开展规范行政裁量权工作方案
标准规范行政处罚自由裁量权工作实施专项方案
武安市水利局规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为深入规范水利行政机关行政处罚行为，加强水利行政机关行政执法监督工作力度，建立健全公开、公平、公正行政处罚运行机制，保护公民、法人和其它组织正当权益，推进依法行政工作法制化、科学化、规范化建设，依据《中国行政处罚法》、国务院《全方面推进依法行政实施纲要》和省、市人民政府相关建立行政处罚裁量权基准制度相关工作意见，结合本局工作实际，制订本方案。
一、指导思想：以党十七大精神为指导，深入落实落实科学发展观，全方面实施国务院《全方面推进依法行政实施纲要》，根据“正当行政、合理行政、程序正当、高效便民、老实守信、权责统一”要求，建立键全工作制度，落实施政执法责任制，规范行使行政自由裁量权，树立公开、公正、公平、廉洁执法良好形象，着力从源头防治腐败，深入推进本市水利行政系统依法行政，为法治政府建设作出应有贡献。
二、工作目标：经过规范行政处罚自由裁量权工作，使本市水利行政系统执法活动愈加公开、公正、透明，方便社会各界监督，使行政处罚自由裁量权行为愈加符正当律规范。
经过规范行政处罚自由裁量权，深入推进行政执法责任制，排除不相关原因对行政处罚自由裁量权干扰，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权现象。
全方面规范行政执法行为，规范行政权力运行机制，保障法律、法规、规章正确实施。
深入提升本市水利行政系统行政执法人员依法行政能力。
具体要求是：（一）梳理含有裁量幅度法律条款，并给予细化、量化，形成统一行政自由裁量权裁量标准。
（二）建立健全行政自由裁量权行使规则，和相关监督制约制度。
（三）行政处罚工作正当性、合理性和规范性深入得到具体表现。
三、工作任务水利局在依法行政、依法治水、依法管水、依法征费等工作中产生行政处罚案件，由含有行政处罚职能站队所根据本方案要求开展规范行政处罚自由裁量权工作。
局负责组织对行政处罚自由裁量权进行细化，建立健全规范行使行政处罚自由裁量权各项制度。
（一）建立自由裁量权基准制度局机关在梳理行政执法依据、执法职责基础上，将各类违法行为，根据不一样违法行为事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过失等原因划分为若干阶次，并将法律、法规、规章要求行政处罚种类、幅度细化为若干裁量阶次，将违法行为阶次和裁量阶次对应，形成行政处罚自由裁量权标准，作为行政处罚自由裁量权基准。
司法局行政处罚自由裁量权规范方案
司法局行政处罚自由裁量权规范方案一、背景与意义行政处罚自由裁量权的规范，是法治社会建设的重要内容。
随着经济社会的发展，行政处罚的种类和数量日益增多，如何确保行政处罚的公正、合理，成为我们不得不面对的课题。
本方案旨在探讨如何规范司法局行政处罚自由裁量权，以提高行政处罚的公正性和权威性。
二、目标设定1.明确行政处罚自由裁量权的边界，防止滥用和不当行使。
2.建立完善的行政处罚自由裁量权规范体系，提高行政处罚的公正性和透明度。
3.提高司法行政部门工作人员的业务素质和执法水平，确保行政处罚的合法性和合理性。
三、具体措施1.制定行政处罚自由裁量权实施细则（1）明确行政处罚自由裁量权的适用范围和条件。
（2）细化行政处罚自由裁量权的具体标准，包括罚款金额、责令改正期限等。
（3）建立行政处罚自由裁量权的动态调整机制，根据实际情况及时调整裁量标准。
2.完善行政处罚程序（1）加强行政处罚案件的立案审查，确保案件符合法定条件。
（2）规范行政处罚案件的调查取证，确保证据合法、有效。
（3）强化行政处罚案件的听证程序，保障当事人的合法权益。
（4）完善行政处罚决定的送达和执行程序，确保行政处罚的权威性。
3.加强司法行政部门工作人员培训（1）开展行政处罚自由裁量权业务培训，提高工作人员的业务素质。
（2）加强执法监督，对滥用行政处罚自由裁量权的现象进行查处。
（3）建立健全激励机制，鼓励工作人员依法、合理行使行政处罚自由裁量权。
4.强化社会监督（1）建立健全行政处罚信息公开制度，提高行政处罚的透明度。
（2）鼓励民间力量参与行政处罚监督，发挥社会监督作用。
（3）加强与媒体的沟通与合作，及时回应社会关切。
四、实施步骤1.制定方案实施计划，明确责任分工和时间节点。
2.开展行政处罚自由裁量权实施细则的制定工作。
3.完善行政处罚程序，加强工作人员培训。
4.强化社会监督，确保方案的实施效果。
5.定期对方案实施情况进行评估，根据评估结果调整方案。
规范行政处罚自由裁量权工作实施方案
规范行政处罚自由裁量权工作实施方案1. 背景和意义自由裁量权作为行政处罚的一项重要职权，在行政执法中起到了重要作用。
但是，随着行政权力的扩大和公众对行政执法的关注度的提高，由此带来的滥用自由裁量权的问题也开始受到关注。
为了规范行政处罚自由裁量权的行使，提高行政执法的公正性和透明度，本文提出一份规范行政处罚自由裁量权工作实施方案，以促进行政执法的规范化和市场环境的公平竞争。
2. 自由裁量权的概念和范围自由裁量权是指行政机关在行使处罚职权时，根据案件的具体情况，自行决定处罚的种类、数量和程度的权利。
自由裁量权的范围包括：罚款金额的确定、处罚种类的选择、处罚的严重程度、是否公开处罚内容等方面。
3. 行政处罚自由裁量权的行使原则行政处罚自由裁量权的行使应遵循公正、透明、合法、合理和程序有序等原则。
具体来说：•公正性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当坚持以法律为准绳，不偏不倚地对待每一个案件，不得因人、因案制宜，更不能随意“一刀切”。
•透明性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当及时、全面、准确地向社会公布处罚决定，并按照法定程序履行公告、听证等手续。
•合法性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当严格遵守法律、法规、规章等相应的行政法规标准，不得违法乱纪、滥用职权等。
•合理性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当合理运用自己的专业知识和道德良知，考虑案件的基本事实、公众利益和社会影响等，合理判断处罚的类型和程度。
