政府的权力：依法行使 ppt课件
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人教版高中政治必修二课件：第4课 第1框 政府的权力：依法行使(共44页PPT)
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[想一想] 政府应如何保障重大行政决策的科学化、民主化？ 答案 政府必须依法行政，审慎行使权力，坚持科 学决策、民主决策、依法决策；不断完善决策信息和智 力支持系统，增强决策透明度和公众参与度；确保决策 制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
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课堂深度拓展
考点一 政府依法行政
含义
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【变式1】 全面落实行政执法责任制和问责制， 要求对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法 不公正不文明的现象都要坚决整治，对所有行政不作为 的人员都要坚决追责。材料给我们的警示是( )
①政府要坚持法无授权不可为 ②政府要坚持求真 务实的宗旨，建设法治型政府 ③政府要提高自身公信 力，保障公民监督权 ④政府要坚持法定职责必须为
公开、责任明确。
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3．措施
建立健全□13 ___决__策__问__责_和__纠__错____制度，凡是损害群
众利益的做法都要坚决防止和纠正。
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[判一判] (1)我国政府的权力由人民授予。( ) 答案 × 解析 我国政府的权力由法律授予。 (2)政府要坚持依法执政，公正司法。( ) 答案 × 解析 政府要坚持依法行政，依法执政的主体是中 国共产党，公正司法的主体是司法机关。
决策的科学性
增强决策透明度和 确保决策制度 公众参与度，使决 科学、程序正 策能够更好地反映 当、过程公开 民意、集中民智 、责任明确
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
联系
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区分三种行政决策方式 (1)依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要 求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触，同时要 求决策的过程符合法律程序。 (2)科学决策就是要求决策的内容符合规律，符合中 国实际，具有切实可行性，同时要求决策的内容符合公 平与效率的原则。
依法行政ppt课件
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律，维护法律，推进社会主 义民主法制建设（对社会）
.
城管的故事
思考:1、两种执法行为，你认可哪一种？请说明理由。 2、通过两种不同的执法行为对比，说明依法行政有
哪些具体要求? .
❖ （4）具体要求 ❖ ①合法行政 ❖ ②程序正当 ❖ ③权责统一 ❖ ④合理行政 ❖ ⑤高效便民 ❖ ⑥诚实守信
.
❖想一想：权利和权力是不是一回事？ ❖权利：一般指法律赋予人们维护利益
之权（法律概念）
❖权力：一般指政治上的强制力量或职责范
围内的支配力量。（政治概念）
❖1、公共权力 切莫滥用 ❖思考：两政府部门的行为？
.
2、依法行政
（1）含义
依
依：依据
法
法：宪法和法律
行：行使
行
政：行政权力
政
主体：政府及其工作人员
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使 行政权力必须依据宪法和法律
.
❖ 区分：主体
❖ 行政机关：政府（依法行政） ❖ 权力机关：人民代表大会（依法行使国家权力） ❖ 司法机关：法院和检察院（严格执法、公正司法） ❖ 执政党：中国共产党（依法执政）
.
思考：为什么要依法行政？
❖ 从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。
（2）必要性
❖ ①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求（从政府 角度来说）
②体现了对人民负责的原则（从人民角度来说）
（3）重要意义（四个有利于）
①有利于保障人民群众的权利和自由（对人民）
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府 的威信（对政府）
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平（对政府）
.
城管的故事
思考:1、两种执法行为，你认可哪一种？请说明理由。 2、通过两种不同的执法行为对比，说明依法行政有
哪些具体要求? .
❖ （4）具体要求 ❖ ①合法行政 ❖ ②程序正当 ❖ ③权责统一 ❖ ④合理行政 ❖ ⑤高效便民 ❖ ⑥诚实守信
.
❖想一想：权利和权力是不是一回事？ ❖权利：一般指法律赋予人们维护利益
之权（法律概念）
❖权力：一般指政治上的强制力量或职责范
围内的支配力量。（政治概念）
❖1、公共权力 切莫滥用 ❖思考：两政府部门的行为？
.
2、依法行政
（1）含义
依
依：依据
法
法：宪法和法律
行：行使
行
政：行政权力
政
主体：政府及其工作人员
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使 行政权力必须依据宪法和法律
.
❖ 区分：主体
❖ 行政机关：政府（依法行政） ❖ 权力机关：人民代表大会（依法行使国家权力） ❖ 司法机关：法院和检察院（严格执法、公正司法） ❖ 执政党：中国共产党（依法执政）
.
思考：为什么要依法行政？
❖ 从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。
（2）必要性
❖ ①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求（从政府 角度来说）
②体现了对人民负责的原则（从人民角度来说）
（3）重要意义（四个有利于）
①有利于保障人民群众的权利和自由（对人民）
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府 的威信（对政府）
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平（对政府）
4.1依法行政ppt课件
18
?
19
（一）依法行政的具体要求
合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一
20
（二）依法行政的重大意义
有利于保障人民群众的权力和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其公 职人员不变质，增强政府的权威；有利 于防止行政权力的缺失和滥用，提高行 政管理水平；有利于带动全社会尊重法 律、遵守法律、维护法律，推进社会ຫໍສະໝຸດ 义民主法制建设。执法队伍
策
34
审慎用权、民主决策
1、政府提高依法行政水平的基本要求： 立法规范行政执法行为 权责明确的行政执法体制 严格执法、公正执法、廉正执法的行政执法队伍 行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制
35
权责 之辩
依法行使权利 履行义务
坚持民主决策
真正的对民负责
36
辨析：
最高的效率就是不要 任何程序。
10
告别 漫长 的审 批等 待
南方某经济特区市 曾统计，一个高科 技企业从提出可行 性研究报告到竣工 投产，中间要经过 13个部门的审批， 递交15个报告，盖 54个公章，最少需 要6个月。
11
行政许可法对行政机关实施行政许可的期 限有了明确规定。例如，工商总局已经对 企业登记程序进行了调整，申请企业登记 只要发个电子邮件就行了，工商部门需要 什么材料必须一次告知申请人，如果材料 齐全、合法，最快当天就能办完手续
21
︵
三
︶
审
慎 用
怎样提高政府依法行政的水平？
权
立法工作
民
行政管理体制 执法体制
主 决
执法队伍
策
22
（一）莫伸手 伸手必被捉 23
要贯彻宗旨? 要体现原则?
