我国农村贫困地区的现状
我国农业贫困人口现状探析
１ 农 业 贫 困 人 口规 模
国务 院新 闻办公 室于 ２ ０ １ １年 ｌ １ 月１ ６日发 表 的《 中国农 村扶 贫 开发 的颓进 展 》 白皮 书 指 出 ： “ 国家 根据
经 济社 会发 展水 平 的提 高 和物价 指数 的变 化 ， 将 全 国农 村 扶 贫 标 准从 ２ ０ ０ ０年 的 ８ ５ ６元 人 民币 逐 步 提 高 到
贵 州 省 则 高达 １ ０ ． ０ ２ ， 其 中 比率 大 于 ４ 的省份共 有 １ ０个 ， 分别是 ： 安徽、 河南 、 湖北 、 湖南 、 广西 、 四 Ｊ Ｉ Ｉ 、 贵州 、 云南 、 陕西 、 甘肃 ， 这 些 省 份 均 位 于 中西 部 地 区 ， 其 农 业 贫 困 人 口数 占到 全 国农 业 贫 困 人 口总
数 的 比率 达 到 ６ ２ ． ２ ５ 。
表 ３ 我 国各 地 农 业 人 口贫 困发 生 率表
地
区
农业人 口
万人
贫困人 口
人
贫 困 发 生 率
地
区
农业人 口
万人
贫 困人 口
人
贫 困发生璋
全 国合 计 北 京
７ １ ２ ８ ８ ２ ６ ３
２ ． ６ ８
西 藏
２ ３ ０ ０ ０ ０
０ ． ４ ３
资料来 源： 民政 部 ２ ０ １ １ 年 １ １月份 各 省 民政 事 业 统 计 数 据 。
由表 ２可 见 ， 各 地 农 业 贫 困 人 口 占 全 国农 业 贫 困人 口的 比率 相 差 较 大 ， 北京、 上海均 为 ０ ． １ ３ ， 而
１ ８ ５ １
９ ３ ９ ４ ８
我国贫困地区乡镇财政困难的对策
题 ， 是 很 恰 当 的 。 是省 级 以 下 的 财政 这 但
分配 问 题 并 没 有 很 好 的 解 决 近 几 年 中 央 财 政 占 全 国财 政 总 收 入 的 ５％ 多 ． Ｏ 省
是 贫 困 地 区财 政 收 入 的 重 要 来 源 ．农 业
称。
移支付 ． 则乡镇村债务不 仅化解困难 ． 而
且 会 迅 速 膨 胀 ３ 贫 困 地 区 乡 镇 财 镇 困难 形 成 原 因
不少 学 者 和 实 际 工 作 者 认 为 ．贫 困
地 区 乡镇 财 政 困难 最 主 要 的原 因 是 “ 地 区贫 困” 理 由是 发 达 地 区 的 乡镇 财 源 充 ．
税 费 的 减 免 使 处 于 困 境 的 乡镇 财 政 雪 上
观 准 确 的认 识 ．才 能针 对 具 体 问 题 进 行
深入 分析 ． 而 找 到解 决 问 题 的 方 法 目 从 前 我 国 乡镇 财 政 的 债 务 状 况 足 以 说 明 乡 镇 财 镇 的 困难 程 度 。据 估 计 ． 国 ２ ０ 我 ０５ 年底 乡镇 财 政 （ 括 村 ） 务 高 达 ６ ０ ～ 包 债 ００ １０ ０亿 元 ， ００ 已经 比肩 国有 企 业 的债 务 ． 按 年 底 我 国 乡 镇 总 数 ３ ４ ３个 计 算 ． ５７ 平 均 每 个 乡镇 达 到 负 债 １０ ～ ８０万 元 ７０ ２０ 前 段 时 间在 某 省 基 层 公 务 员 中广 泛 流 传
加 霜 。 在 “ 权 上 收 、 权 下 移 ” 体 制 财 事 的
下 ．中 央 不 倾 力 加 大 对 贫 困地 区财 政 转
市县 乡 分 配 余 下 的 ５ ％．其 中 比例 大 致 ０
2023精准扶贫调研报告
2023精准扶贫调研报告2023精准扶贫调研报告一、调研背景随着国家经济的不断发展，我国贫困地区的扶贫工作得到了大力的推进和加强。
为深入了解当前我国精准扶贫工作的情况，进一步加强和完善相关政策措施，我们对全国多个贫困地区展开了精准扶贫调研。
二、调研目的通过对精准扶贫工作的实地调研和问卷调查，根据贫困地区的实际情况，了解当前贫困地区所面临的困难和问题，并提出相应的建议和措施，以促进我国精准扶贫工作的全面发展。
三、调研方法为了尽可能地真实、全面地了解贫困地区的情况，我们采用了多种方法，包括实地观察、人员访谈、问卷调查等。
1. 实地观察我们深入贫困地区的农村和城市，了解当地的贫困面貌，并对当地的脱贫工作进展情况进行实地观察。
2. 人员访谈我们与当地的政府官员、扶贫工作人员、农民代表、企业家等多个群体展开了深入的访谈，了解他们对精准扶贫工作的看法和建议。
3. 问卷调查我们为当地的贫困家庭编写了一份问卷，了解他们当前的生活和经济状况，以便更好地为他们提供有效的帮助和扶持。
四、调研情况1.当前我国精准扶贫工作进展情况随着国家精准扶贫工作的推进，贫困地区在精准扶贫方面取得了一定的进展。
例如，近年来国家在财政投入、政策支持、产业扶贫等方面加大了力度，为贫困地区的脱贫工作提供了一定的支持。
2.贫困地区的主要问题尽管国家对贫困地区的扶贫工作已经加大了力度，但贫困地区还存在着许多问题。
例如，一些地区因为交通不便、信息闭塞等因素，导致了当地的经济发展和扶贫工作进展缓慢；同时，由于贫困地区的基础教育和职业培训等方面的投入不足，使得当地的劳动力缺乏相应的技能和能力，进而影响了他们自我脱贫的能力。
此外，还有一些地区的扶贫计划制定不够科学、实际效果欠佳等问题。
3.针对性措施建议为了更好地推进我国的精准扶贫工作，我们提出以下建议和措施：①加强基础教育和职业培训：应加大对贫困地区的教育和职业培训的投入力度，以提高当地劳动力的素质和能力，促进他们脱贫致富。
黑龙江省扶贫工作调研报告
黑龙江省扶贫工作调研报告黑龙江省是中国大陆东北地区的一个省份，面积广阔，资源丰富，人口众多。
然而，由于地处边远地区以及历史原因，黑龙江省的扶贫工作一直面临较大的挑战。
为了更好地了解黑龙江省的扶贫工作情况，我进行了一次调研，并将调研结果整理成以下报告。
调研的首要任务是了解黑龙江省贫困地区的现状。
通过实地走访贫困地区的村民，我们了解到他们在基础设施建设、教育、医疗等方面的困境。
由于地处偏远山区，村民的交通状况非常不便，路面破旧、交通费用高昂，给他们的生产和生活带来了很大困扰。
教育方面，由于缺乏优质的教育资源，许多孩子只能在村级小学接受基本的教育，而无法获得更好的教育机会。
医疗方面，医疗设施和医生医药资源不足，导致贫困地区居民就医很不方便。
在了解了贫困地区的现状后，我调研了黑龙江省的扶贫政策和措施。
黑龙江省一直高度重视扶贫工作，采取了一系列措施改善贫困地区的生产生活条件。
例如，在基础设施建设方面，黑龙江省加大了对贫困地区的投入，修建了更多的公路、桥梁和通信设施，提高了贫困地区的交通状况和信息通信能力。
在教育方面，黑龙江省着力提高贫困地区的教育水平，加大对农村学校的投入，提供更多的教育资源，提高教师队伍的素质。
在医疗方面，黑龙江省加强了基层医疗机构的建设，提高了医生和医药资源的供给，提高了贫困地区居民的就医便利程度。
调研还发现，黑龙江省注重发展贫困地区的产业，提高村民的收入水平。
通过发展农村产业和农村电商，黑龙江省帮助贫困地区的农民增加了收入来源。
例如，在农业方面，黑龙江省加大对农村的农药和农机具的投入，提高了农田的产量；在电商方面，黑龙江省推动农产品线上销售，帮助农民将农产品卖到全国各地，提高了农民的收入。
综合调研结果分析，黑龙江省的扶贫工作取得了显著的成效，贫困地区的发展条件得到了明显改善，贫困人口的生产生活条件逐步改善。
然而，也要看到黑龙江省的扶贫工作还存在一些问题和不足之处。
