公共管理研究方法

4.1.3 国内西部地区借鉴
4.1.3.1 西部地区不断增强获取财政转移支付的能力 4.1.3.2 西部地区义务教育均衡发展的财政城乡统筹安排
4.2 四川梓潼县改善义务教育均衡发展财政供给的战略设计 4.2.1 完善义务教育均衡发展的财政供给机制 4.2.2 构建梓潼县义务教育均衡发展财政投入模式 4.2.3 深化梓潼县义务教育均衡发展财政管理体制 4.2.4 梓潼改善义务教育均衡发展财政供给战略设计的验证 4.3 四川梓潼县改善义务教育均衡发展财政供给的技术路径 4.3.1 增加政府财政投入，建立健全投入保障机制

学位论文选题的要求：
MPA学位论文的选题一般应是实 践性较强的公共管理类题目，论文以 实验研究、调研报告、政策评估、案 例分析、对策研究等为主要形式。
科学研究的流程 发现问题 假设的验证过程
理论 假设 经验观察
分析问题
解决问题
接受或拒绝假设
经验概括
1、实验研究方法

实验法定义：研究者按照研究目的，经过精心的设
4.3.4提供相关制度保障，加大贫困弱势扶持力度
4.3.4.1落实义务教育财政“低保”政策，明确中央政府财政支持重点 4.3.4.2完善义务教育阶段贫困学生的资助制度 4.3.4.3建立一系列扶持弱势群体的制度保障 4.3.4.4建立针对城市农民工子女的经费保障制度
4.3.5加强公共财政监督，完善相关配套财政制度
返回




第一章 绪论
1.1 问题提出 1.1.1 研究的缘起
1.1.2
1.1.3 1.2
研究的问题
研究的价值
研究综述
1.2.1 国内研究现状和发展趋势 1.2.2 国外研究现状和发展趋势
1.3
理论依据 1.3.1 教育管理理论 1.3.2 均衡发展理论 1.3.3 财政供给理论 1.3.4 财政转移理论 1.4 研究框架 1.4.1 研究目的和宗旨 1.4.2 分析思路与框架 1.4.3 研究范式和方法 1.4.4 本研究的创新
实 验 法 的 基 本 要 素
结论及对策建议
案例得出的启发和意义
2、论文结构
提出问题
解决问题
现 状 分 析
问 题 及 成 因
改 善 假 设
验 证 的 结 论
3、论文章节

第一章 绪论
第二章 四川梓潼县义务教育财政供给现状分 析 第三章 四川梓潼县义务教育均衡发展的财政 供给问题及其成因 第四章 四川梓潼县义务教育均衡发展的财政 供给改善 第五章 结论
2.3 四川梓潼县义务教育均衡发展的财政供给状况 2.3.1义务教育经费投入总量对均衡发展的影响
2.3.2 义务教育支出结构对均衡发展的影响
2.3.3 义务教育经费的负担对均衡发展的影响 2.3.4 财政转移支付对义务教育均衡发展的影响 2.3.5 财政体制改革对义务教育均衡发展的影响
第三章 四川梓潼县义务教育均衡发展的 财政供给问题及其成因
5.2 结论与展望
5.2.1 研究结论 5.2.2 研究展望
二、公共管理硕士MPA研究课题的选择
研究课题又称研究问题，指的是一项社会研究 所要回答的具体问题，通常涉及现实生活的某种 社会现象或社会问题，但社会研究的课题更为具 体、集中、明确。
研究领域

一般是指研究课题所在的学术领域。
社会问题

指社会研究所涉及的某一类现象或问 题领域，比研究问题更宽泛、更有一般 性。选择研究问题的过程常是从宽泛的 研究主题开始，逐步缩小到更为集中的 研究问题。

MPA学位论文的范式研究：
梓潼县义务教育均衡发展的财政 供给研究
1、 技 术 路 线 和 方 案
理论研究
实证研究
文献研究
四川梓潼义务教育均衡 发展及其财政供给调研
国外研究
国内研究
数据统计 数据分析 假设验证 义务教育均衡发 展财政供给问题 的解决
理论依据 义务教育均衡发 展的财政供给的 假设理论模型
数据：OECD15国在1996的统计数据，OECD(1997), National Accounts: Main 发现：---------不足之处：----内容
三、公共管理硕士MPA的研究方式
社 会 科 学 研 究 的 逻 辑
全国公共管理硕士（MPA）专业学位教育 指导委员会对MPA教学基本要求的第五条规定：
MPA硕士的培养目标

