影响公众评价的因素
环境影响评价制度中公众参与问题探讨
参 考 文 献
Ｅｌ刘 旭 芳 ， 明 安． 环 境 影 响 评 价 法 中公 众 参 与 制 度 的 思 考 ［］ ｌ 王 对 Ｊ．
一
２ ３ 法 律 上 未 明确 公 众 参 与 的 效 力 ． 在 公 众 充 分 参 与 环 境 影 响 评 价 程 序 的 前 提 下 ， 外 一 另 个 重 要 的 问 题 就 是 公 众 参 与 的 效 力 如 何 。 因 为 它 决 定 了 公 众 的 意见 在 相 关 决 策 中是 作 为 参 考 还 是 作 为 决 策 的 依 据 。 《 境影响评 价公众参 与暂行 办法 》第 １ 环 》 ７条 规 定 ： 建 “ 设 单 位 或 者 其 委 托 的 环 境 影 响 评 价 机 构 ， 当 认 真 考 虑 公 应 众 意 见 ， 在 环 境 影 响 报 告 书 中 附 具 对 公 众 意 见 采 纳 或 者 并 不 采 纳 的 说 明 。环 境 保 护 行 政 主 管 部 门可 以组 织 专 家 咨 询 委员会 ， 由其 对 环 境 影 响 报 告 书 中 有 关 公 众 意 见 采 纳 情 况 的 说 明 进 行 审 议 ， 断 其 合 理 性 并 提 出 处 理 建 议 。 环 境 保 判 护 行 政 主 管部 门 在 作 出 审 批 决 定 时 ， 当 认 真 考 虑 专 家 咨 应 询 委 员 会 的处 理 建 议 。 这 显 然 是 单 方 面 的 规 定 ， 有 规 定 ” 没
批准 了建设 项 目 ， 该 项 目的合 理 性并 未 造成 实 际损 失 或 但 损害 的威胁 ， 于该 项 目的合 理性 重新 讨 论或 要 求其 重 新 对 设计采 取防御措 施仍 来 得 及 ， 以 由环保 团 体 向主管 部 门 可 提 出召开讨论 会 议 的请 求 。如果行 政 机 关仍 不采 取 行 动 ， 由环保 团体提 出环境行政公 益诉 讼 ； 第二 ， 目已对环 境造 项
环境影响评价公众意见调查的真实性评价探讨
作者简介 ：都 莹，硕 士，主要研 究方向为环境管理
通讯作者 ：王玉振 ，副研 究员，主要研 究方 向为环境管理与环境经济政策研究
・
８ ０・
环境 与可持 续发展
２ ０ １ ３年 第 ６期
业网站公示 等等 ，更 有甚 者个别调查单位还 会弄虚作假 伪造调查表或伪造将不 同意见排 除在外 的统计结果 （ 如 将无理 由反对 的调查表作为无效问卷处理） 。 （ ３ ） 在调查过程 中 ，调查 者 的职 业素质往往 对调查 结果产生很大影响 ，其 中最突出的问题是导 向误 差 ，即 调查者有 意无 意对 被调 查者进 行 “ 诱 导” 而干 扰其 真 实选择 ，这种 “ 诱导” 又特别 突出地表现在调查 问卷设
１ ０ ０ ０ ２ ９ ） （ 环境保 护部信息 中心 ，北 京
【 摘要】公 众参 与在 环境 影响评 价 中扮 演着重要 的 角色，认真做 好公众意见调查工作 ，可 以促 进环境影响评 价工作公
正、公 开、公平地发展 。虽然在 建设项 目环境影响评价工作 中，公众参与起 到 了一 定的积极作 用，但是在 公众参与
环 境 与可 持 续 发展
２ ０ １ ３年 第 ６期
ＥＮ ＶＩ ＲＯＮＭＥ Ｎ Ｔ ＡＮＤ Ｓ ＵＳ Ｔ ＡＩ Ｎ ＡＢＬ Ｅ ＤＥ ＶＥ Ｌ ＯＰ ＭＥ Ｎ Ｔ Ｎｏ ． ６， ２ ０１ ３
环 境 影 响评 价 公 众 意 见 调 查 的真 实性 评 价 探 讨
郝 莹 王玉振
ｌ 正确认 识公 众 意见调 查 的统计 结果
环境影 响评价工作 中的公众意见调查是 属于社会调 查 中抽样调查的一类 ，而抽样调查 由于其方 法本身 的原 因，误差是不可避免 的。例如很多建设项 目在环境影 响 评价阶段 开 展 的 公 众 意 见 问卷 调 查 ，统 计 结 果 均 为
论环境影响评价中公众参与的有效性
论环境影响评价中公众参与的有效性作者：周敏黄海通来源：《城市建设理论研究》2013年第23期摘要：环境影响评价中公众参与有着重要的作用，需要针对影响其有效性的指标与问题，采取措施。
关键词：环境影响评价；公众参与；有效性中图分类号：X820.3文献标识码： A 文章编号：前言环境问题是直接影响生态、人类健康和可持续发展的首要问题，公众参与在环境影响评价中有着至关重要的作用，需要对其进行研究。
一、公众参与的作用 1、保障了公众的监督权环保是全民的环保，必须有公众的参与。
当政府的环保决策和企业的环保行为得到公众支持和参与并受到舆论监督时，环保才可能真正实现。
公众参与批评，可随时对环评工作进行监督，增加项目审批等环保工作的透明度，最大限度的减少决策的盲目性、随意性，最大程度地消除环境污染和环境破坏隐患，推动环保工作的开展。
2、保障了公众的参与权公众参与项目环评，可协助项目方或环评工作组更全面地确认环境资源潜在的或长期的影响，以弥补环评中可能存在的疏漏。
有关意见和建议可通过畅通的渠道，及时地反馈到政府及有关部门，有关的结果也可及时通达到群众，实现信息的双向交流。
3、保障了公众的知情权知情权是公民的一项基本法定权利。
公布环境信息是体现公众环境权益的重要内容。
生活在环评项目周围的公众是项目产生的环境问题的直接受害者，有权利充分了解项目对自身居住环境的影响状况，对项目的可行性最有发言权。
公众通过参与环评，了解拟建项目的相关情况及其对周围的环境现状和环境发展的影响趋势，可以提高自身对环境保护的认识水平，并可通过社交及其他社会活动广为传播，从而带动全民环境意识的提高。
二、环境影响评价中公众参与有效性概述环境影响评价中的公众参与主要是指一个国家的公民或者团体根据国家环境保护法等法律法规所规定的义务和权利，运用一定的方式和方法，通过一定的途径参与到环境影响评价的过程中去，并对环境评价的运作和结果产生积极影响，并维护自身合法权益的活动。
