十堰市人民政府关于印发十堰市林业发展“十三五”规划纲要的通知

十堰市人民政府关于印发十堰市林业发展“十三五”规划纲

要的通知

【法规类别】林业管理

【发文字号】十政发[2016]48号

【发布部门】十堰市政府

【发布日期】2016.12.12

【实施日期】2016.12.12

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

十堰市人民政府关于印发十堰市林业发展“十三五”规划纲要的通知

（十政发〔2016〕48号）

各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：

《十堰市林业发展“十三五”规划纲要》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

2016年12月12日

十堰市林业发展“十三五”规划纲要

“十三五”时期是十堰市贯彻落实国家扶贫攻坚战略、湖北省“建成支点、走在前列”战略，引导城乡持续、协调、绿色、健康发展的重要发展机遇期。根据《十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神和湖北省推进林业发展的总体部署，编制《十堰市林业发展“十三五”规划纲要》。

第一章“十三五”林业发展基本思路一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行“生态立市、绿色发展”战略，以建设生态文明为总目标，以改善生态、改善民生为总任务，以深化林业改革为总动力，加快推进林业现代治理体系建设，努力为十堰生态文明建设和转型跨越发展做出林业贡献。

二、基本原则

（一）坚持生态优先。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持把保护生态安全、建设生态文明作为林业发展的首要任务。

（二）坚持空间优化。落实主体功能区规划，划定林地、森林、湿地红线，严格征占用管理，优化城乡生态空间布局。

（三）坚持改善民生。发展壮大林业产业，延伸林业产业链条，做大做强林业精深加工，提升林业产业附加值。

（四）坚持绿色发展。完善政策机制，倡导绿色发展，转变林业发展方式，着力发展特色林果、林下经济和森林旅游业。

（五）坚持科技支撑。加强林木新品种选育、病虫害防治、丰产技术等科技攻关，提高林业科技支撑能力。

（六）坚持依法治林。加强林业行政执法保障能力建设，加大涉林违法行为打击力度，健全林业地方法规。

（七）坚持文化兴林。加强生态文明宣传教育，创新生态文化活动开展形式，丰富生态文化活动内容，使生态文明成为社会主流价值观。

三、发展目标

依法科学划定林业生态保护红线，着力构建生态文明体系。全市林地、森林面积和湿地保护面积逐步增加，森林质量、生态服务功能明显提高，生物多样性得到有效保护，生态产品供给能力持续增强，林业改革发展取得重大突破，林业现代治理能力大幅提升。到2020年，全市林地保有量达到 2521.8万亩以上，森林保有量达到2310万亩以上，森林覆盖率达到65%，森林蓄积量达到8600万立方米，森林年采伐限额控制在90万立方米以下；湿地保有量保持 139.5万亩，林业自然保护区面积保持基本稳定；完成义务植树5000万株；新建设林果产业基地36万亩，实现林业产业产值300亿元。

四、主要任务

（一）全面推进国土绿化建设。圆满完成“绿满十堰行动”目标任务，实现全域绿化。实施重大生态修复工程，推进石漠化和水土流失等综合治理。加强水源区和江河两岸防护林建设，开展丹江口库区和岩溶地区、山洪地质灾害易发区的新一轮退耕还林还草工程建设。推进以退耕还林、封山育林为重点的山区绿化，以省界接壤通道、接壤镇村为重点的门户绿化，以路边、水边、河道为重点的通道绿化。

（二）积极推进生态文明先行示范区建设。把林业建设融入区域性中心城市建设、综合交通枢纽建设、城乡一体化建设的各方面和全过程。优化空间开发格局，优化产业结构，着力推进绿色循环低碳发展。加大生态环境保护力度，森林、湿地面积逐步增加，石漠化土地面积明显减少。

（三）服务汉江生态经济带的保护与建设。坚持生态理念引领，走生态循环低碳高效

的绿色发展新路子；坚持生态建设引领，提高森林覆盖率、加大自然保护区与湿地、森林保护力度；坚持生态产业引领，将环丹江口库区打造成高效特色经济林产业示范带。

（四）强化森林和湿地资源安全管理。严格林地