改革开放前的中国经济

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1、巨额的交易成本
按照产权经济学家平乔维奇（2000）的观点， 其巨额交易成本包括以下四种：
——制定合理的经济计划所耗费的成本； ——监督计划执行所耗费的成本； ——维护支持计划经济体制运行的各种制度规
则所耗费的成本；
——基层单位欺骗和提供虚假信息导致中央计 划当局指定错误计划的成本。
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一、历史背景和发展战略
（一）建国后中国共产党人面临的难题
◆生产力水平的绝对低下（近代工业只占工农业
总产值的23.2%；农业生产极为落后，全国粮食平均产 量137斤，棉花27斤）。
◆经济资源分配严重畸形（农村土地70-
80%被不到农村人口10%的地主和富农占有；国
家经济命脉掌握在外国垄断资本和官僚资本手中）
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（二）中国公有制建立的途径
——适合中国特点的社会主义改造道路 1、没收官僚资本，建立社会主义全民所有
制
没收官僚资本，建立国营经济
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没收官僚资本，改善劳资关系
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2、改造民族资本主义工商业，壮大社会主义 全民所有制—赎买政策（有中国特色）
赎买政策： 公私合营前采取按比例1/4分配利润给么民族资本家； 公司合营后实行定息（5%，1966年停止执行）
◆如何应对美国的军事威胁，特别是如何抵御 朝鲜战争对国内经济发展和社会稳定的威胁？
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（二）“三位一体”wenku.baidu.com发展战略及其反思
面对种种挑战，中国共产党制定了一套“三位 一体”的发展战略：
1、 “三位一体”的发展战略 ◆优先发展重工业的赶超战略 ◆在资源分配的调节机制上选择计划经济 ◆在所有制形式上选择公有制
◆在整个国民经济中，公有制（全民所有制和集 体所有制）经济占92.9％，这表明，几千年来 以生产资料私有制为基础的经济制度已被消灭， 以生产资料公有制为基础的社会主义经济制度 已经建立。
视频材料1-1：第一代领导集体的探索
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改造的历程评价：
成功之处：原计划至少是三个五年（15
年），结果却只用了4年，四年期间社会稳定， 生产力快速发展，人民生活水平得到提高， 工业化的基础已经初步奠定，应当得到肯定。
存在问题（1981年“决议”评价：四个 “过”）：要求过急；工作过粗；形式过于
简单；改变过快。
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三、传统的计划经济体制及其反思
（一）计划管理体制的基本确立
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（一）从新民主主义向社会主义过渡的初步 设想和实施进程的改变
1、向社会主义过渡的初步设想—先工业化， 后社会主义（主客观的碰撞）
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2、过渡时期总路线（一化三改造）的提出 ——意味着中央思想的变化 ◆总路线提出的背景：
一上：各基层企业按照上级计划再进行必要的 修正和调整（实际上是讨价还价的过程），层层上 报直至国家计委。
二下：国家计委进行汇总和平衡，制定国民计 划草案，报国务院审定，然后形成正式计划再 层层下达。
国民经济计划的编制的基本方法是综合平衡法。
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（四）计划经济的积极意义
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最后，这样一种赶超战略显然不符合经济学 中的“比较优势”理论。按照“比较优势” 理论，每一个国家都有其比较优势的产业， 即使其所有产业的生产力绝对水平都低于其 他国家。例如，资本稀缺、劳动力相对富裕的国家，
其比较优势产业必然是劳动密集型产业而不是资本密集 型产业。一个好的发展战略必须遵循 “比较优势”原则 （要素禀赋结构）。
于是，运用强力的计划经济的行政定价和资源调 拨手段，利用工农业产品价格上的“剪刀差”， 通过对农业资源几乎是无成本调拨和对农民的不 公平交换，快速地实现了国家工业化投资的初始 资本积累。