环境影响评价中的公众参与
环境影响评价中的公众参与是指有关单位、专家和公众通过一定的途径和方式．遵循一定的程序．参与与其环境权益有关的环境影响评价活动．使制定规划或者审批建设项目的决策活动符合广大公众的利益。
①一、我国环境影响评价中公众参与的发展历程环境影响评价中的公众参与最早出现于美国(国家环境政策法)(1969)。
该法提出在环境影响评价过程中要注意听取受影响者的意见。
90年代初．我国开始在环境影响评价制度中推行公众参与．最早先是在世行和亚行贷款项目中实施。
1993年由国家计委、国家环保局、财政部、中国人民银行联合发布供于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知)中，首次对公众参与提出明确要求：。
公众参与是环境影响评价的重要组成部分．《报告书)应设专门章节予以表述．使可髓受影响的公众或社会团体的利益得到考虑和补偿。
《通知)中提出的。
公众参与。
包括听取项目所在地(区、县)人民代表、政协委员、群众圃体、学术团体或居委会、村委会代表的意见和建议。
瑗日所在地(区．县)人大、政协或群众团体，应征询受影响地区公众的意见。
公众参与也是我国环境保护法律的一项基本规定。
1996年，在修订的水污染防治法第13条中，规定环境影响报告书中应当有建设项目所在地单位和居民的意见。
随后在(环境噪声污染防治法)中也有了相同规定。
1螂年国务院通过的健设项目环境保护管理条例)中也规定了建设项目应当听取所在她的单位和居民意见。
在环评法出台之前，由于缺乏具体的法律规定，我国环境影响评价中公众参与的广瑟性和深度还处于较低水平。
建设项目建设前一般不向大众公布．也无听证会形式。
报告书不公开，只在环评过程中通过发放问卷、个别走访收集公众意见，并且将专家意见、地方意见也视为公众意见。
因此，公众参与还有待进一步发展。
2∞3年9月1日颁布实施的(环境影响评价法)则顺应实际需要．进一步完善了公众参与制度。
在公众参与环境影响评价的范围、程序和时机作了相应的规定。
公众参与环境影响评价的现状及方法探析
２公 众参 与环 境影 响Байду номын сангаас评价 的现 状分 析
２ ． １公 众 参 与 环 评 的形 式 单 一
实现可持 续发展 的 目标进 程 ， 环境 问题 与每个人利 益相关 ， 根据 问卷 调查 、 座谈会 、 论证会 、 听证 会是公众 参与 的主要形式 ， 《 环评 法》 公 民有权利 和义务进行参 与过 问 ， 公众参与环境影响评 但是 由于人 力 、 物力 、 范 围所 限 ， 问卷调 查是 公众参 与 的主要 形 价可有效实现可持续发展 ， 促进环境 和谐 。
价 的 意识 。 ２ ． ５缺 乏公 众参 与 环 评 的 救 济 制 度
当公 众参 与环评的合法权利遭到侵害时 ， 并没有专 门的制 度
１引 言
环境 影响评价 是指对 规划和建设 项 目实施 后可能造 成 的环
规定来维 护公众权 利 ， 这就无法保 障公众参与环境影 响评价 的有 效执 行 ， 只有 对公众权利 义务作 出明确规定 ， 实施切 实可行 的救 济措施 ， 才能真 正有可能使公众参与环境 影响评价落到实处 。
境影 响进行分析 、 预测 和评 估 ， 提 出预防或者减 轻不 良环 境影 响 ３公 众参 与环 境影 响评 价 的必要性
的对策 和措施 ， 进行跟踪监测 的方法与制度 。公众参与是我 国环 ３ ． １落 实环 境 民主 。 促 进 环 境 和 谐
境保护法律 的一项基 本规 定 ， 但是 我国环境影响评价 中公众参与
的广度和深度还处于较低水平 。
环境影响评价具有公益性 ， 能够防止建设者为追求现实 的经 济利益而大肆破坏环境 ， 使生态平衡受到影响 。 自然环境是社会 环境 的基础 ， 社会环境又是 自 然环境 的发展 ， 环境与人休 戚相关 。 环境影响评价就是需要每个人 的参与 ， 民众参与程度可决定我 国
环境影响评价中公众参与有效性的策略及意义评价分析
环境影响评价中公众参与有效性的策略及意义评价分析0引言近年来,我国部分城市环境事故频发,对公众和社会的影响十分严重。
这种情况的发生,究其原因,是环境影响评价中公众参与效果不佳所导致的,这些问题致使公民不能有效地行使环境影响评价的参与权和监督权,从而出现只要政府拍板项目就得以建设的状况发生,一些政府不顾环境影响,只顾眼前利益,使得环境事故不断发生,严重影响了公众的生活和社会的效益。
所以说,要想提高环境影响评价的效率和效果,公众的参与是关键。
1环境影响评价中公众参与存在的问题1.1参与主体界定模糊就我国目前来,环境影响评价中公众参与的主体范围的界定还不是那么的明确。
要想提高环境影响评价中公众参与的效率,发挥其监督作用,就必须要求政府在进行评价工作时应确定参与人群的范围,确立环境利害和人的参与度。
但目前我国的法律对相关方面的规定还尚不明确,在工作实践中,公众参与人的选择往往没有一定的标准,评价单位经常根据自己确定的人选来进行环境评价,使得评价没有代表性,忽视了利害人的参与权利,失去了环境评价其应有的意义。
1.2公众参与不及时、形式单一在我国,公众参与环境影响的评价经常是一个形式,起不到具体的作用,比如对于一些环境污染之类的纠纷,通常都是通过司法和行政手段来解决的,民众的参与权无法得到保证,且在环境污染之前,也就是对环境的预防上,公众的话语权无法得到重视。
在工程前期可行性研究阶段,政府和项目承包人往往不去将其可行性研究和设计工作公之于众,使得公众无法在环境影响评价的最佳阶段对其进行监督和评价,无形中增加了社会成本,使得公众不能有效地行使其参与权。
