重大隐患挂牌督办制度(正式)
重大隐患挂牌督办管理制度
重点隐患挂牌督办管理制度一、总则为加强企业安全生产管理,提高重点隐患的整改力度和速度,确保企业安全稳定运行,依据国家相关法律法规,订立本《重点隐患挂牌督办管理制度》(以下简称“本制度”)。
二、适用范围本制度适用于本企业全部相关生产经营单位,包含子公司、分支机构、合作方等。
三、挂牌督办原则1.挂牌督办是对重点隐患的管理一种紧要手段,帮忙企业提高安全生产管理水平,保障安全生产。
2.挂牌督办应坚持问题导向,突出重点隐患的整改优先原则,强调及时、严厉、领导重视。
3.挂牌督办应重视整体协调,形成统一行动,各部门紧密搭配,形成合力推动重点隐患的整改工作。
4.挂牌督办应重视宣传教育,加强员工的安全意识和责任意识,形成安全生产良好氛围。
四、挂牌督办流程第一步:隐患排查1.各生产经营单位应每月进行一次全面的隐患排查,发现的重点隐患应立刻上报,并在现场做好临时安全措施。
2.隐患排查应由安全管理部门牵头,各部门搭配完成,结果报告上报企业安全生产管理部门和上级主管部门。
第二步:隐患评估1.企业安全生产管理部门收到隐患排查结果后,应组织专家对重点隐患进行评估,确定整改难度和时间节点。
2.隐患评估结果应书面报告给企业领导,并征求相关部门的看法,形成综合评估结果。
第三步:挂牌督办通知1.企业领导依据隐患评估结果,订立整改方案,并签发挂牌督办通知,要求相关部门搭配整改,并明确整改期限。
2.挂牌督办通知应以书面形式下发,由相关部门负责收到后在指定位置公示。
第四步:整改落实1.相关部门应搭配企业安全生产管理部门统一组织整改工作,订立具体的整改方案和措施,并定期对重点隐患进行整改。
2.整改工作应布置专人负责,确保整改方案的实施,必需时可借助外部专业团队进行支持。
第五步:挂牌督办进展督查1.企业安全生产管理部门应定期对各部门进行挂牌督办情况的督查,了解整改工作的进展,并及时反馈给企业领导。
2.各部门应搭配督查工作,向安全生产管理部门报告整改进展情况,并及时提交相关资料和证明料子。
重大安全隐患挂牌督办制度(6篇)
重大安全隐患挂牌督办制度为有效防范和遏制重大事故发生,及时消除高发、多发和重大安全隐患,确保人民生命财产安全,现制定五分公司高发、多发和重大安全隐患挂牌督办制度。
一、高发、多发和重大安全事故隐患(以下简称事故隐患),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或着因其他因素再生产经营活动中存在可能导致重大事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能立即整改排除的隐患;重大事故隐患是指可能造成有人员伤害,且整改难度较大,需局部或全部停工,经过一定时间整改治理方能排除的隐患。
二、凡列重大隐患,一律实行重大安全隐患整改挂牌督办制度。
三、凡排查出的重大隐患,认定后,上报分公司经理,同时相关部门下达局部或全部停工整顿,明确要求,限期整改,抓好整改跟踪落实。
四、凡被挂牌的重大隐患醒目,要认真制定整改方案,落实整改措施,确保事故隐患及时按期消除。
在整改期限内,要采取必要的防范措施,做到防范于未然。
分公司对重大安全隐患项目加强对隐患整改的协调和日常督查,帮助解决一些实际问题,促其尽快落实整改工作。
五、隐患整改完毕,由重大隐患项目书面提出整改验收申请,职能部门在接到申请后,及时组织有关人员进行检查验收,验收确认合格后,提出申请予以摘牌六、对整改期限内仍未整改到位或确实有困难又未提出书面理由的由分公司统一管理整改,其费用从项目安全生产专项资金中支出。
并对该项目根据集团有关规定进行处罚。
浙江省长城建设第五分公司____.01.15重大安全隐患挂牌督办制度(二)一、质量安全部门确认的重大安全隐患,报项目领导确认后,实行挂牌督办,项目部按照确定时间、确定任务、确定人员、确定目标“五定”原则,已发落实整改。
质量安全部门应及时将存在的重大隐患所在区域向所有职工公告,并定期向员工公布重大隐患治理情况。
重大隐患挂牌督办制度范本(3篇)
重大隐患挂牌督办制度范本为有效防范和遏制重大事故发生,及时消除高发、多发和重大安全隐患,确保人民生命财产安全,现制定五分公司高发、多发和重大安全隐患挂牌督办制度。
一、高发、多发和重大安全事故隐患(以下简称事故隐患),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或着因其他因素再生产经营活动中存在可能导致重大事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能立即整改排除的隐患;重大事故隐患是指可能造成有人员伤害,且整改难度较大,需局部或全部停工,经过一定时间整改治理方能排除的隐患。
二、凡列重大隐患,一律实行重大安全隐患整改挂牌督办制度。
三、凡排查出的重大隐患,认定后,上报分公司经理,同时相关部门下达局部或全部停工整顿,明确要求,限期整改,抓好整改跟踪落实。
四、凡被挂牌的重大隐患醒目,要认真制定整改方案,落实整改措施,确保事故隐患及时按期消除。
在整改期限内,要采取必要的防范措施,做到防范于未然。
分公司对重大安全隐患项目加强对隐患整改的协调和日常督查,帮助解决一些实际问题,促其尽快落实整改工作。
五、隐患整改完毕,由重大隐患项目书面提出整改验收申请,职能部门在接到申请后,及时____有关人员进行检查验收,验收确认合格后,提出申请予以摘牌六、对整改期限内仍未整改到位或确实有困难又未提出书面理由的由分公司统一管理整改,其费用从项目安全生产____中支出。
重大隐患挂牌督办制度范本(2)重大隐患挂牌督办制度的实施是目前我国安全生产工作中一项重要的举措。
其主要目的是通过公开、透明、高效的方式,推动企业加强隐患整改,减少事故发生,保障人民群众的生命财产安全。
本文将从制度背景、制度内容、实施效果等方面进行探讨,以期为相关研究和实践提供参考。
一、制度背景重大隐患挂牌督办制度是在国家安全生产工作中长期总结和实践的基础上形成的。
安全生产重大隐患挂牌督办制度(5篇)
