管理。
对于新农合来说，通过按病种付费的方式，有利于强化新农合的慢性病保障和大病保障，同时可以降低医疗机构的费用开支，提高基层医院的服务能力和质量，提高新农合的财务可持续性。
三、医保基金管理规范新医疗体制改革加强医保基金的管理规范，强化了医保基金的风险防控。
通过加强对医保基金监管、收支管理和风险分散等方面的管理，确保医保基金的安全性和稳健性。
对于新农合来说，需要通过改善管理方式和加强监督机制，合理调控基金使用和支出，保证新农合基金的稳定和可持续性。
四、医疗服务质量提升新医疗体制改革提出了建设和完善医疗服务体系的目标，强化了医疗服务质量的提升。
对于新农合来说，通过加强农村基层医疗服务机构的建设和提升医护人员的技能水平，可以提高医疗服务质量和诊疗水平，满足农民的健康需求，保障健康权益。
综上所述，新医疗体制改革对新农合制度的影响主要表现在优化医疗资源配置、创新医保支付方式、规范医保基金管理和提升医疗服务质量等方面。
虽然改革还在初期阶段，但已经取得了一定的成效。
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• 刘新明说，中国面临双重疾病负担，一是传统传染病，如 肝炎、肺结核，新发传染病不断出现；同时慢性病威胁越 来越大，慢性病治疗占卫生总资源80%。如不进行早期干 预，慢性病的疾病负担将难以想像。
• 1.公共卫生体系：
• 就是建立健全各专业公共卫生服务网络。
• 我们过去的医疗卫生发展虽然一直强调防治 结合，但实际上主要体现在医院的发展，尤 其是2003年SARS之前，我们都关注治疗疾病 ，努力找病来治病，但对13亿的中国来说主 要靠治病、靠吃药是解决不了健康问题的， 我们更应该做的是无病防病，治“未病”， 实现平时少生病，降低看病支出。 新医疗改革专题
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• 2007年，劳动和社会保障部社保中心下 设的课题组研究指出，异地就医管理中存 在四大难点：一是垫付报销难；二是执行 政策难，主要是参保地与就医地政策不同 ；三是医院监管难，缺乏医保机构的监管 ，参保人员容易受到过度医疗的损害；四 是核实查处难，少数参保人员可能出现骗 保行为。
新医疗改革专题
•
也就是说，“药价虚高”主要源于药品流通环节(包
括医院进销环节)的层层加价。新医改方案对此明确规定
，“建立国家基本药物制度”，“基本药物实行公开招标
采购，统一配送，减少中间环节”，不仅“建立科学合理
的医药价格形成机制，规范医疗服务价格管理”，还将基
本药物全部纳入基本医保药物报销目录，且报销比例明显
高于非基本药物。如此当可望缓解药价虚高之苦。
通费用高，低价药品生产难以为继，一些企业片
面追求经济利益，药品安全存在风险和隐患。商
业贿赂、药价虚高、不合理用药等现象严重损害
了群众利益。
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• 二是经济社会发展和人口老龄化对卫生工 作提出了新的挑战和要求。
• 主要表现在：我国正处于经济社会快速发展时期 ，城市化、工业化进程不断加快，环境生态形势 严峻，健康风险增加，使我国面临新的公共卫生 问题；
解读新医改
樊晓敏
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新医改方案的提出
16个部委组成的医改协调领导小组联合制 订 3年多的讨论和准备
4个月的公开征求意见
190余处修改回应“民声” 新医疗改革专题
• 2009年4月6日，中共中央、国务院出台 了《关于深化医药卫生体制改革的意见》 以及《2009-2011年深化医药卫生体制改革 实施方案》以下简称新医改方案
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• 一是群众看病就医问题突出。主要表现在： • 第一，卫生资源总量不足，配置不合型医院，城乡和区域之间差距不断加大。同 时，公共卫生和城乡基层医疗机构资源不足，服 务能力较低，服务质量不高，难以满足人民群众 日益增长的对基本医疗卫生服务的需求。 • 第二，医疗保障制度不够健全。目前，仍有两亿 多城乡居民没有参加到医疗保障制度中来，现有 新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险制度的受 益水平还比较低，不能有效解决“因病致贫和因 病返贫”问题。
• 新医改方案提出了切实缓解看病难、看 病贵的近期目标和建立健全覆盖城乡居民 的基本医疗卫生制度的长远目标
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• 大体而言，“治疗”看病贵的“药方” 有二：一是费用降下去(缓解“药价虚高”) ，二是医保增上来(完善全民医保)。两者一 减一加，加减并举，方能根治“看病贵” 。此前提起“看病贵”，一般指向“以药 养医”，既包括台面之上的15%的“药品加 成”，也包括吃“回扣”等灰色行为。
• 我国人口正在快速老龄化，心脑血管疾病、糖尿 病和恶性肿瘤等慢性非传染性疾病患病率不断提 高，防治难度加大；
• SARS等新发传染病的出现，结核病、性病等传染 病死灰复燃，加大了疾病防治任务，形成了经济 社会发展的双重疾病负担。
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二、新医改的基本框架
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• 第三，公共医疗卫生公益性质淡化。政府卫生投 入不足，多数公共卫生机构仍通过“有偿服务”
和“以医养防”维持运行。医疗机构则存在“以
药补医”问题，导致部分公立医疗卫生机构服务
行为扭曲，也造成医疗资源浪费，患者负担加重 。
• 第四，药品生产流通秩序不规范，价格虚高。目
前，我国医药产业集中度低，流通环节过多、流
• 首次确立基本公共卫生服务均等化目标 • 从今年开始，国家“逐步向城乡居民统一提供疾病预防控
制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务”，逐步缩 小城乡居民基本公共卫生服务差距，力争让群众少生病。 • 同时，国家将免费给15岁以下人群补种乙肝疫苗，为3岁 以下婴幼儿做生长发育检查，为高血压、糖尿病、精神疾 病、艾滋病等人群提供防治指导等服务。
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• 其实，“看病贵”在很大程度上为“药价虚高”所致
。数据显示，药品价格在各环节的实际构成中，生产成本 只占30%。经过医药销售商内部各层级的“提成”、药品
中标进医院的“报名费”、医生回扣、配送成本等环节， 药品在进得医院加成15%之前，价格就已翻倍。况且， 2005年的数据显示，全国医院药品平均进销差率超过42% ，是台面上的那15%的近3倍！
• 共讲5个问题： • 1.新医改出台的必然性 • 2.新医改的基本框架 • 3.新医改的亮点和突破点 • 4.如何理解“将大学生全部纳入城镇居民的
医保范围”? • 5.新医改的重点和难点
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一、新医改出台的必然性
• 新中国成立60年来，特别是改革开放30年来， 我国卫生事业取得了巨大成就：基本建立了覆盖 城乡居民的医疗卫生服务体系、基本医疗保障制 度框架和药品生产流通体系，有效控制了危害广 大人民群众健康的重大传染病，居民健康水平不 断提高。人均期望寿命由新中国成立前的35岁增 加到目前的73岁，孕产妇死亡率由建国前的 1500/10万降低到2008年的34.2/10万，婴儿死亡 率由建国前的200‰降低到2008年的14.9‰。虽然 我国仍然属于中低收入国家，但主要健康指标已 处于发展中国家的前列。