例如，在基础设施建设方面，一些偏远山区仍然存在交通不便的问题；在教育方面，优质教育资源的不足问题依然存在；在医疗方面，基层医疗机构的建设还需要进一步加大投入。
我国连片贫困区的发展研究
曹 艳
摘 要 ：在我 国的现代化 建设进程 中，贫 困问题是一 大障碍 ，连片贫 困区的脱 贫致 富是全 面建设 小康社会 的关键 。本 文从 连片贫 困区 面临的主要 问题及现状入手 ， 借鉴发达 国家扶贫政策 ， 得 出我 国连 片贫 困区发展 的关键 。 关键词 ：连 片；贫 困；对策
连片特 困地 区的自然生态环境脆 弱， 自然灾害频发 ，基础设施 和社 会产业发展落后 ，贫 困程度深 ， 是 我国全 面建设小康社会进程 中的最 大 障碍 ，是短板 中的短 板 ，改变其 落后 面貌必 须举全 国之力 打一 场攻 坚 贫效率 。其外 ，还应通过不断完善扶贫机制 ，引入社会力量和 扶贫对象 参与减贫工作 ，以及 改变投入方式 ，从物质资本投资为主转 向物质资本 与人力资本投资并重 ， 把全面提高人 口索质和能力作 为重点，从根本上 战。 打破贫 困的代际相传 ， 增强贫 困人 口的自我发展能力 。 在国家 的大力扶持下 ，连片贫困区的经济有 了很大 的发展 ，扶贫 工 加强对资金的管理监督力度 ，严惩套用资金 ，违法 乱纪行为。强化 作取得了显著地 成效 ，农村 贫困 人 口持 续下 降，并 且贫 困程 度明显 减 科学分配意识 ，进一步整合各项资金和加大整村推进投 入力度 ，重点和 轻。但是由于贫困标准判定的低端化 ， 贫 困地 区生态环境 的脆弱性 ，以 有针对 性地 投入 扶 贫资 金 ，防 止扶 贫项 目 “ 点多 面广 ” 和扶 贫 资金 及脱贫人 口的创收能力不强等各方面的原因 ， 我 国的扶贫道路 上还面临 “ 撒 胡 椒 面 ” 现象 。 着许多的问题 ， 我们 的扶贫道路任重而道远 。 ３ 、加 强扶 贫 部 门协 调 扶 贫 道 路 上面 临 的主 要 问 题 要改变扶贫资金多头管理的现状，加强扶贫部门之间的协调 ，避免 １ 、扶贫政策设计缺 乏合理性。 重复立项 、立项不实 、选项不当等情 况发生 ，使扶贫资金真正地发挥扶 为 了实现共同富裕 的 目标 ，帮助贫困地区早 日摆脱 贫困 ，中央政府 贫帮困和促进产业 发展的作 用。合理 明确政府 部 门在扶贫 过程 中的 地 划分 出连片贫困区 ，给予政策和资金等方面的扶持 。但是 一些地方政府 位 ，加强非政府组织和私营部门在扶贫活动 中的作用。非政府组织要利 为了获得扶贫资金 ，为 自己谋福利不惜弄虚作假 ， 严重 违背了中央的本 用 自己的特有优势真正实现扶贫监管 ，促进脱贫政策实施。 意 。而且很多扶贫 政策直接针对地 区，而不是贫困人 Ｅ ｌ ，也会带来一些 ４ 、发挥科技 、教育扶贫 偏差 。针对贫困地区的资金政策扶持 ，落实到真正贫困的人 口上的可 能 应当加 大教育扶 贫力度 ，通 过兴 办免费 的 中小 学校 和职业 培训 学 就非常有限了 ，真正受益 的可能是那些贫 困地区的非贫困人 口。 校 ，让这些地区的居 民接受基本的技能教育，通过 自食其力实现脱 贫致 ２ 、扶 贫资 金 管 理 不 到位 富。鼓励大学生村官 到贫 困地区任职 ，把他们 的专业知识和技 能带到贫 我 国政府对贫困区给予大量 的专项资金扶持 ，但是这些资金 的使用 困地 区，带领广大农 民脱贫致富 。针对农 民缺乏科学技术 和文化 素质的 管理上却不容乐观 ，扶贫资金在利用效率上存在很大的问题 ，首先表 现 实际 ，政府不断加大对农 民进行科技培训力度，主要是培训农村 技术 骨 在扶贫 的专项资金被挪为他用 ，并 没有真正落实在扶贫工作上 ，一些 政 干、产业发展示范户 和农 民各种专业技能 ，提高农 民 自身素质 ，增强他 府 官员把扶贫资金据为 己有 ，为 自己谋福利 ，甚至做一些形象工程 ，建 们 自身脱贫能力。 豪华 的办公楼 ，购买汽车等。这些都是 因为对扶贫资金缺乏有效 的监 管 贫穷不是社会主义 ，社 会主 义要 消灭贫 穷。加快 贫 困地 区经 济开 导致 的。其次 ，很多扶贫资金是 用在暂 时性 的政策或是短 期的项 目上 ， 发，把丰富的 自然资源从 潜在优 势变成经济优 势，进 而变成 商品优势 。 比如修 建公路 等，虽然短期 内确实有一定 的成效 ，但是并不能真正 消除 尽快帮助贫 困地区群众解决温饱 ，进而脱贫致富 ，改变贫 困地区的生活 贫困 ，短期 内政绩是提高 了，但是工程 的结束也就意味着脱贫人 口又会 状况 和经济发展水平 ，真正实现共 同富裕 ，是社会主义 建设的一项重大 重新贫困。资金使用 上的不 当也会带来很 大弊端 。最后扶贫专 项资金分 任 务 。 头管理 ，分工不明确 ，缺乏有效的监管 ，资金使 用去 向不 明确 ，关键时 贫困问题 的解决更需要 我们取 长补短 ，纵观国外 ，我们可 以看到其 刻资金不到位 ，都使扶贫 工作大打折扣。 他国家应对贫 困的努力 ，也有 许 多是需要我 们借鉴 的， 日本 “ 两地 居 ３ 、扶 贫 政 策执 行 部 门之 间缺 乏 有 效 的 协 同机 制 。 住” 政策对我们来说也是一个借鉴 ，即在扶贫体系的城 乡统筹方 面 ，城 有效的组织管理是扶 贫工作顺利进行的一个 关键 环节 ，扶贫项 目和 乡二元体系是不利于消除地区差距的 ，随着市场化改革 的深入 ， 城 乡融 资金管理 以及分工上的不明确使协调成本高 ，而且会使 许多真正的项 目 合的趋势会 不断加深 ，因此 ，政府必须逐步地考虑统筹城乡扶贫体 系的 无法得 以顺利实施 。分工不明确使各部 门相互推卸责任 ，消极扶贫 ，影 问题 。在 目前 的情 况下 ，扶贫体系城乡统筹 的首要问题就是进城农 民工 响扶贫效率 。而组织协调不到位 ， 也会使项 目出现重复投资 ，没有投 资 的扶贫体系建立问题 。 现象 ，造成扶贫资金浪费。 英美等国家的完善 的社会保障制度更需要我们 的不 断努 力 ，美国的 ４ 、扶 贫地 区 的文 化 素 质 水 平 弱势群体拥有可以表达利益 的机 会 ，更能有效得 到关注 。国外 的医疗 、 贫 困地 区文化教育水平相对落后 ，劳动力素质低 ，大部分贫 困户的 住房等社会保障制度充分的考虑 了弱势群体 ，这对于我们 国家来说就是 劳动力都是初 中以下文化程度 ，由于文化素低 ，加上思想观 念保守 ，没 个很好地借鉴 ，我们国家建立 了比较完善的医保体 系 ， 但 是这些更加 有资金技术 ，很难 找到合适的生产门路和岗位 ，脱贫致富更加困难 。 偏 向于有稳定工作的阶层 ，而贫 困人 口在这方面还是处 于弱势地位 。 二 、连 片 贫 困 区扶 贫 对 策 建 议 总之 ，我们需要明 白要想真正 摆脱贫穷 ，实现共 同富裕 ，还需要 我 １ 、进 步 一 改善 扶 贫政 策 们的不懈努力 。摆脱贫困不是一朝 一夕就能促成的 ，贫困地区经济开发 中央政府要改变所谓 “ 顶层设 计” 方案 ，不要 人为地 划分所 谓的 定要有长远规划 ，我们要对贫困地区社会经济发展作 出科学 的、实 事 “ 国家集中连片特困地 区” 。而应当充分考虑 到地 区间 的差异性 ，直接针 求是的战略性部署 ，只有 这样 ，才能 目标 明确 ，避 免盲 目性 ，少 走 弯 对贫 困人 口而不是针对 贫困地 区，通过非政府组织发 放扶贫资金 ，而不 路 ，真正实现脱贫致富 。