?
19
（一）依法行政的具体要求
合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一
20
（二）依法行政的重大意义
有利于保障人民群众的权力和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其公 职人员不变质，增强政府的权威；有利 于防止行政权力的缺失和滥用，提高行 政管理水平；有利于带动全社会尊重法 律、遵守法律、维护法律，推进社会ຫໍສະໝຸດ 义民主法制建设。执法队伍
策
34
审慎用权、民主决策
1、政府提高依法行政水平的基本要求： 立法规范行政执法行为 权责明确的行政执法体制 严格执法、公正执法、廉正执法的行政执法队伍 行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制
35
权责 之辩
依法行使权利 履行义务
坚持民主决策
真正的对民负责
36
辨析：
最高的效率就是不要 任何程序。
10
告别 漫长 的审 批等 待
南方某经济特区市 曾统计，一个高科 技企业从提出可行 性研究报告到竣工 投产，中间要经过 13个部门的审批， 递交15个报告，盖 54个公章，最少需 要6个月。
11
行政许可法对行政机关实施行政许可的期 限有了明确规定。例如，工商总局已经对 企业登记程序进行了调整，申请企业登记 只要发个电子邮件就行了，工商部门需要 什么材料必须一次告知申请人，如果材料 齐全、合法，最快当天就能办完手续
21
︵
三
︶
审
慎 用
怎样提高政府依法行政的水平？
权
立法工作
民
行政管理体制 执法体制
主 决
执法队伍
策
22
（一）莫伸手 伸手必被捉 23
要贯彻宗旨? 要体现原则?
《人民代表大会：我国的国家权力机关》PPT课件
6
(3)全国人民代表大会的性质、职权、地位、代表组成 ①性质：我国__最__高__国__家___权__力__机__关_。 ②职权：国家最高的__立__法__权___、 __决__定__权___、 ___任__免__权__和____监__督__权_都由全国人民 代表大会行使。 ③地位：在我国国家机关组织体系中居于__最__高__地位。国家行政机关、 __监__察__机__关、 审判机关、检察机关都由人民代表大会产生， _对___它__负__责_，受它监督。 ④代表组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由 _省__、___自__治__区__、___直__辖__市__、__特___别__行__政__区__和___军_选队出的代表组成。各少数民族都应当有适 当名额的代表。
法治意识：全国人大坚持科
民代表大会和地方各级人
水平1－3 明确人大代表 学立法、民主立法和依法立
民代表大会
的职责。
法，人大代表依法履职，全面推进依法治国。 Nhomakorabea2
想一想 1.以上图片说明了人民行使国家权力的机关是什么？ 2.全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于什么地位？行使怎样的职权？ 3.人大代表的职权和义务有哪些？ 提示 1.人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 2.①全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国国家机关组织体系中居于 最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生， 对它负责，受它监督。 ②行使国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权。
4
1.人民行使 国家权力 的机关 国家权力是指统治阶级运用国家机器来实现其意志和巩固其统治的支配力量。 (1)人民行使国家权力的机关：我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属 于_人___民__。我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是__全__国__人__民___代__表__大__会_和 ___地__方___各__级__人__民___代__表__大。会
(3)全国人民代表大会的性质、职权、地位、代表组成 ①性质：我国__最__高__国__家___权__力__机__关_。 ②职权：国家最高的__立__法__权___、 __决__定__权___、 ___任__免__权__和____监__督__权_都由全国人民 代表大会行使。 ③地位：在我国国家机关组织体系中居于__最__高__地位。国家行政机关、 __监__察__机__关、 审判机关、检察机关都由人民代表大会产生， _对___它__负__责_，受它监督。 ④代表组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由 _省__、___自__治__区__、___直__辖__市__、__特___别__行__政__区__和___军_选队出的代表组成。各少数民族都应当有适 当名额的代表。
法治意识：全国人大坚持科
民代表大会和地方各级人
水平1－3 明确人大代表 学立法、民主立法和依法立
民代表大会
的职责。
法，人大代表依法履职，全面推进依法治国。 Nhomakorabea2
想一想 1.以上图片说明了人民行使国家权力的机关是什么？ 2.全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于什么地位？行使怎样的职权？ 3.人大代表的职权和义务有哪些？ 提示 1.人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 2.①全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国国家机关组织体系中居于 最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生， 对它负责，受它监督。 ②行使国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权。
