政府的权力：依法行使 ppt课件

工作人员不变质，增强政府的威信； 从对政 ③有利于防止行政权力的缺失和滥用， 府角度
提高行政管理水平；
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法
律、维护法律，推进社会主义民主法制
建设。
从对社会角度
知识拓展：依法行政体现了党的领导、人民当家作 主和依法治国的统一 （1）依法行政是我国依法治国方略的重要环节。 （2）我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法 和法律是党领导广大人民群众制定的，宪法和法律 是党的主张人民意志的统一，所以坚持依法行政就 是坚持党的领导和维护人民当家作主的过程。 （3）依法行政体现了对人民负责的原则，这也体 现了坚持依法行政就是维护人民当家作主的过程。
②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高 行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责 的原则。
③政府依法行政具有重要意义
讨论： 暴力执法对人民、政府、社会有什么影响？
你知道“钓鱼”执法吗？
上海钓鱼式执法事件
沪私家车车主张先生因为恻隐之心竟然引来“非法营运” 的横祸。张先生在上班途中，因路人“胃疼”，动了恻隐之 心搭其上路，结果，“搭客”拔了他的钥匙，车外七八个身 着制服的人将张拖出车外，还被双手反扣，卡住脖子，搜去 驾驶证和行驶证。对方告诉张，他们是城市交通执法大队的 ，要他交钱才能拿回车，在各种压力下，最后张交了1万元 才取回车。近年来执法部门“钓鱼”让普通公民成为“违法 者”而进行处罚的案件层出不穷。 2010年6月9日，上海市规范和加强行政执法工作电视电话会 议透露，为健全完善行政执法程序，规范行政执法行为，上 海即将出台《上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执 法工作的意见》和《上海市行政执法人员执法行为规范》， 明文禁止“钓鱼执法”，并将切断“钓鱼执法”的源头。
……
概念区分
• 依法治国 • 依法行政 • 依法执政 • 公正司法
治国方略
政府 中国共产党 司法机关
我国的国 家性质
决
政府的性质
定
决定
政府的宗旨： 为人民服务 政府的原则： 对人民负责
要求
政府的权力：依法行使
2、政府为什么要依法行政p43-44
①从根本上讲，是由我国国家性质决定的。 坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。
据资料显示，１９７８年以后的“三个五年计划”期间， 我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪费及经济损失约 四五千亿元。
思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何 警示意义？
（三）、科学决策民主决策依法决策
决策
执行
监督
1、政府行使权力的环节
2、政府正确决策的具体要求： 政府要审慎行使权力，科学、民主、依法决策
探讨：
说一说政府没有做到依法行政的危害
公民--- 侵害公民的权利和权益
政府----
滋长行政人员滥用职权、腐败作风， 败坏政府形象，政府权威丧失
社会---- 民众法治意识淡薄，形成有法不依 的社会风气
政府依法行政重要意义
①有利于保障人民群众的权利和自由；从对ห้องสมุดไป่ตู้民角度
②有利于加强廉政建设，保证政府及其
活动：P44结合上述材料，请你思 考政府应如何依法行政？
3、依法行政的具体要求（怎么办）
政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为
勇于负责、敢于担当, 坚决纠正不作为、乱作为, 坚决克服懒症、怠政, 实行严厉的行政问责制，坚决惩处失职、渎 职。
三拍干部
决策 “三部曲”： 不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫“拍脑袋决策”； 上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫“拍胸脯表态”； 漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫“拍屁股走人” 。
镜头二：某市政府为奖励 纳税大户，宣布该市企业 凡 是 纳 税 额 超 过 50 万 者 ， 其法人代表若发生违反交 通规则的行为，可免予追 究责任。
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否 认宪法和法律的权威，没有坚持公民在法律面前一 律平等的原则不利于营造遵守交通法则的社会范围， 对社会造成不良影响。
思 考： 政府及其工作人员的权力应该如何行使？
（一）、公共权利 切莫乱用
镜头一：某环保局发布文件规 定，辖区内从事餐饮行业的商 户必须统一安装某一品牌的油 烟净化器，否则不予办理排污 许可证，商户的工商、税务年 检将无法过关。
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种 地方保护主义，从长远来看不利于本地经济健康发 展。政府履行建设社会主义经济职能，没有做好市 场监管的具体工作。
具体措施：
科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统， 提高决策的科学性；
民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策 能够很好地反映民意、集中民智、爱惜民力。
依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要 求，决策的过程符合法定的程序。
科学决策---坚持从实际出发，运用科学方法，尊 重客观规律，保证决策符合经济社会发展的客观 实际和需要。 ---调查研究，不断完善决策信息和 智力支持系统。如专家论证、学者座谈会 民主决策---坚持民主集中制，贯彻群众路线，保 障人民群众通过多种途径参与决策，保证决策符 合最大多数人的利益。----建立健全信息公开制度 ，增强决策透明度和公众的参与度。如集体讨论 决定。公众参与，听取群众的意见 依法决策-要求决策的内容符合法律规定与要求， 不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时 要求决策的过程符合法定程序。-----确保决策制 度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
第四课：我国政府受人民的监督
第一框 政府的权力 依法行使 我国政府的权力是人民赋予的，只能用来 为人民谋利益，不能用来谋取私利。为保 证人民赋予的权力用来为人民谋利益，政 府要做到依法行政
第二框 权力的行使 需要监督 必须让权力在阳光下运行，接受人民的监督
第四课 我国政府受人民的监督
暴力执法
钓鱼执法
政府及其工作人员应如何行使手中的权力？
（1）政府及其工作人员行使权力必须依据 宪法和法律，做到依法行政 （2）政府及其工作人员要严格按照法定的 权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学 民主依法决策。 （3）政府及其工作人员要置身于民主和法 律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保 证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。(必 须让权力在阳光下运行，接受人民的监督)
（二）、政府依法行政
1、依法行政的含义
含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行
使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就是依
法行政。 《行政许可法》 《行政诉讼法》 《国家赔偿法》 《行政处罚法》 《行政复议法》
注意：主体只是行政机关《（行政政府监）察，法不》包括 党的机关、政协和其他国家《机公关务。员法》