（ 作者单 位 ：贵州大学经济学院） 能通过现有的政府渠道发放扶贫资金 。因为那样做就 意味着增加腐败 的 机会 ，就意味着地方政府 可以打着扶贫 的幌子推卸 自己的责任。如果地 参 考 文 献 ： 方党政官员好大喜功 ，把争取 到的扶贫资金用 于修 建 “ 面子工程 ” ，那 ［ １ ］ 张 建军 ，李 国平． 西部 贫 困地 区扶 贫模 式 的创 新 与对 策研 究 么 ，中央政府应当停止 转移支 付 ，并且 要求地 方政府 限期 缴 回扶贫资 ［ Ｊ ］ ．科 学学研究 ，２ ０ ０ ４ ，２ ２（ ６ ） ． 金 ，因为只有这样才能有效的防止地方政府骗取国家的扶贫 资金 。 ［ ２ ］ 郑功成．中国的贫困问题与 Ｎ Ｇ Ｏ扶 贫的发展取向 ［ Ｊ ］ ． 中国软 ２ 、扶 贫资金管理制度化 ，法制化 科 学， ２ ０ ０ ２ （７）． 用法律 的形式 明确界定贫困标准、扶贫对象 、扶贫主体等 ，提 高减 ［ ３ ］ 国务院．中国的农村扶 贫开发 （白皮书）［Ｒ ］ ． ２ ０ ０ ３ ．
贫困地区发展落后的原因与对策分析
贫 困 地 区 的 发 展 问 题 一 直 是 困 扰 广 大 发 展 中 国 家 特 别 是 中 国 经 济 社 会 发 展 的 重 大 问 题 。 改 革 开 放
３ 多 年 来 ， 国 贫 困 地 区人 口 的 温 饱 问 题 已 经 基 本 ０ 我 解 决 ， 贫 开 发 工 作 也 取 得 了令 世 人 瞩 目的成 绩 。 扶
［ 关键词］ 贫 困地 区；致贫原 因； 率先发展
［ 图分 类 号］ Ｆ０ １３ 中 ： ６ ． ［ 献标识码］ 文 ：Ａ ［ 章 编 号］ ０ １ ７ ２ （０ ２ ０ — １ ４ ０ 文 ：１０ ～ ６ ３ ２ １ ）５ ０ ５ — ４
一
、
贫 困 地 区发 展 现 状
据 不 完 全 统 计 ， 国 ５ ２个 国 家 重 点 扶 贫 县 当 我 ９ 中 ， ３ ８个 分 布 于 欠 发 达 地 区 ， 到 了 我 国 全 部 贫 有 ７ 占
东 部 发 达 地 区 和 部 分 中 部 地 区 贫 困人 口 的 分 布 较 为 零 散 ， 国 大 量 贫 困 人 口 主 要 集 中 在 西 部 地 区 。 因 我 此 ， 部地 区是未 来 中国扶贫 开发 的重点 。 西 表 ｌ ２ ０ ～２ ０ ０ Ｏ ０ ９年贫 困人 口规 模 及 贫 困 发 生 率
区 的 农 村 贫 困 发 生 率 高 达 ４ ６ 。 其 中 ， 国 农 村 ． 全 贫 困 发 率 为 ５ 以 上 的 有 ７个 。 而 这 ７个 省 份 均 为 贫 困 地 区 ， 别 是 贵 州 、 南 、 藏 、 西 、 肃 、 海 分 云 西 陕 甘 青 以及 新 疆 。甘 肃 省 是 贫 困 发 生 率 最 高 的 省 区 ， 为
人口调查报告4篇
人口调查报告4篇一、贫困现状xx位于延安市南部，属省级贫困县，总面积4182平方公里，辖8镇2乡 1个街道办事处3个社区服务中心、240个行政村，总人口15万人，其中农业人口11.2万人。
xx年全县农民人均纯收入5497元，城镇居民可支配收入15498元。
1、农村贫困现状按照省定1600元的贫困标准，我县农村贫困人口约2.4万人，其中位于洛河峡谷及支流等重点区域19687人、贫困村数128个、辖320个自然村;按照市定1800元的贫困标准，我县农村贫困人口2.6万人，其中位于洛河峡谷及支流等重点区域21090人，贫困村数128个、辖320个自然村;非重点贫困村中的贫困人口约4910人。
我县农村贫困人口主要分布在在高塬沟壑、洛河峡谷及支流葫芦河等流域，这些地区生存条件较差，主导产业尚未形成，扶贫难度很大。
我县农村贫困人口经济收入主要以种植业为主，占全部经济收入的90%以上，从事种植业的贫困人口约85%以上;养殖业占全部经济收入的2%、从事养殖业的贫困人口为5%;工资性收入占全部经济收入的7%，其中从事服务业的占3%，外出务工人员占7%。
农村贫困人口中60岁以上占24%、45岁以上占48.3%、18岁以上占88.4%、16岁以上的89.3%.农村贫困人口中60岁以下高中及其以上学历占5.7%、初中学历占38%、小学学历占37.3%、文盲19%。
农村贫困人口中享受养老保险8081人、低保7140人、救助10640人。
xx年以来，移民搬迁35处、931户、4291人，脱贫2.152万人。
2、城市贫困现状按照生活保障线标准，我县城镇三无人员166人;有一定劳动能力和不固定收入，但家庭人均收入仍低于当地最低生活保障线的贫困居民2665户6653口人，下岗职工370人，失业人员436人，零就业家庭46户，分别占贫困人口5.6%、6.6%、1.7%，因灾、因病生活困难的家庭292户，城镇贫困户中经营性收入26.5%，工资性收入73.5%。
贫困地区农村“留守儿童”所面临的问题
贫困地区农村“留守儿童”所面临的问题摘要：根据有关部门统计的数据显示，截至2020年底，我国已经实现了全面脱贫这一目标，全国发展进程因此向前迈进了一大步。
然而这里提及的全面脱贫目前还只是消除了绝对贫困，而在很多地方，尤其是农村，相对贫困依然普遍。
在这些区域，教育水平相对落后，课堂现状令人堪忧。
现如今我国教育方面还存在发展不平衡，不充分的情况。
在此基础上，必须要重视起贫困地区农村“留守儿童”所面临的客观问题。
本文将深入分析贫困地区农村“留守儿童”所面临的问题，并提出进一步的解决办法。
关键词：留守儿童；农村教育；发展困境现如今城市发展较为迅速，工作机会多，且发展前景相对较好。
许多农村周边地区的青壮年劳力纷纷踏足城市，摇身一变拥有了外出务工人员的称号。
他们虽然渺小到默默无闻，但其实他们才是建设城市的主力军。
他们在这座城市挥洒着汗水，辛勤耕耘着这片土地，从凌晨再到深夜，一刻也不停歇。
然而每一个外来务工人员的背后，还有一个又一个留守家庭，这个留守家庭的成员主要由年迈的父母和年幼的孩子构成。
随着越来越多的人走进城市，“留守儿童”问题已经越来越严重。
尽管很多地区设立了民工子弟小学，方便外来务工子女就读，但由于许多复杂的社会原因，还是有大量的学龄儿童滞留在农村。
针对农村地区，尤其是贫困地区的留守儿童的教育问题，已经提上了日程。
1.贫困地区农村“留守儿童”所面临的问题1.教育质量不高目前我国的教育发展还存在着不平衡，不充分的问题。
主要是东西不平衡，南北不平衡。
对于我国边疆西北部地区，教育水平不平衡尤其突出，这是基于社会发展所导致的。
在这些地方，教育质量普遍不高，存在很大上升空间。
这是基于社会背景所导致的，短时间内很难得到改善。
首先偏远地区大多基础设施不健全，再加上工资水平不高，一般难有高素质人才引进，所以教师资源尤其匮乏。
一般贫困农村的教师队伍组成多是免费师范生或者义务教师，很多教师难以做到长期坚持，导致教师资源频频流失。
贫困村调研报告（通用7篇）
贫困村调研报告（通用7篇）贫困村篇1一、基本情况xx村位于xx镇西南部,属xx区,总面积5.01平方公里,辖8个村民组,725户2765人,总劳力20xx人,耕地面积4290亩,人均占有耕地1.5亩,全村2/3耕地流转给大户种植经营。
现有7名村“两委”干部,含下派第一书记1名、大学生村官1名。