在我国的环境影响评价体系中,大多是以问卷调查和听证会这两种形式进行的,但是在具体的工作中,相关评价单位和管理部门在进行调查时,存在着调查对象单一和调查问卷内容简单肤浅的现象,在一些关键的问题上,评价单位常常会一笔带过,使得民众参与效率低下。
1.3公众缺乏知情权公众的知情权受到损害是环境影响评价中公众参与效果差的重要原因。
环境影响评价公众参与办法生态环境部第号令
生态环境部令部令第4号环境影响评价公众参与办法《环境影响评价公众参与办法》已于2018年4月16日由生态环境部部务会议审议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。
生态环境部部长李干杰2018年7月16日环境影响评价公众参与办法第一条为规范环境影响评价公众参与，保障公众环境保护知情权、参与权、表达权和监督权，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划的环境影响评价公众参与，和依法应当编制环境影响报告书的建设项目的环境影响评价公众参与。
国家规定需要保密的情形除外。
第三条国家鼓励公众参与环境影响评价。
环境影响评价公众参与遵循依法、有序、公开、便利的原则。
第四条专项规划编制机关应当在规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。
第五条建设单位应当依法听取环境影响评价范围内的公民、法人和其他组织的意见，鼓励建设单位听取环境影响评价范围之外的公民、法人和其他组织的意见。
第六条专项规划编制机关和建设单位负责组织环境影响报告书编制过程的公众参与，对公众参与的真实性和结果负责。
专项规划编制机关和建设单位可以委托环境影响报告书编制单位或者其他单位承担环境影响评价公众参与的具体工作。
第七条专项规划环境影响评价的公众参与，本办法未作规定的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》的相关规定执行。
第八条建设项目环境影响评价公众参与相关信息应当依法公开，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，依法不得公开。
法律法规另有规定的，从其规定。
生态环境主管部门公开建设项目环境影响评价公众参与相关信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
博物馆观众服务满意度的影响因素分析
博物馆观众服务满意度的影响因素分析摘要：博物馆观众服务是博物馆传播、教育和文化功能的重要体现，是博物馆赖以生存的基础，也是衡量博物馆服务质量的重要标准。
观众满意度是评价博物馆服务质量的重要指标，它不仅能反映出博物馆对观众提供服务的态度和效果，还可以衡量出博物馆为实现服务质量目标所采取的行动和取得的成果。
关键词：观众；满意度；影响因素博物馆作为公共文化服务机构，肩负着传播、教育和文化的重要使命。
在日益激烈的市场竞争中，博物馆只有提高服务质量，才能吸引观众，提升自身竞争力，使观众满意从而提高博物馆的品牌知名度。
观众服务作为博物馆服务体系的重要组成部分，对实现博物馆传播、教育和文化功能起着至关重要的作用。
1观众服务与满意度博物馆观众服务是指博物馆通过各种形式，向观众提供各种与其需求相适应的服务，以满足观众的需求，从而达到提高博物馆知名度、提高博物馆竞争力、增强博物馆吸引力、改善博物馆形象的目的。
观众服务是整个博物馆工作的出发点和落脚点，也是整个博物馆工作的出发点和落脚点。
观众满意度是衡量公众对博物馆服务质量评价的重要指标，是公众对其在参观过程中获得的体验和感受的评价。
它通过对观众参观过程中得到的服务进行分析，可以了解到观众对博物馆提供的服务质量是否满意，以及满意的程度如何。
观众满意度能帮助管理者分析出影响公众满意度的关键因素，进而采取相应措施来改进和提高其服务质量[1]。
博物馆观众服务是指为满足公众对知识、信息、文化和娱乐等方面的需求，为观众提供各类信息、展览展示和咨询服务，满足观众参观展览和接受教育活动需求的各种手段和措施。
随着公众对精神文化生活的要求不断提高，以及博物馆在社会发展中扮演越来越重要角色，博物馆观众服务在增强自身竞争力、提升服务质量、满足公众需求方面起着越来越重要的作用。
因此，提高博物馆观众满意度对于促进博物馆健康发展具有十分重要的意义。
2观众服务的满意度影响因素分析2.1员工的服务表现员工是博物馆服务质量的直接使用者，其工作状态和服务表现对观众的服务满意度有显著影响。
环境影响评价中公众参与影响因素及方式分析研究
ｗａ ｙ ａ ｎ ｄ ｐ ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｉ ｐ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ，ａ ｎａ ｌｙ ｓ ｅ ｓ ｔ ｈ ｅ ｉ ｌ ｕ ｆ ｎ ｅ ｎ ｃ ｅ ｆ ａ ｃ ｔ ｏ ｓ ｒ ｏ ｆ ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｐ ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｉ ｐ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ，ｍａ ｉ ｎ ｌ ｙ ｎａ ａ ｌ ｙ ｚ ｅ ｓ ｔ ｈ ｅ ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｅ ｓ ｔ ｅ ｄ ｐ ａ ｒ ｔ ｙ，ｌ ｅ ｇ ａ ｌ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ，
