批复函会议纪要
党政军公文文种适用范围比较
党政军公文文种适用范围比较公文的每个文种都有固定的适用范围, 制发公文一定要根据内容和需要准确使用文种, 相互不能错用。
党政军机关公文的19 个文种中, 除7 种特有文种的适用范围具有不可替代性外, 其余12 种通用、半通用文种的适用范围也并非完全一致。
这是因为党政军机关的性质不同, 公文处理中所涉及的对象不同, 因此公文文种在一定范围内也产生了差异性。
一、党政军通用公文文种适用范围比较。
在党政军通用公文文种中, 通报、请示、批复、函、会议纪要5 个文种的适用范围基本一致, 决定、通知、报告3 个文种略有区别,试加以比较:1. 决定。
是党、国家和军队对涉及到的重大事项与重大行动以及重要问题作出决定, 要求下级单位以及全党全军必须遵照执行的重要文种。
其各自的适应范围为: 党:“用于对重要事项作出决策和安排。
”政:“适用于对重要事项或者重大行动作出安排, 奖惩有关单位及人员, 变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
”军:“用于对重要事项作出决策或者安排, 变更或者撤销下级不适当的决定事项。
”三者的共同点在于: 都用于对重要事项或重大行动作出决策和安排。
不同点在于: 国家公文中的“决定”, 适用范围有所扩大, 增加了“奖惩有关单位及人员”, 党和军队无此规定。
在军队公文中,“奖惩有关单位及人员”主要适用于“通令”文种, 而不宜使用“决定”( 党纪处分除外) 。
行政和军队公文“决定”的用途增加了“变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”内容, 党的机关无此项规定。
2. 通知。
是使用频率很高的下行文。
其各自的适应范围为: 党:“用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
”政:“适用于批转下级机关的公文, 转发上级机关和不相隶属机关的公文, 传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项, 任免人员。
大学写作：通报、批复、会议纪要、函1
公文改错题 (1)发文号应为：×府发［2004］11号。 (2) 通报类属普发性公文，可不写收文 机关。 (3) 无主题词 (4) 发文机关应写全称“××市人民政 府”。日期。
从使用范围看，可以分为三种类型：
（一）通报的类型
上面的公文错误很多，但应该说它是一篇表彰通报。
1、表彰通报
2、批评性通报
通报向下级，报告向上级。
通 报
1、关于表彰、奖励勇斗歹徒、保护国家
财产的营业员赵凤彩的通报
2、关于对刘晓明旷课事件的处理通报
2、正文
还是三个部分： （1）叙述情况： 表彰先进的则是先进事迹，时间、地点、人物、 事件（包括过程、结果）。 批评错误的则是将发生错误的时间、地点…… 情况通报也是什么事的时间、地点…… （2）分析评议： 表彰——指出典型意义，概括主要经验，给予肯 定。 批评——分析根源，指出性质、危害。 情况——分析情况，阐明意义。
函
函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问 和答复问题；请求批准和答复审批事项。
函的分类
发文关系：发函、复函
重要程度：便函、公函 函的内容和用途来看：商洽函、问答函、请
批函
中国科学院××研究所关于建立 全面协作关系的函
××大学： 近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持， 取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果， 建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训 、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见 ： 一、 定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。（略） 二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感 兴趣的课题进行协作。（略） 三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对 所方研究生、科研人员的培训予以帮助。（略）
【人力资源】常用公文写作精编版
人力资源机关常用的公文：通知、请示、会议纪要、批复、函、报告、通告。
通知是用于批下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项、任免和聘用干部的一种公文。
通知具有广泛性、周知性、时致性。
1.种类（1）指示性通知。
用于直接发布行政法规和对下级某项工作的指示、要求。
带有强制性、指挥性和决策性。
（2）批示性通知，又称转发性通知。
领导机关用批转、转发的方式发布某些法规，要求下级贯彻执行。
批转下级机关送来的工作报告、建议、计划等，以及沟通情况，指导工作。
（3）周知性通知。
多用于上级机关向下级机关宣布某些应知事项，不具有强制性。
（4）会议通知。
用于对上级或平级。
（5）任免通知。
上级机关对任免的人员用通知的形式告知下级机关。
般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务即可。
2.内容（1）标题。
发文机关名称+事由+文种；事由+文种；文种“通知”作标题。
（2）正文。
由开头、主体和结尾三部分组成。
开头主要交代通知缘由、根据；主体说明通知事项；结尾提出执行要求。
