铁路安全管理

铁路安全管理

1.铁路安全风险管理

在铁路系统全面推行安全风险管理，就是要结合铁路安全工作实际，通过风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险，形成一种科学的管理方法。

铁路安全风险管理的重点是要抓好风险识别、风险评价和风险控制等要素。（1）风险识别

风险识别就是对系统中尚未发生的、潜在的，以及客观存在的各种风险进行全面的、连续的识别和归类。

（2）风险评价

风险评价就是对系统中的风险因素能造成多大的伤害和损失，以及能否接受进行评估。

（3）风险控制

风险控制就是对不能接受的伤害和损失采取安全预防措施，以达到消除、降低危害的目的。

风险识别、风险评价和风险控制在推行铁路安全风险管理的过程中是不可分割的有机整体。它们既相互联系，又相互作用。风险识别和风险评价是基础，风险控制是核心。

2.铁路安全风险管理的意义

（1）它是实现铁路系统科学发展、安全发展的重要举措。

（2）它是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针的具体实践。

（3）它是提升铁路系统安全工作科学化水平的必然要求。

（4）它是解决当前铁路运输安全突出问题的迫切需要。

（5）它是提升全员、全过程安全风险控制能力的有效途径。

3.铁路安全风险管理与传统安全管理的相同点和不同点

（1）铁路安全风险管理与传统安全管理的相同点。

①从管理目标上讲，铁路安全风险管理与传统安全管理都是坚持安全发展，着力于实现铁路安全持续稳定。

②从管理理念上讲，铁路安全风险管理与传统安全管理都是强调“安全第一、预防为主、综合治理”，强调树立责任意识、问题意识和风险意识，牢固树立“三个共识”。

③从管理内容上讲，铁路安全风险管理与传统安全管理都是强化超前防范、风险控制，抓好过程控制和安全风险应急处置，着力于构建安全管理的专业技术管理和保障机制。

（2）铁路安全风险管理与传统安全管理的不同点。

①在安全管理的模式上，传统安全管理侧重问题分析，而铁路安全风险管理则更强调问题的超前防范。

②在安全管理的对象上，传统安全管理主要是事故和隐患管理，而铁路安全风险管理则更加强调对问题源头的管理。

③在安全管理的特点上，传统安全管理虽然也强调超前管理、标本兼治，但主要采取的仍然是经验型管理，而铁路安全风险管理则更加重视安全隐患问题的辨识，分级管理，预警预控。

④在安全管理的参与上，传统安全管理注重各级领导干部的安全包保、监督检查和考核，而铁路安全风险管理则更加强调安全的全员参与和持续改进。

⑤在安全管理的责任控制上，传统安全管理比较重视责任追究，而铁路安全风险管理则更加强调责任在事前的风险评估、事中的风险防范和事后的风险危害的控制上。