风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
企业安全风险分级管控和隐患 排查治理双重预防机制
企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制一、企业安全风险分级管控企业安全风险分级管控是指根据企业的实际情况，对安全风险进行分类和分级处理，采取相应的措施进行预防和控制。
企业安全风险分级管控主要包括以下几个方面：1.风险辨识：通过对企业生产、经营过程中可能存在的各类安全风险进行全面排查和调查，确定可能的安全隐患和风险点。
2.风险评估：对辨识出的安全风险进行评估，确定不同风险的性质、等级和严重程度，确定风险的处理优先级，以便及时采取相应的控制措施。
3.风险分类：根据风险的性质和等级，对风险进行分类，确定风险的控制策略和控制措施。
4.风险管控：根据不同的风险等级和性质，采取相应的管控措施，包括技术控制、管理控制和信息化控制，确保风险得到控制和防范。
二、隐患排查治理隐患排查治理是指对企业生产、经营过程中可能存在的各类安全隐患进行详细、全面的排查和治理，依法依规加以整改，消除隐患，确保企业安全生产。
隐患排查治理主要包括以下几个方面：1.隐患排查：对企业可能存在的各类安全隐患进行全面排查和整理，包括设备设施隐患、作业环境隐患、从业人员违章违规隐患等。
2.隐患鉴定：对排查出的安全隐患进行鉴定，确定隐患的性质和等级，确定隐患的处理优先级和控制措施。
3.隐患整改：对确定的安全隐患进行整改和治理，包括物理隐患的改建、设备设施的调整、从业人员的培训等，确保隐患得到及时清除。
4.隐患验收：对整改后的隐患进行验收，确保整改工作达到预期效果，可以保证安全生产。
三、双重预防机制企业安全风险分级管控和隐患排查治理是企业安全管理中的两项重要工作，二者密切相关，相辅相成，共同构成了企业安全管理的双重预防机制。
1.共同目标：企业安全风险分级管控和隐患排查治理的共同目标是确保企业生产经营过程中的安全，减少事故和风险发生的可能性，可以保证员工和企业财产的安全。
2.相辅相成：企业安全风险分级管控是对企业生产经营中存在的各类安全风险进行系统地辨识和管控，而隐患排查治理是对存在的具体隐患进行详细排查和整改，二者相辅相成，共同构成了企业安全管理中的双重预防机制。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制双重预防机制的定义依据《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号），构建双重预防机制是指全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，遏制重特大事故的重要举措。
图1 双重预防机制安全风险分级管控安全风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
隐患排查治理隐患排查治理是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患，对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理，制订切实可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。
企业构建双重预防机制的程序及方法（一）全面开展安全风险辨识企业开展安全风险辨识前，应按照有关制度和规范，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法。
企业开展安全风险辨识时，应组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，做到系统、全面、无遗漏，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，并持续更新完善。
图2 安全风险辨识范围（二）科学评定安全风险等级企业全面开展安全风险辨识后应科学评定安全风险类别及等级，建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。
1、安全风险类别参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。
2、安全风险等级对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。
企业安全风险分级管控和隐患 排查治理双重预防机制
企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制一、企业安全风险分级管控企业安全风险分级管控是指企业通过对各类安全风险进行分级、定位和识别，采取相应的控制措施，以达到安全管理的目的。
企业安全风险分级管控是企业安全管理的重要组成部分，直接关系到企业的安全生产、员工安全和企业的可持续发展。
1.根据不同行业类型进行风险分级不同行业的企业面临的安全风险会有所不同，因此，企业需要根据自身所处的行业类型进行风险分级。
一般来说，企业可以根据国家相关的行业标准进行风险分级，确定自身所处的安全风险等级。
比如，化工企业可能面临的风险主要是生产过程中的化学品泄漏、火灾爆炸等，而建筑企业可能面临的风险主要是施工现场的安全问题等。