在写正文之前，要在标题之下、正文之上顶格写出被通知对象的名称，在名称后加冒号，或将名称以“抄送” 形式写于最后一页的最下方。
“特此通知。
”“特此通知，望……认真执行。
”（3）落款。
写出发文机关名称和发文时间。
如已在标题中写了机关名称和时间，这里可以省略不写。
【例文一】批转性通知国务院关于批转国家税务总局关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知国发〔1997〕12号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家税务总局《关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
本通知的具体实施意见，由国家税务总局会同有关部门制定。
本通知的贯彻执行情况，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府应于七月底前报告国务院，同时抄送国家税务总局。
公文例文二：议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要（5600字）
公文例文二：议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要（5600字）厦门市人民政府关于提请审议《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》的议案厦府〔20xx〕97号厦门市人民代表大会常务委员会：《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》已经第61次市政府常务会议通过，现提请审议。
附件：《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》厦门市人民政府（印章）二○○九年x月x日主题词：卫生医疗议案（八）报告泉州市人民政府关于治理××河水质污染问题的报告泉政文〔20xx〕15号福建省人民政府：省政府转来省环境保护厅提出的关于洛阳江水质污染状况的报告，经市政府调查研究，对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下：一、解决洛阳江水质污染问题的关键是尽快建成污水处理厂。
现在洛阳江的污染主要是洛江区排放的污水所致。
洛江区的排放量为2 5万吨，污水比较集中，因污水处理厂未能及时建立，致使污水直接排入洛阳江，造成了洛阳江的污染。
为解决洛阳江的污染，市政府已抓紧洛江区污水处理厂建设，争取在20xx年建成。
洛江区污水处理厂原设计概算为8316万元，按现行价格估算约为1100万元，已于20xx年9月开工，建成了8项附属设施，计完成投资200万元。
市政府今年安排的300万元投资已全部落实，洛江区环保局正在组织实施。
根据洛阳江河道以南人口密集区的地下水污染和环境问题，在污水处理厂未建成之前，利用现有污水管道，把污水引到某区污水处理厂以西，污水直接排入污水处理厂的出口，这就避开了污染区。
二、电热厂的粉煤灰也是污染源之一。
对于电热厂储灰厂的选址，必须考虑到对地下水和环境的污染。
选址已责成洛江区电热厂抓紧做工作，争取尽快报市政府有关部门审批。
对南储灰厂渗漏对地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以减少对地下水的污染。
特此报告。
泉州市人民政府（印章）二○○五年x月x日主题词：环保污染报告南昌市人民政府关于市政府驻地迁移的请示洪府文〔20xx〕197号签发人：李豆罗江西省人民政府：为实现省委、省政府提出的南昌率先做强做大、中部快速崛起的发展战略，带动昌北新区建设，拓展中心城市规模，全力推进全市经济社会各项事业快速、持续、协调发展，根据《南昌市城市总体规划》，市委、市政府拟将市政府驻地从东湖区滕王阁街道办事处民德路401号迁移至东湖区沙井街道办事处新府路118号。
公文写作(命令(令)、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要)
公文的种类简称文种。
根据国务院办公厅1993年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。
因此，公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。
不同的文种反映着公文不同的内容与作用。
各机关在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。
在机关单位，除了应用公文之外，经常用到的还有常用文书。
常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。
通告一、通告的概念通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
二、通告的特征（一）用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。
（二）通告只在国内一定范围内公布，有别于公告向国内也向国外公布。
（三）通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布，有别于公告只能由地位较高机关发布。
（四）通告不写抬头，无主送单位。
三、通告的种类周知类通告。
主要是使受文者了解重要情况、重要消息。
因此文中不提直接的执行要求。
执行类通告。
主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。