4
1.人民行使 国家权力 的机关 国家权力是指统治阶级运用国家机器来实现其意志和巩固其统治的支配力量。 (1)人民行使国家权力的机关：我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属 于_人___民__。我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是__全__国__人__民___代__表__大__会_和 ___地__方___各__级__人__民___代__表__大。会
政府的权力：依法行政PPT课件
政府的权力：依法行政
有权不用, 过期作废
你的事包 在我身上
如果再给我
一个机会， 我一定…… 我对不起国家
和人民、我的 家人和自己
今天到下面乡镇
公车忙着为民转
执政为民不谋甘
探究
1、黄局长的忏悔感想中是如何体现我国政府及其 公职人员的责任的？ 2、你认为黄局长是认识到了什么道理才会有如此 的改变的？
87.当一切毫无希望时，我看着切石工人在他的石头上，敲击了上百次，而不见任何裂痕出现。但在第一百零一次时，石头被劈成两半。我体会到，并非那一击，而是前面的敲打使它裂开。――[贾柯·瑞斯] 88.每个意念都是一场祈祷。――[詹姆士·雷德非]
89.虚荣心很难说是一种恶行，然而一切恶行都围绕虚荣心而生，都不过是满足虚荣心的手段。――[柏格森] 90.习惯正一天天地把我们的生命变成某种定型的化石，我们的心灵正在失去自由，成为平静而没有激情的时间之流的奴隶。――[托尔斯泰]
97.有三个人是我的朋友爱我的人.恨我的人.以及对我冷漠的人。 爱我的人教我温柔；恨我的人教我谨慎；对我冷漠的人教我自立。――[J·E·丁格] 98.过去的事已经一去不复返。聪明的人是考虑现在和未来，根本无暇去想过去的事。――[英国哲学家培根] 99.真正的发现之旅不只是为了寻找全新的景色，也为了拥有全新的眼光。――[马塞尔·普劳斯特] 100.这个世界总是充满美好的事物，然而能看到这些美好事物的人，事实上是少之又少。――[罗丹] 101.称赞不但对人的感情，而且对人的理智也发生巨大的作用，在这种令人愉快的影响之下，我觉得更加聪明了，各种想法，以异常的速度接连涌入我的脑际。――[托尔斯泰] 102.人生过程的景观一直在变化，向前跨进，就看到与初始不同的景观，再上前去，又是另一番新的气候――。[叔本华] 103.为何我们如此汲汲于名利，如果一个人和他的同伴保持不一样的速度，或许他耳中听到的是不同的旋律，让他随他所听到的旋律走，无论快慢或远近。――[梭罗] 104.我们最容易不吝惜的是时间，而我们应该最担心的也是时间；因为没有时间的话，我们在世界上什么也不能做。――[威廉·彭] 105.人类的悲剧，就是想延长自己的寿命。我们往往只憧憬地平线那端的神奇【违禁词，被屏蔽】，而忘了去欣赏今天窗外正在盛开的玫瑰花。――[戴尔·卡内基] 106.休息并非无所事事，夏日炎炎时躺在树底下的草地，听着潺潺的水声，看着飘过的白云，亦非浪费时间。――[约翰·罗伯克] 107.没有人会只因年龄而衰老，我们是因放弃我们的理想而衰老。年龄会使皮肤老化，而放弃热情却会使灵魂老化。――[撒母耳·厄尔曼] 108.快乐和智能的区别在于：自认最快乐的人实际上就是最快乐的，但自认为最明智的人一般而言却是最愚蠢的。――[卡雷贝·C·科尔顿] 109.每个人皆有连自己都不清楚的潜在能力。无论是谁，在千钧一发之际，往往能轻易解决从前认为极不可能解决的事。――[戴尔·卡内基] 110.每天安静地坐十五分钟·倾听你的气息，感觉它，感觉你自己，并且试着什么都不想。――[艾瑞克·佛洛姆] 111.你知道何谓沮丧---就是你用一辈子工夫，在公司或任何领域里往上攀爬，却在抵达最高处的同时，发现自己爬错了墙头。－－[坎伯] 112.「伟大」这个名词未必非出现在规模很大的事情不可；生活中微小之处，照样可以伟大。――[布鲁克斯] 113.人生的目的有二：先是获得你想要的；然后是享受你所获得的。只有最明智的人类做到第二点。――[罗根·皮沙尔·史密斯] 114.要经常听.时常想.时时学习，才是真正的生活方式。对任何事既不抱希望，也不肯学习的人，没有生存的资格。
有权不用, 过期作废
你的事包 在我身上
如果再给我
一个机会， 我一定…… 我对不起国家
和人民、我的 家人和自己
今天到下面乡镇
公车忙着为民转
执政为民不谋甘
探究
1、黄局长的忏悔感想中是如何体现我国政府及其 公职人员的责任的？ 2、你认为黄局长是认识到了什么道理才会有如此 的改变的？
87.当一切毫无希望时，我看着切石工人在他的石头上，敲击了上百次，而不见任何裂痕出现。但在第一百零一次时，石头被劈成两半。我体会到，并非那一击，而是前面的敲打使它裂开。――[贾柯·瑞斯] 88.每个意念都是一场祈祷。――[詹姆士·雷德非]
89.虚荣心很难说是一种恶行，然而一切恶行都围绕虚荣心而生，都不过是满足虚荣心的手段。――[柏格森] 90.习惯正一天天地把我们的生命变成某种定型的化石，我们的心灵正在失去自由，成为平静而没有激情的时间之流的奴隶。――[托尔斯泰]
97.有三个人是我的朋友爱我的人.恨我的人.以及对我冷漠的人。 爱我的人教我温柔；恨我的人教我谨慎；对我冷漠的人教我自立。――[J·E·丁格] 98.过去的事已经一去不复返。聪明的人是考虑现在和未来，根本无暇去想过去的事。――[英国哲学家培根] 99.真正的发现之旅不只是为了寻找全新的景色，也为了拥有全新的眼光。――[马塞尔·普劳斯特] 100.这个世界总是充满美好的事物，然而能看到这些美好事物的人，事实上是少之又少。――[罗丹] 101.称赞不但对人的感情，而且对人的理智也发生巨大的作用，在这种令人愉快的影响之下，我觉得更加聪明了，各种想法，以异常的速度接连涌入我的脑际。――[托尔斯泰] 102.人生过程的景观一直在变化，向前跨进，就看到与初始不同的景观，再上前去，又是另一番新的气候――。[叔本华] 103.为何我们如此汲汲于名利，如果一个人和他的同伴保持不一样的速度，或许他耳中听到的是不同的旋律，让他随他所听到的旋律走，无论快慢或远近。