第三章 行政领导

第三章行政领导

一、行政领导的含义、特点和作用

1.行政领导的含义：（动名词之分）

名词：履行行政管理职责的集体或个人

动词：履行行政职能而实施一系列的活动

2.行政领导的特点——执行性、服务性

3.行政领导的作用

1)行政领导是行政管理活动的指挥者

2)行政领导是行政管理活动的协调者

二、行政领导的职位、职权和职责

1.行政领导的职位：行政领导者在行政组织中所担任的行政职务，根

据工作需要设置

2.行政领导的职权：行政领导者根据行政职位所履行并受法律保护的

权力，管理人事权、物权、财权，不能越位

3.行政领导的职责：行政领导者行使职权所承担的责任，包括工作责

任和法律责任

三、行政领导的素质要求、结构要求、能力要求

1.行政领导的素质要求（个人）

1)政治素质（政治上可靠）、

2)知识素质

A.文化基础知识

B.专业知识

C.管理知识

3)道德素质

A.大公无私，清正廉洁

B.实事求是，诚实守信

C.严于律己，宽以待人

4)心理素质

2.行政领导的结构要求（集体）

1)年龄结构（老中青）

2)性别结构（男女）

3)知识结构

4)性格能力结构

3.行政领导的能力要求

1)科学决策能力；

2)知人善任能力；

3)激励能力；

4)沟通能力；

5)创新能力；

6)危机管理能力

四、行政领导的方式、方法与艺术

(一)行政领导的方式

1.按照活动的侧重点为重人式、重事式与人事并重式的领导方式

2.按照权利运用的方式分为集权制、分权制和放任制的领导方式

3.按照领导组织活动的方式分为命令型、说服型、示范型领导方式

(二)行政领导的方法——解决问题的门路程序

1.思想方法——实事求是的方法；矛盾分析的方法

2.具体方法——群众路线的方法

1)领导与群众结合的方法

2)一般号召与个别指导结合的方法

3)抓大与放小结合的方法（原则性与灵活性结合的方法）

(三)行政领导的艺术

1.领导方法与领导艺术的区别

领导方法具有程序性、规范性、重复性、普遍性

领导艺术具有不确定性、随机性、特殊性

2.行政领导艺术的内容

1)理事的艺术

目标要明确；任务要具体；规范要详尽；力量配备要合理；

协调要及时；控制要得体（通达权变）

不该唱主角的地方避让

不该插手的事情不干预

不是强项之处要甘拜下风

2)用人的艺术

a)识人——试用、观察

b)选人——公平竞争、德才兼备、群众公认

c)用人——扬长避短；用人不疑、疑人不用

d)管人——赏罚分明

e)留人——感情；待遇；事业前景

3)用时的艺术——不开不准备的会，不开可开可不开的会

4)授权的艺术

5)处理内部人事关系的艺术

A.处理好与前任的关系

不说前任的坏话；不评价前任的能力、成绩

B.处理好与上级的关系

a)尊重不恭维

b)服从不盲从

c)到位不越位

d)补台不拆台

C.处理好与下级的关系

a)统揽不包揽

b)信任不放任

c)宽容不狭窄

d)公正不偏私

e)揽过不揽功