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ： Ｆ ｏ ｃ ｕ ｓ ｅ ｄ ｏ ｎ ｉ ｎ ｌｕ ｆ ｅ ｎ ｃ ｉ ｎ ｇ ｆ ａ ｃ ｔ ｏ ｒ ｓ ｆ ｏ ｒ ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｐ ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｉ ｐ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ｌ ａ ｉ ｍｐ ａ ｃ ｔ ａ ｓ ｓ ｅ ｓ ｓ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｎ ｄ ｉ ｔ ｓ ａ ｎ ｌｙ ａ ｓ ｉ ｓ ｍｅ ｔ ｈ — ｏ ｄ ｓ ，ｔ ｈ ｉ ｓ ｐ ａ ｐ ｅ ｒ ｉ ｎ ｔ ｏｄ ｒ ｕ ｃ ｅ ｓ ｔ ｈ ｅ ｃ ｈ ａ ｒ ａ ｃ ｔ ｅ ｒ ｉ ｓ ｔ ｉ ｃ ｓ ｏ ｆ ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｐ ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｉ ｐ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｌ ｉ ｍｐ ａ ｃ ｔ ａ ｓ ｓ ｅ ｓ ｓ ｍｅ ｎ ｔ ，ｉ ｎ ｃ ｌ ｕ ｄ ｉ ｎ ｇ ｏ ｐ ｅ ｎ ｎ ｅ ｓ ｓ ，ｔ ｗｏ
价本 身的需要 ， 同时也是 中国民主制度的体现。
关键词 ： 环境影响评价 ； 公众参与 ； 影响 因素
中 图分 类 号 ： Ｘ ２ ２ 文献标志码 ： Ａ
Ｉ ｎ ｌ ｆ ｕ ｅ ｎ ｃ ｉ ｎ ｇ Ｆ ａ ｃ ｔ ｏ ｒ ｓ ｆ ｏ ｒ Ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ Ｐ ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｉ ｐ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｌ Ｉ ｍｐ ａ ｃ ｔ Ａｓ ｓ ｅ ｓ ｓ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｎ ｄ Ｉ ｔ ｓ Ａｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ Ｍｅ ｔ ｈ ｏ ｄ ｓ
公众参与环境影响评价存在的问题及对策研究
６ 个 方 面做 了 更 加 详 尽 具 体 的 规 定 。 我 国 的 社 会 主 义
制 度 决 定 了生 产 的 目的是 为 了造 福 人 民 ， 环 境 影 响 报告 书的审议 ， 就 更 应 当听 取 人 民群 众 的 意见 ］ 。
２ 公 众 参 与 环 评 的意 义
２ ． １ 公 众环境 利 益 的有效 保 障
随 着 社 会 的发 展 进 步 ， 人们 的民主意识 、 环 保 意 识
也在逐 渐增强 ， 在 项 目规 划 、 建 设 及 运 营 期 间 广 泛 吸 纳 公 众 的 参 与 可 以 有 效 保 障 公 众 的 环 境 权 利 的需 求 ， 可 以 让 项 目的 决 策 者 获 取 更 多 的 公 众 环 境 利 益 诉 求 信 息 ， 使 得 相 关 的 环境 管 理决 策 做 到 理 性 和 民主 ， 减 少 对 公 众 环
图１ 一 般 环 境 影 响 评 价 流 程 和公 众 参 与 阶段
措施 的提出更 具可行 性和合 理性 ， 对于提高群众的环保
摘要 ： 指 出 了公 众 参 与是 环 境 影 响 评 价 中必 不 可 少的 一 个 重要 内容 ， 由 于我 国 环 评 中 引 入 公 众 参 与 制 度 的 时 间较 短 ， 公 众 参 与 环 境 影 响 评 价 在 实 际操 作 过 程 中还 存 在 诸 多 问题 。 对 存 在 的 问 题 进 行 了分 析 ， 提 出了
合 理 的 建议 ， 以 完善 环 境 影 响 评 价 制度 中的 公 众 参 与 机 制 。
关键词 ： 环境影响评价 ； 公众参与 ； 制 度 中图 分 类 号 ： Ｘ ８ ２ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ４ — ９ ９ ４ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５ — ０ ２ ３ ３ — ０与环 节 的信 息还 不 够公 开 、 参 与 的 程 序 性 制 度
环境影响评价中公众参与的影响因素研究
环境影响评价中公众参与的影响因素研究随着现代工业化和城市化的不断发展，环境问题逐渐引起了人们的关注。
环境影响评价作为评估环境影响的一种重要手段，越来越受到政府、企业和公众的重视，同时公众参与也被认为是环境影响评价的重要组成部分。
本文将从影响公众参与的因素进行探讨。
一、公众参与的定义及意义公众参与是指在环境影响评价的立项和实施过程中，对公众的知情权、参与权和表达权的保障。
公众参与的目的是为了增强社会对环境影响评价的认同和支持，促进环境政策的制定和实施，提高公众对环境保护的参与度和意识，促进社会的可持续发展。