四、通告的写作格式通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。
标题由发文机关、事由、文种构成。
根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。
正文由缘由和通告事项两部分组成。
缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。
用“特通告如下”转承连接。
通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。
结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。
有时也可不写，形式比较灵活。
署名和日期正文后签署发布通告的机关名称和日期。
通知一、通知的概念通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。
事业单位考试公文写作：公文格式规范(三)
事业单位考试公文写作：公文格式规范(三)【导语】下面介绍常用公文写作中的请示、批复、函、会议纪要的写作特点及格式。
一、请示(一)请示的用途具体说来，遇到下列问题需要用请示行文。
1.对上级有关方针、政策、指示或法律、法规不够明确或有不同理解，需要上级机关作出明确解释和答复;2.从本地区本单位的实际情况出发，需要对上级的某项政策、规定作出变通处理，有待上级重新审定明确作答;3.在工作中出现了新情况，新问题需要处理而又无章可循、无法可依，需要上级机关作出明确指示;4.需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难;5.按上级机关和主管部门有关政策规定，不经请示有关部门批准，无权自行处理的问题;6工作中出现一些涉及面广而职能部门无法独立解决的困难和问题，必须请示上级领导或综合部门，以求得他们的协调和帮助。
除此之外，凡自己职权范围的工作，经过努力能处理和解决好的问题、困难，应尽力自行解决，不要动辄请示，把矛盾上交。
(二)请示的写作请示的结构是相对稳定的。
1.标题不能把文种“请示”误为“请示报告”、“报告”或者“申请”;标题中的事由要明确，语言要简明。
不宜写为“关于请求(或申请)xxxx的请示”，“请示”本身就含有请求、申请的意思了。
2.主送机关一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应用抄送形式。
3.正文请示正文一般由请示原因、请示事项和请示结语三部分组成。
请示原因应简明扼要而又充分地陈述请示的原因、依据。
在概述情况时，不能笼统、含糊;在陈述困难时，不能夸大事实。
这部分仍然不是请示的重点所在，是为请示事项作铺垫的。
因此，不要轻重倒置，喧宾夺主。
请示事项这是文章重点，是请求上级机关给予指示、批复、答复的具体事项。
内容要具体，所提建议和要求要切实可行：用语要明确肯定，不能含糊其辞;若内容稍多时，可分条列项;语气要得体，一般应写“拟”怎么办，而不能写“决定“怎么办，因既已“决定”就不必请示了。
请示结语常用“妥否、请批复”、“特此请示，请予审定”、“请批准”“请审批”等惯用语。
应用写作——报告请示、批复函、会议纪录
公文不可送给 领导个人。
关于我校工会干部有关待遇的报告
市总工会并××主席： ×月×日的函已收到，现将有关情况汇报一下。我校工会干部待遇向来
不错。其中由教师兼任的基层工会主席每年可减免40学时；部门工会主席可 享受行政副职待遇，如是教师每年减免30学时；校级和部门工会委员可减免 30到15学时。
太口语化， 表达不清晰
概念与分类
会议纪要是一种记载和传达会议情况或主要精神、议定事项 等内容的规定性公文。
（1）办公会议纪要。又称日常行政工作会议纪要。主要用来 反映党政机关、人民团体、企事业单位的领导机关开会研究 问题、部署工作的情况，其作用是为机关单位工作的开展提 供实在的指导和具体的依据。 （2）专项会议纪要。各种各样的交流会、座谈会、研讨会的 会议纪要，多属于这一类型。这种会议纪要常常通过对涉及 有关工作的重要方针、政策理论原则问题的交流、讨论情况 的纪实，给人们以深刻的启发，给工作以宏观的指导。但是 它未经领导机关批转，就不具有像办公会议纪要那样的行政 约束力。
师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，
负责全工厂的财务会计事宜；可每个工厂，尤其是大工厂，授予总会计师职称的
人有四五人，究竟由谁负责全厂的财务会计事宜和执行总会计师的职责与权限呢?
我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术
职称；比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，将《条例》第
一、会议听取了…… 二、会议听取并审议了……
出席：××××××××××××××××××××× 列席：××××××××××××××××××××× 缺席：××× 主题词：国庆游园购置车辆会议纪要 送：主席、副主席、常委、秘书长 发：市总各部门，事业单位
通报、报告、请示、批复、函、会议纪要
为教育本人，警示他人，经局领导班子研究，决定对 xx进行全局通报批评，下岗x个月, 执行下岗工资，期间 照 常上班并完成本职工作。
希望全局干部职工引以为戒，更加严格要求自己，增 强法制观念，提高遵守局规局纪的自觉性，在今后的工作 中踏踏实实，敬业爱岗，团结一心，尽职尽责，勤奋工作， 推动我局各项工作再上新台阶。
