陕西省农村村庄建设规划导则(试行)

陕西省农村村庄建设规划导则(试行)第一章总则1.1 编制目的为了全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，加强村庄规划、建设和管理工作，改善农村人居环境，加快社会主义新农村建设，特制定《陕西省农村村庄建设规划导则（试行）》（以下简称《导则》）。

1.2 适用范围及编制要求1.2.1本《导则》适用于陕西省行政区划内农村村庄建设规划的编制和管理。

1.2.2村庄建设规划由村民委员会组织编制。

1.2.3村庄建设规划应由专业资质的规划设计单位或者专业技术人员编制。

1.2.4 村庄建设规划除执行本《导则》外，还应符合国家和省上有关标准、规范和规定。

1.3 基本任务村庄建设规划确定村庄发展方向、性质和建设规模，合理布局建设用地，综合安排建（构）筑物和基础设施，明确建筑风格和村庄风貌，注重生态环境，建设科学合理、设施齐全、特色鲜明、自然和谐的人居环境。

1.4 规划依据1.4.1《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院1993年第116号令）、建设部《村镇规划编制办法》、《陕西省农村村庄规划建设条例》及有关法律、法规等；1.4.2《村镇规划标准》（GB50188-93）、《陕西省村庄规划建设技术要点》及相关的技术规范、标准等；1.4.3县域经济社会发展规划、县城总体规划、环境保护规划、土地利用规划和村庄总体规划等。

1.5 规划范围行政村行政区划管辖范围。

1.6 规划原则1.6.1有利生产，繁荣经济。

引导从事第一产业的农村人口在村庄集中居住，突出种植、养殖、加工业，鼓励从事第二、三产业的人口进城、进镇居住，推进城镇化进程。

1.6.2远近结合，整治为主。

以对规模大、区位好、基础设施配套的现有村庄进行整治、改建为主，以新建村庄为辅。

综合考虑远期发展的适应性和近期建设的完整性，所有集中改建和新建的村庄应统一规划，分步实施。

1.6.3保护环境，控制污染。

要有净化环境的绿化用地和消除环境污染的设施用地，工副业建设项目必须与生活区保持合理距离，以提高农民的生活质量。

1.6.4因地制宜，突出特色。

要结合本村地形地貌、传统习俗和原有建筑的风格，尽量创造富有地方特色的村庄景观风貌。

1.6.5布局紧凑，功能合理。

在进行村庄规划时，既要满足实用要求，又互不干扰，功能明确；既要考虑建筑密度、房屋间距，道路宽度的要求，又尽量不扩大建设用地。

1.6.6基础配套，方便生活。

在规划中重在公共基础设施及公益事业的建设上做出合理配套，满足农民生产、生活需要。

1.6.7节约用地，保护耕地。

充分利用村庄内原有空闲地、丘陵、缓坡地及其它非耕地进行建设。

1.6.8合理选址，避开灾害。

村庄建设用地选址应避开山洪、滑坡、泥石流、地震断裂带和河流溢洪区等自然灾害影响的地段，避开自然保护区和地下开采区。

1.7 村庄建设规划年限及管理1.7.1 村庄建设规划的年限一般为10年，规划的变更或修编应按照《陕西省农村村庄规划建设条例》规定的程序办理。

1.7.2 村庄建设规划经村民会议或者村民代表会议讨论同意，由乡（镇）人民政府报县级人民政府批准后公布实施。

1.7.3村民委员会在乡（镇）人民政府的管理指导下，负责组织村庄建设规划的实施，在规划实施中，县级建设行政主管部门应当加强监督检查和技术指导。

第二章村庄建设规模和规划布局2.1 村庄建设规模分级和用地标准2.1.1村庄按规划常住人口的数量，分为大型（大于1000人）、中型（300～1000人）、小型（小于300人）三级。