二、公众参与的影响因素1.社会文化因素社会文化因素是指社会、文化、人类活动等方面对环境影响评价活动的影响因素。
不同社会文化背景的人们对待环境问题的态度和观念不尽相同，这直接影响了公众参与的积极性和程度。
例如，在东方文化中，个人积极参与公共事务的意识较弱，而在西方文化中，社区参与和个人自愿行动的意识较强。
2.经济因素经济因素是指环境影响评价活动所涉及的经济影响因素。
例如，环境影响评价可能会对当地企业的发展产生一定影响，这会导致当地政府官员和企业家的态度和意见不同，影响公众参与的程度和质量。
3.政治因素政治因素是指环境影响评价活动涉及到的政治影响因素。
政治因素的变化可能会影响到公众参与的质量和程度。
例如，政府领导人员和政策制定者的态度和决策可能会影响环境影响评价的质量和公众参与的程度。
4.知识、教育和信息因素知识、教育和信息因素是指公众对环境问题的知识、教育以及信息来源。
公众对环境问题的了解程度不同，可能会影响公众参与的程度和质量。
例如，受过教育的公众会更关注环境问题，因为他们对环境问题的认识和理解程度更深。
三、如何增强公众参与的积极性和程度1.提高公众对环境问题的认识政府应鼓励和开展各种形式的环境教育活动，提高公众对环境问题的认识和理解程度，以此增强公众对环境影响评价活动的参与积极性。
2.建立有效的信息传递机制政府和项目承建方应及时公布环境影响评价活动的信息，同时提供适当的交流和讨论机制，以便公众获得项目信息并提出意见和建议。
行政服务对公众满意度的影响因素
行政服务对公众满意度的影响因素行政服务是政府机关为公众提供的各种服务，包括公共服务、行政审批、法律保护等。
行政服务的质量和效率对公众的生活和发展有着重要的影响。
公众满意度是衡量行政服务质量的重要指标。
影响行政服务对公众满意度的因素有多种，包括服务质量、公民参与、信息公开等。
行政服务的质量是影响公众满意度的关键因素之一。
公众对行政服务的期望越高，对服务质量的要求也就越高。
优质的行政服务应当体现在服务态度上，包括对公众的礼貌、耐心和细致。
同时，服务效率也是公众对行政服务的关注点之一。
行政部门应当及时高效地处理公众的事务，减少等待时间和办事过程中的繁琐手续。
服务质量和效率的提升可以增强公众对行政服务的满意度。
公民参与也是影响行政服务对公众满意度的重要因素。
公众参与行政决策和公共事务能够提高行政服务的针对性和合理性，更好地满足公众的需求。
通过开展公众听证会、调查问卷等形式，行政部门能够了解公众的意见和建议，及时调整服务策略，提升服务质量。
公民参与还可以增强公众对政府的信任感和满意度，促进社会稳定和发展。
信息公开也对行政服务的满意度产生重要影响。
行政部门应当主动向公众公开政务信息，包括政策文件、决策过程等，通过信息公开增加透明度，减少不确定性，提高行政服务的合法性和可信度。
公众对政府工作的了解程度越高，对行政服务的评价也越准确。
同时，公众可以通过信息公开了解自身权益和责任，与行政部门建立更加平等和有效的沟通机制，提供更好的行政服务。
除了以上因素，还有其他方面也对行政服务的满意度产生影响。
行政部门的管理能力和技术水平也是重要的因素之一。
行政部门应当提高内部管理效能，加强人员培训，提升服务能力和专业水平。
政府应当加大对行政服务的投入，增加资源和设施的投入，提高服务效果。
总之，行政服务对公众满意度的影响因素多种多样。
提升行政服务的质量和效率，加强公民参与和信息公开，提高行政部门的管理能力和技术水平，都是提高行政服务对公众满意度的有效途径。
环境影响评价中公众参与的效力分析
107中国航班气象与环境Meteorology and EnvironmentCHINA FLIGHTS环境影响评价中公众参与的效力分析李雪菲|中交铁道设计研究总院有限公司摘要：公众参与是环境民主发展的一项重要制度，是实现可持续发展的重要手段。
我国的公众参与制度已实施了十余年，本文针对公众参与工作实施过程中暴露的问题进行总结分析，并提出了针对性建议。
今后仍需不断完善公众参与制度，确保公众参与的有效实施。
关键词：公众参与；信息公开；有效性公众参与是环境影响评价工作中的一项重要内容，公众参与原则基本上渗透在我国环境法律法规的整个框架内。
规划或建设项目实施对环境产生一定的影响，继而对公众的生活质量也会产生影响，而公众对其活动周边的环境可能产生的影响具有充分的知情权，并有权利参与决定是否接受这种变化[1]。
作为项目建设方或环境影响评价单位和公众之间双向交流的重要方式，公众参与对环境影响评价工作成效的影响举足轻重。
2002年我国出台了《环境影响评价法》，这部法律中提出了环境影响评价工作中公众参与的原则性规定，但没有具体操作层面的详细规定。
2006年原国家环保总局发布了《环境影响评价公众参与暂行办法》，其中对环境信息公开、公众意见的征求、公众参与的组织形式等内容进行了详细的规定，这部暂行办法在我国实施运行了12年，至2018年生态环境部再次进行修订公布了《环境影响评价公众参与办法》。
环境影响评价公众参与工作开展的十余年间，逐渐发展出一套相对成熟的模式，但随着公众参与工作的流程化，也暴露了公参问题被泛化、公众意见反馈机制不健全、意见真实性存疑等一些突出问题，对公众参与的有效性产生了一定影响。
1 建设项目环境影响评价公众参与工作流程由于环境影响评价文件属于限制开工的前置性文件，环评工作开展的时间非常有限。
若遇到重大项目工期节点紧张，环境影响评价工作的时间十分受限。
按照相关办法规定，公众参与工作的公示时间不得压缩，因此公众意见调查、回访及反馈的时间并不充裕。
环境影响评价公众参与办法(环境部令第4号)
环境影响评价公众参与办法（环境部令第4号）《环境影响评价公众参与办法》已于2018年4月16日由生态环境部部务会议审议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。