2.对风险进行定位和识别企业需要对已经分级的安全风险进行具体的定位和识别。
通过分析企业内部安全管理制度、生产作业程序等，可以确定企业内部存在的潜在安全风险，并制定相应的控制措施。
同时，企业还需要对外部环境的安全风险进行识别，及时了解外部环境的安全风险对企业的影响和可能导致的安全风险等级。
3.采取相应的控制措施风险分级后，企业需要根据不同的风险等级采取相应的控制措施。
对于高风险等级的风险，企业需要采取更加严格的控制措施，确保风险得到有效的控制。
对于中低风险等级的风险，企业可以采取相对宽松的控制措施，但仍需加以注意和监控，确保风险不会升级或扩大。
4.监控和评估风险控制效果企业安全风险分级管控需要不断监控和评估风险控制效果。
企业可以通过建立安全风险监控体系，对各类风险进行实时监控和录入，并及时反馈相关部门；同时，企业还需要建立风险评估机制，对风险控制的效果进行定期评估，及时发现并解决可能存在的问题和隐患，确保风险得到有效控制。
二、企业安全隐患排查治理企业安全隐患排查治理是指企业通过对生产、管理、责任落实等方面的安全隐患进行排查和治理，以保障企业的安全生产和员工的安全。
企业安全隐患排查治理是企业安全管理的基础工作，直接关系到企业的安全生产和员工健康。
什么是双重预防机制
什么是双重预防机制一、什么是双重预防机制？在安委办〔2016〕3号文和安委办〔2016〕11号文中，已经非常明确地指出，双重预防机制就是安全风险分级管控和隐患排查治理。
安全风险分级管控，就是我们日常工作中的风险管理，包括危险源辨识、风险评价分级、风险管控，即辨识风险点有哪些危险物质及能量，在什么情况下可能发生什么事故，全面排查风险点的现有管控措施是否完好，运用风险评价准则对风险点的风险进行评价分级，然后由不同层级的人员对风险进行管控，保证风险点的安全管控措施完好。
隐患排查治理就是对风险点的管控措施通过隐患排查等方式进行全面管控，及时发现风险点管控措施潜在的隐患，及时对隐患进行治理。
那么何为“双重预防”？把风险管控好，不让风险管控措施出现隐患，这是第一重“预防”；对风险管控措施出现的隐患及时发现及时治理，预防事故的发生，这就是第二重“预防”。
安全风险分级管控与隐患排查治理二者之间又是什么关系呢？是并列的两项工作？是有先后顺序的两项工作？其实都不是。
安全风险分级管控和隐患排查治理是相互包含的关系：隐患排查治理包含于风险分级管控中。
结合隐患的定义，能帮助我们更加清楚地理解风险分级管控与隐患排查治理的关系。
《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（应急〔2019〕78号）中“隐患”的定义为：“对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患”。
及时发现并消除风险管控措施存在的隐患，保证风险的管控措施处于完好状态，就是对风险的管控。
双重预防机制包括三个过程，同时这三个过程也是双重预防机制的三个具体目的。
第一个过程即第一个目的——“辨识”，辨识风险点有哪些危险物质和能量（这是导致事故的根源），辨识这些根源在什么情况可能会导致什么事故。
第二个过程即第二个目的——“评价分级”，利用风险评价准则，评价风险点导致各类事故的可能性与严重程度，对风险进行评价分级。
第三个过程即第三个目的是——“管控”，即对风险的管控，把风险管控在可接受的范围内。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制知识
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有关知识国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）文件中对安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制提出了明确要求。
现对双重预防机制若干问题进行归纳解答。
1.何为“双重预防机制”和“三位一体安全生产标准化体系”？安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”。
安全质量达标（80%）、全风险分级管控（10%）和隐患排查治理（10%）合称为“三位一体”安全生产标准化体系。
2.“双重预防机制”是如何提出来的?2015年12月，习近平总书记在127次中央政治局常委会上指出:“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。
中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院安委办2016年4月28日印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。
3.为什么要提出构建“双重预防机制” ?近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到” 的问题突出。
针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。
构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。