公共管理硕士专业学位（MPA）同管理 类其他硕士学位相比，处于同一层次，但 类型不同，区别于教学源自文库科研型人才的培 养要求，强调直接面向公共管理领域实施 专业学位教育。 公共管理硕士专业学位（MPA）培养目 标是政府部门及非政府公共机构的高层次、 应用型人才。

MPA的培养流程
课程学习：
前沿讲座： 初期研究： 开题报告： 中期报告： 撰写论文： 论文答辩：
进入研究领域 把握学术前沿 确定研究课题 形成基本假设 验证假设情况 凝练学术成果 获得学术认同
公共管理研究方法对MPA的重要性

MPA是硕士研究生层次，在学习中研 究，不掌握一套研究方法，就无法在 研究中学习。 MPA是一种专业学位，不掌握一套研 究方法，就无法把实践的经验上升为 理论，成为一种高层次的应用人才。
4.3.1.1 4.3.1.2 4.3.1.3 4.3.1.4 合理计算生均教育经费水平，确立义务教育投资规模 调整投资导向，重点提高农村及落后地区义务教育经费所占比重 完善经费投入结构，加大生均经费和基建经费的投入比重 广辟财源，拓展筹措义务教育财政资金的新渠道
4.3.2明确政府财政责任，建立经费合理分担机制
正确选题的基本原则
重要性
创造性
可行性
选题的明确化
在选择一项研究课题时，初学者或缺乏经验 的研究者经常犯的一个毛病是只选择某一个比较 宽泛的或者是比较笼统的问题领域甚至是某一类 社会现象或社会问题，而不是一个明确的、具体 的研究课题，所以进行课题研究时需要明确化。
课题明确化指的是通过对研究课题进行某 种界定，给予明确的陈述，将最初比较含糊的想 法变成清楚明确的研究主题，将最初比较笼统、 比较宽泛的研究范围或领域变成特定领域中的特 定问题。

一般性的主题，而非研究问 题
– 科技政策；产业集群；社会资 本


是实际问题而非学术问题
– 平衡计分卡在××中的应用问 题 – ××产业集群研究


是组变量而非问题
– 政府RD投入与私人部门RD投入

产业集群形态与产业创新绩 效之间存在什么关系？ 高层支持对评估技术的应用 有何影响？ 政府RD投入是否会刺激私人 部门的RD投入？
政治与公共管理学院
公共管理MPA研究方法
感谢祝小宁 教授为本课程提供的资料
一、公共管理硕士MPA的培养性质和流程
公共管理硕士（MPA）专业学位的性质
公共管理硕士（MPA）专业学位是以公 共管理学科及其他相关学科为基础的研究 生教育项目。 公共管理硕士学位、工商管理硕士学位 及法律硕士学位在国外市场经济发达国家 已成为文科高层次职业研究生教育的三大 支柱。
选题明确化的方法：
①、缩小课题研究的范围 ②、明确陈述研究的课题
选择合适的、明确界定的词语来表述概念，明 确研究对象
将各种科学概念组合成清晰的研究命题，明确 研究范围 把命题放入到研究的理论架构中，从它和其他命 题的关系中去考察它的含义 ，明确研究内容 确定命题的经验测量方法，从它和经验层变量关 系中去考察它的含义，明确研究方式
选题应包含的基本内容：
1、学科属性 3、研究单位
2、研究目的
4、研究类型
6、研究假设
5、研究范式
7、用词的准确
8、题目长度
好与不好的研究问题实例