生态环境部部长李干杰2018年7月16日环境影响评价公众参与办法第一条为规范环境影响评价公众参与，保障公众环境保护知情权、参与权、表达权和监督权，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划的环境影响评价公众参与，和依法应当编制环境影响报告书的建设项目的环境影响评价公众参与。
国家规定需要保密的情形除外。
第三条国家鼓励公众参与环境影响评价。
环境影响评价公众参与遵循依法、有序、公开、便利的原则。
第四条专项规划编制机关应当在规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。
第五条建设单位应当依法听取环境影响评价范围内的公民、法人和其他组织的意见，鼓励建设单位听取环境影响评价范围之外的公民、法人和其他组织的意见。
第六条专项规划编制机关和建设单位负责组织环境影响报告书编制过程的公众参与，对公众参与的真实性和结果负责。
专项规划编制机关和建设单位可以委托环境影响报告书编制单位或者其他单位承担环境影响评价公众参与的具体工作。
第七条专项规划环境影响评价的公众参与，本办法未作规定的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》的相关规定执行。
第八条建设项目环境影响评价公众参与相关信息应当依法公开，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，依法不得公开。
法律法规另有规定的，从其规定。
生态环境主管部门公开建设项目环境影响评价公众参与相关信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
环境影响评价公众参与办法
代表列席。 建设单位可以根据实际需要，向建设项目所在地县级以 上地方人民政府报告，并请求县级以上地方人民政府加强对公众参与 的协调指导。县级以上生态环境主管部门应当在同级人民政府指导下 配合做好相关工作。 第十五条 建设单位决定组织召开公众座谈会、专家论证会的，应当在会议召开 的 10 个工作日前，将会议的时间、地点、主题和可以报名的公众范 围、报名办法，通过网络平台和在建设项目所在地公众易于知悉的场 所张贴公告等方式向社会公告。 建设单位应当综合考虑地域、职业、 受教育水平、受建设项目环境影响程度等因素，从报名的公众中选择 参加会议或者列席会议的公众代表，并在会议召开的 5 个工作日前通 知拟邀请的相关专家，并书面通知被选定的代表。 第十六条 建设单位应当在公众座谈会、专家论证会结束后 5 个工作日内，根据 现场记录，整理座谈会纪要或者专家论证结论，并通过网络平台向社 会公开座谈会纪要或者专家论证结论。座谈会纪要和专家论证结论应 当如实记载各种意见。 第十七条 建设单位组织召开听证会的，可以参考环境保护行政许可听证的有关 规定执行。 第十八条 建设单位应当对收到的公众意见管部门反映。 第三十一条 对依法批准设立的产业园区内的建设项目，若该产业园区已依法开展 了规划环境影响评价公众参与且该建设项目性质、规模等符合经生态 环境主管部门组织审查通过的规划环境影响报告书和审查意见，建设 单位开展建设项目环境影响评价公众参与时，可以按照以下方式予以 简化： （一）免予开展本办法第九条规定的公开程序，相关应当公 开的内容纳入本办法第十条规定的公开内容一并公开； （二）本办 法第十条第二款和第十一条第一款规定的 10 个工作日的期限减为 5 个工作日； （三）免予采用本办法第十一条第一款第三项规定的张 贴公告的方式。 第三十二条 核设施建设项目建造前的环境影响评价公众参与依照本办法有关规 定执行。 堆芯热功率 300 兆瓦以上的反应堆设施和商用乏燃料后处 理厂的建设单位应当听取该设施或者后处理厂半径 15 公里范围内公 民、法人和其他组织的意见；其他核设施和铀矿冶设施的建设单位应 当根据环境影响评价的具体情况，在一定范围内听取公民、法人和其 他组织的意见。 大型核动力厂建设项目的建设单位应当协调相关省 级人民政府制定项目建设公众沟通方案，以指导与公众的沟通工作。 第三十三条 土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划的编 制机关，在组织进行规划环境影响评价的过程中，可以参照本办法的
环境影响评价公众参与办法(生态环境部第4号令)
生态环境部令部令第4号环境影响评价公众参与办法《环境影响评价公众参与办法》已于2018年4月16日由生态环境部部务会议审议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。
生态环境部部长李干杰2018年7月16日环境影响评价公众参与办法第一条为规范环境影响评价公众参与，保障公众环境保护知情权、参与权、表达权和监督权，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划的环境影响评价公众参与，和依法应当编制环境影响报告书的建设项目的环境影响评价公众参与。
国家规定需要保密的情形除外。
第三条国家鼓励公众参与环境影响评价。
环境影响评价公众参与遵循依法、有序、公开、便利的原则。
第四条专项规划编制机关应当在规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。
第五条建设单位应当依法听取环境影响评价范围内的公民、法人和其他组织的意见，鼓励建设单位听取环境影响评价范围之外的公民、法人和其他组织的意见。