――[梭罗] 104.我们最容易不吝惜的是时间，而我们应该最担心的也是时间；因为没有时间的话，我们在世界上什么也不能做。――[威廉·彭] 105.人类的悲剧，就是想延长自己的寿命。我们往往只憧憬地平线那端的神奇【违禁词，被屏蔽】，而忘了去欣赏今天窗外正在盛开的玫瑰花。――[戴尔·卡内基] 106.休息并非无所事事，夏日炎炎时躺在树底下的草地，听着潺潺的水声，看着飘过的白云，亦非浪费时间。――[约翰·罗伯克] 107.没有人会只因年龄而衰老，我们是因放弃我们的理想而衰老。年龄会使皮肤老化，而放弃热情却会使灵魂老化。――[撒母耳·厄尔曼] 108.快乐和智能的区别在于：自认最快乐的人实际上就是最快乐的，但自认为最明智的人一般而言却是最愚蠢的。――[卡雷贝·C·科尔顿] 109.每个人皆有连自己都不清楚的潜在能力。无论是谁，在千钧一发之际，往往能轻易解决从前认为极不可能解决的事。――[戴尔·卡内基] 110.每天安静地坐十五分钟·倾听你的气息，感觉它，感觉你自己，并且试着什么都不想。――[艾瑞克·佛洛姆] 111.你知道何谓沮丧---就是你用一辈子工夫，在公司或任何领域里往上攀爬，却在抵达最高处的同时，发现自己爬错了墙头。－－[坎伯] 112.「伟大」这个名词未必非出现在规模很大的事情不可；生活中微小之处，照样可以伟大。――[布鲁克斯] 113.人生的目的有二：先是获得你想要的；然后是享受你所获得的。只有最明智的人类做到第二点。――[罗根·皮沙尔·史密斯] 114.要经常听.时常想.时时学习，才是真正的生活方式。对任何事既不抱希望，也不肯学习的人，没有生存的资格。
《国家行政机关》PPT优秀课件
监察局 审计局
公安局
教育局
城市规划局
商务局 民政局
城市管理行政执法局
发展改革委员会
水利局 物价局
文化局
城市规划局
财政局
04 行政机关有哪些职权?
根据宪法，我国县级以上人民政府主要 管理经济、教育、科学、文化、卫生、 体育事业、城乡建设事业和财政、民政、 公安、民族事务、司法行政、监察、计 划生育等行政工作。
)
①行政机关是依据宪法设立的
②依法行使国家行政职权
③是国家的权力机关
④组织和管理国家行政事务
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
3. 丽水市委、市政府、《丽水日报》主办的《问政进行时》
是首个丽水网络问政互动平台,市民代表现场问政,为丽水的
C 发展出谋划策,这体现了（
）
A. 人人事局
城市管理行政执法局 人口和计划生育委员会
司法局 商务局
劳动和社会保障局 林业局 教育局 卫生局
环境保护局
水利局
商务局
民族事物局 物价局
国土资源和房产管理局
环境保护局
环境保护局 公安局
城市规划局
民族事物局 教育局 监察局 林业局
卫生局文化局 国土资源和房产管理局 卫生局
你知道找哪些部门吗？ 路灯坏了 看见不法商贩缺斤短两 买的是假种子 发现有人乱砍林木 想找一份理想的工作
工商行政管理 市政管理处
工商管理机关或质量监督机关 找人才市场 林业管理
05 国务院与地方各级人民政府的关系?
国务院，即中央人民政府，是我国 最高行政机关，统一领导地方各级 人民政府。
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➢ 宪法为何要作出上述规定？请谈谈 你的看法。
道德与法治第三单元权力行使有边界PPT课件
导查处不正当竞争、制售假冒伪劣行为等。
税务部门： 负责管理国家税收。
（4）上述机关行使哪些职权法律有明确 规定吗？
我国国家机关的职能是什么，行使哪些权 力，如何行使权力，宪法和法律中有明确的规定。
（5）李阿姨为什么建议同学们找市场管 理部门来处理呢？
不同的国家机关行使不同的权力。教材中的 情景问题按照法律应该由市场监督管理部门负责。
回顾总结
国家 行政 机关
职权法律明确 法定程序行使权力 各部门依法行使职权
权力行使有边界
谢谢大家！
国家机关必须在法定范围内、依照法定程序行使权 力，既不能对应该履行的职责不履行、少履行或慢履行， 也不能超越职责范围行使权力。
活动园
身边的行政机构
（1）情景图中左面文字哪些地方体现了国家 机关行使权力的程序性？
工作职责和办事流程体现了行使权力的程序性。
（2）情景图中右面文字哪些地方体现了国家 机关行使权力的程序性？
办理身份证需要准备的材料体现了行使权力的 程序性。
链接
公安部门
医疗保障部门
总结
根据宪法和法律规定，我国的行政机 关下设的各部门职能分工不同，它们各司 其职，各负其责，共同服务于人民，维护 国家安定和社会秩序。
活动园
“一站式”服务
（1）左面同学的说法正确吗？
左面的同学没有认识到国家机关设立的法律依据， 国家机关不是随意设置的，国家机关的职权也是法律 明确的。不同部门办理不同的事情，不可能各部门用 一个窗口来办事。
链接
12345
五、总结
宪法和法律规定的职责，行政机关必须履行； 宪法和法律没有授予的权力，行政机关就不能行使。
国家机关必须在法定范围内、依照法定程序行使 权力，既不能对应该履行的职责不履行、少履行或慢 履行，也不能超越职责范围行使权力。
税务部门： 负责管理国家税收。
（4）上述机关行使哪些职权法律有明确 规定吗？
我国国家机关的职能是什么，行使哪些权 力，如何行使权力，宪法和法律中有明确的规定。
（5）李阿姨为什么建议同学们找市场管 理部门来处理呢？
不同的国家机关行使不同的权力。教材中的 情景问题按照法律应该由市场监督管理部门负责。
回顾总结
国家 行政 机关
职权法律明确 法定程序行使权力 各部门依法行使职权
权力行使有边界
谢谢大家！
国家机关必须在法定范围内、依照法定程序行使权 力，既不能对应该履行的职责不履行、少履行或慢履行， 也不能超越职责范围行使权力。
活动园
身边的行政机构
（1）情景图中左面文字哪些地方体现了国家 机关行使权力的程序性？
工作职责和办事流程体现了行使权力的程序性。
（2）情景图中右面文字哪些地方体现了国家 机关行使权力的程序性？
办理身份证需要准备的材料体现了行使权力的 程序性。
链接
公安部门
医疗保障部门
总结
根据宪法和法律规定，我国的行政机 关下设的各部门职能分工不同，它们各司 其职，各负其责，共同服务于人民，维护 国家安定和社会秩序。
