创新是锅炉压力容器检验事业发展的不竭动力(最新版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors.

（安全管理）

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创新是锅炉压力容器检验事业发展的不竭动力(最新版)

创新是锅炉压力容器检验事业发展的不竭动

力(最新版)

导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一"

的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。

锅炉压力容器安全监察、检验工作划归质量技术监督系统，并实行了省以下垂直管理后，锅炉压力容器检验事业面临着良好的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。如何把握机遇去面临挑战，加快锅炉压力容器检验事业的发展，这是我们锅检系统应当认真思考并急待解决的问题。这个问题可以从多角度多方面去考虑，去回答。但笔者认为只有创新，才能解决好发展问题；只有创新，才是我们事业发展的不竭动力。应当从哪些方面创新呢，我认为应当从观念、体制、机制、科技四个方面创新，才能把握好机遇，加快锅检事业的发展。

一、观念创新，就是锅检事业的发展必须贯彻解放思想、实事求是的思想路线。

锅检机构划归质量技术监督系统后，形势更加有利，任务及责任更加明确。通过这次机构改革，锅炉压力容器工作不仅未被削弱，反而得到加强，各级领导对这项工作空前重视，这是我们做好工作的前

提。但是，形势好，不等于可以墨守陈规，不思进取；相反，必须在观念上要善于创新，才能适应形势，促进锅检事业的发展。

观念创新应当把握住锅检机构市场取向和政事分开这个大方向。而要解决好这个问题，一是要按照社会主义市场经济的规律，配置好检验资源；二是检验活动必须符合社会主义市场经济的游戏规则；三是必须用发展的办法解决好转轨变型时期的问题。

锅检机构必须按照社会主义市场经济规律配置检验资源。锅检机构产生于计划经济年代。在计划经济下，锅检机构的人力、物力、财力以及检验资源都是由行政手段解决的；而随着社会主义市场经济的建立，由于检验机构体制的改革，隶属关系的变更，人事管理的改革，以及检验对象的多元化，要求我们必须用市场经济的手段去配置资源。这是不以人的意志为转移的客观规律。比如，由于隶属关系的变化，锅检机构除完成锅炉压力容器安全检验工作外，应凭借自身优势向质量技术监督方面延伸，扩大检验资源，这是历史赋予的极好机遇，切不可失。

社会主义市场经济是法制经济，必须有序竞争，锅检机构也必须遵循市场竞争的游戏规则。检验机构必须取得检验资格和授权，从事资格认可和授权范围内的检验工作，依法检验，依法收费，规范行为，

树好形象。随着我国即将加入WTO，要认真研究《贸易技术壁垒协议》（TBT）对锅检工作带来的冲击和机遇，并采取相应对策。

随着社会主义市场经济的建立，随着改革的深入，我们面临着不少全新的课题和复杂的问题，而解决这些课题和问题，不能墨守陈规，必须用发展的办法去解决好这些问题，只有这样，才有出路，才能站稳，才能不断发展。

二、体制创新，就是建立适应社会主义市场经济的锅检体制。

关于锅检体制如何建立，是多年来研究的热门话题，笔者认为锅检体制的改革创新应当把握好锅检机构定性、定位、定向三大问题。定性，锅检机构在经政府资格认可和授权后，其检验就不同于一般产品的检验，而是政府强制的法定检验。锅检机构应当成为公正的、独立的、有权威的法定检验机构。定位，锅检机构应当定位于社会公益类中的非营利机构，按照《国务院转发科技部等部门关于非营利性科研机构管理的若干意见（试行）的通知》（国办发[2000]78号）的规定，锅检机构应属向社会提供公共服务，无法得到相应回报，国家财政给予经常性财政经费补助，确需国家支持的公益类科研机构，按非营利性机构运行和管理。如能确保以此定位，一方面可获得政府资助，另一方面向社会提供有偿服务的收入按国家规定留给单位的部份，全

部用于自身发展。这就为锅检机构的发展提供了财力保障。非营利性机构的其他优惠政策，也极富含金量。我们应当用足、用活、用好这些政策。定向，应体现社会化，专业化，规模化。做到检验服务社会化，检验资源优化配置社会化；检验机构工作内容专业化，检验人员配置专业化；以维护公正性，具有权威性；探索通过联合、重组、合并等方式，实现检验规模化，布局合理化。

三、机制创新，就是要做好人、财、物的合理配置，发挥最大效益。

锅检机构的机制创新，就是在内部管理上要引入市场竞争机制、激励机制和约束机制，促进锅检机构的发展。

锅检机构如按非营利性机构管理，主管部门将逐步变直接领导为通过参加理事会参与锅检机构决策，给锅检机构赋与自主权，最终实现经营管理的社会化。要探索实现理事会决策制，所长负责制，科学技术委员会咨询制和职工代表大会监督制度。

在人事管理上要引入竞争机制，全面推行聘任制，面向社会公开招聘工作人员。根据实际需要自主决定招聘人员数量，确定岗位设置、专业技术职称比例及受聘人员职位等级。对受聘人员实行聘约管理，岗位责任制管理，考评管理，对考评不合格人员，可解除聘约。

在分配上可实行工资总额包干，按岗位定酬，按任务定酬，按业绩定酬等适合本单位情况的多种分配方式。

我所自1995年以来对内部管理机制改革进行了尝试，实行了《岗位聘任制》，打破了原有身份限制，按照能力胜任、择优聘任的原则，可低职高聘，可高职低聘，也可落聘，起用了一批事业心强、工作负责、有能力的人，实现了人力资源的优化配置。在分配上实行成本核算，目标考核，按岗按业绩定酬，打破了分配上的平均主义。对受聘人员实行了弹性管理，就是按任务的急重轻缓随时配置在岗人员。采取了这些改革措施后，极大地调动了全体职工的积极性，从而使我所的面貌和实力有了较大改进，自改革五年多时间，固定资产增值近千万元。

四、科技创新，是不断提高自身竞争能力的重要保障。

锅检机构抓科技创新，应抓好人才、装备、检验技术研究三条主线。抓住人才，是抓住科技创新的根本，要解放思想，目光远大，善于引进高水平、高素质人才，要有容得下人才的胸怀和肚量，有留得住人才的诚意，创造人才成长的环境，让人才随事业的发展而成长，让事业在优秀人才的支撑下发展。

装备必须精良。为了在竞争中立得住，真正做到有权威，必须在