要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制精选全文
注3：风险点亦称风险源，如原料罐区、液氨站、变配电室、危化品仓库；合成 氨装置的冷凝器、换热器；冶 金企业的煤气柜、转炉；矿山炸药库、提升机房、水泵 房、井下中央变电室、风机房、采场、井底车场、尾矿库等 。
注1：“点”大“源”小； 注2：“点”与“危险源辨识范围或对象”存在重合的可能； 注 3：企业“危险源辨识范围或对象”是要求无缝隙、全覆盖。
事故隐患概念理解
事故隐患
隐患，含义是隐蔽、隐藏的祸患。即为失控的危险源，是指伴随着现实风 险，发生事故的概率较大的危险源 。隐患一般包括人（人的不安全行为）、物（物 的不安全状态）、环（作业环境的不安全因素）、管（安全管理 缺陷）等4个方 面。
• 2021年新修订的《安全生产法》
新安法对双机制的要求
• 《安全生产法》第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、 法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度， 加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件， 加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重 预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。
概念理解 失控状态
危险源
安全措施
事故
隐患
隐患排查治理
安全检查形式和内容
日常检查分岗位操作人员巡回检查和管 理人员日常检查。岗位操作人员应认真 履行岗位安全生产责任制，进行交接班 检查和班中巡回检查，各级管理人员应 在各自的业务范围内进行日常检查。
安全风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制
安全风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制1. 引言在现代社会中，安全问题一直是各行各业面临的重要挑战。
为了确保人员和资产的安全，安全风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制成为一种非常有效的方法。
本文将深入探讨这一机制，包括其定义、原理、重要性以及如何实施。
2. 定义安全风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制是指通过对安全风险进行分级管控，并通过隐患排查治理的手段预防安全问题的发生。
其中，安全风险分级管控是根据风险的可能性和严重性对风险进行分类和管理，而隐患排查治理则是通过全面检查和治理潜在的风险隐患来防范安全事故。
3. 原理安全风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制基于以下原理：3.1 优先级管理原则根据风险的可能性和严重性，将安全风险分为不同的级别，并根据级别制定相应的管控措施。
这样可以确保有限的资源能够优先用于管理高风险的区域或环节，提高整体的安全性。
3.2 预防优于事后处理原则通过在事故发生前进行风险评估和控制，可以有效避免事故的发生，减少事故对人员和资产的伤害。
预防优于事后处理不仅可以降低损失，还可以提高组织的安全意识和应急响应能力。
3.3 全员参与原则安全不仅仅是管理者的责任，每一个员工都应该积极参与到安全工作中。
全员参与意味着每个人都要对安全风险和隐患有清晰的认识，并积极采取措施来预防和排查。
4. 重要性安全风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制对于保障人员和资产的安全至关重要。
4.1 预防事故发生通过对安全风险进行有效的管控和隐患排查治理，可以在事故发生之前就采取相应的措施预防事故的发生。
这不仅可以减少人员伤亡和财产损失，还可以提高组织形象和信誉。
4.2 管理更高效将安全风险分级管控与隐患排查治理作为管理的一部分，可以使管理者更加关注高风险环节或区域，以确保有限的资源得到更有效地分配。
这提高了管理的效率，减少了管理成本。
4.3 培养安全文化安全风险分级管控与隐患排查治理要求全员参与，能够培养良好的安全文化。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制随着社会的不断发展和进步，各行各业对安全的重视程度也越来越高。
在企事业单位的日常运营中，安全风险和隐患的存在是无法避免的，因此建立一个有效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制显得尤为重要。
1. 安全风险分级管控安全风险分级管控是指根据不同安全风险的等级将资源和管理措施进行分配和控制。
首先，需要对企事业单位的各个环节和业务进行全面的风险评估，将可能产生的安全风险进行分类和等级。
其次，根据风险等级的高低，制定相应的管控措施和应急预案，并确保其有效实施和监督。
最后，要定期对风险等级进行动态评估和调整，以保持风险管控的及时性和有效性。
2. 隐患排查治理隐患排查治理是指对潜在的安全隐患进行全面排查和及时处理的过程。