•程序性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当严格按照法定程序和实际情况开展各项程序性的工作，如立案、调查、听证、讨论等。
4. 规范行政处罚自由裁量权的具体措施为了规范行政处罚自由裁量权的行使，提高行政执法的公正性和透明度，需要拟定一系列的措施。
包括：•明确行政处罚自由裁量权的范围和行使原则。
•加强行政机关的内部管理和监督制度，建立自由裁量权的决策机制。
•完善行政处罚决定的程序，加强对行政处罚决定的公告和披露。
行政处罚自由裁量权规范工作实施方案
行政处罚自由裁量权规范工作实施方案行政处罚自由裁量权是指行政机关在法定权限范围内，根据案件具体情况，依法自主决定是否以及如何进行行政处罚的权力。
行政处罚自由裁量权的正当行使对于实施有效的行政执法工作至关重要，因此制定规范工作实施方案显得极为必要。
一、明确行政处罚自由裁量权的基本原则1.合法性原则：行政处罚自由裁量权的行使必须基于法律依据，且符合法律规定的条件和程序。
2.公正性原则：行政处罚自由裁量权的行使应当公正、平等，不得随意歧视或滥用职权。
3.适当性原则：行政处罚自由裁量权的行使应当与实际情况相适应，不得过度或不足。
4.一致性原则：行政处罚自由裁量权的行使应当在同类案件中保持一致，避免出现对待类似案件有差别的情况。
二、规范行政处罚自由裁量权的具体实施步骤1.案件核实和证据收集：在行使自由裁量权前，要对案件进行充分核实，收集相关证据材料，确保事实清楚、证据充分。
2.审核和评估：对于已核实的案件，行政机关应当按照规定的程序进行审核和评估，对违法行为的性质、情节、社会影响等进行全面综合评估。
3.裁量决定：依据案件的审核和评估结果，行政机关应当在法定权限范围内自主决定是否以及如何进行行政处罚，并书面作出决定。
4.决定公告和送达：行政机关应在法定范围内公告裁量决定，并及时将决定书送达当事人，确保当事人的知情权和申辩权。
5.申诉和复议：当事人对行政处罚决定不满意时，可以依法提出行政复议或行政诉讼，行政机关应积极回应，并依法进行复议或履行诉讼义务。
三、强化行政处罚自由裁量权的监督和制约机制1.内部监督机制：行政机关应建立健全内部监督机制，加强对行政处罚自由裁量权行使的监督和管理，确保权力运行的合法性和准确性。
2.外部监督机制：建立行政处罚自由裁量权的外部监督机制，接受社会监督和舆论监督，增加行政处罚决定的公开透明程度。
3.权力集中与制衡机制：在行使行政处罚自由裁量权的过程中，要处理好权力集中与制衡的关系，避免权力滥用和任意操作。
规范行政自由裁量权
规范行政自由裁量权工作手册莆田市安全生产监督管理局二O 一二年九月前言为规范我市安全生产行政执法行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，推进公开、公平、公正执法和公共服务，根据《莆田市人民政府关于印发莆田市规范行政自由裁量权工作实施方案的通知》（莆政综[2008]67号）要求的时间，我局于2008年5月20日制定了莆田市安全生产监督管理局规范行政自由裁量权工作实施方案，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的市安监局行政执法自由裁量权工作小组，对本部门负责实施的法律法规规章进行了全面的梳理，依法合理细化裁量标准。
经过近五个月时间的工作运作对相关的30部法律、法规、规章中涉及安全生产行政处罚和行政许可的规定进行梳理，共梳理行政处罚210项，行政许可4项。
细化标准明确后，全面组织实施是规范自由裁量权工作的最终目的。
安监系统各行政执法单位要把抓好标准、制度实施作为行政执法工作重点，加大案件办理力度，强化对适用处罚标准的审核把关，保证每个案件均按照细化标准执行，确保规范自由裁量权工作落到实处。
目录一、莆田市安全生产监督管理局规范自由裁量权制度1、关于印发莆田市安全生产监督管理局规范行政自由裁量权工作实施方案的通知 (1)2、莆田市安全生产监督管理局规范行政自由裁量权工作实施方案 (2)3、莆田市安全生产监督管理局关于成立规范行政自由裁量权工作小组的通知 (12)4、莆田市安全生产监督管理局规范安全生产行政处罚自由裁量权实施意见 .. 135、莆田市安全生产监督管理局行政处罚自由裁量权公开制度 (18)6、莆田市安全生产监督管理局行政处罚自由裁量权说明理由制度 (19)7、莆田市安全生产监督管理局行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制度 (20)二、规范行政处罚自由裁量权意见1、行政处罚程序流程图 (24)2、法律法规细化 (25)三、规范行政许可自由裁量权意见1、危险化学品经营许可证（甲证） (125)2、危险化学品经营许可证(甲证)申请审批流程图 (130)3、危险化学品经营许可证（乙证） (131)4、危险化学品经营许可证(乙证)申请审批流程图 (136)5、危险化学品（安全生产许可证） (137)6、危险化学品《安全生产许可证》申请审批流程图 (142)7、非煤矿山安全生产许可证 (143)8、莆田市新办非煤矿山安全生产许可证审核流程图 (152)9、莆田市安全生产监督管理局行政许可审批时限一览表.. (153)莆市安监[2008]54号莆田市安全生产监督管理局关于印发规范行政自由裁量权工作实施方案的通知各科室、市安全生产执法支队、市重大危险源监控中心：《莆田市安全生产监督管理局规范行政自由裁量权工作实施方案》经本局局务会议研究确定，现印发给你们。
行政处罚自由裁量权规范工作实施方案
规范行政处罚自由裁量权的必要性
保护公民合法权益
规范行政处罚自由裁量权，可以 确保行政机关在行使职权时遵循 法律、法规和规章的规定，保护
公民的合法权益不受侵犯。
维护社会公平正义
规范行政处罚自由裁量权，可以确 保行政执法的公正性和公平性，维 护社会的公平正义。
提高行政执法效率
规范行政处罚自由裁量权，可以统 一处罚标准、规范处罚程序，提高 行政执法的效率和质量。
通过制定明确的规则和程序，限制行 政机关在行政处罚中的自由裁量权， 确保行政处罚的公正性和合理性。
通过规范行政处罚自由裁量权，减少 因行政处罚不当引发的社会矛盾和纠 纷，维护社会稳定和经济发展。
推进依法行政