（1）主送机关：只能有一个，不可多头主送。 （2）开头（导语）：背景介绍，根据式、叙述式. （3）主体：
总结式（成绩、经验、作法、体会、安排）； 反思式（情况、原因、教训、补救措施）； 指导式（系统完整的方法措施要求） （4）结语：由单向性的特点所决定，报告结尾不 可出现期望对方答复的语句，如“以上报告是 否妥当，请批示” A、工作报告、情况报告：特此报告、以上报告 请审阅； B、建议报告：以上报告如无不妥，请批转各地 执行。
第二节 请示 批复 请示
一、概念、适用情况。 向上级机关请求指示、批复。
上行文
二、特点。
❖ （1）期复性（双向性）：发出请示意味着 将得到一份批复，与批复对应。
❖ （2）单一性：一事一文，多事多文。不可 将不同的几件事项集中在一份请示中，这 样会使上级无法在单一性的批复中答复。
❖ （3）必要性：不能动辄请示，不可将职责 全部推卸给上级。
以上认识是否妥当，请迅速指示。 ××省财政厅
××年×月×日
关于对执行经济合同法若干问题的意见的请示
❖ 国务院： ❖ 第五届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共
和国经济合同法》（以下简称《经济合同法》），将于今年 7月1日起施行。为保证经济合同法如期顺利实施，最近国务 院经济法规研究中心会同国家经委、国家工商行政管理局、 最高人民法院经济审判庭等单位共同研究了执行经济合同法 的有关问题，并提出了对执行经济合同法若干问题的意见。 现择要报告如下： ❖ (1)关于经济合同法施行以后，国务院及国务院各部门和省、 市、自治区人民政府过去颁发的有关经济合同方面的法规的 效力问题。根据第五届全国人民代表大会常务委员会《关于 建国以来制定的法律、法令效力问题的决议》精神，凡经济 合同法施行前颁发的有关经济合同方面的法规，除同经济合 同法相抵触者应当修订或废止外，其余均继续有效。
通报请示批复报告意见函议案会议纪要
报送公文简报情况的通报»
«关于一九九0年元旦节日期间
我区人行系统安全保卫工作情况的通报»
正文：缘由目的＋情况信息＋希望要求
五、通报的写作要求：
适时编发，讲求实效； 事例真实典型，材料具体； 对问题性质的分析要中肯； 采用叙议结合的表达方式，叙以表明事实，
议以揭示问题的性质。
国家的有关规定： 1976年，停止生产“424”。 1982年，农牧渔业部、卫生部发布《农药安全
使用规定》
通报
一、通报的概念
通报是表彰先进、批评错误、传达重要
精神或情况时使用的公文。
二、通报的特点
1、内容的特定性 2、反映问题的具体性 3、反映事物的典型性
三、分类
1、表彰性通报 主要用于表彰先进，即选择典型，在一定
范围内加以表扬，号召大家学习。 2、批评性通报 主要用于批评错误、揭露问题，处理责任
工作中还有不少困难和问题：
农民和城镇部分居民收入增长缓慢，失 业人员增多，有些群众的生活还很困 难；……（共五条）
积累了十分宝贵的经验：
（一）坚持以邓小平理论为指导， 不断推进理论创新。……（共十条）
二、全面贯彻“三个代表”的重要思想 三、全面建设小康社会的奋斗目标 四、经济建设和经济体制改革 五、政治建设和政治体制改革 六 、文化建设和文化体制改革 七、国防和军队建设 八、“一国两制”和实现祖国的完全统
境，现在正加强管理，从节约一个弹子，一根锁簧开
始，向管理要效益，但有一部分车间、班组却总是
“大手大脚”，毫不在乎，放松管理，视工厂的铜质
零部件为粪土，拿企业的半成品做自己的交易，却不
知心跳耳红，可悲可叹。
批复、请示、会议纪要、等文书的写法及范文
批复、请示、会议纪要、等文书的写法及范文一、报告写法及范文建议报告关于××××××的报告院领导：根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：一、×××××××××××××××××××××××××××××。
二、××××××××××××××××××。
以上意见如无不妥，请批转各部门执行。
北京积水潭医院××处××××年×月×日例文(建议报告)关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告国务院：脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。
公安系统常用-公文写作
公安系统常用的公文写作主要包括通知、通报、通告、报告、请示、批复、函、会议纪要等。
以下是一些示例：
1.通知：用于传达需要周知或者执行的事项，如《关于加强社会
治安管理的通知》。
2.通报：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情
况，如《关于一起交通事故的通报》。
3.通告：用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项，如《关
于加强烟花爆竹管理的通告》。
4.报告：用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，如《关
于上半年社会治安情况的报告》。
5.请示：用于向上级机关请求指示或者批准，如《关于加强警务
人员培训的请示》。
6.批复：用于答复下级机关的请示事项，如《关于加强警务人员
培训的批复》。
7.函：用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题等，如
《关于加强警务协作的函》。
8.会议纪要：用于记载会议主要精神和议定事项，如《警务工作
会议纪要》。
以上是一些常见的公安系统公文写作类型和示例，具体写作要求可以根据实际需要进行调整。
批复和函会议纪要
批复、函 和会议纪要
关于申请购房的报告