活动园
“一站式”服务
（1）左面同学的说法正确吗？
左面的同学没有认识到国家机关设立的法律依据， 国家机关不是随意设置的，国家机关的职权也是法律 明确的。不同部门办理不同的事情，不可能各部门用 一个窗口来办事。
链接
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五、总结
宪法和法律规定的职责，行政机关必须履行； 宪法和法律没有授予的权力，行政机关就不能行使。
国家机关必须在法定范围内、依照法定程序行使 权力，既不能对应该履行的职责不履行、少履行或慢 履行，也不能超越职责范围行使权力。
《依法治国》PPT课件
《依法治国》PPT课件•依法治国概述•依法治国的核心原则•依法治国的主要任务•依法治国与党的领导•依法治国与经济建设•依法治国与社会治理•依法治国的挑战与前景01依法治国概述依法治国的定义与内涵依法治国的定义依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动通通依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。
依法治国的内涵依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，还是国家长治久安的必要保障。
依法治国，建设社会主义法治国家，是人民当家作主根本保证。
依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
政治保障依法治国为市场经济提供了完善的法制环境，保障了市场经济的公平竞争和秩序。
经济基础依法治国通过公正、公开、透明的法律手段，维护了社会稳定和公共安全。
社会稳定依法治国展示了中国作为一个负责任大国的形象，提高了中国的国际地位和影响力。
国际形象依法治国的重要性依法治国的历史与发展历史渊源01中国古代的法家思想为依法治国提供了思想基础，同时中国历史上也有丰富的法制实践。
发展历程02从新中国成立初期的法制建设探索，到改革开放后的法制体系逐步完善，再到党的十八大以来全面依法治国的深入推进，中国的依法治国实践不断深化和发展。
未来展望03未来，中国将继续坚持全面依法治国，推动法治中国建设不断取得新的更大成就。
02依法治国的核心原则宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。
其他法律、法规、规章等规范性文件都不得与宪法相抵触。
一切国家机关、社会团体和公民都必须遵守宪法，维护宪法的尊严和权威。
宪法至上原则法律面前人人平等原则法律对全体社会成员具有普遍约束力，不因身份、地位、财富等因素而有所偏袒。
任何组织和个人都不得享有超越法律的特权。
依法行政讲义PPT课件
萨米尔森——政府主要解决的是市场规律 所解决不了的问题
a
26
因为存在单纯靠市场经济规律解决不了的问题， 人民才将社会自我管理、协调的一部份权利“让渡” 给政府，赋予政府管理这部分事务的权力
全市行政部门“三定方案”中的主要职责，
80%都可以划归到服务职能
▲服务职能能否体现“执法为民”将至关重
要
a
27
谢谢！
a
28
二、依法行政的基本要求
（一）行政基本法律概况
1. 行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚
法、行政复议法和行政许可法。
2.一部纲领性文件——国务院《关于全面
推进依法行政实施纲要》。
a
5
（二）依法行政的基本要求
1．合法行政 2．合理行政 3．程序正当 4．高效便民 5．诚实守信
a
6
6．权责统一
7．体现人性化精神
依法行政的理论与实践
刘猛生
二OO八年六月
a
1
第一篇：概念和基本要求
a
2
一、依法行政的概念和内容
（一）概念
依法行政是指行政机关依据法律取得并行
使行政权力、管理公共事务，行政相对人如认
为行政机关侵害其权益，有权通过法律途径请
求纠正行政机关的错误行为，获得法律救济，
并要求行政机关承担责任，以切实保障公民的
2．现有整个行政人员队伍素质不理想
3．依法行政本身需要不断地加强学习
一个有涵养的执法者其执法的过程与结果一定也是
具有人性化的
a
23
严格依法办事
1．必须以符合法律规定为处理问题的基
本出发点，要有法律意识
2．必须以法律的视角认识和处理问题，
要有法律思维
a
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因为存在单纯靠市场经济规律解决不了的问题， 人民才将社会自我管理、协调的一部份权利“让渡” 给政府，赋予政府管理这部分事务的权力
全市行政部门“三定方案”中的主要职责，
80%都可以划归到服务职能
▲服务职能能否体现“执法为民”将至关重
要
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27
谢谢！
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二、依法行政的基本要求
（一）行政基本法律概况
1. 行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚
法、行政复议法和行政许可法。
2.一部纲领性文件——国务院《关于全面
推进依法行政实施纲要》。
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（二）依法行政的基本要求
1．合法行政 2．合理行政 3．程序正当 4．高效便民 5．诚实守信
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6．权责统一
7．体现人性化精神
依法行政的理论与实践
刘猛生
二OO八年六月
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1
第一篇：概念和基本要求
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2
一、依法行政的概念和内容
（一）概念
依法行政是指行政机关依据法律取得并行