加强行政机关的法治意识，提高依法 行政水平，保护公民、法人和其他组 织的合法权益。
实施方案的范围和对象
作用
行政处罚自由裁量权是行政机关依法行使职权的重要手段，对于维护社会秩序、保护公 共利益、促进经济发展具有重要作用。
当前存在的问题和挑战
问题
当前行政处罚自由裁量权行使中存在一些问题，如处罚标准不统一、处罚程序 不规范、处罚结果不公正等，这些问题损害了行政执法的公信力和权威性。
挑战
随着社会的不断发展和进步，公众对行政执法的要求越来越高，如何规范行政 处罚自由裁量权，提高行政执法的公正性和效率性，是当前面临的重要挑战。
Part
06
保障措施和责任追究
加强组织领导和协调配合
建立专门领导小组
成立由单位主要负责人任组长的领导小组，负责统一领导和组织 协调行政处罚自由裁量权规范工作。
明确部门职责
各相关部门要明确各自在规范工作中的职责，加强协作配合，形成 工作合力。
加强督促指导
规范行政处罚自由裁量权工作实施方案
市地震局规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为进一步规范行政处罚自由裁量权工作，不断提高行政执法人员执法能力和水平，促进依法行政，根据市政府有关要求，结合本单位实际，制定如下实施方案。
一、指导思想全面贯彻落实《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，以法律、法规、规章为依据，以细化量化行政处罚裁量标准，建立和完善地震行政处罚工作制度为内容，按照合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，从源头上防止滥用和乱用行政处罚自由裁量权，促进行政权力规范运行，进一步转变机关作风，强化服务意识，为实现全市经济社会又好又快发展提供地震安全保障。
二、目标要求行政处罚活动公正透明，主动接受社会各界的广泛监督，行使行政处罚自由裁量权符合法律目的，行政处罚程序公开透明，保证法律、法规、规章全面正确实施，进一步提高行政执法人员行政服务意识和依法行政水平，为我市经济社会发展创造良好的法制环境。
三、工作原则及制度1、合法、公正、公开的原则。
实施行政处罚要坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格执行法律、法规、规章，不得超出法定的自由裁量幅度和范围。
2、必要、适当性原则。
实施行政处罚自由裁量行为，应当符合法律目的，综合考虑相关因素，所采取的措施和手段应当必要、适当。
3、同案同罚原则。
对违法情节、性质、事实、社会危害后果基本相同或者相似的行政违法行为，适用的法律依据、处罚幅度应当基本相同。
4、“服务—教育—整改—处罚”四步工作法原则。
实施行政处罚应当遵从“服务—教育—整改—处罚”依此实施的工作步骤，实现处罚和教育相结合。
对违反防震减灾法律法规规定的轻微行为，注重现场教育，试行“零罚款”，对屡教不改的违法行为、重大违法行为或可能造成重大影响或重大损失的违法行为，则在法定幅度内从重处罚。
四、主要任务和工作步骤1、梳理行政处罚依据，编制目录（2009年1月底前完成）。
规范行政处罚自由裁量权工作实施方案
规范行政处罚自由裁量权工作实施方案一、背景和目的行政处罚自由裁量权是行政管理工作中的重要一环，具有灵活性和适应性的特点。
为了确保行政处罚工作公正、公平、合法地进行，规范行政处罚自由裁量权的行使是必要的。
本方案的目的是明确行政机关在行使自由裁量权时应遵循的原则和程序，确保处罚决定的合法性和透明度。
二、原则和程序1.依法行使自由裁量权，严格按照相关法律、法规的规定进行处罚决定。
在处罚前，行政机关应全面、客观地审查相关案件材料，确保处罚决定的合法性和合理性。
2.运用自由裁量权应综合考虑案件的性质、情节、社会影响等因素，确保处罚的公正性和适当性。
3.自由裁量权的行使应充分听取当事人申辩意见，并依法依规进行听证程序。
在听证过程中，行政机关应充分保障当事人的合法权益，确保其享有申辩的平等权利。
4.行政机关在行使自由裁量权时，应及时向当事人告知案情和证据，并充分尊重当事人的权利，确保其知情权和参与权得到保障。
5.对于涉及重大决策的行政处罚，行政机关应报请上级主管部门审批，并将审批意见纳入处罚决定的依据之一。
同时，行政机关应依法公示处罚决定，并接受社会监督。
6.行政机关在行使自由裁量权时应建立健全相关档案制度，确保处罚决定的合规性和可追溯性。
三、监督和评估1.上级行政机关应对下级行政机关行使自由裁量权的情况进行监督和指导，确保行政处罚决定的规范性和合法性。
2.行政机关应定期评估自身行政处罚自由裁量权的行使情况，发现问题及时纠正。
3.社会各界应积极参与行政处罚自由裁量权的监督，对违法行为提出举报和投诉，并对行政处罚决定的合理性提出质疑和建议。
四、实施和落实1.行政机关应制定相关制度和操作规范，确保方案的有效实施。
2.相关部门和人员应接受培训和教育，提高行政处罚自由裁量权的意识和能力。
3.将方案纳入行政机关绩效考核体系，加强对行政处罚自由裁量权工作的管理和监督。
五、附则本方案自发布之日起生效。
如有需要，可根据实际情况进行修订和完善。
关于规范行政处罚自由裁量权工作实施方案
关于规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为进一步规范交通行政处罚行为，提高交通行政执法水平，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，有效控制和减少交通行政处罚的随意性，根据省政府办公厅印发的《江西省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的部署和要求，结合我省交通实际，制定本实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过科学规范交通行政处罚自由裁量权，从源头上防止滥用交通行政处罚权，促进交通行政执法机关严格、公正、文明执法，为我省交通发展营造良好的法制环境。
二、工作原则（一）合法性原则。
规范交通行政处罚自由裁量权，要以交通法律、法规、规章为依据，符合立法原意，不得违反法律、法规、规章另行设定行政处罚种类；行政处罚档次的划分，不得超出法定幅度。
（二）合理性原则。
建立健全交通行政处罚自由裁量标准，行使交通行政处罚自由裁量权，要以事实为依据，与违法行为的性质、情节、社会危害程度相当。