安全生产重大隐患挂牌督办制度第一条为认真落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,努力消除安全生产重大事故隐患,坚决遏制重特大事故的发生,根据有关安全生产法律、规章的规定,制定本制度。
第二条重大事故隐患是指在煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、道路和水上交通、特种设备、人员密集场所等高危行业领域的生产、经营、建设过程中有可能导致重特大事故,危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业治理方能排除的隐患。
重大隐患由市各职能部门按照国家标准结合本市实际确定。
第三条生产经营单位是重大事故隐患排查、治理和防控的责任主体,应当建立健全事故隐患排查治理、报告和整改销号等制度,经常开展隐患排查治理工作,努力把事故消灭在萌芽状态。
第四条挂牌督办重大隐患,按照分级属地和行业主管的原则进行。
各县(市)区能够自行组织、督促整改的重大隐患,由县(市)区政府挂牌督办。
行业领域突出的重大隐患,由负有安全监管职责的市级有关职能部门挂牌督办。
涉及到跨县(市)区和多个部门的、或是问题特别严重可能导致重特大事故的、威胁严重情况特别紧急的重大隐患,可报请市安委办挂牌督办。
第五条被挂牌单位要制定切实可行的整改方案,建立重大隐患台帐和责任制,落实整改责任、整改资金、整改措施、整改预案和整改期限,限期将隐患整改到位,并将有关情况报挂牌单位摘牌。
第六条对市安委办挂牌督办的重大事故隐患,按照分级属地的原则,由有关地方人民政府和相关职能部门加强跟踪督办。
对按期完成整改的重大隐患及时销号处理,对不认真整改的予以警示通报。
第七条对存在重大事故隐患的单位,负有安全监管职责的部门要及时下达整改指令书、加强跟踪督促并到期复查。
重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令隐患单位暂时停产、停业或者停止使用;事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用。
第八条被挂牌单位重大事故隐患完成整改后,应按照分级属地原则向有关地方人民政府和相关部门提交验收报告,并经挂牌单位复查验收合格后摘牌。
2024年煤矿安全生产重大事故隐患挂牌督办制度
2024年煤矿安全生产重大事故隐患挂牌督办制度引言近年来,煤矿事故频发,给人民群众的生命财产安全带来了巨大的威胁。
为了加强对煤矿安全生产的监督和管理,预防和减少煤矿事故的发生,我国自2024年开始推行煤矿安全生产重大事故隐患挂牌督办制度。
该制度旨在提高煤矿企业的安全生产意识和能力,加强对事故隐患的排查和整改力度,确保煤矿安全无事故发生。
一、制定背景及目的据统计,我国煤矿事故频发,造成了严重的人员伤亡和财产损失。
为了解决这一问题,煤矿安全监管部门决定推行煤矿安全生产重大事故隐患挂牌督办制度。
该制度的目的是通过挂牌督办,迫使煤矿企业高度重视安全生产工作,及时排查、整改安全隐患,从而预防和减少煤矿事故的发生。
二、制度的主要内容及操作流程1.挂牌督办的程序(1)煤矿安全督查人员对煤矿进行全面排查,并将发现的安全隐患进行记录和评估。
(2)评估结果达到挂牌督办标准的煤矿将被列入督办名单,同时发出督办通知书。
(3)煤矿收到督办通知书后,必须成立专门的安全整改工作组,制定整改方案,并于规定时间内整改完毕。
(4)煤矿整改完成后,需向煤矿安全监管部门提交整改报告,并接受现场复查。
(5)如果煤矿整改不到位或整改不及时,将采取停产整顿、罚款等措施,并继续挂牌督办。
2.挂牌督办的标准(1)存在重大事故隐患的煤矿。
(2)连续多次发生安全生产事故的煤矿。
(3)安全生产管理责任制不健全、不落实的煤矿。
(4)其他煤矿安全监督部门认定的需要挂牌督办的情况。
三、制度的意义与影响1.提高煤矿企业的安全生产意识和能力通过挂牌督办制度,煤矿企业将更加重视安全生产工作,加强对安全隐患的排查和整改,提高了安全风险的识别和控制能力。
煤矿企业将更加主动地采取措施,提升设备设施、技术水平和管理机制,确保煤矿安全生产无事故发生。
2.推动煤矿行业的转型升级煤矿安全生产重大事故隐患挂牌督办制度的推行,将加强对煤矿企业的监管力度,倒逼企业加大投入,推动煤矿行业的转型升级。
安全生产重大隐患挂牌督办制度(6篇)
安全生产重大隐患挂牌督办制度为倡导“隐患就是事故”的预防理念,建立工程事故隐患排查治理的长效机制,消除重大事故隐患,防止或减少生产安全事故的发生,根据____《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》以及国家安全生产监管总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等,制定本制度。
一、列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施在新建、改建、扩建以及拆除、加固等活动中的生产安全重大事故隐患排查治理、挂牌督办等,应当遵守本制度。
公路水运工程安全生产重大事故隐患(以下简称“重大隐患”)是指在公路水运工程施工过程中存在的危害程度较高、整改难度较大,可能导致群死群伤的安全事故隐患或造成重大经济损失和恶劣社会影响的安全事故隐患。
二、项目部应当对一下重大隐患实行挂牌督办:(一)交通运输主管部门(或项目管辖部门)督查、巡视发现的重大隐患;(二)企业或个人报告或举报并经查实的重大隐患;(三)其他需要挂牌督办的重大安全生产问题。
三、公路水运工程重大隐患挂牌督办按照属地管理的原则进行。
____交通运输主管部门负责监督指导各地区重大隐患挂牌督办工作;省级交通运输主管部门负责挂牌督办下一级交通运输主管部门上1报的重大隐患,或认为应当直接督办的重大隐患;设区的市级交通运输主管部门按职责负责督办本地区存在的重大隐患。
涉及跨地区、跨部门的工程项目存在重大隐患的,由项目管辖部门进行挂牌督办;对于问题特别严重、可能导致重特大事故或重大不良社会影响的重大隐患,可视情况上报省、自治区、直辖市交通运输主管部门或同级政府安全生产委员会挂牌督办。