第六条专项规划编制机关和建设单位负责组织环境影响报告书编制过程的公众参与，对公众参与的真实性和结果负责。
专项规划编制机关和建设单位可以委托环境影响报告书编制单位或者其他单位承担环境影响评价公众参与的具体工作。
第七条专项规划环境影响评价的公众参与，本办法未作规定的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》的相关规定执行。
第八条建设项目环境影响评价公众参与相关信息应当依法公开，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，依法不得公开。
法律法规另有规定的，从其规定。
生态环境主管部门公开建设项目环境影响评价公众参与相关信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
公共服务质量的界定
公共服务质量的界定公共服务是为满足社会公共需求、维护公共利益，由政府直接提供或由政府提供保障的公共产品和服务。
这是建立在一定社会共识基础上，一国（地区）全体公民不论其种族、收入和地位差异，都应公平、普遍享有的公共产品和服务（陈昌盛等，2007）。
根据这种界定，公共服务包括基础性公共服务（如公用事业和基础设施等）、经济性公共服务（如科技推广、信息咨询和信贷政策等）、社会性公共服务（如教育、医疗、社会福利和环境保护等）和公共安全服务（如军队、警察和消防等）。
这样就把政府的产出（有形的公共产品和无形的公共服务）中无形的产出包含在公共服务之中，与服务型政府所强调的公共服务的内涵一致。
对于公共服务质量的认识，一直存在较大的模糊性。
要建设服务型政府，必须对公共服务质量的概念进行清晰界定，以便确立公共服务的标准、对其进行评估及采取相应的监督和控制措施。
2000年国际标准化组织发布了ISO9000：2000《质量管理体系——基础和术语》标准中，将质量定义为“一组固有特性满足要求的程度”，也可以看作是产品和服务满足顾客需求的能力。
我国的产品质量法（《中华人民共和国产品质量法》（2000年修正））中，虽然没有关于质量的界定，但是对于存在质量问题的情况有明确规定，包括：伪造或冒用认证标志等质量标志；伪造产品的产地；伪造或者冒用他人的厂名、厂址；在生产、销售的产品中参杂、掺假，以假充真，以次充好。
在日常生活中，通常所说的质量问题主要指产品中参杂、掺假、以假充真、以次充好的情况。
公共服务除有形的公共产品外，大部分都是以无形的产出形式予以提供，其质量体现在服务的过程中。
顾客对于普通产品质量的评价主要根据其价格是否与其性能一致，产品是否掺杂、掺假，使用过程中是否出现影响产品的性能问题等，这些都是影响满意度的因素。
与普通产品一样，顾客对于公共服务质量的评价也主要通过其满意程度来体现。
在英国内阁办公室文件中，就把公共服务质量被定义为：“通过调动所有人员的潜力，以最低的成本满足确认的顾客需要”（范柏乃，2005）。
公众风险评估报告范文
公众风险评估报告范文引言公众风险评估是指对一项活动、政策或事件，其对公众可能造成的可能危害和影响进行系统分析和评估的过程。
本文将对某项活动的公众风险进行评估，以期为相关决策提供科学依据。
背景介绍本次公众风险评估的对象是某公司计划在某城市建设一个化工厂。
化工厂虽然具备一定的经济效益，但其潜在危害与风险也不容忽视。
因此，本次评估将重点关注与化工厂相关的公众健康和环境安全领域的风险。
风险评估方法风险识别通过搜集与化工厂建设及运营相关的资料和文献，明确可能存在的风险因素。
在这个过程中，我们将特别关注以下四个方面的风险因素：1. 大气污染：包括空气中化学物质排放对公众健康的影响，例如有害气体的释放和颗粒物污染等。
2. 水体污染：包括废水和废液处理对附近水体的影响，水质变差对饮用水安全的潜在威胁等。
3. 土壤污染：包括化工厂周边土壤污染的潜在风险，如化学物质渗透和土壤质量下降等。
4. 火灾爆炸：包括化工厂生产工艺中可能导致火灾和爆炸的风险，如存储和使用易燃物品的安全问题。
风险评估通过对上述风险因素进行定性和定量分析，评估其对公众健康和环境安全的潜在危害和影响。
具体评估方法如下：1. 数据收集：搜集相关的环境质量数据和公共卫生统计数据，并调查附近居民对化工厂建设的态度和意见。
2. 风险评估模型构建：基于收集到的数据和调查结果，建立一个风险评估模型，模拟不同风险因素对公众健康和环境的潜在影响。
3. 风险量化分析：通过对模型的运算，得出不同风险因素对公众健康和环境的具体风险评分。
4. 风险优先级排序：根据不同风险因素的评分，确定其优先级和重要性，以便优先处理高风险问题。
风险管理建议基于风险评估的结果，我们提出以下风险管理建议：1. 大气污染控制：化工厂需要严格遵守大气污染排放标准，确保化学物质的排放不会对周边居民的健康产生危害。
并采取必要的技术措施，如安装过滤设备、降低废气排放等。
2. 水体污染防治：化工厂需要建立相应的废水处理设施，并确保处理效果符合相关标准。
企业社会责任公众评价的影响因素分析——基于2015年中国工业与信息化领域公众调查数据
企业社会责任公众评价的影响因素分析——基于2015年中国工业与信息化领域公众调查数据
崔灿;郑延冰;崔明花
【期刊名称】《工业技术经济》
【年(卷),期】2017(036)003
【摘要】本文依据2015年中国工业和信息化领域企业社会责任在线公众调查数据,通过构建Ordered Probit模型研究了不同因素对企业社会责任公众评价的影响,并利用Probit模型研究不同所有制企业评价的影响因素.主要研究结论是:(1)公众对各项议题的重视程度显著影响其评价结果;(2)公众评价的影响因素具有地域差异性;(3)公众对不同所有制企业评价的影响因素具有差异性.