（三）公平公正原则。
交通行政处罚行为要做到同等情况同等对待，防止和避免发生不同情况相同对待，或者相同情况不同对待等随意处罚的现象。
（四）教育与处罚相结合原则。
在交通行政处罚过程中，要坚持处罚与教育相结合，不断增强管理相对人法制观念，引导公民自觉遵守法律，维护法律尊严，从而实现法律效果与社会效果有机统一。
三、主要任务（一）梳理行政处罚项目。
对交通法律、法规、规章涉及的行政处罚自由裁量项目进行全面梳理，按照行政处罚的违法行为、种类、幅度等内容进行逐项登记，做到不遗漏一个交通行政处罚自由裁量项目，每个交通行政处罚自由裁量项目都要有合法依据。
（二）细化行政处罚标准。
在梳理交通行政处罚自由裁量项目的基础上，对行政处罚的种类、幅度按照下列要求，制定科学、具体的行政处罚自由裁量权标准和适用规则，作为本系统行使行政处罚自由裁量权的依据。
1、交通法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，要明确适用不同种类行政处罚的具体条件。
全面开展规范行政权力运行工作实施方案
全面开展规范行政权力运行工作方案————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2夷陵区司法局全面开展规范行政权力运行工作方案为深入贯彻落实科学发展观，进一步规范行政行为，强化行政责任，加强源头预防腐败工作，加快建立行政权力运行的监督制约机制，提高依法行政水平，根据省纪委八届五次全会、市纪委三届五次全会夷陵区人民政府关于印发夷陵区全面开展规范行政权力运行工作方案的通知》的精神，决定在司法行政系统全面开展规范行政权力运行工作。
为确保工作及时启动、顺利开展、有序进行，特制定本工作方案。
一、指导思想以党的十七大精神为指导，坚持反腐倡廉、从严治政的方针，紧紧围绕发展第一要务，深入实践科学发展观，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，从维护人民群众的根本利益出发，按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，坚持合法、合理及公开、公平、公正的原则，以制度创新为基础，以监督制约为保障，以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，扎实开展规范行政权力运行工作，为我县经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。
二、目标任务1、明确权力。
通过全面清理，摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，制作程序严谨、执行有序的权力运行流程图，并在具体行政工作中严格按照流程图实施。
2、量化权力。
梳理具有裁量幅度的行政职权，并予以细化、量化，确定具体的行政自由裁量权裁量标准。
3、规范权力。
建立健全行政权力运行规则，以及相关监督制约制度，形成一套行之有效的行政权力运行工作机制和模式，使行政权力的行使逐步做到结构合理、行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，有效遏制腐败问题的发生。
三、实施范围规范行政权力运行的实施范围是机关各股（中心），各司法所。
四、工作内容规范行政权力运行的工作内容既包括本部门所执行的专门职权，也包括行政处罚法、行政许可法、行政复议法确定的共有职权；既包括以本部门为主要执法部门行使的职权，也包括协助、配合其他部门实施执法行为的职权。
关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作
县人民政府办公室关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构：为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范行政处罚自由裁量权，确保行政执法机关合法、合理行政，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权的现象，切实保障行政管理相对人的合法权益，按照《陕西省人民政府法制办公室关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》（陕府法发〔2011〕4号）及《汉中市人民政府法制办公室关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》（汉府法发〔2011〕2号）要求，经县政府同意，在全县开展规范行政处罚自由裁量权工作，现将有关事项通知如下：一、充分认识开展规范行政处罚自由裁量权工作的重要性和必要性（一）规范行政处罚自由裁量权是推进依法行政、建设法治政府的必然要求。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确规定：“行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当。
”《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》强调：“要抓紧组织行政执法机关对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理，根据当地经济社会发展实际，对行政裁量权予以细化，能够量化的予以量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布、执行。
”行政机关能否正确、合法、合理地行使行政处罚自由裁量权，不仅直接影响法律、法规、规章的有效实施，也关系到党和政府的形象，关系到广大行政管理相对人的切身利益。
（二）规范行政处罚自由裁量权是深入推行行政执法责任制的关键环节。
随着行政执法责任制的深入推行，执法评议和责任追究制度框架基本建立健全，各级行政执法机关的行政执法事项基本清理完毕，但在具体的行政执法活动中还存在一些轻犯重罚、重犯轻罚、不分情节一律按上限处罚等现象。
这些执法行为背离了立法的宗旨和目的，损害了政府形象，影响了经济社会发展环境。