××部： 我处现有职工××人，离退休职工××人，总计××。 住房不由部机关统一分配，目前职工住房十分困难。 现亟待解决住房的有××户。其中婚后无房的××人， 大龄青年等房结婚的××人，住房拥挤的××户，住在危 房的××户。 为了解决职工住房困难，曾多次专门研究解决办法，因 资金和地皮问题，没有办法新建住宅。我们多次向部领导 汇报住房问题困难状况，就目前的情况我处拟采取购买住 房的办法。经与多家房产地产开发公司联系、洽谈，现有 一处房产，属于产权房，由××公司兴建。 房址：××××。多层楼，多气，共×套，因资金限制 我处拟购××套，面积××平米，每平米××元，总价格 ××万元左右（五月初商洽谈价格）。 请审批。
根据下列材料，代近江经贸职业技术学院拟写一 份公文(20分) 近江经贸职业技术学院这几年来发展很快，招生 规模越来越大，原有的教学楼、学生宿舍楼已经 明显地不够使用，管理上困难很大，学生的意见 也很多。学院领导决定就地对原有的教学楼、学 生宿舍楼翻新扩建，目前这个项目已经报批，资 金也到位了，但项目涉及到5株大白杨树需要砍伐。 现在请你就此事向近江市园林局拟写一份请求批 准的公文。
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会议纪要的特点：
一是会议纪要是会议的产物，是对会议成果的纪录和整 理，因此，会议纪要的内容具有客观性； 二是会议纪要是将会议记录经过整理之后形成的比较系统、 完整的文件，它集中地反映了会议的主要精神，具有高度的 概括性和和系统性，这是纪要的主要特点；
函 批复 会议纪要
例
XX市海威企业有限公司
答复函
关于自动考勤打卡机维修问题的复函
××市塑料二厂 ： 贵厂4月20日《关于 TK－89型自动考勤打卡机维修事 宜的询问函》（X塑函〔2001〕11 号）收悉。鉴于我公司在XX市 尚未设立维修网点，我公司决定派出售后服务部经理XXX并一名 技师前往贵厂上门维修TK—89型自动考勤打卡机。 特此函复。
个培训项目为我集团公司新上岗的涉外秘书人员提供了一个难得的
在职进修机会。为能尽快提高我集团公司涉外秘书人员的从业素质 ，拟选派8名在岗秘书委托贵院代培，随该班进修学习。有关代培 费用及其他相关经费，将按时如数拨付。 望函复。
××集团（印章） 二○○五年七日一日
例:
X X市塑料二厂关于询问TK一89型自动考勤打卡机 维修事宜的函
三、函的特点
1、平等性和沟通性 体现着双方平等沟通的关系 2、灵活性和广泛性 ——应用广泛，格式灵活。 3、双向性
——不相隶属机关之间商洽工作，联系有关事宜，
——函有问函，也有复函。
四、函的结构
标题
1、发文机关+事由+文种，如《×市劳动局关于工伤确认等问题的函》 2、事由+文种，如《关于毕业生分配问题的函》
写作注意事项
• 1. 文种要正确。 • 2. 要一函一事。 • 3. 措辞得体。 • 4. 结语要恰当。
××学校关于解决进修教师住宿的函
××大学校长办公室：
首先，我们以校方的名义向贵校致以亲切的问候。 在此，我们冒昧地请求贵校帮我们解决一个难题。 事情是这样的，为了培养师资，我校选派了五名教师 到××学院进修。因该院基建工程尚未完工，我校进修 教师的住宿问题至今仍未解决。我们已经没有退路，情 急之下，灵光一现，请贵校救人之危，为我校五位教师 提供帮助。有关住宿费用等事宜，按贵校的有关规定办 理，为表谢意，诚挚邀请贵校出席我们的教师进修总结 大会。 以上区区小事，不值得惊扰贵校，实为无奈。 XX学校 XXXX年X月X日
办公室公文处理办法(决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、规定、函、会议纪要、条例)
办公室公文处理办法为了做到照章办事，规范管理，保证xx党政日常工作正常、灵敏、高效、优质运转，不断提高xx公文处理工作科学化、制度化、规范化水平，更好地为学院及后勤党政实施领导和决策服务，根据通知，结合后勤实际，制定本办法。
一、公文处理职能部门xx办公室按照公文处理的原则和规定，负责xx党政的公文处理工作，并对集团内各职能部门的公文处理工作进行业务指导。
二、公文处理内容公文处理包括公文拟制、办理和传递、管理、立卷归档等在内的一系列衔接有序的工作。
三、公文种类执行《公文处理条例》规定使用的公文种类，xx常用公文种类有：决议、决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、规定、函、会议纪要、条例，确需使用非规范文种时用以上公文种类转换后发布。
四、公文格式执行《条例》关于公文标印格式和公文汉字的规定，采用xx规范的公文版头形式及其适用范围。
五、行文规则遵循确有需要、注重实效、少而精、短而实的原则，根据上行文和下行文的行文规则行文。
六、公文起草xx党政综合性公文由办公室起草；关于后勤某一方面工作的公文，由该部门起草；重要公文可由党政领导同志亲自或主持、指导起草。
七、公文审定、校核、签发公文起草完毕后，按党政归口和领导分工，先送分管领导审阅，再送主要领导审定；重要公文需经党政主要领导共同审定。
经审定的公文由办公室完成校核。
八、公文办理和传递（一）收文办理1.签收。
办公室收到学院党委、行政、工会等文件要首先进行分类，然后对文件进行分类签收，分别加盖收文专用章，并注明类别（党委、行政、工会）、序号（按流水号编）、收文时间（年、月、日）。
2.登记。
办公室用分类的文件薄（按党、政、工文件分类），将收到公文的序号、发文字号、文件标题、发文机关、收文时间等逐项填写清楚。
3.拟办。
办公室主任对需要办理的公文提出拟办意见。
4.传阅。
办公室按照一定程序将公文送有关领导阅知或批示（按文件归类后，党委文件先送书记、副书记阅，然后送行政领导阅；行政文件先送总经理、副总经理阅，然后送总支领导阅）。