排查隐患可以从物理环境、设备设施、人员行为等多个方面入手，采用综合的评估方法，发现潜在的问题和隐患。
一旦发现隐患，应该及时采取相应的整改和治理措施，并在整改后进行跟踪评估，以确保问题得到有效解决。
此外，还可以通过培训和教育提高员工的安全意识和技能，减少人为因素引起的安全隐患。
3. 双重预防机制安全风险分级管控和隐患排查治理是企事业单位建立双重预防机制的重要组成部分。
通过安全风险分级管控，可以预防和减少潜在的安全风险；通过隐患排查治理，可以发现和消除潜在的安全隐患。
两者相结合，能够在源头上降低事故和意外事件的发生概率，最大限度地保护人员和财产的安全。
总结和回顾性的内容通过本文的介绍，我们了解到了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重要性和作用。
在企事业单位的安全管理中，建立一个科学、系统和实用的安全管理机制，能够有效地预防和控制安全风险的发生。
同时，通过综合的隐患排查和治理，可以及时发现和消除安全隐患，保障人员和财产的安全。
在实践应用中，我们应该根据实际情况和需求，结合科学理论和实践经验，制定出适合自身企事业单位的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系
安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系
安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系是风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
双重预防机制的来源：2016年4月国务院安委办印发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》，9月出台《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，意见都对构建安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作机制明确提出了要求。
2021年新修订的《安全生产法》第四条要求：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性管理机制
安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性管理机制为巩固扩大我司建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性管理机制，落实建设工程安全生产主体责任，全面提升企业本质安全水平，提高工程施工标准化管理水平及安全生产综合防控能力，有效防范各类生产安全事故发生，按照上级主管部门、集团公司以及公司的管理要求，制定本制度。
一、主要目标（一）严格贯彻落实建筑施工安全生产风险分级管控及标准化考评制度，坚持全面覆盖、分级指导、差别化管理的原则，全面推进企业本质安全体系建设工作。
（二）建立常态化建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性管理机制，落实安全生产主体责任，调动基层自主开展本质安全体系建设的积极性和主动性，引导其建立自主管理、持续改进的安全生产管理体系，全面提升安全基础管理水平，实现零死亡的安全生产工作目标，保障全司安全生产形势健康稳定。
二、主要措施（一）严格贯彻落实建筑施工项目安全风险分级管控与标准化考评制度1、量化施工项目安全风险管控与标准化考评等级。
1）施工项目安全生产标准化考评结果划分为“优良”、“合格”及“不合格”。
施工项目标准化考评得分在 85 分以上的为优良；70-85 分的为合格；70 分以下的为不合格。
2）施工项目安全生产风险管控等级划分为 A、B、C、D 四个等级（A 级最高，D 级最低）。
对于安全生产标准化评分为90 分以上的施工项目，其安全生产风险管控等级为 A 级；对于安全生产标准化评分为 80-90 分的施工项目，其安全生产风险管控等级为 B 级；对于安全生产标准化评分为 70-79 分的施工项目，其安全生产风险管控等级为 C 级；对于安全生产标准化评分为 70 分以下的施工项目，其安全生产风险管控等级为 D 级。
3）施工现场安全防控项目及防控点的安全风险按照危险程度及可能造成后果的严重性，将其风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制一、工作目标1. 建立健全安全风险分级管控体系，实现对各类安全风险的识别、评估、控制、监控和预警。
2. 形成完善的隐患排查治理机制，确保各类安全隐患得到及时发现、报告、整改和消除。
3. 提高安全生产管理水平，降低事故发生率和事故损失。
4. 增强全员安全意识，形成人人关注安全、人人参与安全的良好氛围。
二、工作原则1. 分级负责，落实责任。
明确各级领导和部门的安全职责，实现从上到下的逐级负责。
2. 预防为主，综合治理。
强化安全风险防控，从源头上消除事故隐患。
3. 突出重点，分类施策。
针对不同类型的安全风险和隐患，制定有针对性的防控措施。
4. 全员参与，群防群治。
充分发挥全体员工在安全风险分级管控和隐患排查治理中的作用。
5. 动态管理，持续改进。