因此，全面规范行政处罚自由裁量权，合理限定行政处罚自由裁量幅度，既是行政机关规范行政权力和行政执法行为，进一步推进依法行政工作的需要，也是深入推进行政执法责任制工作的关键环节。
莆田市规范行政自由裁量权工作实施方案
为规范行政执法行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格执法程序，正确行使行政执法自由裁量权，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》的有关规定和中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想规范行政自由裁量权工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持推进依法行政、建设法治政府理念，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，通过制定标准，建章立制，推动行政执法自由裁量权依法、规范、合理行使，全面提高行政执法人员法制意识和执法水平，推进公开、公平、公正执法，为我市新一轮跨越式发展创造良好的法治环境。
二、行政自由裁量权的界定本实施方案中所称行政自由裁量权是指行政执法实施主体在法律、法规、规章所规定的行政执法行为的标准、条件、种类、幅度和方式内，对违法行为做出行政处罚以及实施行政许可事项时灵活选择、自由处理的权限。
本实施方案作出的规范行政自由裁量权工作主要以规范行政处罚和行政许可的自由裁量权为重点，待条件成熟再逐步扩大到其它行政执法行为。
三、实施范围市级人民政府所属的具有行政执法职权的行政执法主体（包括法定行政机关，法律、法规授权组织和依法受委托组织），应均严格按照本实施方案的要求分阶段开展规范行政自由裁量权工作。
县（区）人民政府可根据实际情况在若干部门开展试点工作。
四、基本做法各级行政执法部门在规范行政自由裁量权时，要根据已经审定公布的本部门行政执法依据梳理结果和“三定方案”规定的职能。
结合本部门在以往行政执法工作中成功的经验，依法合理细化裁量标准，建立健全相关制度，科学有序地推进工作。
基本做法：（一）确定行政自由裁量权的范围。
要在行政执法依据梳理工作的基础上，确定本单位的行政处罚及行政许可自由裁量事项，制定规范行政自由裁量权工作具体实施方案。
规范行政自由裁量权
规范行政自由裁量权工作手册莆田市安全生产监督管理局二O 一二年九月前言为规范我市安全生产行政执法行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，推进公开、公平、公正执法和公共服务，根据《莆田市人民政府关于印发莆田市规范行政自由裁量权工作实施方案的通知》（莆政综[2008]67号）要求的时间，我局于2008年5月20日制定了莆田市安全生产监督管理局规范行政自由裁量权工作实施方案，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的市安监局行政执法自由裁量权工作小组，对本部门负责实施的法律法规规章进行了全面的梳理，依法合理细化裁量标准。
经过近五个月时间的工作运作对相关的30部法律、法规、规章中涉及安全生产行政处罚和行政许可的规定进行梳理，共梳理行政处罚210项，行政许可4项。
细化标准明确后，全面组织实施是规范自由裁量权工作的最终目的。
安监系统各行政执法单位要把抓好标准、制度实施作为行政执法工作重点，加大案件办理力度，强化对适用处罚标准的审核把关，保证每个案件均按照细化标准执行，确保规范自由裁量权工作落到实处。
目录一、莆田市安全生产监督管理局规范自由裁量权制度1、关于印发莆田市安全生产监督管理局规范行政自由裁量权工作实施方案的通知 (1)2、莆田市安全生产监督管理局规范行政自由裁量权工作实施方案 (2)3、莆田市安全生产监督管理局关于成立规范行政自由裁量权工作小组的通知 (12)4、莆田市安全生产监督管理局规范安全生产行政处罚自由裁量权实施意见 .. 135、莆田市安全生产监督管理局行政处罚自由裁量权公开制度 (18)6、莆田市安全生产监督管理局行政处罚自由裁量权说明理由制度 (19)7、莆田市安全生产监督管理局行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制度 (20)二、规范行政处罚自由裁量权意见1、行政处罚程序流程图 (24)2、法律法规细化 (25)三、规范行政许可自由裁量权意见1、危险化学品经营许可证（甲证） (125)2、危险化学品经营许可证(甲证)申请审批流程图 (130)3、危险化学品经营许可证（乙证） (131)4、危险化学品经营许可证(乙证)申请审批流程图 (136)5、危险化学品（安全生产许可证） (137)6、危险化学品《安全生产许可证》申请审批流程图 (142)7、非煤矿山安全生产许可证 (143)8、莆田市新办非煤矿山安全生产许可证审核流程图 (152)9、莆田市安全生产监督管理局行政许可审批时限一览表.. (153)莆市安监[2008]54号莆田市安全生产监督管理局关于印发规范行政自由裁量权工作实施方案的通知各科室、市安全生产执法支队、市重大危险源监控中心：《莆田市安全生产监督管理局规范行政自由裁量权工作实施方案》经本局局务会议研究确定，现印发给你们。
规范行政处罚自由裁量权工作实施方案
规范行政处罚自由裁量权工作实施方案一、背景介绍行政处罚自由裁量权是行政机关依法对违法行为进行处罚时所具有的灵活性和裁量度。
正确行使自由裁量权，能够更好地适应不同案件的特点，确保行政处罚的公正和有效。
二、目标要求1. 确保行政处罚的公正性和合法性；2. 优化行政处罚程序，提高效率；3. 加强行政处罚工作的统一性和规范性。
三、实施方案1. 完善法律法规体系通过完善法律法规，明确行政处罚的适用范围、标准和程序，为行政机关正确行使自由裁量权提供依据。
2. 健全内部管理机制建立行政处罚自由裁量权的内部管理机制，明确裁量权行使的权限和程序，确保对行政处罚自由裁量权的有效监督和制约。
3. 加强培训和教育加强对行政处罚自由裁量权相关法律法规和政策的培训和教育，提高行政机关干部对裁量权行使的认识和理解，增强法律意识和诚信意识。
4. 强化信息化建设加强行政处罚信息化建设，确保行政处罚的全程留痕和可追溯，便于监督和评估。
5. 加强对裁量权行使结果的评估建立对裁量权行使结果的定期评估机制，及时发现问题和不足，加强行政处罚工作的改进和优化。