常用的公文种类,决议、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、条例、规定、意见、函、会议纪要
常用的公文种类有：一、决议。
经会议讨论通过的重要决策事项，用“决议”。
二、决定。
对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。
三、公告。
向内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告”。
四、通告。
在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。
五、通知。
发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部，用“通知”。
六、通报。
表扬先进，批评错误，传达重要精神、交流重要情况，用“通报”。
七、报告。
向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。
八、请示。
向上级机关请求指示、批准，用“请示”。
九、批复。
答复下级机关的请示事项，用“批复”。
十、条例。
用于制定规范工作、活动和行为的规章制度，用“条例”。
十一、规定。
用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范，用“规定”。
十二、意见。
对某一重要问题提出设想、建议和安排，用“意见”。
十三、函。
不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用“函”。
十四、会议纪要。
记载、传达会议议定事项和主要精神，用“会议纪要”。
公文格式第一条公文一般由眉首，正文、文尾三部分组成。
第二条公文眉首包括发文机关、发文字号、签发人、紧急程度、机密等级等内容，一般用横线与正文部分隔开。
一、发文机关(公文版头)用醒目、整齐、庄重字体套红印刷，置于眉首上部，居中。
二、发文字号由发文机关代字、年份和顺序号组成，置于发文机关之下、横线之上，居中。
三、向上级报送的重要文件，要标注签发人，置于发文字号的同行右端。
四、紧急文件分“急件”、“特急件”两种，标于眉首右上角。
五、秘密文件应准确标明“绝密”、“机密”、“秘密”，标于眉首右上角。
第三条正文部分一般包括标题、主送机关、内容、附件、落款、附注等。
一、标题置于眉首之下，主送机关之上，居中。
标题一般包括发文机关名称、事由和公文种类，要准确简要地概括公文的主要内容，除发布和批转上级规章性文件外，标题一般，不加书名号，也不用其它标点符号。
公文例文二：议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要
厦门市人民政府关于提请审议《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》的议案厦府〔2009〕97号厦门市人民代表大会常务委员会：《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》已经第61次市政府常务会议通过，现提请审议。
附件：《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》厦门市人民政府（印章）二○○九年四月十日主题词：卫生医疗议案（八）报告泉州市人民政府关于治理××河水质污染问题的报告泉政文〔2005〕15号福建省人民政府：省政府转来省环境保护厅提出的关于洛阳江水质污染状况的报告，经市政府调查研究，对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下：一、解决洛阳江水质污染问题的关键是尽快建成污水处理厂。
现在洛阳江的污染主要是洛江区排放的污水所致。
洛江区的排放量为2 5万吨，污水比较集中，因污水处理厂未能及时建立，致使污水直接排入洛阳江，造成了洛阳江的污染。
为解决洛阳江的污染，市政府已抓紧洛江区污水处理厂建设，争取在2007年建成。
洛江区污水处理厂原设计概算为8316万元，按现行价格估算约为1100万元，已于2004年9月开工，建成了8项附属设施，计完成投资200万元。
市政府今年安排的300万元投资已全部落实，洛江区环保局正在组织实施。
根据洛阳江河道以南人口密集区的地下水污染和环境问题，在污水处理厂未建成之前，利用现有污水管道，把污水引到某区污水处理厂以西，污水直接排入污水处理厂的出口，这就避开了污染区。
二、电热厂的粉煤灰也是污染源之一。
对于电热厂储灰厂的选址，必须考虑到对地下水和环境的污染。
选址已责成洛江区电热厂抓紧做工作，争取尽快报市政府有关部门审批。
对南储灰厂渗漏对地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以减少对地下水的污染。
特此报告。
泉州市人民政府（印章）二○○五年六月五日主题词：环保污染报告南昌市人民政府关于市政府驻地迁移的请示洪府文〔2005〕197号签发人：李豆罗江西省人民政府：为实现省委、省政府提出的南昌率先做强做大、中部快速崛起的发展战略，带动昌北新区建设，拓展中心城市规模，全力推进全市经济社会各项事业快速、持续、协调发展，根据《南昌市城市总体规划》，市委、市政府拟将市政府驻地从东湖区滕王阁街道办事处民德路401号迁移至东湖区沙井街道办事处新府路118号。
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行政公文的写作
批复 函 会议纪要