2.1.2村庄规划人均建设用地指标应根据所在市、县的耕地状况确定。

以非耕地为主建设的村庄，人均规划建设用地指标100~150平方米；对以占用耕地建设为主的村庄，人均规划建设用地指标80~120平方米。

2.1.3 村庄建设用地由居住建筑用地、公共建筑用地、道路广场用地、公共绿地及其他用地（包括生产用地、公用工程设施用地等）构成，其比例如下：居住建筑用地公共建筑用地道路广场用地公共绿地其他用地50%--70% 6%--12% 9%--16% 1%--5% 6%--15%2.2 村庄规划类型2.2.1村庄建设规划分为改建扩建型和新建型两大类。

改建、扩建型村庄规划建设应综合调整、完善村庄的各类用地，注重原有村庄的空间格局的延续，加强基础设施、公共服务设施和绿化景观环境的完善和配套建设。

保护利用传统街区和有文物价值的建（构）筑物。

新建型村庄规划建设应充分利用地形，集中紧凑布局，合理安排各类用地，加强基础设施配套建设，注重环境景观效果，体现地域特色和时代特征。

2.2.2对规划撤并的村庄，除危房维修以外，应停止所有集体和个人的建设活动。

2.2.3对历史文化名村和具有一定价值的传统街区及有价值的建（构）筑物等，应明确保护范围和建设控制地带，严禁与保护内容不协调的各类建设，延续原有空间格局和肌理单元，保护村庄传统风貌和地方特色。

2.3 村庄结构形态2.3.1村庄结构形态分为集中式、分散式、带状线型、枝状等。

2.3.2按地貌特征分为平原区、川地、塬地、山地、丘陵区等。

第三章公共设施3.1 公共设施分类3.1.1公益型公共设施：指文化、教育、科技、体育、行政管理、医疗卫生、养老（敬老）院等公共设施。

村庄建设规划一般应设置幼儿园（托儿所）、小学、文化站（室）、养老（敬老）院、老年活动室、卫生站（计生站）、运动场、村委会办公建筑等。

3.1.2商业服务型公共设施：指百货商店、市场、生产资料、小吃店、综合修理店、理发、娱乐场所等公共设施。

3.2 公共设施配套指标3.2.1 公共设施配套指标按人均建筑面积控制。

3.2.2 各类公共建筑建设规模，应根据实际需要合理确定，按大中小型分级设置，符合下表规定。

规模分级人均建筑面积指标（平方米/人）行政管理教育机构文化科技医疗保健商业服务大型0.2--0.4 1.5--4.00.3--1.50.1--0.30.2--0.6中型0.3--0.6 2.0--5.00.5--2.00.2--0.6小型0.4--0.8 2.5--6.00.8--4.00.--0.73.3 公共设施的布置方式3.3.1 公共设施布置方式根据村庄布置结构模式,相对集中布置于村庄中部、主要出入口处或新、旧村庄的结合部。

3.3.2 公共建筑的布置形式，可根据实际采取沿街一字型、T字型、十字型、环广场周边式等方式布置。

第四章住宅4.1 住宅规划设计原则4.1.1住宅布置以独门双拼式、联排式为主，独立式布置为辅。

推行公寓式住宅布置，不提倡独门独户的院落布置（山区等特殊地区除外）。

4.1.2 住宅组团布局应结合地形，灵活布局，空间组合丰富。

4.1.3 住宅设计应遵循适用、经济、安全、美观、节能的原则，户型设计多样，尽量利用地方建筑材料，并符合工程质量要求。

4.1.4 住宅建筑风格应体现地方特色，具有地域风貌。

4.2 住宅建设标准4.2.1宅基地建设标准符合下表规定。

地区类别用地标准每户指标一般人均指标（辅助）平原区二分133平方米40平方米川地、塬地区三分200平方米50平方米山地、丘陵区四分267平方米60平方米4.2.2 住宅主楼基底面积不应大于宅基地面积的70%。