定期对安全风险和隐患进行评估、更新和改进，确保双重预防机制的有效性。
三、主要任务1. 安全风险分级管控（1）开展安全风险识别。
对生产经营活动中的各类安全风险进行全面排查，明确风险点、风险类型和潜在危害。
（2）安全风险评估。
对识别出的安全风险进行评估，确定风险等级，制定相应的防控措施。
（3）安全风险控制。
根据风险评估结果，对各类安全风险实施分级管控，确保风险处于受控状态。
（4）安全风险监控和预警。
建立健全安全风险监测和预警机制，对重大安全风险进行实时监控和预警。
2. 隐患排查治理（1）开展隐患排查。
定期对生产经营活动中的各类安全隐患进行全面排查，确保排查到位、不留死角。
（2）隐患报告和整改。
对排查出的安全隐患，及时报告、制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。
（3）隐患治理和验收。
对整改完成的隐患进行验收，确保隐患得到有效治理。
（4）隐患持续改进。
定期对隐患排查治理情况进行总结分析，不断完善隐患排查治理机制。
四、保障措施1. 加强组织领导。
成立安全风险分级管控和隐患排查治理领导小组，明确各级领导和部门职责。
2. 落实安全生产责任制。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制1. 介绍：安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重要性和必要性。
在现代社会中，安全问题日益突出，各种意外事件和事故给人们的生命财产造成了巨大损失。
为了保障人民的安全，各个领域都应该加强对安全风险的管控和隐患的排查治理。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是一种有效的方法，能够有效地预防事故的发生，减少安全风险对人民生命财产的危害。
2. 安全风险分级管控：2.1 什么是安全风险分级管控？安全风险分级管控是一种将安全风险进行科学划分并进行相应措施的管理方法。
通过对安全风险进行分级，可以将有限的资源集中在高风险领域，最大限度地减少事故的发生和危害。
安全风险分级可以根据不同的行业和领域制定，并将重点放在高危险性、高频率的事故上。
2.2 安全风险分级管控的作用和意义安全风险分级管控的作用在于有效地控制安全风险，减少事故的发生。
通过对不同风险等级的划分，可以根据风险的大小，采取相应的控制措施，使得事故发生的概率和危害程度降至最低。
安全风险分级管控还可以帮助相关部门建立起科学合理的管理制度，提高工作效率，促进事故防范和风险管理的长期发展。
3. 隐患排查治理：3.1 什么是隐患排查治理？隐患排查治理是指对潜在的隐患进行全面的查找和处理的过程。
通过对隐患的排查，可以及时发现存在的安全隐患，并采取相应的措施进行治理，以防止事故的发生。
隐患排查治理需要全员参与，任何一个环节的疏忽都可能导致事故的发生。
3.2 隐患排查治理的重要性和必要性隐患排查治理的重要性在于及时消除潜在的安全隐患，防止事故的发生。
通过对隐患的排查，可以有效地减少由于隐患而导致的安全风险，提高生产和工作环境的安全性。
隐患排查治理还可以培养和提高全员的安全意识，促进全员积极参与安全管理和风险防范。
4. 安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制4.1 双重预防机制的概念和目的安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制是指将安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，形成一体化的管理体系。
安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是指通过对作业环境、设备、劳动者、管理措施、工作程序等因素进行评估，以及在不同风险等级的工作场所进行定期检查，根据检查结果采取系统性的措施，提前预测并避免发生安全生产事故的一种预防机制。
双重预防机制由安全生产风险分级管控和隐患排查治理两个环节组成。
1、安全生产风险分级管控：通过对工作环境、设备、劳动者、管理措施、工作程序等因素进行评估，将工作场所分为不同的风险等级，并根据风险等级制定相应的安全生产管理制度，实施日常安全管理，防止安全生产事故的发生。
2、隐患排查治理：依据安全生产法律法规、国家标准和行业标准，对不同风险等级的工作场所进行定期检查，明确存在的安全隐患，并及时采取措施消除安全隐患，提高安全生产水平。
双重预防机制是指
双重预防机制是指
双重预防机制是指什么？
答：双重预防机制是指“建立风险管控”和“隐患排查治理”。
风险分级管控的重点为分级，也就是说将风险进行分级，将责任进行分级。
隐患排查治理就是说根据国家各项法律规定以及行业制定的标准进行安全隐患排查，以做到降低事故发生的可能性和遏制事故发生的作用。
在建设双重预防体系的过程中，需要将风险分为“红、橙、黄、蓝”四色风险等级，分别对应“重大风险、较大风险、一般风险、低风险”，与此同时，为了将责任落实，通常分为“企业、车间、部门、员工”，每个级别对应相应的风险管控层级，方便落实责任和风险点的划分。
在隐患排查的过程中，要知悉哪些风险点上存在着哪些相对应的安全隐患，什么样的情况下会造成事故的发生。