【总页数】7页(P74-80)
【作者】崔灿;郑延冰;崔明花
【作者单位】中国社会科学院,北京 102488;中国社会科学院,北京 102488;吉林农业大学,长春130118
【正文语种】中文
【中图分类】F270
【相关文献】
1.规范激活理论视角下的中国公众参与环境影响评价影响因素研究--基于S市的调查数据 [J], 张晓杰;靳慧蓉;娄成武;夏阳
2.我国公众反腐败行动的现状及其影响因素研究——基于2015年度全国廉情调查
数据的实证分析 [J], 倪星;张军
3.公众私德评价与公德评价及其影响因素研究——基于CGSS（2015年）经验数据 [J], 完颜德;
4.中国公众对安乐死的态度及其影响因素分析
——基于2019年民意调查数据 [J], 王卓;李莎莎
5.我国公众公私领域环保行为比较研究——基于2013年中国综合社会调查数据的实证分析 [J], 舒欢;李云燕
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
影响公众评价的因素
每一个组织都是环境的产物，而公众又是环境的主体，组织在与公众不断相互积极作用过程中得以生存和发展，这一过程中影响公众对组织评价的因素有很多，主要表现在以下四个方面：
一、组织形象：
组织自身的形象是影响公众评价的决定性要素，而公众对组织自身形象的评价主要包括：①公众对组织机构及其效益的评价和看法。
组织机构的设置、运转、办事效率等情况,会给公众留下深刻印象,是形成组织形象的重要因素；②公众对组织的管理水平的评价和看法。
管理水平高低代表组织在社会中的地位,高水准的管理是组织求得公众信任、建立良好组织形象的重要前提；③公众对组织人员素质的评价和看法。
组织人员的素质包括组织决策层及各部门人员的工作能力、知识结构、道德品质和心理素质等,是组织生存和发展的重要主体条件,是形成组织形象的重要因素；④公众对服务质量的评价。
公众对组织形象的评价主要源于其直接感受,服务质量是形成组织形象的最直接因素。
组织要建立和维护良好形象,必须通过调查研究确定组织的实际社会形象,之后采取公共关系措施,设计并实施具体的公共关系活动计划,调整、修改或重塑组织形象。
二、传播媒介及活动：
是否采取措施向公众宣传组织自身，以及采用何种传播媒介和传播方式宣传组织自身，组织应结合自身的情况，采用适合组织本身且快速有效的传播媒介和方式让公众了解组织情况，塑造高美誉度的组
织形象，不能闭门造车，但也不能虚假宣传，误导公众。
三、社会环境：
社会环境包含的内容很多，涉及到文化、社会道德、法律、经济、科技、教育等等范畴，这里影响公众对组织的评价着重指的是文化、社会道德、法律、经济环境。
首先，不同地区都有自己的区域文化，不同种族的人也有自己的种族文化，组织的发展必须适应组织发展区域不同文化所创造的环境，充分的尊重文化差异；其次，组织的行为是否符合社会公共道德又是影响公众对组织评价的关键因素，组织主动承担社会责任，保护环境，投身慈善，有利于公众提高对组织的评价和认可度；然后，法律是公众评价组织的基本准绳，如果组织违法犯罪，危害社会，必然会受到公众的谴责，此外还要受到法律地制裁；最后，整个经济环境指引了组织发展的方向，如果组织违背经济发展的必然规律，浪费社会资源，必然会遭到公众的抛弃，被社会淘汰。
四、公众自身：
这里所指的公众是广义上的一般的公众群体，不局限于某一特定的人群，来自不同类别的公众，因此影响公众对组织的评价还取决于公众本身，主要表现为公众的性别、年龄、科学文化素养、社会阅历以及公众对组织了解程度和组织活动的参与度。
综上所述，以上四个方面是影响公众对组织评价的主要因素，因此，组织必须这四个方面着手，赢得公众对组织的积极评价，实现组织自身的生存与发展。