全村现有建档立卡贫困户123户215人,其中一般贫困户35户78人,低保贫困户48户89人,低保户23户31人,五保贫困户17户17人。
二、扶贫工作开展情况今年以来,紧紧围绕上级决策部署,把精准扶贫作为全村各项工作的重中之重,按照“六个精准”、“五个一批”要求,以“户脱贫、村出列”为工作目标,举全村之力而为之,主要工作开展情况如下:1.精准识别把准关。
认真开展建档立卡“回头看”,对贫困人口进行重新识别,村“两委”干部每月到户宣传扶贫政策,了解贫困户情况,听取发展意愿,谋划增收措施,跟踪帮扶项目。
2.精准帮扶结对子。
充分发挥市药监局结对帮扶和驻村工作队的优势,构建市、区、镇、村四级联动与贫困户结对子,全村123户贫困户做到户户有人帮、有人管。
3.精准施策发准力。
根据贫困户发展意愿和需求,按户制定谋划帮扶措施,全村申报发展产业38户、光伏发电30户、危房改造30户、帮扶就业12户、社会兜底及其他40户。
目前,全村已通过产业验收29户,第一批产业资金按照奖补额度的40%已打卡发放到户,剩余9户正在积极组织第二批次验收、登记打卡造册。
针对部分贫困户无力发展的局面,村“两委”积极联系大户,以村作为担保,由大户先提供种苗的形式,免费提供给缺少资金和技术的贫困户先行发展,并签订扶贫养殖合同,确保贫困户敢于养、愿意养、养得好,获得受惠群众一致好评。
同时作为全区居家养老示范点,通过政府花钱购买社会服务的新模式,为全村32位分散五保、贫困低保老人解决生活后顾之忧,帮助贫困老人解决无人照料、生活起居困难、看病难等问题,每月分4次为他们提供送餐、助洁、助医、起居照顾、精神慰藉等服务,切实做到让他们老有所养、老有所依、老有所乐。
新时期中国农村扶贫攻坚:现状、成因及路径研究
新时期中国农村扶贫攻坚：现状、成因及路径研究王芳【摘要】改革开放以来,中国完成了6亿多人口的脱贫目标,但至今仍存在7000多万贫困人口,中国脱贫攻坚形势严峻的基本局面尚未从根本上改变.基于过去的扶贫攻坚经验,我给的贫困居民的贫困程度深、致贫原因复杂,由此造成了减贫难度大、扶贫成本高的基本特征,中国的脱贫之路依然任重道远.本文通过回顾并评析”十二五期间”我国农村贫困问题的发展现状,深刻探讨了中国贫困的存在的问题,分析了现有农村脱贫政策的不足之处,总结了我国农村致贫的原因,结合现阶段的精准扶贫战略,提出更为合理完善的脱贫攻坚措施:一是加强农村基础设施建设;二是完善社会保障制度;三是实施精准扶贫战略.【期刊名称】《赤峰学院学报（自然科学版）》【年(卷),期】2016(032)023【总页数】3页(P155-157)【关键词】新时期;中国农村;扶贫攻坚;问题研究;对策探讨【作者】王芳【作者单位】安徽财经大学经济学院,安徽蚌埠233030【正文语种】中文【中图分类】F323.8贫困是指在经济或精神上的贫乏困窘，人们生活难以达到标准的一种社会物质和精神生活贫乏的综合现象.著名经济学家阿马蒂亚·森认为贫困是人们权利的一种缺失，而正是由于在社会生活中，一些人的权利失败才导致贫困的产生.2015年11月29日，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，正式宣布实施精准扶贫战略，发起新一轮扶贫开发攻坚战.中国是一个发展中国家，贫困逐渐成为制约经济增长的重要因素之一，解决贫困问题对我国经济发展、社会稳定具有十分重要的意义.1.1 含义贫困是指在经济或精神上的贫乏困窘，人们生活难以达到标准的一种社会物质和精神生活贫乏的综合现象.著名经济学家阿马蒂亚·森认为贫困是人们权利的一种缺失，而正是由于在社会生活中，一些人的权利失败才导致贫困的产生.1.2 分类贫困类型的具体划分有许多种，本文贫困的界定主要是指相对贫困，因此，笔者将贫困的类型分为两大类，即绝对贫困和相对贫困.1.2.1 绝对贫困是指在一定的经济发展水平下，人们的生存都存在困难的一种极度困苦状态.1.2.2 相对贫困是指相对于社会当中一部分物质生活和精神生活相对富足的人群而言，另一部分人的生存状况由于自然环境、社会、经济、文化等因素的影响没有达到一个国家或者世界的生活标准的一种状态.国际上，不同国家都有不同的贫困衡量标准，但普遍来说测定贫困主要包括贫困标准即贫困线的测定.贫困线：指一个国家在一定的时期，根据本国或国际的社会经济发展水平确定的保障人们的基本生活以及享受社会权利的一个标准.贫困线的标准在世界上不是统一的，各国有各国的政策，中国目前的贫困线约为3000元.（1）市场菜篮法，又称“标准预算法”，即一张清单中所列的全部生活必需品的市场价格确定的金额就是贫困线.（2）恩格尔系数法，是国际上常用的一种测定贫困线的方法.即指根据居民家庭的食物消费支出占总支出的比列来确定一个家庭的生活水平，恩格尔系数越低，说明居民的生活水平越高，恩格尔系数越高，说明居民的生活水平越低，因为家庭的收入大部分都用于解决温饱了，而其他的物质消费和精神消费水平很低.（3）贫困发生率法，贫困人口数是指生活水品低于贫困线的总人数，它反映了一国或地区所要救济的总人口数，是一个总量指标，而贫困发生率是一个是指一个地区的贫困人人口数与一国总的贫困困人口数量的比例，是一个相对指标，它反映了贫困的密度.（4）森指数测定法，是由著名经济学家阿玛蒂亚·森提出的一种测定贫困的方法，是一种结合贫困线和贫困程度测量的指数，综合反映贫困状态，在森看来，贫困的性质是贫困人口收入缺口的标准加权和.（5）洛伦茨曲线和基尼系数法，描述社会中人们收入不平等的程度.3.1 农村贫困的回顾农村贫困人口脱贫，这是一个沉甸甸的指标，也是“十三五”规划纲要中的约束性指标.什么叫贫困？很多人可能只有感性的印象，如果用数字来说话，现行的贫困标准，就是2011年起实施的农民年均人均纯收入低于以2012年不变价确定的2300元，或以2015年价格确定的3000元.那脱贫就很好理解，就是要减少我国现行贫困标准下的农村贫困人口数量.以下是我国“十二五”时期脱贫情况回顾的数据分析：由上图可以看出，“十二五”规划时期，我国农村贫困人口总量变化为：2011年约为12238万人，2012年为9899万人，2013年为8249万人，2014年为7017万人，2015年为5575万人，因而，可以得出，我国的农村贫困人口数量在逐年下降，但是贫困人口减少的速度很是缓慢.同时，我国贫困线的标准也在此期间历了三次的变化，2300元、2800元、3000元，贫困线的上调反映了其与国家发展程度、国民收入、社会消费水平、生活成本等各方面指标变化相适应，说明我国的脱贫标准在不断提高，我国政府更加注重扶贫减贫质量的动态提升，但是2011到2013年，三年期间贫困线都没有变动，说明贫困线提高的速度远远落后于GDP增长的速度，而且我国贫困标准与国际贫困标准还是有不小的出差距.贫困发生率从2011年的12.7%下跌到2015年的5.7%，可是下降的很缓慢.由上图可以看出，我国农村居民家庭纯收入在“十二五”时期呈上趋势，但是增加的幅度非常缓慢而且还呈下降态势，说明农村居民的收入结构还比较单一，经济来源不稳定.农村居民家庭恩格尔系数在不断降低，说明农村居民的生活水平有所改善，但是恩格尔系数的减少幅度很微小.基尼系数，指洛伦茨曲线当中，不平等面积与完全不平等面积之比，是衡量一个国家贫富差距的标准，基尼系数不会大于一，也不会小于零，而是在零与一之间，越接近零，表示一个国家的收入分配越趋向平等，反之，则越趋向不平等.