安全隐患的存在通常源于四个因素，为：人的不安全行为，物的不安全状态，环境的原因，管理的缺失，即通常所说的人、物、环、管。
在安全体系建设的过程中，必须掌握安全领域相关的两个关键词，即：1、风险点：是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。
2、危险源可能导致人身伤害和健康损害和财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
企业安全风险分级管控和隐患 排查治理双重预防机制
企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制一、风险分级管控1.风险管理意识企业需要建立全员风险意识，使每个员工都能意识到企业面临的各种潜在风险，并能够根据风险的严重程度和可能性对其进行评估和管控。
2.风险评估企业需要建立一套完善的风险评估机制，以确定企业所面临的各种风险的严重程度和可能性，为随后的风险管控提供依据。
3.风险管控措施根据风险评估的结果，企业需要采取相应的风险管控措施，包括但不限于优化流程、加强设备维护、提升员工培训等。
4.风险监控与反馈企业需要建立有效的风险监控机制，对各项风险管控措施的执行情况进行监控，并根据监控结果及时调整和优化管控措施。
二、隐患排查治理1.隐患排查企业需要定期开展隐患排查工作，包括但不限于对生产设备、场所环境、作业流程等方面进行检查，发现隐患及时进行整改。
2.隐患治理对于发现的隐患，企业需要及时进行治理工作，制定相应的整改方案，并明确整改责任人和时限，确保隐患得到及时有效的处理。
3.隐患监督治理完隐患后，企业需要建立隐患的监督机制，跟踪整改情况，确保隐患得到有效的彻底处理。
4.隐患预防企业需要根据隐患的发现和治理工作，总结经验，加强对可能的隐患的预防工作，提升企业整体的安全管理水平。
三、双重预防机制1.风险管控与隐患排查的结合企业需要将风险管控与隐患排查结合起来，通过对潜在风险的预防和对已有隐患的治理，实现对安全风险的全面预防。
2.预防机制的持续改进企业需要根据风险管控和隐患排查的实践经验，不断改进完善预防机制，使其能够适应不断变化的企业环境和风险形势。
3.预防机制的人性化设计企业需要将预防机制的设计人性化，使员工能够更好地理解和执行预防措施，提高整体的安全意识和自我保护能力。
四、案例分析以某公司生产车间的安全管理工作为例，公司制定了完善的安全管理制度，并建立了安全管理部门负责各项安全工作的管理和监督。
同时，公司定期开展风险评估和隐患排查工作，对潜在风险和已有隐患进行全面的分析和整改。
安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制
安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制为有效降低和管控重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故，保障广大师生生命财产安全。
根据我校实际，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
一、安全风险排查制度按照《安全隐患排查制度》规定，每月必须进行一次安全风险隐患排查，全面核实安全责任和安全措施的落实情况，全面排查安全管理漏洞。
重点排查实验室、食堂、学生宿舍、在建工程、老旧校舍、大型活动、学生社会实践和周边治安状况，排查可能导致事故发生的风险点，对排查的隐患进行安全风险评估，遏制重特大事故发生。
将所有安全风险点逐一登记，对照《市学校安全风险清单表》，详细记录“学校安全风险点名册”(参考)，完成制定建档工作。
二、安全风险辨识与评估制度（一）开展安全风险辨识对辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对安全风险的种类、数量和状况登记建档。
各单位主要负责人要切实承担双重预防机制的建立、实施、完善工作，组织安全、管理、技术、设备等技术人员和专家，根据曾经发生的事故和险情、外地同行业发生的事故，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷的要素，全方位、全过程排查和辨识，并提供必要的人、财、物保障。
（二）科学评定安全风险等级对排查出来的风险点进行分级，确定风险类别（火灾、爆炸、中毒、坍塌、触电等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），根据风险的可控程度、可能性、影响范围和可能造成损害的程度等因素，对安全风险进行分级，原则上分为I级（重大风险）、II级（较大风险）、III级（一般风险）和IV级（低风险）四个等级,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
IV级：风险在可控范围内，发生事故的可能性极小，如发生，可能造成较小财产损失或人员轻微伤害；III级：风险在可控范围内，发生事故的可能性很小，如发生，可能造成一般财产损失或人员伤害;II级：风险可能失控，发生事故的可能性较小，如发生，会造成财产损失或人员伤亡;I级：风险失控可能性大，发生事故的可能性大，一旦发生，会造成较大财产损失或群死群伤。