重大隐患应由其他部门处理的,移送其他部门并登记备查。
四、公路水运建设项目重大隐患排查治理实行“业主组织、监理核实、施工治理”的工作机制。
参与各方应确保隐患排查登记、公示公告、治理销号等过程闭合,档案完整。
五、项目施工单位是重大隐患排查治理的责任主体,应建立相应的工作机制,并层层落实责任人。
重大安全生产隐患挂牌督办制度
重大安全生产隐患挂牌督办制度第一条为了加强重大安全生产隐患的排查治理,及时消除安全隐患,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国安全生产许可证条例》等法律法规,制定本制度。
第二条本制度所称重大安全生产隐患(以下简称重大隐患),是指在生产、作业过程中,可能引发重大生产安全事故的隐患。
重大隐患包括但不限于以下情形:(一)可能引发火灾、爆炸、中毒、窒息、触电等事故的;(二)可能引发物体打击、机械伤害、高处坠落等事故的;(三)可能引发道路交通事故、水上交通事故、铁路交通事故等;(四)可能引发坍塌、滑坡、泥石流、洪水等自然灾害的;(五)可能对生态环境造成重大损害的;(六)其他可能引发重大生产安全事故的情形。
第三条重大隐患的排查治理实行分级负责、属地管理的原则。
各级人民政府、有关部门和企业、事业单位应当根据各自职责,组织开展重大隐患的排查治理工作。
第四条重大隐患的排查治理应当做到:(一)建立健全重大隐患排查治理制度,明确责任人和排查治理流程;(二)定期组织排查,确保重大隐患得到及时发现和治理;(三)对排查出的重大隐患,立即采取措施进行整改;(四)对整改难度较大、需要较长时间才能排除的重大隐患,制定整治方案,明确整治措施、期限、责任人,并报上级人民政府或者有关部门备案;(五)对已完成整改的重大隐患,进行验收合格后,方可恢复生产、作业。
第五条各级人民政府、有关部门在重大隐患的排查治理过程中,发现生产经营单位存在重大隐患且未采取有效措施的,应当依法责令其立即或者限期整改。
对整改无望或者生产经营单位在规定期限内未整改的,应当依法采取措施,予以关闭或者吊销其相关证照。
第六条各级人民政府、有关部门应当加强对重大隐患整改情况的监督检查,对整改不力的,应当依法予以查处。
第七条重大隐患的排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。
从业人员有权查阅、复制相关记录。
第八条鼓励生产经营单位采用先进技术和方法,提高重大隐患的排查治理能力。
重大隐患挂牌督办制度(6篇)
重大隐患挂牌督办制度为认真落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,努力消除安全生产重大事故隐患,遏制重特大事故的发生,根据舟山市文化广电新闻出版局办公室下发的【舟文____发[____]号】文件精神,制定本制度.一、事故隐患分类事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
二、防控主体1、观影环境的安全是事故隐患排查、治理和防控的责任主体,应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度,定期或不定期开展隐患排查治理工作。
2、舟山影城要加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导,规范监督检查的方法,采取督查、巡检、互检等方式,全面排查和消除事故隐患。
三、事故隐患分级管理1、重大事故隐患分为三级:一级重大事故隐患,是指可能造成____人以上死亡,或者____分以上重伤,或者____亿元以上直接经济损失的事故隐患;二级重大事故隐患,是指可能造成____人以上____人一下死亡,或者____人以上____人以下重伤,或者____万元以上____亿元以下直接经济损失的事故隐患;三级重大事故隐患,是指可能造成____人以上____人以下死亡,或者____人以上____人以下重伤,或者____万元以上____万元一下直接经济损失的事故隐患。
2、重大安全隐患“挂牌督办”制度。
要求影城对挂牌督办的重大事故隐患予以公告公示,明确责任单位及责任人,整改时限、督办单位。
3、根据规定,一级重大事故隐患由____省人民政府和有关部分负责挂牌督办;二级重大事故隐患由州政府和有关部门负责挂牌督办;三级重大事故隐患由县(市、区)政府和有关部门负责挂牌督办。
《挂牌督办制度》要求影城对挂牌督办的重大事故隐患予以公告公示,明确责任单位及责任人、整改时限,督办单位。
重大事故隐患治理挂牌督办制度(3篇)
重大事故隐患治理挂牌督办制度1.安全生产重大事故隐患(以下简称“重大隐患”)是指在施工过程中存在的危险程度较高、整改难度较大,可能导致群死群伤的安全事故隐患或造成重大经济损失和恶劣社会影响的安全事故隐患。
____项目部对以下重大隐患实行挂牌督办:(1)项目部督查、巡视发现的重大隐患;(2)施工队或个人报告或举报并经查实的重大隐患;(3)政府安全监管部门移交的重大隐患;(4)其他需要挂牌督办的重大安全生产问题。
3.重大隐患排查治理实行“业主组织、监理核实、施工治理”的工作机制。
各参与方应确保隐患排查登记、公示公告、治理销号等过程闭合,档案完整。
____项目部是重大隐患排查治理的责任主体,建立相应的工作机制,并层层落实责任人。
项目经理对重大隐患排查治理工作全面负责。
项目分部经理对分部存在的重大隐患排查治理工作全面负责。
____项目部应在项目经理带头,安全环保部组织,各部门配和情况下定期组织开展安全生产隐患排查。
特别是深基坑、高支模、长大隧道或地质不良隧道、水上作业、大型起重吊装作业以及爆破作业等技术难度大、风险高、参与人员多的施工环节应实施动态排查。
6.对确认存在重大隐患的应在施工现场设立风险告知牌,并对一线作业人员进行风险告知。
____项目部结合施工特点制定重大隐患治理整改方案,明确治理责任、措施、资金、期限、应急预案、过程监控等。
重大隐患治理方案包括以下内容:(1)治理的目标和任务;(2)采取的方法和措施;(3)经费和物资的落实;(4)负责治理的部门和人员;(5)治理时限;(6)安全措施和应急预案。