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（四）写作批复的注意事项 1．批复前进行充分的调研，吃透请示的内容。 2．批复应该态度鲜明，批复清楚。 3．批复的撰写和制发都要及时。 4．注意协调。
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二、例文评析 国家税务总局关于交通部门 有偿转让高速公路收费经营权征收营业税的批复 国税函〔2005〕1146号 湖南省地方税务局： 你局《关于湖南省交通厅高速公路收费权有偿转让行为征收营业税问题的请示》 （湘地税发〔2005〕104号）收悉，批复如下： 根据《中华人民共和国营业税暂行条例》（简称条例）第一条的规定，在我国 境内提供应税劳务的单位和个人，为营业税的纳税义务人，应当依照本条例的规定 缴纳营业税。交通部门有偿转让高速公路收费权行为，属于营业税征收范围，应按 “服务业”税目中的“租赁”项目征收营业税。 国家税务总局 评析： 二○○五年十二月六日
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（二）批复的类型（教材上分四种） 根据批复的内容，可将批复分为指示性批复和审批性批复。
1．指示性批复。 对下级机关请示所涉及政策上、认识上的问题，做出指示性答复。
2．审批性批复。 做出批准或不批准，或不完全批准等审批性答复。
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二、 函
一、基本理论
目的要求：掌握函的适用范围 和特点；熟悉函的结构和写法； 会写常用函。
(一)函的适用范围及特点 函是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事 项时使用的公文。 1．函的适用范围可分成以下四个方面： （1）平级机关或不相隶属机关单位之间的商洽性、询问性和答复性公务联 系； （2）向无隶属关系的业务主管部门请求批准有关事项； （3）业务主管部门答复或审批无隶属关系的机关请求批准的事项； （4）机关单位对个人的公务联系，如答复群众来信等。
函主要用于平级单位之间、不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管 关系的单位之间的工作往来。 向主管单位请求批准有关事项，主管单位用复函批准请求事项。
请示则是用于有隶属关系的上下级机关，下级机关用请示向上级机关行文请 求指示、批准重要事项。 在使用请示和函时，我们首先要弄清发文机关和受文机关的关系，然后才能 确定用什么文种。
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2．函的特点： （1）功能多样，适用广泛。 （2）写作灵活，短小精悍。 （3）行文方向具有多向性。
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(二)函的主要类型 1．按内容和用途分，函可分成三种类型： (1)商洽函。 (2)询问、答复函。 (3)请批、批准函。 2．按照文面规格，函可分为公函和便函。 (1)公函 (2)便函 3．按照行文方向，函可分为去函和复函。 (1)去函 (2)复函
评析： 这是一则答复函。正文部分先引用来文，然后用“经研究，现函复如 下：”作为过渡，引出答复事项。语态得体，文字简洁，文字语气合乎 批准机关身份。
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关于商请派车运送民工的函
×××省交通厅： 为做好今年的春运工作，及时运送在我省工作的外省民工回家过年，我们组织 了民工运送专门车队，但由于我们运力不足，车辆不够，估计不能满足民工的要求， 特请贵省派出大型客车20辆，与我省组成运送民工车队，负责运送贵省在我省工作 的民工。 妥否?请尽快函复，以便办理有关手续。 ××省交通厅 ××××年×月×日
2．措辞得体，平等待人。
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二、例文评析
关于征求《饮用水水源污染防治管理条例》（征求意见稿）意见的函 环办函〔2007〕837号 各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院有关部门和直属机构办公厅（室）： 为落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）和《国务院研究饮 用水安全有关问题的会议纪要》（国阅〔2006〕22号）的要求，根据《中华人民共和国水污染防治法》第 二十条的有关规定，我局组织起草了《饮用水水源污染防治管理条例》（征求意见稿）及其《立法说明材 料》，现送你单位征求意见，请于2007年11月30日前将书面意见反馈我局。 联系人：国家环保总局污染控制司 吕春生 电 话：（010）66556271 传 真：（010）66556269 E-mail：lv.chunsheng@ 附件：1.《饮用水水源污染防治管理条例》（征求意见稿） 2.《饮用水水源污染防治管理条例》（征求意见稿）立法说明材料 国家环境保护总局办公厅 二○○七年十一月十三日
（2）复函的正文写法同批复正文写法基本一样，由“引语”和“答复意见” 两部分组成。 “引语”——引述来函标题及来函文号。 “答复意见”——针对来函所提出的商洽、询问或请求等问题予以答复。 常用结语有——“特此函复”，“此复”等等。
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(四)函与请示的区别 使用函还是请示，主要依据发文机关与受文机关的关系。
