平湖市服务业十二五发展规划

平湖市服务业“十二五”发展规划

现代服务业是城市发展的主体，是经济快速发展和结构优化提升的主要推动力，是现代经济增长中最具创新性和活力的部分。加快发展现代服务业是我市贯彻落实科学发展观，改善民生，构建和谐社会的迫切要求；是我市加快建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市的必然选择。为指导我市“十二五”服务业更好更快发展，促进经济发展方式加快转变，进一步增强我市城市功能和综合竞争力，依据《平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及浙江省、嘉兴市发展服务业的有关文件精神，结合我市发展实际，特制定《平湖市服务业“十二五”发展规划》，主要任务是明确我市“十二五”服务业发展的总体思路、空间布局、重点产业、政策措施。规划期限为

2011-2015年。

一、发展背景

（一）服务业发展基础

1、总量不断扩大、贡献不断增加

2010年，全市服务业实现增加值107.1亿元，同比增长12.7%，对经济增长的贡献达到27%，“十一五”年均增长14%，实现了总量翻一番，服务业增加值占GDP比重为31.3%，比2005年的29.3%提高了2个百分点；实现社会消费品零售总额89.49亿元，“十一五”年均增长17.1%；服务业地税收入完成7.67亿元，是2005年的2.3倍，占全市地税收入的比重达46.9%；服务业从业人员从2005年末的6.7万人增加到2010年末的11.9万人，占比从24%提高到24.8%。

2、投资不断加大、质量不断提升

2010年，不含嘉兴港区，服务业投资完成53.3亿元，比2005年增长98.1%，“十一五”期间基本实现了翻一番。“十一五”期间，全市累计实施服务业重点项目237个，累计完

成投资92.8亿元。港口物流业规模初步形成，独山港区已建成万吨级码头泊位2个，2010年，实现货物吞吐量144.87万吨，同比增长67%。九龙山滨海运动休闲游品牌特色基本形成，游艇、高尔夫、马球等高端旅游产品在区域形成一定知名度。专业市场推进加快，平湖·中国服装城、平湖·国际箱包城等项目正在建设中。星级酒店建设取得成效，现有四星、五星标准酒店3家，有3家四星级标准以上酒店正在建设或筹备中。服务外包、总部经济等新兴产业得到突破，引进和培育了8家以软件开发为主的服务外包企业，引进了浙江智财商务、中国商务港华东总部、华辰能源总部等重点项目。

3、集聚态势形成、板块格局初现

重点规划建设了九龙山旅游度假区、独山港物流园区、城北商务市场区、南市中央商务区等现代服务业集聚区。其中：独山港物流园区被列为省市共建综合物流园区、嘉兴市交通重点扶持物流基地；九龙山旅游度假区被列为首批省现代服务业集聚示范区；城北商务市场区中建材市场投入使用，服装市场等项目正在建设中；南市中央商务区启动建设。集聚区之间错位发展，特色发展，服务业板块式发展的格局正在形成。

4、对外开放加快、区域合作深化

服务业招商引资取得成效，“十一五”期间，累计引进服务业外资项目59个，合同利用外资3.1亿美元，实际利用外资1.3亿美元；引进服务业市外内资项目433个，引进市外内资51.7亿元。服务业区域合作不断深入，积极开展与上海为重点的长三角地区服务业合作与交流，先后与上海服务业的相关部门和行业机构建立了战略合作关系。

5、体制机制完善、发展环境优化

2007年底，专门成立了服务业发展局。2008年，充实加强了服务业发展联席会议组成成员，建立了服务业工作推进机制，完善了市领导联系重点项目、季度例会交流汇报、重大项目专题协调等工作制度。2009年，出台了《关于进一步鼓励服务业发展的若干政策意

见》等一系列政策。对镇、街道、有关部门实行服务业单独考核，将服务业生产性投入纳入镇、街道生产性投入考核重要内容，开展了服务业全面统计调查工作。

（二）服务业发展中存在的问题

1、服务业占比偏低、与制造业和区域发展联动不足

2010年，我市服务业增加值占GDP比重为31.3%，分别低于全省、嘉兴市11.8个和4.7个百分点。服务业与制造业和区域发展联动不足，区位交通和产业优势没有得到充分发挥，专业市场等生产性服务业发展滞后。2010年，我市生产性服务业投资仅占全市服务业投资的28.4%，占比低于嘉兴市平均水平。

2006年以来浙江省、嘉兴市及各县（市、区）

服务业增加值占GDP比重

单位：%

2、服务业整体水平不高、竞争力和辐射力不强

从我市服务业已经形成的物流、商贸、旅游三大主导产业来看，总体上还处于传统发展状态，能级亟待提升。服务业龙头企业缺乏，企业规模普遍偏小，实力不强，行业带动力偏弱，还不足以支撑全市服务业的持续快速增长。

3、平台建设有待进一步加快、大项目承载能力不强

我市现代服务业集聚区中除九龙山旅游度假区已形成一定规模外，独山港物流园区、城北商务市场区正在初期建设中，南市中央商务区处于建设起步阶段，城西商贸物流区、临沪产业园服务业发展区规划尚需细化和完善。

4、服务业创新发展能力有待进一步提高、力度尚需加强

政府层面上，加快现代服务业发展的创新思路与措施不多，推动服务业发展的水平和能力还不高。相对于工业来说，对服务业的重视程度和关注度还不够，合力推进服务业发展的氛围还不浓。在管理体制方面，政府主管部门具体职能上还比较弱，调控手段有待进一步强化。

（三）服务业发展面临的机遇与挑战

1、服务业发展动力更加强劲

首先，从经济发展规律看，服务业加速发展期一般发生在一个地方的整体经济由中低收入水平向中上等收入水平转化的时期。我市人均GDP已达到10398美元，经济发展正处于上升转化阶段。其次，我市制造业转型升级的加快，对物流、研发、金融、商务、信息等生产性服务业将会释放更大的需求空间。第三，我市较高的居民收入水平必然催生消费性服务业多样化快速发展，居民消费结构正由温饱型向发展型和精神型转变，会带来生活性服务业质的变革。

2、城市化进程不断加快