8.重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,暂时局部或全部停工;对暂时难以停工或者停止使用的设施、设备,应加强监测与维护,防止意外事故发生。
10.重大隐患治理整改结束后,项目分部部应及时将整改报告报监理单位及项目总部。
报告重点载明以下内容:(1)重大隐患的现状及其产生原因;(2)采取的治理措施和实施过程;(3)治理效果以及可能存在的遗留问题;(4)预防措施;(5)其他意见建议。
煤矿重大隐患挂牌督办制度范本(5篇)
煤矿重大隐患挂牌督办制度范本一、背景和目的为进一步加强煤矿安全管理工作,提高重大隐患的整改效率和质量,确保煤矿生产安全,制定本制度。
本制度的目的是建立煤矿重大隐患挂牌督办制度,明确责任分工和工作流程,加强各级相关部门之间的沟通协调,推动重大隐患的及时整改,确保煤矿生产安全形势稳定。
二、适用范围本制度适用于全国范围内的煤矿企业,包括国有煤矿、民营煤矿、合资煤矿等各类煤矿企业。
三、重大隐患挂牌督办的程序和流程1.重大隐患的确认煤矿企业安全生产主管部门负责组织专业人员进行重大隐患的排查和确认。
重大隐患必须符合国家相关技术标准和规范的要求,并对煤矿安全生产构成严重威胁的隐患。
2.重大隐患挂牌督办一旦重大隐患确认,安全生产主管部门立即向上级主管部门提出挂牌督办申请。
挂牌督办申请应包括隐患的基本情况、整改措施和时限等详细内容。
上级主管部门在接到申请后,评估隐患的危险程度和整改的紧迫性,并根据情况决定是否批准挂牌督办。
3.挂牌督办责任的确定一旦挂牌督办得到批准,相关部门应在规定的时间内确定挂牌督办的责任人。
责任人必须具备相关的行业背景和工作经验,并对挂牌督办的工作流程和目标有清晰的认识。
4.整改方案的制定责任人应根据隐患的具体情况,制定详细的整改方案。
整改方案应包括整改的措施、责任人、时限和执行步骤等。
5.整改工作的推进责任人应组织相关人员按照整改方案的要求,按时完成整改工作。
整改过程中,责任人应及时向上级主管部门报告整改进展情况,并根据需要进行调整和改进。
6.整改结果的验收整改完成后,责任人应向上级主管部门提交整改报告。
上级主管部门对整改报告进行验收,并在验收合格后解除挂牌督办。
四、挂牌督办的监督和评价1.挂牌督办工作的监督上级主管部门负责对挂牌督办工作进行监督和检查,确保责任人按照要求进行整改,并及时解决整改过程中出现的问题和困难。
2.挂牌督办工作的评价对挂牌督办工作进行定期评价,评估整改的效果和质量,并根据评价结果制定改进措施,提高挂牌督办的工作效率和质量。
煤矿安全生产重大事故隐患挂牌督办制度范文(3篇)
煤矿安全生产重大事故隐患挂牌督办制度范文第一条为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制,强化安全生产主体责任,加强事故隐患监督管理,防止和减少事故,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全监管总局第____号令)、《____关于进一步加强企业安全生产工作____》(国发〔____〕____号)等法律、法规和规章制度,制定本制度。
第二条本制度所称安全生产事故隐患(以下简称事故隐患)是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
第三条事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第四条各公司负责组织有关部门开展本辖区内的安全生产事故隐患排查治理专项行动,并负有督查义务。
各级安全监管部门对存在重大事故隐患的单位及时下达整改指令书,依法督促隐患单位彻底消除隐患。
行业主管部门要加强对安全生产重大隐患的排查,对查出的重大隐患列出清单,报同级人民政府和安全生产委员会,以便及时或集中进行挂牌、公告,接受社会监督;切实做好对被挂牌单位重大事故隐患整治的督促工作,确保在规定时间内完成整治。
第五条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体,应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度,定期或不定期开展隐患排查治理工作。
发现重大事故隐患,生产经营单位要及时向当地安全监管部门和有关部门报告,重大事故隐患报告内容应当包括:隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难易程度分析、隐患的整改期限及治理方案。
第六条重大事故隐患挂牌督办实行分级负责。
生产安全重大事故隐患挂牌督办制度
生产安全重大事故隐患挂牌督办制度是指针对生产安全领域存在的重大事故隐患,通过将其挂牌督办的方式,加强对隐患排查和整改工作的监督和管理。
具体来说,生产安全重大事故隐患挂牌督办制度包括以下几个方面:
1. 隐患挂牌:将生产安全重大事故隐患列入挂牌督办名单,并在相关单位或者部门进行公示,提醒相关单位或者部门及时采取措施进行整改。
2. 督办责任:明确生产安全隐患挂牌督办的责任主体,一般由政府相关部门负责督办工作,对挂牌隐患的整改工作进行跟踪监督,确保整改工作到位。
3. 整改要求:明确生产安全隐患挂牌督办的具体整改要求,要求相关单位或者部门按照规定的时间节点和要求,采取有效措施进行整改,消除隐患。
4. 处罚措施:对于拒不整改或者整改不到位的单位或者个人,按照相关法律法规进行严肃处理,包括罚款、吊销许可证等处罚措施。
通过生产安全重大事故隐患挂牌督办制度,可以加强对生产安全隐患的排查和整改工作的监督和管理,提高生产安全水平,避免和减少生产安全事故的发生,保障人民群众的生命财产安全。
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安全生产重大事故隐患挂牌督办制度