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3、在城市国有企业中对工人长期实行低 工资、高积累，教育人民勒着腰带过日子， 支持国家经济建设。
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◆反思二：企业无自生能力，其生存只能依靠 政府通过传统计划体制进行扶持。其结果是， 从微观上讲，企业效率低下；从宏观上讲，资 源配置低效率，资本报酬率低，使资本累积速 度缓慢。
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二、中国社会主义改造和公有制的确立
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公有制是“三位一体”发展战略的重要组成部 分。在社会主义改造之前，新中国曾在共产党 的领导下经历过一段以市场经济和非公有制经 济为主要特征的新民主主义经济，也曾多次指 出新民主主义经济将持续很长时间（15-20 年），但是，中国社会主义改造在“三位一体” 发展战略”的推动下很快就于1953年开始启 动了。
——计划管理体制的确立：1957年，我国高度统一的 计划管理体制已经基本确立。
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（二）计划经济体制的基 本内涵
《中国大百科全书》所下 的定义：
以社会化大生产为前提，在 生产资料公有制的基础上， 由社会主义国家根据客观经 济规律的要求，特别是有计 划、按比例发展规律的要求， 通过指令性和指导性计划来 进行管理和调节的国民经济。 它不仅是一种管理国民经济 的方法和体制，而且是一种 经济制度，是社会主义社会 的基本特征之一。
服务业所占比例越来越高，霍夫曼过分强调以产 业结构比例来衡量发展水平的做法忽略了决定经 济发展水平最根本的标准：技术水平。
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其次， “霍夫曼定理”仅仅是一个经验 定理，它本身并不能让我们直接推导出 为什么人为地优先发展重工业、提高重 工业在国民经济中的比例就能加快工业 化进程。
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需要说明：
在计划经济体制下，经济社会资源的分配、产 品的生产和消费都按照事先计划进行。
涵盖的范围无所不包，企业的产、供、销，企 业的人财物，家庭的日常消费都通过发放相应 的票据进行计划和管理。
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（三）计划的编制
“二下一上”的程序：
一下：由国家计委制定计划的控制数字，再层 层细化下达直至各基层企业。
生产力水平的绝对低下和经济资源分配严重畸形 构成了旧中国经济的大背景。
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建国后中国共产党面临的棘手的经济难题：
◆大多数人还生活在贫困线以下，如何解决他 们的温饱问题？
◆人民对共产党充满了感激和期冀，如何能在 带领中国人民翻身做主后继续在经济发展的道 路上跑步前进？
◆如何抵御以美国为首的西方发达国家针对中 国实行的国际经济封锁？
中国计划经济体制大约经历了八年的时间。
——计划管理机构（计划局）的设立：新中国成立之 初，政务院财政经济委员会就设立了计划局，这是我 国第一个全国性的计划管理机构。
——计划委员会的成立：随着国民经济恢复时期的结 束和国有经济的壮大，为了适应开展大规模经济建设 和实行“一五”计划的要求，1952年年底成立了中 国人民政府国家计划委员会，负责制定和组织实施全 国的计划经济工作。
1、中国要推进工业化，在西方发达国家极力 封锁的国际环境下，进行急迫的国家基础设施 投资和发展民族工业、推进工业化所需要的巨 额资金从何而来？计划经济成为必然选择。
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2、通过计划经济强制性地调拨农业资源 完成工业化的初始资本积累。
依靠农民革命战争夺取政权的中国共产党人明白， 实现国家资本积聚以推进国家的工业化，还得依 靠幅员辽阔的农业和人口众多的农民。
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促成优先发展重工业的三大原因：
第一、苏联经验。
第二、新中国当时所处的国际环境（经济封锁和军
事威胁）。
第三、“霍夫曼定理”提供了一定的理论基础。
20世纪30年代，德国经济学家霍夫曼根据工业化早期和中 期近20个国家的经验数据，对各国工业化过程中消费品工 业和资本品工业（即重工业）的相对地位变化作了统计分 析。得到的结论是：各国工业化无论开始于何时，一般具 有相同的趋势，即随着工业化的进展，消费品部门与资本 品部门在制造业所占的净产值之比（霍夫曼比例或系数） 呈逐渐下降（四个阶段，即5,2.5,1，<1)的趋势，即所谓 的“重工业化”趋势（霍夫曼定理）。该定理似乎告诉我 们，优先发展重工业能加快工业化进程。