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(三)函的结构和写法 1．标题 函的标题有多种写法： （1）发文机关+事由+回复函对象+文种 （2）事由+文种，省略发文机关
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2．正文 （1）去函 “开头”——一般先写商洽、请求、询问或告知事项的依据、背景、原由。 “事项”部分——叙述和说明，是什么就写什么，要简明扼要，又要交待清 楚。 “要求”部分——可多可少，如果事项很简单，可同事项写在一起，一气呵 成。
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一、 批复
目的要求：了解批复的适用 范围和特点；熟悉批复的结 构和写法。
一、基本理论
（一）批复的适用范围及特点 1．批复的适用范围 批复是上级机关答复下级机关的请示事项的公文，是具有指示性和针对性的 下行文。 2．批复的特点 （1）指令性 （2）针对性 （3）权威性 （4）被动性
评析： 这是一则征求意见的函。正文部分先明确了起草条例的目的、依据， 然后表达了征求意见的希望与要求，并写明了详细的联系方式。文 字简约，文风得体。附件中要去掉书名号，加上附件份数。
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关于河北省城市施工工地扬尘排放量计算方法的复函 环办函〔2007〕731号 河北省环境保护局： 你局《关于河北省城市施工工地扬尘排放量计算方法的请示》（冀环办〔2007〕 258号）收悉。经研究，现函复如下： 你局根据施工工地确定扬尘系数，并由企业填报建设工程建筑面积，再通过现 场检查和计算核定施工工地扬尘排放量所拟定的《河北省城市施工工地扬尘排放量 核定方法》，属于扬尘物料衡算方法，该核定方法可用于你省施工工地扬尘排放量 的核定和排污费征收工作。 国家环境保护总局办公厅 二○○七年十月十二日
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(五)函与批复的区别 函有发函与复函之分，复函是用于回复不相隶属机关来函提出的事项，批复 则是用来批准答复下级机关的请示。 从使用范围来看，函比批复更广泛，使用更灵活。
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批复 函 会议ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ要
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(六)函的写作要求 1．开门见山，直叙其事。
评析：
这是一则商洽函。正文的原由部分，开门见山，即陈要旨，继而 提出要求。文末一句，语言得体，又暗含催促对方办理的压力。
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这是一份指示性批复。正文，上级单位首先引据下级单位的请示，然后 针对下级单位的请示事项及有关问题做出了具体的规定，态度明确、规 定具体、切实可行，具有很强的指导性。全文针对性强，内容具体，文 字精练，用语得当。
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国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复 国函〔2006〕70号 各省、自治区、直辖市人民政府，发展改革委、监察部、环保总局、统计局: 环保总局、发展改革委《关于申请批准〈“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划〉的请示》 （环发〔2006〕90号）收悉。现批复如下: 一、原则同意《“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》(以下简称《计划》)。 二、“十一五”期间全国主要污染物排放总量减少10%是《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲 要》确定的约束性指标，各省（区、市）人民政府必须严格执行，《计划》确定的化学需氧量和二氧化硫 分省排放总量控制指标均不得突破。 三、各省（区、市）要将《计划》确定的主要污染物总量控制指标纳入本地区经济社会发展“十一五” 规划和年度计划，分解落实到基层和重点排污单位。要制订实施方案，落实工程措施和资金，严格实行排 污许可证管理，加强执法监督，加大对各种违法排污行为的监督查处力度；同时，要切实转变经济增长方 式，从源头上减少污染，确保总量控制目标的实现。 四、国务院各有关部门要根据各自的职能分工，加强对《计划》执行的指导、支持和监督。环保总局、 统计局、发展改革委要每半年向社会公布各省（区、市）主要污染物的排放总量，并会同监察部对《计划》 完成情况进行年度检查和考核，向国务院报告。 附件：《“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》 国务院 评析： 二○○六年八月五日 本批复是国务院针对环保总局和发展改革委员会请示“十一五”期间全国主要污染物 排放总量控制计划而做出的具体、明确的答复。批复正文先引述来文，然后用“现批 复如下”为过渡，引入第二项内容，即批复事项。全文针对性强，态度明确，要求具 体。
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