安全生产重大事故隐患挂牌督办制度为了保障人民群众的生命财产安全,加强对安全生产重大事故隐患的管理和监督,提高安全生产监管的效能,我国逐步建立了安全生产重大事故隐患挂牌督办制度。
该制度以挂牌督办的方式,强化对事故隐患的排查整治工作,促使相关企事业单位切实履行安全生产主体责任,推动安全生产工作向纵深发展。
一、挂牌督办的内容和程序安全生产重大事故隐患挂牌督办的内容主要包括:事故隐患的整改目标和要求、整改责任单位、整改时限等。
具体的挂牌督办程序如下:1.发现事故隐患:相关部门通过各种途径(如巡查、检查、举报等)发现安全生产重大事故隐患。
2.挂牌督办:对发现的事故隐患进行挂牌督办,明确整改目标和要求,并指定整改责任单位。
3.整改计划制定:被挂牌督办的单位应在规定时限内制定详细的整改计划,包括整改措施、整改时限等。
4.整改督办:监管部门对整改计划进行督办,确保整改工作按时按质完成。
5.整改验收:完成整改工作后,由监管部门进行验收,合格后取消挂牌督办。
二、挂牌督办制度的意义挂牌督办制度的实施对于推动安全生产工作向纵深发展、降低事故隐患发生的概率具有重要意义。
1.强化责任意识:通过挂牌督办,明确责任单位,促使相关单位充分认识到安全生产的重要性,切实履行安全生产主体责任。
2.加强监管力度:挂牌督办制度强化了监管部门对事故隐患的监督力度,加大了对事故隐患整改工作的督促力度,促使事故隐患得到及时排查和整改。
3.提高整改效率:挂牌督办制度明确了整改目标和要求,限定了整改时限,对整改工作进行了有效的监督和督促,提高了整改的效率和质量。
4.预防事故发生:挂牌督办制度强化了事故隐患的排查和整治工作,及时发现和消除事故隐患,减少了事故发生的概率,保障了人民群众的生命财产安全。
三、挂牌督办制度的推广和应用为了全面推进安全生产重大事故隐患挂牌督办制度的工作,我们需要从以下几个方面加强推广和应用。
1.加大宣传力度:通过各种渠道(如新闻媒体、宣传片等)向社会公众介绍挂牌督办制度的意义和作用,提高公众对安全生产的重视程度。
重大隐患挂牌督办管理制度范文(4篇)
重大隐患挂牌督办管理制度范文第一章总则第一条为了加强对重大隐患的监管,确保企业安全生产,制定本督办管理制度。
第二条本制度适用于我国境内所有企业和机构,包括生产企业、建筑施工企业、公共服务机构等。
第三条重大隐患指可能导致重大事故、人员伤亡和财产损失的安全隐患。
第四条重大隐患挂牌督办是指将发现的重大隐患列入挂牌督办名单,并由相关领导对其进行集中督办,确保隐患的整改落实。
第五条重大隐患挂牌督办的目标是及时发现和解决重大安全隐患,确保企业安全生产。
第二章重大隐患挂牌督办程序第六条重大隐患挂牌督办的程序如下:(一)发现隐患:企业或机构内部人员或外部监管机构发现重大隐患。
(二)报告上级主管部门:企业或机构应立即将发现的重大隐患报告给上级主管部门,同时提出解决意见。
(三)组织调查:上级主管部门应立即组织专业人员对重大隐患进行调查,了解隐患的具体情况和危害程度。
(四)评估风险:上级主管部门应对重大隐患进行风险评估,确定挂牌督办的优先级。
(五)挂牌督办:上级主管部门将重大隐患列入挂牌督办名单,同时指定相关领导负责对其进行集中督办。
(六)下达整改任务:相关领导应下达整改任务给企业或机构,并明确整改时限。
(七)整改落实:企业或机构应按照要求进行整改,并及时报告整改进展情况。
(八)验收检查:相关领导根据整改报告进行验收检查,确认隐患是否得到有效整改。
(九)撤销挂牌督办:经验收合格后,相关领导可以决定撤销挂牌督办。
第三章挂牌督办的职责与权利第七条挂牌督办的职责与权利包括:(一)对挂牌督办的隐患进行整改任务的下达。
(二)对挂牌督办的隐患进行整改进展的监督。
(三)对隐患整改情况进行验收并决定是否撤销挂牌督办。
(四)对未按要求整改的企业或机构进行处罚并进行公示。
(五)要求企业或机构就整改方案进行补充说明。
第四章挂牌督办的保障措施第八条挂牌督办的保障措施包括:(一)相关领导应确保挂牌督办的任务得到有效履行。
(二)上级主管部门应提供必要的人力、物力、财力支持。
重大事故隐患治理挂牌督办制度(3篇)
重大事故隐患治理挂牌督办制度为有效防范和遏制重大事故的发生,及时消除重大事故隐患,确保职工生命和国家财产的安全,现制定本项目重大事故隐患整改挂牌督办制度。
一、安全生产事故隐患(以下简称事故隐患),是指在施工过程中单位、私人违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度,或者因其他因素在生产经营过程中存在可能导致重大事故发生的物的危险状态,人有不安全行为和管理的缺陷。
事故安全隐患为一般事故隐患和重大事故隐患(重大事故隐患分为abc级)。
一般事故隐患是指危害和整改难度较少,发现后能够立即整改排除的隐患。
一级重大事故隐患是指可能造成30以上(含____人下同)死亡,或者100以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者____亿元以上直接经济损失,或可能造成重大社会影响,后果特别严重,需要全部停产停业整治,且整改难度很大的事故隐患。
二级重大重大事故,是指造成____人以上____人以下死亡,或者____人以上____人以下重伤,或者____万元以上____亿元以下直接经济损,且整改难度很在,需全部停产停业,经过一段时间的整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
三级重大事故隐患是指可能____人以下死亡,或者____人以上____人以下重伤,或者____万元以上____万元以下直接经济损失,且整改难度较大,需局部停产停业,经过一段时间的整改治理方能排除的隐患。
二、例入abc级重大事故隐患,一律实行重大事故隐患整改挂牌督办制度,挂牌督办实行分级管理,一级重大事故隐患属于建设集团挂牌督办,二级重大事故隐患由公司挂牌督办,三级重大事故隐患由项目部挂牌督办。
三、凡排查出的重大事故隐患经评估认定后,报公司安监部门按事故隐患等级逐级上报。
同时安监部门必须迅速下达隐患整改通知,明确要求、限期整改,并抓好整改的跟踪落实。