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风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
为进一步防范和遏制重特大事故，建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，依据股份公司《关于精准施策坚决遏制伤亡事故发生的紧急通知》（盐湖股份安字〔2017〕1号）的要求，结合氯碱厂的实际，提出以下实施意见：
一、总体思路及目标任务
（一）总体思路
通过强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强源头管控，建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，准确分析和把握安全生产的特点、规律，坚持风险预控、关口前移，全面推进事故预防工作科学化、信息化、标准化；实现把风险控制在隐患形成前面、把隐患消灭在事故前面，夯实遏制重特大事故的坚强基础，坚决防范遏制重特大事故。
（二）工作任务
1．评定风险等级。
要全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。
对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。
安全风险辨识要做到系统、全面、
无遗漏，并持续更新完善。
安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。
原则上，安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险4个等级，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
2．科学管控风险。
要开展风险辨识、评估，明确风险点、风险等级、风险类型，建立“一图、两清单”（“红橙黄蓝”四色安全风险点分布图、风险管控责任清单、风险管控措施清单），实施风险公示和分级管控。
3．完善基础数据。
对已纳入安全生产风险分级管控的车间，分工序建立风险点基础数据库、重大危险源台账，为安全监管提供信息化支撑。
4．全面整治隐患。
要建立健全以责任清单、隐患分级和排查治理标准、闭环管理和考核奖惩为核心的隐患排查治理制度，全面排查隐患，有效治理隐患。
实现隐患排查治理工作系统化、程序化、科学化、信息化、标准化、常态化。
（二）工作目标
力争到2018年底，初步实现全氯碱厂安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。
形成车间安全风险自辨自控、隐患
自查自改自报，车间主任领导有力、部门监管有效、班组责任落实、员工广泛参与的工作格局，提升安全生产整体预控能力。
二、工作安排
各车间负责建立健全分管工序内的安全生产风险分级、重大隐患、重大危险源判定标准，并指导安全管理部门督促落实。
各车间负责组织推进本车间安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设。
班组承担建立和实施安全生产风险分级管控和隐患排查治理的主体责任。
在安全风险辨识、制定管控措施、排查治理隐患、信息技术应用等方面可通过购买服务，委托第三方安全专业机构及专家“会诊”等方式组织实施。
三、方法步骤
1．确定试点工序。
各负有安全监督管理职责的部门根据分管工序领域特点，确定一批在风险分级管控、隐患排查治理、信息化管理效果较好的工序作为防范遏制重特大事故试点。
2．排查风险点。
各负有安全监督管理职责的部门负责督促车间风险点（危险源）的排查，重点排查可能导致较大以上事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、作业场所、安全管理等方面存在的风险。
3．制定风险分级标准。
对确定的试点工序要总结经验做法，对试点工序的安全风险分级管控进行论证、评估、完善和提升。
各负有安全监督管理职责的部门在充分酝酿调研的基础上，制定和发布安全生产风险分级标准。
4、强化贯彻落实。
各负有安全监督管理职责的部门在确定安全生产风险分级标准后，参考《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安全监管总局令第16号)制定重大隐患判定标准，并制定安全生产风险分级管控和隐患排查治理实施办法，督促贯彻落实。
四、落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设
（一）确定风险等级
各车间对安全生产风险全面辨识排查，对排查出的风险点，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素，以及环境和安全影响），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，制定的安全风险分级标准，将风险由高到低依次划分为4个等级，并绘制出“红橙黄蓝”安全风险电子分布图。
（二）明确管控措施
针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级，要建立“两个清单”：一是管控责任清单，明确管控责任（车间、班组、岗位），