四、落实措施1. 制定相应的行政处罚自由裁量权工作制度和操作指南，明确各环节的职责和流程。
2. 加强对行政处罚自由裁量权的监督和纪律检查。
3. 加强与相关部门和单位的协作和沟通，形成合力，推动行政处罚自由裁量权工作的规范化和制度化。
4. 加强对行政处罚自由裁量权工作的宣传和培训，提高社会公众对行政处罚的理解和支持。
五、预期效果1. 行政处罚自由裁量权工作更加规范和科学，提高行政处罚的公正和效能。
2. 行政处罚工作更加高效，减少行政资源的浪费。
3. 行政处罚自由裁量权工作的结果更加符合社会公众的期待，增强人民群众的获得感和满意度。
规范行政处罚自由裁量权工作实施方案
规范行政处罚自由裁量权工作实施方案一、目标与范围这份方案的主要目标是为了让行政处罚的自由裁量权变得更加规范化，确保执法的过程公平、透明、公开，同时也希望提升执法人员的专业素养，增强公众对行政执法的信任感。
其实，这个方案的适用范围挺广的，几乎涵盖了所有行政部门和他们的执法人员，像环境保护、消防安全、市场监管这些领域都在内。
二、当前状况与需求分析说到现在的行政执法环境，自由裁量权的运用其实面临不少挑战。
很多执法人员在行使裁量权的时候，常常没有明确的标准，这样一来，执法结果就可能会千差万别，甚至偶尔出现不当执法的情况。
有个调研显示，超过70%的被处罚单位认为处罚缺乏透明度，60%的人对处罚理由感到不满。
这些问题不仅降低了执法的公信力，甚至影响了大家对法律法规的遵守率。
三、实施步骤与操作指南1. 建立规范体系首先得从制度上入手，制定一个《行政处罚自由裁量权实施细则》。
这份细则需要清楚地列明各种行政处罚的适用情况、处罚标准和裁量幅度。
不同类型的违法行为也得有相应的处罚措施和标准，这样才能确保执法有章可循。
2. 培训与宣传接下来，得定期组织一些培训活动，让执法人员专门学习如何使用裁量权。
培训内容可以包括法律法规、裁量权的使用原则、案例分析等等，还可以请一些法律专家来指导。
通过发放宣传手册、线上课程等多种形式，提升大家的专业素养和法律意识。
3. 建立监督机制还要设立一个专门的监督小组，负责定期检查行政处罚的执行情况。
这个小组要定期对处罚案件进行抽查，以确保各部门在行使自由裁量权时遵循规定。
同时，建立一个举报机制，鼓励公众对不当执法行为进行举报。
4. 信息公开定期发布一些行政处罚的统计数据和案例分析，以增强透明度。
可以通过官方网站、微信公众号等多种渠道，公开处罚决定书、处罚依据、裁量标准等信息，让公众来监督。
5. 评估与反馈实施一段时间后，得定期对这个方案的执行情况进行评估。
通过收集执法人员和被处罚单位的反馈，及时对方案进行调整和优化。
规范行政审批服务自由裁量权实施方案
规范行政审批服务自由裁量权实施方案规范行政审批服务自由裁量权实施方案进一步规范行政审批服务自由裁量权实施方案为进一步规范行政审批服务自由裁量权，推进审批服务提速增效，营造规范、简单、便捷、高效的一流政务服务环境，现制定如下实施方案：一、总体思路通过全面梳理我县行政审批和服务事项的权力运行和办事流程，对审批授权、现场踏勘、技术评审等环节存在的自由裁量权细化标准、分类规范、健全机制等内容，形成制约机制，进一步提高推进项目落地、方便群众办事的效率和质量。
二、主要内容（一）分类梳理裁量权限。
各部门应对行政审批和服务事项按鼓励允许类、限制类、禁止类3个类别分别梳理自由裁量权。
1.对鼓励允许类事项，部门应充分授权窗口审批股办理。
对涉及复杂及投资体量较大的需上报局领导审批的，应细化具体标准幅度，且不得超过办件总数的10％。
2.对限制类事项，特别是涉及用地、用林、用海、规划等重要资源配置或食品卫生、安全生产等关系国计民生的敏感事项，各部门应细化审查条件及标准，规范领导签批的时限及流程。
3.对禁止类事项，如碰触禁止性的落后生产工艺装备项目或规划红线、用地红线的，坚决令行禁止。
（二）细化技术审查标准。
各部门对行政审批和服务事项窗口收件后需进行技术审查的，应明确技术审查环节并细化规范。
1.对需由政府部门下属技术审查机构负责的技术评审，相关部门应分类梳理技术评审规范标准，压减自由裁量空间。
2.对需组织专家评审的，应明确专家评审的刚性修改意见条款和柔性修改意见条款，规范专家自由裁量幅度。
3.对审批过程中依法需要听证、招标、公示、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定的，应明确上述环节的负责机构和时限，特别是检验、检测、检疫、鉴定，应明确技术合格标准，制订审查规范。
（三）规范现场踏勘环节。
对行政审批和服务事项窗口收件后需进行现场踏勘的，各部门应对现场踏勘审核的条件、要求细化为具体标准，分档细化形成清单，不允许设置“应符合法律法规规定的条件”等兜底性条款，实行“清单打勾式”踏勘，对需整改的出具整改清单、明确整改时限；同时，建立由窗口审批股牵头、相关股室参与的现场踏勘运行机制，防止踏勘权力体外循环。
全面规范行政裁量权的实施方案
全面规范行政裁量权的实施方案为了全面贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（X 年）》，认真落实《X省人民政府关于全面规范行政裁量权的意见》（X政发〔X〕2X号），深入推进依法行政，加快建设法治政府，现就我市规范行政裁量权工作提出以下实施方案。
一、充分认识规范行政裁量权工作的重要意义行政裁量权，是将法律赋予行政机关可以自主选择的权力，按照法律原则和精神，对行为幅度、方式、时限的选择和事实性质、情节的认定作出合理、公平、公正的安排，实现对不同行为人的同类行为达到一致性的处理结果。
近年来，我市各级政府及部门深入落实《X省人民政府办公厅关于印发规范行政处罚自由裁量权规定的通知》（X政办发〔X〕11X号），不断规范行政裁量行为，坚持合法行政、合理行政，维护了人民群众的切身利益，推动了全市经济社会的发展。
但是，行政许可、行政处罚、行政确认等行为还存在行使行政裁量权不够规范、随意性大、透明度低等问题，需要进一步规范。
这既是新时期加强行政执法、转变工作作风、提升政府公信力的有效手段，也是为发展创造优良环境的重要保障，并对于提高行政管理的质量和效果，有效维护人民群众的合法权益，建设法治X具有十分重要的意义。
二、全面落实规范行政裁量权工作任务（一）主要目标。
到X年，全市基本实现行政裁量依据制度化、行政裁量行为规范化。