使行政权力、管理公共事务，行政相对人如认
为行政机关侵害其权益，有权通过法律途径请
求纠正行政机关的错误行为，获得法律救济，
并要求行政机关承担责任，以切实保障公民的
2．现有整个行政人员队伍素质不理想
3．依法行政本身需要不断地加强学习
一个有涵养的执法者其执法的过程与结果一定也是
具有人性化的
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23
严格依法办事
1．必须以符合法律规定为处理问题的基
本出发点，要有法律意识
2．必须以法律的视角认识和处理问题，
要有法律思维
权力行使有边界课件(23张PPT)
（3）明确：应该依法到市场监督管理部门 办理相关手续。
权 力 行 使 有 边界课 件（23 张PPT)
权 力 行 使 有 边界课 件（23 张PPT)
3.核心要点总结
行政机关要受到宪法和法律的约 束，做到法定职责必须为，法无授权 不可为。也就是说，宪法和法律规定 的职责，行政机关必须履行；宪法和 法律没有授予的权力，行政机关就不 能行使。
（2）右面同学的说法正确吗？ 右边同学的观点是正确的，“一站
式”行政服务中心的不同区域是不同的 国家机关部门，自然办理的是本部门职 权范围内的事情。
权 力 行 使 有 边界课 件（23 张PPT)
权 力 行 使 有 边界课 件（23 张PPT)
（3）怎样认识“一站式”行政服务中心 的不同区域和窗口？
权 力 行 使 有 边界课 件（23 张PPT)
权 力 行 使 有 边界课 件（23 张PPT)
三、国家机关的权力要按照法定程序来行使
1.阅读教材第63页第一段，思考行使国家 权力在程序上有什么要求。
国家机关必须在法定范围内、依照 法定程序行使权力，既不能对应该履行 的职责不履行、少履行或慢履行，也不 能超越职责范围行使权力。
权 力 行 使 有 边界课 件（23 张PPT)
（1）左面同学的说法正确吗？ 左面的同学没有认识到国家机关
设立的法律依据，国家机关不是随意 设置的，国家机关的职权也是法律明 确的。不同部门办理不同的事情，不 可能各部门用一个窗口来办事。
权 力 行 使 有 边界课 件（23 张PPT)
权 力 行 使 有 边界课 件（23 张PPT)
根据宪法和法律规定，我国的行政机关 下设的各部门各司其职，共同服务于人民， 维护国家安定和社会秩序。
权 力 行 使 有 边界课 件（23 张PPT)
权 力 行 使 有 边界课 件（23 张PPT)
3.核心要点总结
行政机关要受到宪法和法律的约 束，做到法定职责必须为，法无授权 不可为。也就是说，宪法和法律规定 的职责，行政机关必须履行；宪法和 法律没有授予的权力，行政机关就不 能行使。
（2）右面同学的说法正确吗？ 右边同学的观点是正确的，“一站
式”行政服务中心的不同区域是不同的 国家机关部门，自然办理的是本部门职 权范围内的事情。
权 力 行 使 有 边界课 件（23 张PPT)
权 力 行 使 有 边界课 件（23 张PPT)
（3）怎样认识“一站式”行政服务中心 的不同区域和窗口？
权 力 行 使 有 边界课 件（23 张PPT)
权 力 行 使 有 边界课 件（23 张PPT)
三、国家机关的权力要按照法定程序来行使
1.阅读教材第63页第一段，思考行使国家 权力在程序上有什么要求。
国家机关必须在法定范围内、依照 法定程序行使权力，既不能对应该履行 的职责不履行、少履行或慢履行，也不 能超越职责范围行使权力。
权 力 行 使 有 边界课 件（23 张PPT)
（1）左面同学的说法正确吗？ 左面的同学没有认识到国家机关
设立的法律依据，国家机关不是随意 设置的，国家机关的职权也是法律明 确的。不同部门办理不同的事情，不 可能各部门用一个窗口来办事。
权 力 行 使 有 边界课 件（23 张PPT)
权 力 行 使 有 边界课 件（23 张PPT)
根据宪法和法律规定，我国的行政机关 下设的各部门各司其职，共同服务于人民， 维护国家安定和社会秩序。
依法行使民主权利PPT课件
第四单元 参与政治生活
第9课 依法行使民主权利
一、公民享有民主权利
1. 生活中的政治权利
选举权
监督权
学生参加区人大代表选举
公民旁听人大会议
◆上图中的公民在行驶什么权利？
一、公民享有民主权利
1. 生活中的政治权利
政治权利和自由，是指公民依法参与 政治生活、管理国家事务和社会事务、表达 意愿的权利和自由。
第三，监督权
批评权
对任何国家机关和 国家工作人员
控告权
建议权
监督权Leabharlann 申诉权检举权对其违法失职行为，可向 有关国家机关提出
他是“谁”？
；
他出现在重大伤亡事故面带微笑引起关注
陕西安监局局长杨达才的“手镯”和眼镜 乃至皮带被网友用图一一呈现，再次成为 舆论焦点。
网友质疑那么多不同的名表从何而来？
微笑局长“名表”被质疑，牵出腐败 被撤职
互动空间 连一连
• 向媒体畅谈对职教的见解和 看法
• 将对职教的见解看法出版成 书
• 集合相关学者组成一个职教 问题的研究团体
• 召集相关学者召开关于职教 问题的研讨会
出版自由 言论自由 集会自由 结社自由
第三，监督权
• 含义：监督权是指公民有监督一切国家机关 和工作人员的权利。
• 公民拥有批评、建议、申诉、控告、检举等 监督权
人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评 建议。
人大代表联系群众制度： 公民将自己的意见建议和要求反映给人大代
表，形成人大代表议案，上传到国家机关。
舆论监督制度： 公民依法在新闻媒体上公开发表意见。
信访举报制度
泰州市信访局局长张云泉（左二）与上访群众交谈。
全国人大代表“特别信封”
第9课 依法行使民主权利
一、公民享有民主权利
1. 生活中的政治权利
选举权
监督权
学生参加区人大代表选举
公民旁听人大会议
◆上图中的公民在行驶什么权利？
一、公民享有民主权利
1. 生活中的政治权利
政治权利和自由，是指公民依法参与 政治生活、管理国家事务和社会事务、表达 意愿的权利和自由。
第三，监督权
批评权
对任何国家机关和 国家工作人员
控告权
建议权
监督权Leabharlann 申诉权检举权对其违法失职行为，可向 有关国家机关提出