从上图可以看出，2011到2015年我国的基尼系数呈逐年减小的趋势，但是仍然高于国际警戒线0.4，说明我国的收入分配还存在一定的局限，国家贫富差距问题还比较显著.总而言之，农民生活虽然出现可喜的变化，我国农村扶贫开发任务也取得了一定的成效，但是贫困形势依然严峻，消除贫困任务依然十分艰巨.3.2 农村反贫困状况评价3.2.1 取得成效2015年减贫速度明显高于上年，出现了可喜变化，笔者认为有以下几点原因：一是国家高度重视，历代国家领导人都将2020年我国如期脱贫视为国家的重点任务，中央扶贫开发工作会议召开，中西部22个省区市向中央签署脱贫攻坚责任书，足以见国家扶贫决心之强.二是加大了扶贫投入力度，提高了资金使用的精准度.2015年各级财政继续增加财政专项扶贫资金，其中省级投入335亿元，同比增长25%以上.扶贫资金项目审批权限下放到县，资金整合力度加大，挤占挪用现象明显减少.各级金融机构发放扶贫小额信贷1200亿元，同比增长20%以上.三是探索了扶贫的有效途径，如在贫困县加强道路建设，一方面大大改善了贫困地区的交通条件，使得贫困地区的自然资源以及农产品可以源源不断的流出；另一方面极大地拉动了贫困县及周边地区的就业率，直接增加了农民的收入.3.2.2 不足之处虽然，我国农村反贫困在“十二五”期间取得了巨大的成就，但是农村贫困问题仍然存在一些不足之处：首先，在扶贫过程并没有把真正贫困人口精准的识别出来，没有找准真正的贫困人口进行有针对性的帮扶，致使农村贫困程度依然很深.其次，扶贫的形式还比较单一，仅仅是政府部门推动，并未动员好全党全社会的帮扶力量；同时，贫困政策的在制定上没有充分考虑区域差异，导致实施上在各地区存在“一刀切”的问.最后，有一些县以贫困县的名义争取了国家政策支持和补贴后，没有把工作重点放在扶贫上，而是大举进行城市建设，甚至出现带着贫困县的帽子炫富的现象只是争相“戴帽”，并未把脱贫工作落到实处.4.1 存在的问题4.1.1 贫困人口仍然很多.按照国家标准，到2015年底贫困总人口还有7000多万人，其中，农村贫困人口有5575万人.相较于2015年已完成的农村贫困人口减少1442万人，2016年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫的任务，虽然在数量上看起来差距不大，在难度上却不可同日而语.4.1.2 贫困程度还比较深.贫困人口分布广，覆盖地区很大.从全国来看，截至2014年底，全国仍有14个集中连片贫困区、12.8万个贫困村，重点分布在欠发达的中西部地区.贫困人口不仅收入水平低，有些地区还面临着住房、教育、饮水安全、就业、贷款等诸多方面的困难.4.1.3 扶贫攻坚任务仍然十分艰巨.我国贫困人口大部分分布在自然环境恶劣、交通不便利、经济发展落后的山区，致贫原因复杂，减贫难度大，脱贫成本高，这些贫困问题都是反贫困难啃的硬骨头.4.2 成因4.2.1 历史原因随着时代的发展，贫困问题一直都是世界共同面临的一个突出问题.从人类的历史发展时代来看，在古代人们的生产生活过程中，剩余产品的出现进而衍生出来的生产资料私有制逐渐导致人们的贫富差距开始扩大，这也就意味着一国大部分的生产资料被为数不多的富裕的人所占据，而只有少部分的生产资料掌握在数量庞大的穷人手中，这些穷人就是最初的贫困人口，当然，这个时期的的贫困仅仅是指因难以解决温饱而所面临的生存问题，即现在所说的绝对贫困.而当代中国是一个发展中的国家，同时也是一个人口大国，贫困问题不仅仅停留在解决温饱的的层面，贫困的界定有了更为广阔的范畴，只能说，贫困问题随着历史发展与社会进步也在不断的深化，不同的时代存在着不同的贫困问题.4.2.2 自然原因一方面，中国幅员辽阔、跨维度比较广、距海远近差距较大、因而气温降水的组合多种多样，形成了复杂多样的气候.另一方面，我国东西地势高低不同、地形类型及山脉走向多样，区域地理环境差异显著，大多数贫困人口居住在交通不便、地理位置闭塞的山区.中国贫困地区的分布，在西部一大片都属于贫困范围，贫困人口也多.因而，受自然环境和地理位置的限制，贫困多发生在气候条件恶劣、生态系统脆弱、水资源和矿产等自然资源缺乏、地形崎岖、交通不便的中西部地区.4.2.3 社会原因我国在经济发展的过程中，由于城乡社会结构发展不平衡，导致农村的政治、经济、文化发展远远落后于城市的发展.中国在实行改革开放伊始，就沿海地区制定政策，开设经济特区、规划设立经济开发区等等，加快推进城镇化建设，而农村在社会政策、资源的分配和占有上处于相对弱势的地位.同时，大部分的农民没有处于一种靠天吃饭的状态，主要的经济来源就是出售农产品的收入，但是农产品的价格在市场经济萎靡的条件下大幅度下降，农业经营收入急剧减少；而且一些外出务工的农民由于社会保障措施还不完善，在就业过程中受到排斥，使打工收入和非农业经营收入减少.由于农村地区地理位置比较偏辟、交通不便，因而农民与外界的文化碰撞与交流较少，加之农村地区生活相对艰苦，下乡教书的教师比较缺乏，所以农民接受教育的程度有限，文化水平普遍比较落后、思想比较保守，缺乏创新思维、农业上科技生产技术水平也比较低下.到2015年，在现有标准下，中国农村贫困人口超过7000万人，这些贫困人口以老年人、残疾人为主，还有许多贫困人口生活在自然环境比较恶劣、生态系统相当脆弱的地区，脱贫条件差，脱贫难度大.面对严峻的农村问题，主要针对性的提出以下几点农村脱贫的措施：5.1 加强农村基础设施建设加强农村基础设施建设对于改善居民的生活条件有极其重要的作用.加强农村基础设施建设应从多方面着力，政府要统筹医疗、卫生、文化、教育、科技、住房、公共设施等方面的发展，解决农民看病难、上学难、住房难、养老难等凡方面的问题.在农民看病难问题上，当地政府可以建立乡镇卫生所，国家在政策上给予优惠，如医药费阶梯定价、先看病后付钱、医疗费达到一定数额按比例报销；在农村适龄儿童上学难问题上，政府可以积极引进先进的教学设备、提高乡村老师的薪资，改善教学环境，同时，政府可以对学生给予学费、生活补助，解决家长们的后顾之忧；在住房难问题上，政府可以采取移民或者提供盖房补助的措施；在公共基础设建设问题上，政府只有加大资金投入，兴建文化活动场所、休闲娱乐场所，提升农民的精神文化水平；最后，政府应加大对农田水利设备的投入，使农民逐步进入机械化的耕作，提高农民的作业效率.5.2 完善社会保障制度要加快社会保障规范化、信息化、专业化建设，规范和优化社会保障管理服务流程，推进标准化建设，实行精确管理，提高管理服务水平，加快推行社会保障卡.政府要积极发展和规范养老保险制度、基本医疗保险制度、就业保险制度、社会救助保险制度等，可以通过加大宣传和开展教育活动，引导人们自觉的参保；对于农村无自食能力的残障人群以及一些高龄的老年人口，可以进一步提高救济的标准；对于一些外出务工的农民工，应该建设及健全农民工就业、工伤、保险等相关的保障措施；对于农村适龄上学的儿童，应该给予学费、生活费等补助，加快推进九年义务教育的进程.5.3 实施精准扶贫战略能否实现全部脱贫，关键在于切实落实进准扶贫方略.所谓“精准”是指精确、准确，精准扶贫战略要把握好两个“精准”，即精准识贫、精准扶贫，只有精准的把真正贫困人口探索出来，才能做到精准的帮扶贫困人口，才能实现脱贫的伟大梦想. 