X年年底前，市、县区政府部门要完成行政处罚裁量基准的制定、公布和修订等工作；X年年底前，各级政府及部门要完成各类行政裁量基准的制定工作；X年至X年，要重点抓好行政裁量基准的落实。
（二）基本原则。
1.合法性原则。
行使行政裁量权必须依据法律，符合法律规定，不得与法律相抵触。
必须按照法定程序依法保障行政相对人的知情权、参与权和救济权。
2.公平、公正、公开原则。
除法律依据和客观情况发生变化以外，处理相同行政事务的决定应与以往依法作出的决定基本相同，做到公平、公正，一视同仁。
行政裁量的依据、程序和基准要向社会公布。
行政处罚自由裁量权规范工作实施方案
行政处罚自由裁量权规范工作实施方案行政处罚自由裁量权规范工作实施方案一、背景随着我国市场经济的发展，行政处罚工作在政府监管中的作用越来越重要。
行政处罚自由裁量权作为行政处罚工作的核心，既是行政机关依法行使职权的重要体现，也是保障行政执法公正性和规范性的重要手段。
然而，由于行政处罚自由裁量权的广泛性和灵活性，一些行政机关存在滥用自由裁量权的情况，损害社会公正。
因此，加强行政处罚自由裁量权规范工作，提高行政执法的科学化和规范化，具有非常重要的现实意义。
二、目的和意义为了规范行政处罚自由裁量权的行使，避免滥用自由裁量权导致社会矛盾的产生，本方案旨在制定一套行政处罚自由裁量权规范工作实施方案，通过提高行政处罚自由裁量权规范化水平，加大对行政机关滥用职权的查处力度，增强行政执法的公正性和规范性，以实现全面建设法治政府的目标。
三、实施方案（一）加强制度建设，明确行政处罚自由裁量权的范围和界限1、完善法律法规体系，明确行政处罚自由裁量权的适用范围。
要加强行政处罚法规的制定，同时加强与其他相关法律的衔接，明确广泛自由裁量权的具体适用范围和界限。
2、完善职责分工机制，调整行政执法部门能力结构。
要完善各行政执法部门职责范围，调整执法人员的结构和队伍，确保执法部门在处罚案件中始终保持公正和独立性。
（二）加强执法标准，确保行政处罚权合理行使1、严格行政执法程序，确保程序合法性。
要优化执法程序，规范执法部门的行政处罚决定，确保对涉案当事人的合法权益和诉求进行充分保护。
2、加强执法时限目标管理，确保案件及时处罚。
要树立全局思想，加强督办机制，同时完善案件调查检查制度以及社会评议制度，确保案件能够及时处罚，维护执法公正与规范。
（三）建立监控机制，防范行政执法的滥用1、完善行政监察制度，加强行政执法监督工作。
要加强对各级行政执法机关的监察，坚持重点突出，确保整个监管链条的可检查性。
2、加强行政执法内部监督，自查自纠。
要建立完善的自查自纠机制，加强行政执法部门对自己行为的评估监测和自我纠正，在做好日常执法工作的同时，不断加强自身建设，提高行政执法公正性和规范性。
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开展规范行政裁量权工作方案为了全面贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（X 年）》认真落实《X省人民政府关于全面规范行政裁量权的意见》（X政发〔X〕2X号）、《X市人民政府关于全面规范行政裁量权的实施意见》（X政发〔X〕3X号），为确保规范行政自由裁量权工作顺利开展，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想开展规范行政裁量权工作要深入贯彻党的十九大精神，全面落实省市法治政府建设的决策部署，按照“合法合理、公平公正、公开透明、程序正当、便于操作、高效裁量”的要求，规范行政裁量的标准、程序，完善配套制度，落实行政执法责任制，从源头上防止滥用行政裁量权，促进行政权力规范行使，提升政府公信力，优化经济发展环境，切实推进依法行政。
二、基本原则（一）合法性原则。
行使行政裁量权必须依据法律，符合法律规定，不得与法律相抵触。
必须按照法定程序依法保障行政相对人的知情权、参与权和救济权。
（二）公平、公正、公开原则。
除法律依据和客观情况发生变化以外，处理相同行政事务的决定应与以往依法作出的决定基本相同，做到公平、公正，一视同仁。
行政裁量的依据、程序和基准要向社会公布。
（三）比例原则。
行使行政裁量权应当兼顾行政目标的实现和保护行政相对人的权益，如果为实现行政目标可能对行政相对人的权益造成某种不利影响的，应将不利影响限制在最小范围和限度内。
（四）高效裁量原则。
行政机关应当及时行使行政裁量权，积极、科学制定行政裁量基准，提高行政裁量的效率和质量。
三、目标任务（一）工作目标。
X年年底前，要完成行政处罚裁量基准的制定、公布和修订等工作；X年年底前，要完成各类行政裁量基准的制定工作；到X年，全县基本实现行政裁量依据制度化、行政裁量行为规范化。
（二）工作任务。
1.规范行政处罚裁量权。
各镇办、各部门要深入落实省、市规范行政处罚裁量权的有关规定，在原有工作基础上，对已制定的行政处罚裁量基准进行修订完善，对需要制定的行政裁量基准按照时间节点按时完成。
2.规范行政许可裁量权。
法律、法规、规章规定的行政许可存在裁量的，应当制定行政许可裁量基准：对许可条件有选择性规定的，应当列出对应的具体情形；对许可决定方式未有明确规定或者可以选择的，应当列出决定的具体方式；对许可、变更、撤回、撤销、注销等程序只有原则性规定的，应当列出具体程序；对许可办理时限只有原则性规定的，应当列出具体情形的办理时限；对许可事项办理过程中存在的其他裁量权，应当细化、量化裁量标准。
3.规范行政强制裁量权。
法律、法规规定的行政强制存在裁量的，应当制定行政强制裁量基准：对查封的涉案场所或者查封、扣押的设施和其他财物只有原则性规定的，应当作出明确具体的界定；对限制公民人身自由的行政强制措施只有原则性规定的，应当列出适用的具体情形；对行政强制程序只有原则性规定的，应当列出具体程序；对需要在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的紧急情况只有原则性规定的，应当列出紧急情况的具体情形；对实施行政强制过程中存在的其他裁量权，应当细化、量化裁量标准。
4.规范行政征收裁量权。
法律、法规、规章规定的行政征收存在裁量的，应当制定行政征收裁量基准：征收数额存在一定幅度的，应当列出各种幅度适用的具体情形；征收数额的计算方法可以选择的，应当列出各种征收数额计算方法适用的具体情形；对减征、免征、缓征的条件只作原则性规定的，应当列出具体条件；减征数额存在一定幅度的，应当列出各种幅度适用的具体情形；对征收过程中存在的其他裁量权，应当细化、量化裁量标准。
