工业化中期阶段的一般特征

工业化中期阶段的一般特征

和应注重的几个问题

厉佛灯

工业化是经济社会发展的一个中间过程。现代经济发展的实践表明，几乎所有国家和地区的发展都是建立在工业化基础之上的，发展中国家和地区经济现代化的过程，实质上也就是工业化的过程。因而，判断我市经济发展水平，就必须分析我市工业化发展水平。去年，我市人均GDP按当年价格计算达到12000元，按现行汇率折算人均为1450美元；一、二、三产业增加值比重分别占GDP的9．4％、56．9％、33％；

二、三产业从业人员比重约占从业人员总数的58％；城市化率在32％以上。按国际上通行的标准来衡量，从总体上看，我市经济发展已进入工业化中期阶段。中共金华市委《关于制定金华市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出：“必须从整体发展已进入工业化中期阶段的实际出发，充分考虑这些宏观背景新趋势和自身的阶段特征，顺势应时，抓住机遇，迎接挑战，加快发展。”纵观发达国家和地区的发展历程，在工业化中期阶段，其经济发展一般都有以下几个特征：

第一，结构调整在推动工业发展、加速经济增长方面起核心作用。在工业化的不同时期，结构调整的范围和特点不同。一般来讲，人均收入超过1000美元，就标志着进入工业化的加速发展时期。工业化加速发展时期，结构调整最频繁，结构变动最剧烈，对经济增长的作用最有力。

第二，在生产的诸要素中，资本和技术进步是推动经济增长的主要力量。在工业化发展的不同阶段上，

长的贡献最大，但总的趋势是逐步下降的

步上升，到工业化持续发展时期，它已取代资本而成为经济增长最主要的因素。

第三，在各类需求中，中间需求（或者生产需求、投资需求）的增长是总需求增长的主角。在工业化中期，相对于国内最终消费需求和出口需求来讲，中间需求的增加是制造业迅速成长、产业链拉长的主要原因。

根据上述几个特征，结合我市实际，我们在提升工业化、加快经济发展中应注重以下几个问题：

一要注重始终把工业作为“十五”时期的重中之重来抓。从我市所处工业化阶段来看，工业在国民经济中的份额还有一定的上升空间，我市要完成工业化阶段，进入服务经济时代，至少还要经历十多年的时间。即使我市的剩余劳动力将重点向第三产业转移，但第三产业的发展也有赖于工业的发展，否则皮之不存，毛将焉附。

二要注重经济结构调整。现阶段我市已经进入一个结构调整、产业升级和企业重组的时期，结构调整和技术进步因素将在较长时期内和很大程度上决定着经济增长的速度和质量。下大力气抓好结构调整，加快产业产品的优化升级，是推进我市工业化进程，提高经济整体竞争力的必然要求。对此，我们必须保持清醒认识，始终关注、高度重视结构调整，特别是在当前国家采取增加投资扩大内需的政策、某些产业产品的市场和经营状况有所好转的情况下，我们更要强调结构调整的重要性，不能因为结构调整是中长期才见效的政策而贻误时机。加快结构转换升级，首要的问题是要明确调整的思路。基于国内外环境的变化和我市产业结构的实际状况，我们应该确立这样的总体思路：把迎接知识经济挑战与加快工业化进程紧密结合起来，用高新技术特别是信息技术武装农业、改造传统产业，加快发展高新技术产业，大力发展新兴第三产业，着力培育并形成几个具有国际竞争能力的优势产业和产品。就目前我市加快工业结构的转换升级来看，有两个重点必须抓紧抓好：一是抓集聚。加强工业园区建设，吸引企业向城镇的工业园区集聚。这既有利减轻企业的投入成本，加快企业发展，也有利于推进城市化进程，还有利于环境保护，可谓一举多得。二是抓扶优扶强。就是要扶持一批优势企业。一个经济发达的地区必定有一批“挑大梁”的优势企业。我市“挑大梁”的企业，特别是在全国来说能“顶天立地”的企业还很少，与温州、台州等地相比，这也是一个主要的差距。为此，应加大扶持和培育优势企业的力度。市区和一些县（市）目前制定的“一厂一策”扶持政策，要真正落到实处。

三要注重体制和机制的创新。经过多年来的努力，我市在体制改革和机制转换上取得了显著成效，形成了比较灵活的经济体制和运行机制。但从总体上看，目前我市仍然处于新旧体制转轨时期，企业制度创新、政府职能转变、要素市场发展、社会保障体系建设等一系列重点、难点问题尚有待进一步突破。而劳动就业、市场开拓等现实经济生活中的诸多困难、问题和矛盾又对体制改革提出了新要求。加快实现经济体制的根本性转变，不断消除体制性制约因素，仍然是我市推进工业化进程中必须解决的一个全局性、根本性的问题。在这个问题上，需要进一步解放思想，强化改革意识，把改革放在更加突出的位置上，重新强调“不改革就没有出路，不改革就不能发展”的观点，真正做到以改革促发展。

四要注重人才的引进、培养和使用。现阶段我市正处于工业化加快发展时期，尽管劳动特别是资本要素仍然需要发挥重要的作用，但技术进步因素的作用会越来越突出，越来越成为推动发展的主导力量，而技

术进步的核心问题也就是人才问题。因此，在今后的发展中，我们必须切实抓好“科教兴市”战略的实施，更加重视人才问题，努力拓宽人才供给渠道，提高人才供给能力，始终把人才问题作为科技进步和加快工业化进程的第一位工作来抓，尤其要把金华籍的人才利用好，要采取必要的政策措施，激励他们通过各种途径，为家乡的发展建功立业。

五要注重环境的不断改善。环境也是生产力。重视环境问题也就是重视发展问题。改革开放以来，我市经济之所以能够保持较快的发展速度，一个重要原因是我市上下始终重视硬环境和软环境的改善，如政务公开、集中办事大厅建设、企业投诉中心的设立等等，对改善投资环境都发挥了重要作用。在今后的发展中，我们要继续把不断改善发展环境作为一项重要工作，始终摆在突出的位置。硬环境建设，要重点强化和完善城市综合功能，加快现代信息网络建设和农村基础设施建设。改善软环境，要重点围绕建立完善社会主义市场经济体制，建立起能够充分调动各种经济成分积极性，发挥各种生产要素作用的政策环境；围绕依法治市，建立起依法办事，注重信誉的法制环境；围绕我国加入世贸组织，建立起与国际规则和惯例接轨的开放环境；围绕机构改革和转变政府职能，建立起服务质量更高和更有效率的管理环境。（作者为金华市人民政府办公室副主任）