四、凡被挂牌的重大事故隐患单位,要认真制定整改方案,落实整改措施,确保事故隐患及时按期消除,在整改期限内,要争取必要的防范措施,做到防范于未然。
重大隐患挂牌督办制度(2篇)
重大隐患挂牌督办制度为认真落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,努力消除安全生产重大事故隐患,遏制重特大事故的发生,根据舟山市文化广电新闻出版局办公室下发的【舟文____发[____]号】文件精神,制定本制度.一、事故隐患分类事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
二、防控主体1、观影环境的安全是事故隐患排查、治理和防控的责任主体,应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度,定期或不定期开展隐患排查治理工作。
2、舟山影城要加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导,规范监督检查的方法,采取督查、巡检、互检等方式,全面排查和消除事故隐患。
三、事故隐患分级管理1、重大事故隐患分为三级:一级重大事故隐患,是指可能造成____人以上死亡,或者____分以上重伤,或者____亿元以上直接经济损失的事故隐患;二级重大事故隐患,是指可能造成____人以上____人一下死亡,或者____人以上____人以下重伤,或者____万元以上____亿元以下直接经济损失的事故隐患;三级重大事故隐患,是指可能造成____人以上____人以下死亡,或者____人以上____人以下重伤,或者____万元以上____万元一下直接经济损失的事故隐患。
2、重大安全隐患“挂牌督办”制度。
要求影城对挂牌督办的重大事故隐患予以公告公示,明确责任单位及责任人,整改时限、督办单位。
3、根据规定,一级重大事故隐患由____省人民政府和有关部分负责挂牌督办;二级重大事故隐患由州政府和有关部门负责挂牌督办;三级重大事故隐患由县(市、区)政府和有关部门负责挂牌督办。
《挂牌督办制度》要求影城对挂牌督办的重大事故隐患予以公告公示,明确责任单位及责任人、整改时限,督办单位。
重大隐患挂牌督办制度
1 重大隐患挂牌督办制度一、安全管理部门确认的重大安全隐患,报矿领导确认后,实行挂牌督办,责任单位按照确定时间、确定任务、确定责任、确定人员、确定目标“五定”原则,依法落实整改。
安全管理部门应及时将存在的重大隐患单位及区域向全矿员工公告,并定期向员工公布重大隐患治理情况。
二、对确定为被挂牌督办的单位,由安全管理部门在存在重大隐患单位的隐患地点的醒目位置悬挂“重大事故隐患”警示牌,警示牌标明存在重大事故隐患位置、隐患内容、整改期限和整改责任人。
重大事故隐患涉及其他单位的,由被挂牌单位和相关单位区队长共同承担整改责任,协商治理措施,共同消除重大隐患。
三、安全管理部门对挂牌整治的重大隐患进行督办。
把重大隐患挂牌整治纳入日常督办工作的重要内容,认真开展督办工作,追踪隐患整改情况,安全管理部门对各责任单位重大安全隐患整治完成情况进行定期通报,并对少数责任单位工作重视不够、措施不力、行动迟缓的,现场督办,督促责任单位将整改落到实处。
四、凡被挂牌的重大事故隐患单位,在整改期限内,要按规定制定整改方案,想方设法落实整改措施,确保重大隐患得以及时消除,同时要采取必要的措施,做到防范于未然。
重大隐患单位的区队长,应加强隐患整改的协调和督查,帮助解决一些实际问题,促其落实整改措施。
五、重大隐患的治理实行分级挂牌、分级督办、分级验收的办法。
挂牌督办单位依安全管理部门申请对挂牌督办隐患的治理情况进行验收,验收合格后予以销号。
六、安全管理部门对重大隐患整改,要落实跟踪督办的责任人,督促存在重大隐患的单位落实各项防范措施,对存在重大隐患单位的治理情况进行跟踪督办。
七、督促整改的责任人应当每周至少深入现场一次,跟踪检查有关防范和监控措施落实情况,及时掌握重大隐患整改进度,督促单位按整改方案对重大隐患进行治理并彻底消除。
八、重大安全隐患整改情况纳入本质安全管理体系考核。
凡未按规定时限完成整治任务的,根据情况扣减本质安全管理体系考核分值,并由存在重大隐患的单位向安全管理部门写出书面情况说明。
重大事故隐患挂牌督办制度标准范文(五篇)
重大事故隐患挂牌督办制度标准范文一、质量安全部门确认的重大安全隐患,报项目领导确认后,实行挂牌督办,项目部按照确定时间、确定任务、确定人员、确定目标“五定”原则,已发落实整改。
质量安全部门应及时将存在的重大隐患所在区域向所有职工公告,并定期向员工公布重大隐患治理情况。
二、对确定为被挂牌督办的施工部位或工程,由质量安全部门在存在重大隐患项目的隐患地点的醒目位置悬挂“重大事故隐患”警示牌,警示牌标明存在重大事故隐患位置、隐患内容、整改期限和整改责任,协商治理措施,共同消除重大隐患。
三、质量安全部门对挂牌整治的重大隐患进行督办。
把重大隐患挂牌整治纳入日常督办工作的重要内容,认真开展督办工作,追踪隐患整改情况,质量安全部门对各责任工区重大隐患整治完成情况进行定期汇报,并对少数责任施工队工作重视不够、措施不力、行动迟缓的,现场督办,督促其将整改落实到实处。
四、凡被挂牌的重大隐患部位,在整改期限内,要按规定制定整改方案,想方设法落实整改措施,确保重大隐患得以及时消除,同时要采取必要的措施,做到防范于未然。
重大隐患部位的工区长应加强隐患整改的协调和督查,帮助解决一些实际问题,促其落实整改措施。
五、重大隐患的治理实行分级挂牌、分级督办、分级验收的办法。
挂牌督办部位的工区依质量安全部门申请对挂牌督办隐患的治理情况进行验收,验收合格后予以销号。
六、质量安全部门对重大隐患整改,要落实跟踪督办的责任人,督促存在重大隐患的工区落实各项防范措施,对存在重大隐患工区的治理情况进行跟踪督办。
七、督促整改的责任人应当每周至少深入现场一次,跟踪检查有关防范和监控措施落实情况,及时掌握重大隐患整改进度,督促工区按整改方案对重大隐患进行治理并彻底消除。
八、重大安全隐患整改情况纳入安全生产考核。