他是“谁”？
；
他出现在重大伤亡事故面带微笑引起关注
陕西安监局局长杨达才的“手镯”和眼镜 乃至皮带被网友用图一一呈现，再次成为 舆论焦点。
网友质疑那么多不同的名表从何而来？
微笑局长“名表”被质疑，牵出腐败 被撤职
互动空间 连一连
• 向媒体畅谈对职教的见解和 看法
• 将对职教的见解看法出版成 书
• 集合相关学者组成一个职教 问题的研究团体
• 召集相关学者召开关于职教 问题的研讨会
出版自由 言论自由 集会自由 结社自由
第三，监督权
• 含义：监督权是指公民有监督一切国家机关 和工作人员的权利。
• 公民拥有批评、建议、申诉、控告、检举等 监督权
人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评 建议。
人大代表联系群众制度： 公民将自己的意见建议和要求反映给人大代
表，形成人大代表议案，上传到国家机关。
舆论监督制度： 公民依法在新闻媒体上公开发表意见。
信访举报制度
泰州市信访局局长张云泉（左二）与上访群众交谈。
全国人大代表“特别信封”
六年级道法上册《国家机关的职权》课件
国家机关的职权
宪法规定了国家机关的职权。
全国人民代表大会 及其常务委员会 中华人民共和国主
席
国务院
中央军事委员会
国家最高军事指挥机关，领导全国武 装力量
中央人民政府，最高国家权力机关的 执行机关，最高国家行政机关，管理
国家行政事务
国家元首，国家对内对外的最高代表 国家
最高国家权力机关，行使国家立法权
（√ ）
（× ）
我国的司法机关包括人民法院和人民检察院：人民法院是国 家的审判机关，人民检察院是国家的法律监督机关。
法徽既是人民法院的标志，也是法官的身份 标志。
检徽既是人民检察院的标志，也 是检察官的身份标志。
决定权
2018年，十三届全国人大一次会议产生新一届 国家机构领导人
任免权
下面的图片分别反映了全国人民代表大会的哪项职权？
2018年，十三届全国人大一次会议投票表决《中 华人民共和国宪法修正案（草案）》
立法权
全国人大网监督系统 监督权
判断下列机构是否属于行政机关？
（ √）
（ ×）
判断下列机构是否属于行政机关？
民族自治地方的自 治机关
监察委员会
人民法院
人民检察院
国家的审判机关，行使审判 权
监督机关，行使 检察权
民族自治地方的人民代表大 会和人民政府，依法行使自
治权
下面的图片分别反映了全国人民代表大会的哪项职权？
1997年，八届全国人大五次会议决定批准设立 重庆直辖市
宪法规定了国家机关的职权。
全国人民代表大会 及其常务委员会 中华人民共和国主
席
国务院
中央军事委员会
国家最高军事指挥机关，领导全国武 装力量
中央人民政府，最高国家权力机关的 执行机关，最高国家行政机关，管理
国家行政事务
国家元首，国家对内对外的最高代表 国家
最高国家权力机关，行使国家立法权
（√ ）
（× ）
我国的司法机关包括人民法院和人民检察院：人民法院是国 家的审判机关，人民检察院是国家的法律监督机关。
法徽既是人民法院的标志，也是法官的身份 标志。
检徽既是人民检察院的标志，也 是检察官的身份标志。
决定权
2018年，十三届全国人大一次会议产生新一届 国家机构领导人
任免权
下面的图片分别反映了全国人民代表大会的哪项职权？
2018年，十三届全国人大一次会议投票表决《中 华人民共和国宪法修正案（草案）》
立法权
全国人大网监督系统 监督权
判断下列机构是否属于行政机关？
（ √）
（ ×）
判断下列机构是否属于行政机关？
民族自治地方的自 治机关
监察委员会
人民法院
人民检察院
国家的审判机关，行使审判 权
监督机关，行使 检察权
民族自治地方的人民代表大 会和人民政府，依法行使自
治权
下面的图片分别反映了全国人民代表大会的哪项职权？
1997年，八届全国人大五次会议决定批准设立 重庆直辖市
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工作人员不变质，增强政府的威信； 从对政 ③有利于防止行政权力的缺失和滥用， 府角度
提高行政管理水平；
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法
律、维护法律，推进社会主义民主法制
建设。
从对社会角度
知识拓展：依法行政体现了党的领导、人民当家作 主和依法治国的统一 （1）依法行政是我国依法治国方略的重要环节。 （2）我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法 和法律是党领导广大人民群众制定的，宪法和法律 是党的主张人民意志的统一，所以坚持依法行政就 是坚持党的领导和维护人民当家作主的过程。 （3）依法行政体现了对人民负责的原则，这也体 现了坚持依法行政就是维护人民当家作主的过程。
活动：P44结合上述材料，请你思 考政府应如何依法行政？
3、依法行政的具体要求（怎么办）
政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为
勇于负责、敢于担当, 坚决纠正不作为、乱作为, 坚决克服懒症、怠政, 实行严厉的行政问责制，坚决惩处失职、渎 职。
三拍干部
决策 “三部曲”： 不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫“拍脑袋决策”； 上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫“拍胸脯表态”； 漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫“拍屁股走人” 。
②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高 行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责 的原则。
③政府依法行政具有重要意义
讨论： 暴力执法对人民、政府、社会有什么影响？
你知道“钓鱼”执法吗？
上海钓鱼式执法事件
