关于进一步加强农村基层组织建设的实施方案

关于进一步加强农村

基层组织建设的工作方案

为了深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步推进农村基层组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，特别制定本方案。

一、指导思想

农村基层组织建设的指导思想是，以党的十七大、十七届四中精神为指导，以“创先争优强基层惠民生”活动为契机，以创建“五个好”党支部为目标，重点解决村级组织班子软弱涣散的问题、解决一些群众关心的热点、难点问题和不符合科学发展观的机制体制问题等。为推进社会主义新农村建设、构建“五个××”提供坚强的组织保证。

二、基本原则

农村基层组织建设应把握以下原则：

1、坚持基层组织建设与干部作风整顿相结合的原则。要坚持从实际出发，从当前最突出的问题抓起，通过学习教育，集中整改，既要把党员干部培养成搞建设、谋发展的先锋队员，又要把基层组织打造成服务经济发展的坚强战斗堡垒。

2、坚持全面推进与突出重点相结合的原则。加强农村基层组织建设既要面上铺开又要抓住重点，特别要对各种矛盾纠纷集中、领导班子软弱涣散的后进村实行重点排查、重点整改。

3、坚持农村基层组织建设成果与群众评议相结合的原则。要对基层组织建设任务的完成情况进行严格考核，并组织人大、政协、党员、群众等各个层面代表进行满意度测评，真正使基层组织建设工作成为人民满意工程。

三、目标任务

总体目标是：通过农村基层组织建设，使基层党员干部增强宗旨意识，坚定理想信念，思想政治素质得到明显提高；65%的村党支部要达到“五个好”目标；建立健全各项管理制度；解决存在的突出问题，维护农村稳定，促进社会和谐发展。

要围绕以上目标，狠抓以如下8项工作，促进农村各项工作上新水平。

1、继续开展“书记抓、抓书记”活动。“书记抓、抓书记”活动，是基层组织建设的抓手，通过书记抓，加强对农村党组织督查和考核，不断加强村级领导班子建设、党员干部队伍建设、制度和工作机制建设，促进农村基层组织建设各项目标任务得落实到位。

2、认真抓好“后进村”整治工作。要在认真调研的基础上，进一步把“后进村”问题找准，制定切实可行的整治方案，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。实现转化一批“后进村”目标。

3、扎实搞好民兵组织建设。按照大村设连、小村设排的要求，切实搞好民兵组织建设。民兵连（排）长由村支部书记兼任，条件不成熟的由村“两委”班子其他成员兼任，

进一步加强党对民兵组织的领导。民兵连（排）下设维稳巡逻、科技生产、救灾应急等分队，通过明确职责，健全机制，充分发挥好民兵组织作用，着力解决村级党组织缺人管事问题。

4、继续加强后备干部的选拔培养。进一步建立和完善后备干部选拔机制，要大力开展“三个培养”活动，把党员致富能力培养成村干部，注重在民兵组织骨干和妇代会骨干中选拔后备干部，力争每个行政村都有2至3名后备干部同时，要通过压担子、给任务、新老结对、传帮带等形式，加快后备干部成长。

5、健全党内关怀机制。开展困难党员专题调研，明晰困难党员的标准，对困难党员、老党员等进行登记造册，研究和出台针对性更强的帮扶措施，集中有限资源，让真正需要帮扶的党员得到更多关怀、支持和帮助，凝聚党心民心。

6、抓好选派干部和大学生“村官”的管理。切实加强选派干部和大学生“村官”的教育管理和指导服务工作，严格落实各项管理制度，确保选派干部和大学生“村官”在岗和人身安全；加强工作指导检查，帮助选派干部和大学生“村官”找准位臵，扎实工作；加大“传、帮、带”的力度，使选派干部和大学生“村官”在实践中不断提高自身的各种能力。

7、加强党员管理教育工作。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，制定党员发展年度计划，明确重点发展对象。要严格执行工作例会、“三会一课”等

制度，充分利用工作例会、“三会一课”等平台，以及充分发挥农村远程教育终端接收站点的阵地作用，进一步加强日常教育培训。

8、抓好农村组织软硬件设施建设。一是着力抓好党建示范点创建工作，发挥党建示范点作用，辐射带动全县农村党组织建设；二是新规化建设××个农村远程教育终端接收站点，为党员学习提供平台；三是全面推行村级“四议两公开“工作法，着力加强村级民主，提高农牧民满意度。

四、组织领导

1、强化领导责任。农村基层组织建设是加强党的自身建设的核心内容。各级党组织要站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，切实增强责任意识、大局意识和执政意识，充分发挥党组织在基层组织建设中的领导核心作用，确保每项工作落到实处，取得实效。

2、要完善工作机制。农村基层组织建设是一项长期性、系统性工程，涉及到各级党组织、各个部门、各条战线。要进一步完善县委总揽全局，组织部牵头，各乡镇具体实施，县直相关部门密切配合的工作机制，进一步形成合力，共同推进农村基层组织建设。

3、要创新考核激励。要结合每年县委提出的工作思路，按照农村工作考核精细化、科学化的要求，制定和出台农村党务工作量化考评方案，建立健全科学合理的组织建设量化考核指标体系，为农村各项工作的开展提供支撑。