无法进行检验、非科学问题
– 独生子女政策应该停止吗？ – 赌博应该合法化吗？

可以检验的科学问题
– 独身子女政策对儿童性格特征 有何影响？ – 赌博合法化是否会增加偏远地 区的GDP?
第二章 四川梓潼县义务教育财政供给 现状分析
2.1 四川梓潼县义务教育的均衡化现状 2.1.1 四川梓潼县社会经济发展状况 2.1.2 四川梓潼县义务教育发展状况 2.1.3 四川梓潼县义务教育均衡化状况 2.2 四川梓潼县义务教育财政供给状态 2.2.1 四川梓潼县财政收入 2.2.2 四川梓潼县财政支出 2.2.3 四川梓潼县义务教育财政供给现状
3.1 四川梓潼县义务教育均衡发展的财政供给面临的困境 3.1.1义务教育投入经费总量不足，拨款标准低
3.1.1.1义务教育公共支出占国内生产总值的比重偏低 3.1.1.2义务教育公共支出占全国公共教育支出的比重偏低 3.1.1.3义务教育经费总缺口数额巨大
3.1.2政府财政支出结构不合理：短缺和浪费并存
主题：政府对科技活动的支持与创新绩效之间的关系 假设：公共研发支出会刺激私人部门的科技活动；间接的支持措施会提升整个
国家的研发支出；高技能的工人会导致更高水平的技术活动。
变量测量：公共研发支出——公共研究机构包括大学的RD支出；
私人部门的科技活动——RD支出、总的专利活动、技术贸易； 间接的支持措施——税收相关的B指标；整个国家的研发支出——私人部门的RD 支出以及国家的RD毛支出；高技能的工人——具有研发技能的工人比率； 技术活动——申请的总专利数、技术贸易、GDP Aggregates, OECD, Paris.
4.3.5.1设立义务教育经费和使用的审计制度 4.3.5.2建立义务教育经费使用效益和质量的督导评估制度 4.3.5.3改进和规范义务教育经费的预算管理制度
4.3.6梓潼改善义务教育均衡发展财政供给技术路径的验证
第五章
结论
5.1 对设计方案的验证
5.1.1 调查研究数据的统计验证 5.1.2 国内外操作的比较验证 5.1.3 社会实验和仿真模拟验证 5.1.4 梓潼县教育试点状况验证
需要进一步明确的问题
– 贫困是如何对儿童产生影响的
文献出处 Ryan, Neal and Stacy Ridge.1999.“The Impact Of Government Support For Science And Technology On The Development Of New Technology Industries.”--------
计，充分地控制实验环境，创设一定的实验条件，科 学地选择研究对象，以确立自变量与因变量之间的因 果关系，探索研究对象的本质和规律的一种研究方法。

实验法的基本目标：判定两个变量之间是否具有
因果关系
1、自变量 与因变量
不受其他研究变量影响而自身变化的变量 随着研究的变化量变化而变化的结果 是实验过程中接受实验刺激的那一组对象 各方面与实验组相同，但在实验过程中不 给予实验刺激的一组对象 硬性实验环境——实验的实施平台
第四章 四川梓潼县义务教育均衡发展的 财政供给改善
4.1 四川梓潼县改善义务教育均衡发展财政供给的借鉴 4.1.1 国外的借鉴
4.1.1.1义务教育均衡发展经费投入的主要渠道是政府公共财政 4.1.1.2 农村义务教育经费投入由中央与地方政府分担保障
4.1.2 国内东部地区借鉴
4.1.2.1 东部地区教育均衡发展经费投入总量增大 4.1.2.2 东部地区以公共财政填补均衡发展经费缺口
4.3.2.1 重新界定各级政府财政职责，建立经费分类负担机制 4.3.2.2 重视地区差异，建立政府分级承担义务教育经费模式 4.3.2.3 提升中央和省政府的经费负担责任
4.3.3加大财政转移力度，规范财政转移支付制度
4.3.3.1明确指导思想：以公平为前提，充裕地方政府财政收入，增进区域间义 务教育均衡发展 4.3.3.2 合并项目补助，调整补助结构，形成规范的转移支付体系 4.3.3.3 有效搭配不同补助形式，完善三级政府分担的转移支付模式 4.3.3.4 实行绩效拨款制度，建立地方财力均衡状况的监察机制
3.1.2.1地区间财政投入不均衡 3.1.2.2城乡间教育财政投入不均衡
3.1.3义务教育经费负担结构不合理
3.1.4财政转移支付制度不完善，资金补充不足
3.1.4.1政府层级过多，转移支付关系理不顺 3.1.4.2转移支付建设目标不明确 3.1.4.3资金转移中缺乏制度规范和监督
3.2 四川梓潼县义务教育均衡发展的财政供给问题 的原因剖析 3.2.1 义务教育需求与财政供给之间的缺口 3.2.2 国家教育投入的城市与乡村供给差异 3.2.3 梓潼县财政收入与财政支出的尖锐矛盾 3.2.4 梓潼县财政支出结构非均衡的体制弊端 3.2.5 义务教育经费分担不合理和财政转移失衡