实施精准扶贫，可以针对各区域、各村各户自视甚自身存在的问题，因户而异有针对性的制定扶贫政策，比如：在自然环境比较得天独厚的地区，可以发展以“旅游扶贫”为主题的扶贫，创造多种类型的扶贫方式，并且要将多种扶贫方式结合在一起；在土特产、农产品等比较丰富的地区，当地政府可以采取“合作社+电商+贫困户”的产业化经营模式，将合作社与精准扶贫对象结对，通过线上线下的销售模式帮助贫困户拓宽致富路，实现产业化扶贫；在贫困人口比较集中的地区，可以通过培训劳动力、提高劳动力素质，实现劳动力培训转移，同时，可以实行整村推进，解决贫困特区集中连片问题；针对一些县、村的贫困“戴帽”现象，各地政府要严格执行贫困退出机制、强化贫困考核评估等措施，努力缩小发展差距，维护和促进社会公平.贫困一直以来都是世界面临的一个共同的且尖锐的问题，随着时代的发展，贫困的标准在不断变化，贫困人口也在不断的减少，但是它的存在有着历史的、自然环境的、社会的因素，因而，脱贫工作并不可能一蹴而就，我国要想彻底消除农村贫困、实现2020年如期脱贫，只有加强农村基础设施建设、完善社会保障制度、沿着精准扶贫的道路才能在新时期打赢这场脱贫开发攻坚战.〔1〕阿玛蒂亚·森.贫困与饥荒[M].北京：商务印书馆,2001.〔2〕王雨林.中国农村贫困与反贫困问题研究[M].浙江：浙江大学出版社，2008. 〔3〕郑功成.我国新时期的反贫困战略[J].决策探索，2014（6）.〔4〕牛唯懿.中国农村贫困原因及对策分析[J].三农论坛,2016（3）.〔5〕章友德.直视城乡差异共建美丽家园[J].新民周刊，2016（10）.。
贫困地区培养科技型新农民的现状及对策——以汉阴县农广校的实践为例
效 、 民增收 ， 农 加快建设和谐富裕的新农村。笔者以陕西省
汉 阴县 农 广校 为 例 ， 出了 贫 困地 区培 养 科技 型新农 民存 指 在 的问题 并提 出了具 体对 策 。
１ 农业 科技 培训 状况
１ 培 养农 村科 技 人 员所取 得 的成 效 ． １
近 年来 ， 国农 村 我
中图 分类号 Ｆ２ ３０ 文 献标 识码 Ａ 文 章编号 ０ １— ６ ｌ２０ ）６ ０３０ ０ ５７ ６ １（０７ ２— ８７— １
我 国农 村地 区 幅员辽 阔 ， 口众 多 ， 人 发展 相 对滞后 且 不
普遍 不高 ， 学 习技术 认识 不足 ， 对 影响 和制 约 了农 民科 技 培
民组织 化程度 得到 提高 ， 民收入 稳步增 长 。 农
响， 近年 来 ， 业教 育 特 别是 农 广校 职 业教 育 出现 了滑 坡 ， 职 办学 遇 到了很 大 困难 。 特别 是 高校扩招 后 ， 由于舆论 引导 不
当和一些乡镇调控不力 ， 直接培养基层农 民的农广校扩招 受 到严重 冲击 ， 入农 广校 学 习的生源 严重 不足 。 进
２ 缺 乏办 学 经费 ． ２
《 业教 育 法》 有得 到很 好农 广 校长 期 缺乏 办 学 经费 ． 财政 也 没有 将农 广 县
校 办学经 费列 入财 政预算 。 数农 民收入 不高 ， 交足 学 多 无力 杂费， 这在 一定程 度上 就影 响 了教 学质 量 。 ２ 信 息不 畅 ． ３ 农 民科 技 培 训 与市 场 、 岗位需 求 等 信息 ， 不能 得 到及 时 反馈 与 交 流 ， 成培 训 内容 单 一 、 时 ， 造 过 从而 直接 影 响农 村 劳动 力的转 移 和现代农 业 的发展 。
乡村振兴背景下的农村贫困地区“空心病”治理探究
区域治理DETECTION乡村振兴背景下的农村贫困地区“空心病”治理探究*湖南涉外经济学院商学院 朱楚，程明瑞，唐帅，贺旺，林秋婷摘要：由湖南省邵阳县和汝城县调研发现，在乡村振兴背景下，农村贫困地区“空心病”严重，青壮年劳动力流失，干部灵活变动思想程度不高，公共资源可利用度不足，驻村人才稀缺，发展资金不足。
“空心病”不仅对农村贫困地区基层治理产生影响，对国家治理也产生了深远影响，村干部长期不在村，对村情缺少掌控，也不利于村民办事，给农民日常生活带来不便。
为此提倡大力推进乡村振兴解决农村地区“空心病”，改善民生，提高乡村振兴认识，加强农村基层组织建设，推进城乡融合，为新时代实现农村贫困地区乡村振兴。
关键词：空心病；农村贫困地区；乡村振兴中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）43-0066-0002党的十九大报告明确提出乡村振兴战略，力图从乡村产业、人才、文化、生态、组织等维度实现“五个振兴”。
与此同时，农村地区精准扶贫工作也在大力推进。
目前我国农村贫困地区呈现出治理失序、文化空虚、村庄空心、环境破坏、代际关系紧张等“空心病”问题，这成了乡村振兴进程中面临的首要难题。
为此我们利用暑假期间，实地调研了国家级贫困县湖南省邵阳县和汝城县。
一、农村贫困地区“空心病”的问题分析首先，思想程度不足。
调研发现，一些镇村干部面对众多且相互交叉的工作任务感到迷茫，对乡村振兴、脱贫攻坚与新农村建设等内在联系认识不清，认为农村工作不知从哪里抓起，缺乏具体的工作思路，行动迷茫，对推进乡村振兴脑子里无思路、工作上无计划、行动上无措施，缺乏系统思维和统筹安排。
其次高质量人才较为缺乏。
调研对象普遍反映，人才缺失是推进乡村振兴的最大制约因素。
而当今农村尤其是落后贫困地区的农村“会领导、有权威、有视野、有技术”的新型职业农民数量较少，农村基层干部队伍中，大部分村的村长与村委书记平均年龄偏大，年轻后备干部储备严重不足，不少的村就连一个像样的村支书或村委会主任都难选出，勉强选出的也难以维持该村的可持续发展，缺乏管理能力和发展思路，能够承接信息化、现代化时代的复合型人才更少。
新农村建设下的农村贫困地区义务教育现状调查及对策研究
新农村建设下的农村贫困地区义务教育现状调查及对策研究作者：杨宁来源：《中国科教创新导刊》2013年第15期摘要：农村教育对我国的现代化进程有着非常重大的意义，但从已有的研究来看，当前农村教育的现状并不乐观经深入山东省临清市石槽村先锋中心小学等地进行采访调查。
发现了贫困地区教育建设的诸多问题，在新农村建设下，应该以优化教育队伍，提高教师质量为根本，多元化提高教学质量以及更新教育观念，努力探索农村教育课程改革和教材建设，提升农村的教育管理水平，深化教师人事制度改革，做好农村留守儿童义务教育工作以及优化农村教育资源等方面做出调整，从而使得农村教育取得质的飞跃。
关键词：教师质量教学内容财政经费体制建设中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）05（c）-0042-021 调查现状先锋中心小学位于山东西部地区，对于调查而言具有鲜明代表性，现就其状况进行表述及分析，先锋中心小学现有教学班15个，学生677人，平均班额38人，其中最大班额为43人，最小班额30人，教职工34人，其中本科9人，专科20人，中师5人，入选临清市教育系统人才信息库7人，地级教学能手1人，市级教学能手6人，市级模范14人，但高龄教师比重较大，48岁以上占82.3%，严重影响了教育的进一步建设。
相关器材仅仅近年才补充完毕，每年都存在辍学学生，教学水平与发达地区存在一定的差距整体水平不尽如人意（见表1）。
2 存在的问题近年来，欠发达地区农村教育发展仍然存在教育观念落后、农民的教育负担过重等问题，严重阻碍了农村教育的发展，使人才培养与农村经济发展不相适应，具体表现在以下几个方面。