5.规范行政确认裁量权。
法律、法规、规章规定的行政确认存在裁量的，应当制定行政确认裁量基准：对确认程序只有原则性规定的，应当列出具体程序；对确认申请需要提交的材料只有原则性规定的，应当列出申请材料清单；对确认办理时限只有原则性规定的，应当列出具体情形的办理时限；对确认事项办理过程中存在的其他裁量权，应当细化、量化裁量标准。
6.规范行政给付裁量权。
法律、法规、规章规定的行政给付存在裁量的，应当制定行政给付裁量基准：对给付条件只作原则性规定的，应当列出给付的具体条件；对给付方式只作原则性规定的，应当列出给付的具体程序和方式；给付数额存在一定幅度的，应当列出给付数额的具体标准；给付办理时限未有规定或只有原则性规定的，应当列出具体情形的办理时限；对给付过程中存在的其他裁量权，应当细化、量化裁量标准。
7.规范行政裁决裁量权。
法律、法规、规章规定的行政裁决存在裁量的，应当制定行政裁决裁量基准：对裁决立案、受理、决定等程序只作原则性规定的，应当列出具体程序；对裁决标准只有原则性规定的，应当列出标准对应的具体情形；对裁决办理时限只有原则性规定的，应当列出具体情形的办理时限；对裁决过程中存在的其他裁量权，应当细化、量化裁量标准对存在行政裁量的行政检查、行政奖励等其他行政行为，应当按照行为类别和类型分别制定行政裁量基准，细化、量化行政裁量标准。
四、阶段安排（一）行政处罚裁量基准制定、公布和修订工作第一阶段：安排部署（X年8月15日至X年8月20日）。
各镇办、各部门要按照本方案的要求，结合本单位实际制定规范行政处罚自由裁量权工作方案，于X 年8 月20 日前将方案报县政府法制办公室。
第二阶段：组织实施（X年8月20日至X年10月31日）。
各镇办、各部门根据法律、法规、规章的规定和上级主管部门制定的标准，结合各自实际，制定本部门行政处罚自由裁量标准和适用规则。
对已经建立的行政处罚自由裁量权基准、细化的处罚条款、完善的处罚程序、建立的规章制度等（包括颁布机关、处罚的违法行为、执法权限、执法程序、处罚种类、标准和幅度等），要于10月31 日前报县政府法制办公室。
第三阶段：审核公布阶段（X年X年11月30日）。
县政府法制办对各单位申报的行政处罚裁量标准进行合法性审查，经政府同意后印发实施，并按照政府信息公开条例的有关规定，通过网站、报刊、广播电视等方式统一向社会公开，接受社会监督。
（二）行政许可、行政强制、行政征收、行政确认、行政给付、行政裁决及其他行政行为的裁量基准制定、公布和修订工作第一阶段：组织实施（X年1月X年6月30日）。
各镇办、各部门根据法律、法规、规章的规定和上级主管部门制定的标准，结合各自实际，制定本部门行政行为裁量标准和适用规则。
对已经建立的行政行为裁量权基准要于6 月31 日报县政府法制办公室。
第二阶段：审核公布阶段（X年7月X年9月30日）。
县政府法制办对各单位申报的裁量标准的合法性和合理性进行审核确定，并按照政府信息公开条例的有关规定，通过网站、报刊、广播电视等方式统一向社会公开，印发实施，接受社会监督。
五、工作方法（一）制定行政裁量基准。
行政裁量基准包括裁量原则、使用规则、裁量程序和裁量标准等内容，具有确定性和可操作性。
行政机关针对不同类别的行政裁量行为制定不同的行政裁量基准。
行政裁量基准中的裁量标准应当明确行政执法的类别和类型、法定依据、裁量阶次或情形、具体标准等内容。
我县行政裁量基准由县政府各工作部门制定。
县政府各工作部门可以参照上级业务主管部门制定的行政裁量基准，组织制定符合本县实际的行政裁量基准。
县政府各工作部门要依照权力清单和责任清单，进一步厘清各项行政权力，明确行政权力的种类、名称、依据、运行流程和救济途径等，在各自职责范围内正确、无遗漏的制定行政裁量基准，并根据法律、法规和规章的“立改废释”，及时制定、修订或废止行政裁量基准。
对行政裁量基准的管理，适用规范性文件监督管理的规定。
（二）公开行政裁量基准。
各镇办、县政府各工作部门要按照政府信息公开的规定，通过政府网站等方式全面公开行政裁量基准，便于适用、公众查询和社会监督。
行政裁量基准如果修订、废止，相关信息要及时更新。
（三）落实行政裁量基准。
各镇办、县政府各工作部门要将行政裁量基准作为适当性依据，严格适用，抓好落实。
上级行政机关已经制定行政裁量基准的，下级行政机关可以直接适用。
行政机关行使行政裁量权作出具体行政行为的，应向行政管理相对人书面告知所认定的事实、理由和依据，并在相应行政案卷中载明使用行政裁量基准的情况。
行政执法文书中涉及行使行政裁量权的，应当注明适用的行政裁量基准。
六、工作要求（一）加强领导，落实责任。
县上成立由常务副县长任组长、县编办、县监察局、县政府法制办、各镇办和各行政执法部门负责人为成员的X 县规范行政裁量权工作领导小组，负责全县规范行政裁量权工作的组织协调、监督检查、经费保障等工作。
领导小组办公室设在县政府法制办，法制办主任兼办公室主任，负责日常办公。
县编办要明确行政执法机关性质，界定其承担的行政执法职责，落实有关工作任务和要求。
各镇办、各部门也要成立相关组织机构，制定工作方案、分解目标任务、落实责任人员、明确完成时限和质量标准，采取切实有效的措施，从严、从细、从实做好工作，确保取得实效，要在保证质量的基础上，按时完成按照本方案确定的工作任务（联系电话：X,传真：X）。
（二）加强培训，保证质量。
各镇办、各部门要加强全面规范行政裁量权工作的学习培训,确保制定的行政裁量基准合法合规、符合工作实际、具有可操作性。
要加强行政执法部门及执法人员的业务培训,加大行政裁量知识培训比重,使行政执法人员熟练掌握、准确执行行政裁量基准,合法、合理行使行政裁量权。
县政府法制办要加强组织指导,提高工作能力,及时研究、答复、解决具体问题,重要事项要及时报告政府,确保工作质量。
（三）强化沟通,形成合力。
开展规范行政裁量权工作是一项新任务,各单位要加强与上级业务主管部门的沟通和协调,认真研究解决工作中出现的新情况、新问题切实把规范行政裁量权工作落到实处（四）加强督查，确保实效。
规范行政裁量权工作已纳入依法行政年度目标责任考核的内容，县政府法制办将对县直行政执法部门开展规范行政裁量权工作进行协调、督促和指导，对于规范行政裁量权工作开展不力的单位，将予以通报批评。