范围按规定时限完成整治任务的,根据情况扣减安全生产考核分值,并由存在重大隐患的工区向质量安全部门写出书面情况说明。
九、重大隐患整改结束后,整改工区应向督办质量安全部门提出复工验收申请。
重大安全隐患挂牌督办制度(2篇)
重大安全隐患挂牌督办制度为认真落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,努力消除安全生产重大事故隐患,遏制重特大事故的发生,根据舟山市文化广电新闻出版局办公室下发的【舟文办发[____]____号】文件精神,制定本制度.一、事故隐患分类事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
二、防控主体1、观影环境的安全是事故隐患排查、治理和防控的责任主体,应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度,定期或不定期开展隐患排查治理工作。
2、舟山影城要加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导,规范监督检查的方法,采取督查、巡检、互检等方式,全面排查和消除事故隐患。
三、事故隐患分级管理1、重大事故隐患分为三级:一级重大事故隐患,是指可能造成____人以上死亡,或者____分以上重伤,或者____亿元以上直接经济损失的事故隐患;二级重大事故隐患,是指可能造成____人以上____人一下死亡,或者____人以上____人以下重伤,或者____万元以上____亿元以下直接经济损失的事故隐患;三级重大事故隐患,是指可能造成____人以上____人以下死亡,或者____人以上____人以下重伤,或者____万元以上____万元一下直接经济损失的事故隐患。
2、重大安全隐患“挂牌督办”制度。
要求影城对挂牌督办的重大事故隐患予以公告公示,明确责任单位及责任人,整改时限、督办单位。
3、根据规定,一级重大事故隐患由浙江省人民政府和有关部分负责挂牌督办;二级重大事故隐患由州政府和有关部门负责挂牌督办;三级重大事故隐患由县(市、区)政府和有关部门负责挂牌督办。
《挂牌督办制度》要求影城对挂牌督办的重大事故隐患予以公告公示,明确责任单位及责任人、整改时限,督办单位。
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第一条为了建立安全重大隐患排查治理长效机制,强化安全生产主体责任,加强重大隐患监督管理,防止和减少事故,保障人民群众生命财产安全,依据安全生产法律、行政法规,制定本制度。
第二条安全生产隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
重大隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第三条生产单位是隐患排查、治理和防控的责任主体,应当建立健全隐患排查治理和建档监控等制度,对排查出的重大隐患应向安全监管部门和其主管部门报告,报告内容包括:(一)隐患的现状及其产生原因;(二)隐患的危害程度和整改难易程度分析;(三)隐患的治理方案。
第四条对于重大隐患,由施工单位主要负责人组织制定并实施重大隐患治理方案。
重大隐患治理方案包括以下内容:(一)治理的目标和任务;(二)采取的方法和措施;(三)经费和物资的落实;(四)负责治理的机构和人员;(五)治理的时限和要求;(六)安全措施和应急预案。
第五条安监站定期组织对施工单位隐患排查治理情况开展监督检查。
对检查过程中认定属重大隐患的,实行挂牌督办。
第六条挂牌督办通知书包括下列内容:(一)项目名称、责任单位、责任人;(二)督办事项;(三)整改期限;(四)督办解除方式、程序。
第七条安监站对挂牌督办的重大隐患进行跟踪监督。
整改结束后按照“谁挂牌、谁验收”的原则,施工单位向安监站申请验收销号。
安监站在接到施工单位申请后,应在3日内组织专家进行现场验收。
验收合格的,及时摘牌销号;验收不合格或生产经营单位拒不执行整改指令的,依法实施行政处罚。
第八条施工单位应建立隐患举报奖励制度,鼓励、发动社会公众、职工举报,对举报隐患的有功人员,兑现奖励。
1.领导带班制度一、目的为切实抓好安全生产,增强领导和职工的安全意识,进一步落实安全生产责任制。
特制定本制度。
二、适用范围各施工单位,监理单位。
三、职责各施工单位、监理单位负责本制度的贯彻执行等工作。
四、工作程序1、带班安排施工企业负责人或项目负责人、监理企业负责人或项目监理负责人在现场带班,顺序轮流带班,如工作忙或出差等,按顺序由下一人带班。
2、带班职责(1)坚持生产工作与安全工作的“五同时”(五同时即同计划、同部署、同检查、同总结、同评比),模范地执行各项安全生产的规章制度,对本单位的安全工作全面负责;(2)负责当日的安全检查,督促和指导各班组的安全工作,帮助班组职工共同解决安全方面的疑难问题,并对其安全生产状况负责;防范可能发生的一切不安全因素;(3)对发现的事故隐患必须立即采取有效防范措施,提出整改意见,督促限期整改;(4)对当日发生的事故要组织对伤员的抢救,保护好现场并向上级部门报告,要参加事故的调查、分析原因,并提出安全措施及处理意见。
3、带班要求(1)安全带班领导对当日安全工作直接负责,当日安全值班领导,必须坚守岗位,按安全值班职责要求认真检查安全工作,做好记录;(2)认真做好交接班记录,把当天的安全工作遗留问题,负责向一下班的带班领导交待清楚。
(3)当日安全值班领导必须佩安全带班标志。
五、考核:1、对下列带班领导实行奖励:(1)认真贯彻执行国家安全生产方针和有关安全生产法律法规、条例和办法,保持本单位长期安全生产或扭转安全生产被动局面,成绩显著的有关领导;(2)领导在带班过程中及时发现或报告事故隐患,避免重大伤亡事故发生者;(3)防止事故扩大,抢险有功者;(4)对本单位“三违”人员能大胆管理,严格执行处罚规定。
2、对下列带班领导实行处罚:(1)不按时上报领导安全带班名单,每一次罚50元;(2)安全带班领导不佩戴安全带班标志,带班记录简单不认真,每发现一次罚100元;(3)安全带班领导不检查、不履行职责,忽视安全生产,造成事故,应承担安全责任,接受上级部门的追查和处罚。