2.1 教师队伍结构不合理教师是影响教育发展的主要因素，因此，重视教师队伍建设是每一个教育管理部门都重视的问题，但是在农村及贫困地区教师队伍情况却不尽如人意。
（1）教师结构不合理，难以提高教师的整体效能，其显著表现为教师老龄化严重，从而造成种种教育问题；（2）高级职称数量少，虽然在新农村建设下，农村及贫困地区的教师高级职称在不断增加，但是与城市及发达地区相比还是存在不小差距，这深深的制约着农村教育的发展。
关爱贫困户社会实践报告
一、前言贫困，是一个国家、一个社会发展中不可避免的问题。
在我国，脱贫攻坚战是党的十九大作出的重大决策部署，事关全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标。
为了深入了解贫困户的生活状况，增强社会责任感，我们组织了一支社会实践团队，深入贫困地区开展关爱贫困户的社会实践活动。
以下是我们实践的详细报告。
二、实践背景1. 贫困现状我国贫困人口主要集中在农村地区，尤其是山区、偏远地区。
近年来，虽然脱贫攻坚取得了显著成效，但仍有部分群众生活困难，需要社会各界的关爱和帮助。
2. 实践目的（1）深入了解贫困户的生活状况，为政府部门提供决策参考。
（2）宣传扶贫政策，提高贫困地区群众的政策知晓率。
（3）增强团队成员的社会责任感，培养奉献精神。
三、实践过程1. 实践准备（1）组建实践团队，明确分工。
（2）查阅相关资料，了解贫困地区的风土人情、产业特点等。
（3）与贫困地区政府部门联系，沟通实践事宜。
2. 实践实施（1）走访贫困户我们深入贫困地区，走访了数十户贫困户。
通过实地考察，我们了解到他们的生活状况、收入来源、子女教育等情况。
在与贫困户的交谈中，我们了解到他们在生产、生活、医疗等方面面临的困难。
（2）开展帮扶活动针对贫困户的实际需求，我们开展了以下帮扶活动：①捐赠物资：为贫困户送去生活必需品，如米、面、油、衣物等。
②开展技能培训：邀请专业人士为贫困户讲解种植、养殖等方面的知识，提高他们的生产技能。
③宣传扶贫政策：向贫困户宣传国家扶贫政策，帮助他们了解政策、享受政策。
④组织文艺演出：邀请文艺团队为贫困户表演节目，丰富他们的文化生活。
（3）调研贫困原因在走访过程中，我们了解到贫困的原因主要有以下几点：①自然条件恶劣：部分贫困地区地处偏远，土地贫瘠，农业生产条件差。
②产业结构单一：贫困地区产业结构单一，抗风险能力弱。
③基础设施落后：交通、水利、电力等基础设施不完善，制约了当地经济发展。
3. 实践总结通过本次实践活动，我们深刻认识到脱贫攻坚的重要性，也感受到了贫困地区群众的艰辛。
我国贫困人口的特征和解决途径
WORD格式整理我国贫困人口的特征及解决途径摘要在我国广大的农村地区贫困却依然存在，全球75%的贫困人口生活在农村地区，因此农村贫困问题不仅关系到社会稳定，更对于我国经济社会全面可持续发展具有重要的现实意义。
本文首先界定了农村贫困人口，然后总结了贫困人口的规模、分布、状况等方面的现状特征，最后对贫困地域、教育、政策三个方面进行了原因分析，并分别从这三方面进行思考，提出了相应的对策和建议。
关键词：贫困人口；特征原因；对策一、引言我国经济快速发展，国内生产总值跃居全球第二，工业化和城市化进程使得城市人口的生活水平得到了极大的提升，主要表现在中国农村贫困地区的绝对贫困人口已经基本脱贫，达到温饱生活的水平线，这是一个举世瞩目的功绩。
同时，我们还应对目前贫困人口问题的现状有了更进一步的认识，才能实事求是地对待中国贫困人口问题，为消除贫困扫除人口障碍。
在传统农业向现代农业、计划农业向市场农业的转型过程中，关注“三农问题”，坚持可持续发展观，强调新农村建设，农村经济有了快速发展，收入也大大提高。
到2008年，城镇居民人均可支配收入由2002年的7，703元增加到2007年的13，786元，农村居民人均纯收入由2，476元增加到4，140元。
但经济转型过程中，由于体制及自身的制约，导致农村贫困现象仍然严重，农民收入持续增长受到制约。
目前农村尚有少数农户仍难以摆脱贫困的束缚，生活依然十分拮据。
在九届全国人大五次会议上，胡锦涛同志强调指出：“一定要从全局和战略的高度，充分认识解决农业、农村、农民问题的极端重要性”。
有关统计资料显示，目前我国还有农村绝对贫困人口2820万，初步解决温饱但还不稳定，还有可能返贫的农村低收入人口5825万。
切实解快农村贫困问题，必须首先弄清其致贫因素，并据此采取有针对性的对策措施。
二、农村贫困问题的界定我们一般认为贫困就是物质生活资料无法满足个人或家庭的生存需要的现象。
随着时代的发展，贫困的定义发生了一定的变化，精神贫困也被包括在内，本文着重探讨农村贫困问题，旨在分析农村物质资料匮乏、农民生活困难产生的原因。
新形势下解决我国农村贫困问题的对策思路
始 ， 国政府启用 了新的贫 困标 准 ， 消现行 绝对 贫 困人 口 我 取 与相对贫困人 口的区分 ， 新的贫 困标 准为 １９ １６元 ， 国务 院 据 扶贫办统计按 照这 个新标准 ，０ ８ ２ ０ 年在 这个标 准以下 的农 村
美元” 的标准计算 ， 中国农村贫 困人 口要超过 １ 亿人。
面对 我国农村贫 困的现状 ， 在全 国上下建设 社会 主义 和
谐社 会的大背景下 ， 解决农村 贫困问题 必将成 为我 国 目前所
面 临 主要 任务 。 二 、 村 贫 困产 生 的 原 因 农
贫 困问题是多种 因素综合作用 的结 果 ， 困与造成贫 困 贫 的因素互为因果 ， 构成贫 困综合症 。尤其是 中国农 村农 民的 贫 困问题 ， 因十分 复杂。 成 （ 自然条 件差 、 一） 灾害频发是造成农村贫 困的客观原 因 由于我国大部分贫困人 口主要分布在 山区 ， 理位置偏 地 僻 、 离 中心城 市 ， 远 以辽宁省 为例 ， 据有关 资料统 计 ， 人均 年
பைடு நூலகம்
引 言
特别是“ １ ” ５・ ２ 川特大地震 ， 主要影响 中西部贫 困地 区， 造成 大量农 民返贫 ， 的地 方多年 积累 的扶贫成 果毁 于一旦 ， 有 恢
对 广大发展 中国家而 言 ， 困 主要集 中在农 村地 区 ， 贫 所 以如何解决农村贫 困问题 一直是 我国 国民经济 发展 的重要 问题 ， 解决农村贫困 问题对 于构 建社 会 主义和谐 社会 、 建设
问题。文章通过对我 国贫 困现状的介绍， 指出了我国农村贫 困的形成原因， 索解决农村贫困的有效途径。 探 关键词 ： 农村贫 困； 因； 原 对策 中图分类号 ： ３ ９２ 文献标识码 ： 文章编 号：０８ ３ ９ （０ Ｏ ｏ —Ｏ ０ —０ Ｈ １． Ａ １０－ ８８２ １）４ ０８ ２
河北省贫困地区农业基础设施建设现状与发展对策
河北省贫困地区农业基础设施建设现状与发展对策研究□冯兵旺【摘要】我国农业基础设施建设的长足进展，使农业生产条件获得了较大改善，综合生产能力有所提高，为农业和农村经济的发展、农民收入水平的提高奠定了一定基础。
但从全面提升农产品的竞争力、新时期农业发展的客观要求和实现农业可持续发展战略来看，部分地区薄弱和落后的农业基础设施，已严重制约了农业和农村经济的持续稳定发展。
就此，本文以河北省为例，提出了治理思路及对策。
【关键词】农业经济；基础设施建设；贫困地区【基金项目】本文为2011年度河北省社会科学发展研究课题民生调研专项（项目批准号：201101020）研究成果。