沪私家车车主张先生因为恻隐之心竟然引来“非法营运” 的横祸。张先生在上班途中，因路人“胃疼”，动了恻隐之 心搭其上路，结果，“搭客”拔了他的钥匙，车外七八个身 着制服的人将张拖出车外，还被双手反扣，卡住脖子，搜去 驾驶证和行驶证。对方告诉张，他们是城市交通执法大队的 ，要他交钱才能拿回车，在各种压力下，最后张交了1万元 才取回车。近年来执法部门“钓鱼”让普通公民成为“违法 者”而进行处罚的案件层出不穷。 2010年6月9日，上海市规范和加强行政执法工作电视电话会 议透露，为健全完善行政执法程序，规范行政执法行为，上 海即将出台《上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执 法工作的意见》和《上海市行政执法人员执法行为规范》， 明文禁止“钓鱼执法”，并将切断“钓鱼执法”的源头。
探讨：
说一说政府没有做到依法行政的危害
公民--- 侵害公民的权利和权益
政府----
滋长行政人员滥用职权、腐败作风， 败坏政府形象，政府权威丧失
社会---- 民众法治意识淡薄，形成有法不依 的社会风气
政府依法行政重要意义
①有利于保障人民群众的权利和自由；从对人民角度
②有利于加强廉政建设，保证政府及其
据资料显示，１９７８年以后的“三个五年计划”期间， 我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪费及经济损失约 四五千亿元。
思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何 警示意义？
（三）、科学决策民主决策依法决策
决策
执行
监督
1、政府行使权力的环节
2、政府正确决策的具体要求： 政府要审慎行使权力，科学、民主、依法决策
思 考： 政府及其工作人员的权力应该如何行使？
（一）、公共权利 切莫乱用
镜头一：某环保局发布文件规 定，辖区内从事餐饮行业的商 户必须统一安装某一品牌的油 烟净化器，否则不予办理排污 许可证，商户的工商、税务年 检将无法过关。
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种 地方保护主义，从长远来看不利于本地经济健康发 展。政府履行建设社会主义经济职能，没有做好市 场监管的具体工作。
……
概念区分
• 依法治国 • 依法行政 • 依法执政 • 公正司法
治国方略
政府 中国共产党 司法机关
我国的国 家性质
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
决
政府的性质
定
决定
政府的宗旨： 为人民服务 政府的原则： 对人民负责
要求
政府的权力：依法行使
2、政府为什么要依法行政p43-44
①从根本上讲，是由我国国家性质决定的。 坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。
政府及其工作人员应如何行使手中的权力？
（1）政府及其工作人员行使权力必须依据 宪法和法律，做到依法行政 （2）政府及其工作人员要严格按照法定的 权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学 民主依法决策。 （3）政府及其工作人员要置身于民主和法 律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保 证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。(必 须让权力在阳光下运行，接受人民的监督)
镜头二：某市政府为奖励 纳税大户，宣布该市企业 凡 是 纳 税 额 超 过 50 万 者 ， 其法人代表若发生违反交 通规则的行为，可免予追 究责任。
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否 认宪法和法律的权威，没有坚持公民在法律面前一 律平等的原则不利于营造遵守交通法则的社会范围， 对社会造成不良影响。
（二）、政府依法行政
1、依法行政的含义
含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行
使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就是依
法行政。 《行政许可法》 《行政诉讼法》 《国家赔偿法》 《行政处罚法》 《行政复议法》
注意：主体只是行政机关《（行政政府监）察，法不》包括 党的机关、政协和其他国家《机公关务。员法》
具体措施：
科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统， 提高决策的科学性；
民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策 能够很好地反映民意、集中民智、爱惜民力。
依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要 求，决策的过程符合法定的程序。
科学决策---坚持从实际出发，运用科学方法，尊 重客观规律，保证决策符合经济社会发展的客观 实际和需要。 ---调查研究，不断完善决策信息和 智力支持系统。如专家论证、学者座谈会 民主决策---坚持民主集中制，贯彻群众路线，保 障人民群众通过多种途径参与决策，保证决策符 合最大多数人的利益。----建立健全信息公开制度 ，增强决策透明度和公众的参与度。如集体讨论 决定。公众参与，听取群众的意见 依法决策-要求决策的内容符合法律规定与要求， 不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时 要求决策的过程符合法定程序。-----确保决策制 度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
第四课：我国政府受人民的监督
第一框 政府的权力 依法行使 我国政府的权力是人民赋予的，只能用来 为人民谋利益，不能用来谋取私利。为保 证人民赋予的权力用来为人民谋利益，政 府要做到依法行政
第二框 权力的行使 需要监督 必须让权力在阳光下运行，接受人民的监督
第四课 我国政府受人民的监督
暴力执法
钓鱼执法