(4)对本单位“三违”人员不制止不按规定处罚,每发现一次,罚50元;本制度自下发之日起执行。
2.火灾隐患制度在消防管理工作中,我们把违反消防法规、可能造成火灾危害的行为、现象,称之为火灾隐患。
火灾隐患一般有三类情形,一是增加了发生火灾的危险性,二是火灾时会增加对人身、财产的危害,三是火灾时会严重影响灭火救援行动。
由于火灾隐患的危害程度不尽等同,在实际工作中,我们还将违法行为危害程度大的确定为重大火灾隐患。
公安部《消防监督检查规定》第八条规定:“公安消防机构应当将存在违反消防法律法规行为,可能造成火灾危害的,确定为火灾隐患,将存在严重违反消防法律、法规行为,可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的,确定为重大火灾隐患。
”今年火灾隐患排查整治活动以来,各地公安消防部门按照国家有关要求,积极提请地方各级人民政府对重大火灾隐患进行挂牌督办,督促整改了一大批严重危及公共消防安全的“老大难”火灾隐患,有效预防和遏制了重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故,取得了阶段性成效。
但是,随着经济建设的不断加快,各地新增加一些工业项目及三产项目,由于各种原因,有的项目在建设中未按规定履行审批手续,留下了火灾隐患。
我们必须认真研究,加以解决。
对此笔者结合当前开展的火灾隐患专项治理,联系实际就重大火灾隐患及政府督办工作面临的问题进行了论述。
一、当前重大火灾隐患存在的主要问题重大火灾隐患多集中在人员密集的公共场所及易燃易爆化学危险品经营、储存单位。
这类火灾隐患一般整改难度较大,一旦引发火灾,也极易造成群死群伤的恶性火灾事故。
它主要集中表现在以下几个方面:(一)单位领导认识不到位,安全意识淡薄、对待消防火灾隐患整改的态度差,导致火灾隐患久拖不改。
随着宣传教育的不断深入、监督执法力度的进一步加强和消防法制建设的逐渐完善,已经有越来越多的人、单位能够认识到火灾隐患及火灾事故的严重危害性。
但是仍有相当的社会公众特别是一些单位的领导者,消防安全意识淡薄,心存侥幸,思想麻痹,对消防工作没有给予足够重视,认识不到位,措施不得力,忽视了消防安全管理。
有些单位重视消防火灾隐患整改工作不够,停留在口头上多,落实在行动上少,另外消防火灾隐患场所产权多家共有,责任主体不明确,整改难度大;有些单位具备整改条件,但是不想把资金投到隐患整改上;有些单位则以资金缺欠为借口,推脱搪塞,得过且过,导致火灾隐患久拖不改。
甚至有些企业、事业的老板一味的追求经济效益和黄道吉日不履行消防审批及验收手续,择日开业,导致新的火灾隐患产生。
而这些问题存在的根源在于个别单位片面追求经济效益,忽视消防安全工作。
对消防监督部门发出的隐患整改通知书,能拖则拖,敷衍了事,认为单位多少年没有发生火灾,更不可能有什么火灾隐患,发生火灾的单位也只是少数,存在麻痹和侥幸心理。
(二)对现成的火灾隐患,整改资金不到位,以致于久拖不改。
大多火灾隐患单位能够认识到火灾隐患及火灾事故对生产、生活造成的严重危害,主观上也并非就不想整改或者推托不改,而是确实受现有经济条件的制约而无力整改。
但是也有些企业因经营方法不善,经济效益不佳,职工的收入低且面临下岗等因素的影响,导致火灾隐患难以及时整改。
企业尽管存在消防安全隐患重重,消防部门经多次检查,对其消防违法行为依法予以查处,但终因整改难度大整改资金投入不到位等诸多因素,致使存在的隐患未能按期改正,甚至久拖不改。
(三)消防审核意见落实不到位或未经消防审核和消防验收便投入施工和使用,造成建筑物先天不足阻碍隐患顺利整改。
1栋建筑没有经过正规的设计,按照业主的个人意愿随意的建设投入使用,刚开始为宿舍用房,一看有利可图,改变使用性质为宾馆、歌厅等等,按照国家消防技术规范规定应该具备的疏散通道、室内消防栓、火灾自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等等,设置的位置、应该具备的先决条件如消防水池等等,根本无法完成整改,只好浪费装修资金的投入,停止使用。
现存的重大火灾隐患多是建筑工程在建设过程中,擅自改变消防设计或降低消防标准,或是未按规范设计或建成后擅自改变原设计使用性质,还有的是建筑结构及内部设施不符合规范要求或大量使用易燃可燃材料违章装修等等造成的,也就是说建筑本身就是个“畸形儿”,存在着先天不足,逃避消防监督,埋下了大量的火灾隐患,这些先天隐患整改起来难度极大,有些根本无法整改。
(四)工作力度不够,造成“三个不到位”给消防安全种下祸根。
一是消防执法部门监督不到位。
在执法过程中一些单位以“权、情、钱”对执法工作进行干扰,由于定性不足,导致执法难以兑现到位,有时处罚告知刚发出,说情的人员、“单子”都来了,使消防监督执法工作举步维艰。
其次是消防监督人员岗位变动相对频繁,给消防监督工作造成了不利因素。
尤其是少数监督干部由于业务素质不高,监督不力,致使火灾隐患得不到及时整改。
二是相关职能部门配合不到位。
对于一些重大火灾隐患单位的整改,仅靠消防部门的力量是远远不够的,需要公安、安监、、工商、规划、建设、劳动、文化等部门的密切配合、协调运作,才能解决问题,达到彻底整治隐患的目的,可在实际工作中,往往出现相关职能部门配合不密切、不到位的情况,以致于给少数火灾隐患单位造成可趁之机。
三是政府及相关行业主管部门履行职责不到位。
由于一些地方政府和行业主管部门在对项目进行审批时,缺乏全面科学论证和实际调查研究,批准建设了一批所谓的“领导工程”、“形象工程”、“样板工程”、“政府引资项目”等,这些工程带有“行政特殊性”,擅自施工,或边审核边施工,或未经消防验收或验收不合格擅自使用,导致大量的火灾隐患在使用前就已存在;而在隐患的整改过程中,由于整改难度大、投入资金大,涉及到关、停、并、转的隐患单位对社会和经济的影响更大,自然而然的出现对隐患整改的领导和认识不够,甚至出现妥协,致使隐患整改领导不力,公安消防机构工作被动。