落实具体的责任、责任人; 二是管控措施清单，制定具体的管控措施，包括工程技术措施（含在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施等）、物理工程措施、管理措施（含应急管理）、教育措施和个体防护措施。
（三）风险公告警示
公示本车间的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。
对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。
对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。
（四）排查消除隐患
各车间要制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准，建立完善隐患排查治理体系，明确内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现隐患自查自改自报程序化、科学化、信息化、标准化、常态化。
负有安全监管职责的部门要定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查，对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改通知单。
（五）加强应急管理
在风险评估的基础上，编制应急预案，并与公司有关应急预案相衔接。
并建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。
在事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员。
重点岗位要制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。
经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。
（六）防控职业病危害
对可能产生职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。
作业现场要配备职业病危害防护装备，定期检查更新。
要依法为从业人员配备符合国家或行业标准的防护用品用具，并监督从业人员正确佩戴和使用。
要加强作业场所职业危害防治，定期组织职业危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。
五、工作要求
（一）加强组织领导。
各车间要切实加强组织领导，安排专人负责，主要领导要亲自研究部署，提出具体的实施方案，细化分工，明确责任，以更强的组织保障、更大的工作力度抓好落实。
切实加强双重预防机制建设，提升整体安全预控能力。
（二）落实主体责任。
主要负责人、安全管理人员要依法履行安全生产第一责任人责任，组织全员、全方位开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。
要落实机构人员，加强在人、财、物等方面的保障工作，有效推动保障双重预防机制建设。
要建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理机制建设责任制和考核机制，逐级、逐岗签订责任书，做到责任无盲区、管理无死角。
（三）推进安全标准化建设。
要将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。
要督促各车间强化安全生产标准化创建和年度自评，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续进行风险辨识、评估、管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现双重预防机制的持续完善。
（四）加强信息化支撑作用。
要率先抓紧建立功能齐全的安全生产管理信息平台，实现对风险点、危险源的在线监测或视频监控，确保风险点、危险源始终处于可控状态，随时汇总上报风险点、危险源和隐患排查治理等情况。
要加快安全监管信息平台建设，利用安全生产信息化技术，支撑建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提高安全监管效能。
（五）实施分级分类监管。
结合分厂风险分级管控及隐患排查治理情况，督促车间对其安全生产状况进行整体评估，确定企业整体安全风险等级，并根据企业安全风险变化情况及时调整；要按照分级属地管理原则，针对不同风险等级，确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管。
（六）发挥典型引领作用。
针对性地树立、培育一批风险分级管控、隐患排查治理标杆工序，通过在试点车间召开现场会的方式进行现场培训，发挥示范带动作用，形成一整套可借鉴、可推广的安全风险分级管控办法和隐患排查治理实施标准，在全厂全面推广。
以点带面，提高本全厂的安全生产保障水平。
（七）严肃考核奖惩措施。
各部门要强化工作举措，明确工作要求。
建立情况通报、跟踪督办、考核奖惩等工作机制，对工作成效显著的车间以表彰；消极应付、工作落后的，要通报批评、督促整改。
由于风险管控不力、隐患排查治理不到位而引发的系统性风险、区域性风险并酿成事故的要追究相关责任人的责任。
氯碱厂
2018年4月3日。