第二章 改革开放之前的中国经济
基本内容：建国后制定的发展战略
及其反思、社会主义改造和公有制的 建立、传统的计划经济体制及其反思。
重点：
建国后制定的发展战略; 公有制的建立
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授课学时 学时6
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本章共讲四大问题：
一、历史背景和发展战略 二、中国社会主义改造和公有制的建立 三、计划经济体制及其反思 四、梳理：中国经济建设探索的历史沿革
具体做法上变了:改变了先机械化后合作化的 思想
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中央思想变化的原因：
（1） 套用了列宁的“国家过度学说” （2） 借鉴了苏联的经验 （3）总结了建国以来的新经验（不改造就会
有腐蚀与反腐蚀斗争）
（4）这是当时各种条件提供的可能性
——社会主义国营经济占优势； ——新中国建立后采取了一系列措施主要是计划经济； ——非社会主义经济成分软弱、脆弱； ——苏联对新民主主义的反对等
终于用了一二十年的时间，在几乎完全没有外来 资本和国际援助的条件下，完全依靠国家强有力 的行政运作集中国家有限资源，基本建成了一个 初具规模的自力更生的民族工业体系。虽说让工 人和农民都吃了苦头，但毕竟搞起了一个国家工 业体系，不能不说也是计划经济不可磨灭的一个
历史功绩。
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（五）传统计划经济体制的反思
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2、“三位一体”战略之反思 ◆反思一：重工业化能不能赶超？
中国传统经济体制是以“优先发展重工业” 这一赶超战略为原动力而确立的，这样一种 战略本身是否合理？
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首先，“霍夫曼定理”只是关于早期资本
主义工业化阶段中产业结构变化的经验定
理，现在的产业结构并不一定按这一定理 变化。例如，从目前发达国家的经验来看，现代
1952年下半年土改结束——五毒行为——三反 五反——一化三改造
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中央思想的变化（1953年）
步骤上变了:改变了民主革命后需要经过很长 一段新民主主义的思想，从建国就进入过渡时 期。
方式上变了:改变了先工业化后社会主义改造 的思想，提出同步进行。
方法上变了:改变了对资本主义先利用，待条 件成熟再改造的思想。
应该说，实行计划经济的初衷是没错的，甚至是 美好的。然而，社会的现实远不像人们想象得那 么简单。有些看似浅显的问题感到困惑不解。
困惑1：人民都已当家做了主人，为自己生产，可 为什么越来越失去了劳动的积极性？（地多、人少、环境
好——吃饭问题？）
困惑:2：资源由国家通过计划直接配置，生产根 据生活的需要来组织，可为什么效益越来越低、 物质越来越贫乏、短缺经济成了计划经济的通病 呢？
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2、无激励机制
传统计划经济体制是以高度集权、庞大的官僚 机构作为其制定和执行计划的保证。这样的体 制与经济人本身追求自身利益最大化的本性相 矛盾，从而使整个经济缺乏激励机制。
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——就个人而言，由于其就业和收入完全由国 家分配，个人不能选择自己所喜欢的工作，也 无法通过自己的努力获得更多报酬，人完全沦 为计划的奴隶而无追求目标，人就失去了活力。 如果说有激励，仅仅只是精神奖励而已。
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3、改造个体私有制（包括农村个体经济和城 镇手工业），建立社会主义集体所有制
———合作化（农业合作化和手工业生产合作社）
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中国社会主义公有制建立的标志
三大改造的完成标志着公有制的建立。到 1956年， 在国民经济中，国营经济占32.2％， 合作社经济占54.4％，公私合营经济占7.3％， 资本主义经济下降到0.1％，个体经济则下降 到7.1％。
——就企业而言，计划体制带来的计划的软约 束严重制约企业通过技术革新而进行的创新。 即所谓“创造性的毁灭”。在改革开放前，我 国国民经济增长中科技进步的贡献率只有10%， 而同期发达国家达到60%左右。