【作者单位】冯兵旺，河北日报报业集团农业基础设施是指从事农业生产的全过程中所必须的物质条件和社会条件，是在农业生产完成的各个环节所使用的劳动材料、劳动对象等生产力要素的总和，按其内容可分为物质基础设施和社会基础设施两大类型。
前者包括供应生产资料的产前环节的基础设施、生产农业初级产品的农业产中环节的基础设施、加速农产品流通的农业产后环节的基础设施；后者包括农业综合教育方面的基础设施、农业科研方面的基础设施、农业推广方面的基础设施、农业政策及法规方面的基础设施、农业信息方面的基础设施。
不论是物质基础设施还是社会基础设施，其作用都是为了扩大和提高农业综合生产能力和生产水平，二者互为条件，互相补充，只有各方面基础建设综合发展，协调配套，相互促进，农业基础设施建设才可能有所发展、有所提高。
农村的发展、农民收入水平的提高，有赖于完善的现代农业基础设施；薄弱和落后的农业基础设施是无法支撑现代农业的发展，并将严重制约农业和农村经济的发展。
改革开放以来，我国农业基础设施建设取得了长足进展，农业生产条件得到较大改善，综合生产能力有所提高，为农业和农村经济的发展、农民收入水平的提高奠定了一定基础。
改善农业基础设施建设的现状，切实加强农业基础设施建设，对于解决“三农”问题具有十分重要的意义。
我国贫困人口的特征及解决途径2
我国贫困人口的特征及解决途径摘要在我国广大的农村地区贫困却依然存在，全球75%的贫困人口生活在农村地区，因此农村贫困问题不仅关系到社会稳定，更对于我国经济社会全面可持续发展具有重要的现实意义。
本文首先界定了农村贫困人口，然后总结了贫困人口的规模、分布、状况等方面的现状特征，最后对贫困地域、教育、政策三个方面进行了原因分析，并分别从这三方面进行思考，提出了相应的对策和建议。
关键词：贫困人口；特征原因；对策一、引言我国经济快速发展，国内生产总值跃居全球第二，工业化和城市化进程使得城市人口的生活水平得到了极大的提升，主要表现在中国农村贫困地区的绝对贫困人口已经基本脱贫，达到温饱生活的水平线，这是一个举世瞩目的功绩。
同时，我们还应对目前贫困人口问题的现状有了更进一步的认识，才能实事求是地对待中国贫困人口问题，为消除贫困扫除人口障碍。
在传统农业向现代农业、计划农业向市场农业的转型过程中，关注“三农问题”，坚持可持续发展观，强调新农村建设，农村经济有了快速发展，收入也大大提高。
到2008年，城镇居民人均可支配收入由2002年的7，703元增加到2007年的13，786元，农村居民人均纯收入由2，476元增加到4，140元。
但经济转型过程中，由于体制及自身的制约，导致农村贫困现象仍然严重，农民收入持续增长受到制约。
目前农村尚有少数农户仍难以摆脱贫困的束缚，生活依然十分拮据。
在九届全国人大五次会议上，胡锦涛同志强调指出：“一定要从全局和战略的高度，充分认识解决农业、农村、农民问题的极端重要性”。
有关统计资料显示，目前我国还有农村绝对贫困人口2820万，初步解决温饱但还不稳定，还有可能返贫的农村低收入人口5825万。
切实解快农村贫困问题，必须首先弄清其致贫因素，并据此采取有针对性的对策措施。
二、农村贫困问题的界定我们一般认为贫困就是物质生活资料无法满足个人或家庭的生存需要的现象。
随着时代的发展，贫困的定义发生了一定的变化，精神贫困也被包括在内，本文着重探讨农村贫困问题，旨在分析农村物质资料匮乏、农民生活困难产生的原因。
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我国农村贫困地区的现状
众所周知，随着“八七”扶贫攻坚计划即将完成，中国贫困地区的面貌已经发生了很大的变化。
主要表现在中国农村贫困地区的绝对贫困人口已经基本脱贫，达到温饱生活的水平线，这是一个举世瞩目的功绩。
同时，我们还应对目前贫困人口问题的现状有了更进一步的认识，才能实事求是地对待中国贫困人口问题，为消除贫困扫除人口障碍。
从自然条件、生态环境和社会基础方面分析，中国农村贫困地区具有如下现状：
（1）贫困地区自然条件恶劣，农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力低。
一遇天灾人祸，已经解决温饱的贫困户又会返贫。
虽然国家目前没有统一完整的返贫数字和返贫率的统计，但根据曾毅在《反贫困与可持续发展》一书中指出广西一些贫困县的返贫率的计算估计。
目前全国按最保守的10%左右的平均返贫率来算，应有1000万左右的返贫人口。
还有农村非贫困地区的贫困人口，即未列入国家级贫困县的乡村，仍然存在着一个贫困阶层，尽管缺乏准确的统计数据，但若按照3.5%的保守比率计算，亦至少有2000多万。
(2)、人口增长过快，教育、卫生等基本社会服务水平太低。
人口增长速度快，表现为农村贫困户新增人口的程度快和城镇贫困人口随着企业改革的深化而增加。
根据“四普”资料，农村贫困地区的人口出生率多数高于全国平均水平。
农村非贫困地区的贫困户的人口出生率和自然增长率也普遍高于全国平均水平。
城镇贫困人口的增加还表现为另外一个特征，就是老年贫困人的出现。
我国贫困人口的素质低下，不是某一方面的低下，而是身体素质、文化素质和思想素质三个方面的全面低下。
长期以来由于教育落后，农村贫困人口的文化素质一直偏低，有些地方整体平均文化程度还不足小学水平，远远低于全国平均水平。
由于营养不良和近亲结婚，农村贫困人口的身体素质表现为传染病和遗传病的发生率较高。
所以，总的来说贫困人口素质差，特别是贫困地区文盲率高是我国目前的人口素质现状。
（3）贫困人口结构不合理，分布急集中又零星。
农村贫困人口分布有两个显著特点：一是集中性。
全国农村贫困人口绝大部分集中在由国家和省、自治区政府分别确定的国家级和省级贫困县中。
二是零星，位于贫困县之外的农村贫困人口零星地分布在广大农村地区。
另外在我国大部分城镇都存在着由各种原因造
成的贫困人口，这些人口的分布也表现出零星性的特点。
我国贫困人口零星分布还表现为牧区人口、库区人口、高山高寒人口、边界人口、雷区人口、船民人口等等。
（4）传统、落后的生育观念，导致生育行为与计划生育政策相悖。
由于诸多主观、客观因素的综合影响，长期以来逐渐形成农村独特的、与自然经济相联系的生育观念。
例如，在农村以“传宗接代”等为主要内容的传统、落后生育观念，驱使农村计划外生育普遍存在，超生数量增加，从而导致盲目的实际生育行为。
这些都是与计划生育基本国策相矛盾，无法减轻人口与土地、资源和生态环境的巨大压力，无法走出一条可持续发展之路。
(5)财政收入水平低，公共投入和基础投入严重不足。
--农业生产条件较差。
1993年国定贫困县人均拥有农业机械总动力仅为全国平均水平的50%；在耕地中机耕面积仅占36%，有效灌溉面积31%，分别低于全国平均水平18个和20个百分点；旱涝保收耕地面积则更少，1993年人均仅0.36亩，为全国平均水平的54.5%。
一些贫困地区的农民还使用竹竿、木犁和简陋的铁制农具进行劳动、耕作，广种薄收，有些地方甚至仍然沿袭"刀耕火种"的古老生产方式。
--财政收入水平低，公共投入严重不足。
1997年全国贫困县人均财政收入105元，相当于全国平均水平的30%；国定贫困县累计财政补贴101亿元，县均1706万元。
由于长期处于赤字状态，贫困县无力增加投入以改善贫困社区的公共设施、基础社会服务的低水平状态，形成恶性循环。