4.2.3 住宅布置尽可能安排南北朝向，避免东西向布置。

住宅日照间距应符合有关规范规定。

房屋间距旧村改造不得小于南侧建房高度的1.25倍，新村建房不得小于1.4倍。

应按规范合理布置消防通道。

建筑物间距的计算一般以建筑物外墙之间最小垂直距离为准。

4.2.4 住宅层高一般控制在3米左右，保持宅基地标高(±0.000)的统一性。

4.2.5 低层住宅建筑密度不超过30%，容积率不高于0.6；多层住宅建筑密度不超过25%，容积率不高于1.1。

4.3 不同地形住宅平面布置要求4.3.1 山地丘陵住宅平面布置应采用垂直或平行等高线等方法，竖向处理上采用筑台、错层、叠落、分层入口等手法。

4.3.2 滨湖地区住宅平面布置应结合河流的走向，平行或垂直于河流布置，并充分利用水体进行环境景观布置。

同时，应充分考虑防洪问题，留足防洪安全和河堤景观道路建设距离。

4.3.3 平坦地形住宅平面布置可结合当地的实际情况，布局灵活多样。

4.4 住宅平面设计4.4.1 住宅平面设计应符合村民生活习惯，居、食、储、卫等功能空间划分明确、合理。

4.4.2 各功能空间应减少干扰，但要联系方便。

必须实现人畜分离。

4.4.3 尽量为住户提供适宜的室外生活平台。

同时应考虑停车库和生产工具用房的布设。

4.5 住宅立面设计4.5.1 住宅立面及色彩应与周围环境相协调，体现地域风貌。

4.5.2 建筑材料应立足于就地取材，突出地方特色。

第五章基础设施5.1 道路交通5.1.1 道路等级与宽度村庄道路应依据村庄类型、地形等确定道路等级系统。

道路的组织形式与断面宽度的选择也要因地制宜。

一般应符合以下规定：村庄主要道路：红线宽度12-18米。

村庄次要道路：红线宽度8-10米。

宅间道路：路面宽度3－5米。

村庄主、次道路的间距宜为120~260米。

5.1.2 道路照明村庄主次道路应设置照明设施。

5.1.3 公共停车场村庄公共停车场按每户1个停车位的标准配置，公共建筑停车场地应结合其建筑性质确定。

5.2 给水工程5.2.1 给水工程规划包括用水量预测、水质标准、供水水源、输配水管网布置等。

5.2.2 用水量包括生活、生产、消防、浇洒、管网漏水量和未预见水量。

综合用水指标取100~200升/人·日。

水质应符合现行饮用水卫生标准。

供水水源为就近的地表水或地下水，并与区域供水、农村改水相衔接。

5.2.3 输配水管网的布置，采用环状与枝状相结合的方式。

5.2.4 在水量保证的情况下可充分利用自然水体作为村庄的消防用水，或设置消防水池安排消防用水。

5.3 排水工程5.3.1 排水工程规划包括排水量预测、排水系统布置、污水处理方式等。

5.3.2 村庄排水一般采用雨污合流，有条件地区可采用雨污分流。

5.3.3 排水量应包括污水量、雨水量。

污水量按综合用水量的85%计算。

雨水量参考邻近城市的暴雨强度公式计算。

5.3.4 布置排水管渠时，雨水应充分利用地面径流和沟渠排放；污水应通过管道或暗渠排放，雨水、污水管、渠应按重力流设计。

5.3.5 生活污水宜采用沼气池及化粪池等设施进行分区预处理，经氧化塘、氧化沟等设施处理达到无害化标准后，可用于农田灌溉和养殖业。

5.4 供电工程5.4.1 供电工程规划包括确定用电指标，预测用电负荷水平，确定供电电源点的位置、主变容量、电压等级及供电范围；确定村庄的配电电压等级、层次及配网接线方式，预留配电站的位置，确定规模容量。

5.4.2 供电电源的确定和变电站站址的选择应以乡镇供电规划为依据，并符合建站条件，线路进出方便和接近负荷中心。

5.4.3 确定中低压主干电力线路敷设方式、线路走向及位置。