第二章市场失灵与政府经济职能
公共经济学政府的经济作用-财政职能
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第二章 政府经济作用：财政职能
Flows into and out of unemployment
From jobs
•People made redundant •People sacked •People temporarily laid off •People resigning
拥有一定市场影响力。
自然垄断（ natual monopoly）
政府专利权（ patent rig1h2t）
第二章 政府经济作用：财政职能
（二）成本递增
成本递增假设
成本递增意味着随着经济中的任何生 产者的日益扩大，在某一产出水平上， 单位成本开始上升。
如果不成立
成本递减或不变：自然垄断
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产品 供 给 企业
供 给
要素服务
要素市场
要素服务
需
S
求
货币
D
货币
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第二章 政府经济作用：财政职能
二、市场机制有效的环境
完全竞争市场假设
不存在公共物品
成本递增假设 排他性原则
市场机制 有效的环
境
完全的信息 完全的流动性
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第二章 政府经济作用：财政职能
（一）完全竞争市场
UA 0 UB UA 0 UB
UA
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第二章 政府经济作用：财政职能
第三节 市场经济条件下的财政职能
一、政府介入 二、财政职能 三、财政职能的理论演变
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第二章 政府经济作用：财政职能
一、政府介入
政府介入方式：
《政府管制经济学》第二章市场失灵和市场经济缺陷
《政府管制经济学》第二章市场失灵和市场经济缺陷一、基本概念1．市场失灵2．外部效应3．政府干预4．公共物品5．公共需要6．公共提供7．非竞争性8．非排他性9．免费搭车10．帕累托最优11．洛伦兹曲线12．吉尼系数13．贫困指数二、填空题1．要使某种产品达到帕累托最优状态，必须符合下面三个条件：一是______________；二是_____________；三是_______________。
2．帕累托效率的实现条件是_________。
3．政府干预经济的手段包括：_________、_________和_________。
4．市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在垄断、信息不充分或不对称、_________、收入分配不公、经济波动等。
5．根据国际惯例，一般认为，基尼系数处于_________之间被称为合理区间。
三、判断题1．经济学家将社会资源的合理配置视为经济学的核心问题，并把“公平”作为衡量社会资源状况的标准。
（）2．公共物品或服务是具有共同受益或联合消费特征的物品或服务。
（）3．垄断现象的存在是造成市场失灵的原因之一。
（）4．市场机制在实现资源配置方面的失灵，仅表现在微观经济领域。
（）5．完整的市场体系是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的，政府可以通过法律、行政和经济等手段，“凌驾”于市场之上介入和干预市场。
（）6．根据国际惯例，一般认为，基尼系数处于0.4～0.5之间被称为合理区间。
（）7．由于市场失灵的存在，政府对经济的干预越多越好。
（）8．垄断现象的存在是造成市场失灵的原因之一。
（）9．国防作为公共物品主要体现在它的非竞争性上。
（）10．公共财政是针对计划经济时期提出的。
（）11．发展一定是增长，但增长不一定是发展。
（）12．公共需要是相对于私人需要的，因而公共需要和私人需要是矛盾的。
（）13．经济学家将社会资源的合理配置视为经济学的核心问题，并把“公平”作为衡量社会资源状况的标准。
市场失灵与政府失灵
市场失灵与政府失灵悖论廖仁平关键词：市场政府管理失灵提要：通过集合市场失灵与政府失灵的一些常识，揭示了政治经济管理中市场失灵与政府失灵悖论的普遍性和复杂性。
在现代市场经济体系中，市场调节与政府干预，自由竞争与宏观调控，是紧密相联、相互交织、缺一不可的重要组成部分。
因为市场机制的完全有效性只有在严格的假说条件下才成立，而政府干预的完美无缺同样也仅仅与“理想的政府”相联系。
也就是说，市场调节与政府干预都不是万能的，都有内在的缺陷和失灵、失败的客观可能，这是形成市场失灵与政府失灵悖论的根本原因。
西方发达国家及一批后发现代化国家市场经济的实际历程和政府职能的演化轨迹表明，市场调节这只“看不见的手”有其能，也有其不能。
一方面，市场经济是人类迄今为止最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段，它具有任何其他机制和手段不可替代的功能优势：一是经济利益的刺激性。
市场主体的利益驱动和自由竞争形成一种强劲的动力，它极大地调动人们的积极性和创造性，促进生产技术、生产组织和产品结构的不断创新，提高资源配置的效率。
二是市场决策的灵活性。
在市场经济中，生产者和消费者作为微观经济主体的分散决策结构，对供求的变化能及时作出灵活有效的反应，较快地实现供需平衡，减少资源的浪费，提高决策的效率。
三是市场信息的有效性。
高效率的分配资源要求充分利用经济中的各种信息。
而以价格体系为主要内容的信息结构能够使每一个经济活动参与者获得简单、明晰、高效的信息，并能充分有效地加以利用，从而有利于提高资源配置的合理性。
此外，市场经济的良性运行还有利于避免和减少直接行政控制下的低效和腐败等。
但是另一方面，市场经济也有其局限性，其功能缺陷是固有的，光靠市场自身是难以克服的，完全摒弃政府干预的市场调节会使其缺陷大于优势，导致“市场失灵”（market failure），因而必须借助凌驾于市场之上的力量——政府这只“看得见的手”来纠补市场失灵。
一般说来市场失灵有如下一些表现：市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调的发展，市场调节实现的经济均衡是一种事后调节并通过分散决策而完成的均衡，它往往具有相当程度的自发性和盲目性，由此产生周期性的经济波动和经济总量的失衡。
【宏观经济学】我国现阶段的市场失灵及政府的经济职能
我国市场失灵及政府的经济职能【摘要】市场失灵与政府干预及其关系一直是经济学理论界争论不休的一个话题。
虽然市场经济使我国经济发生了巨大变化，但其自身也存在缺陷，因为市场是一种分散决策的自然形成。
本文从市场失灵的含义入手，借助房地产的市场失灵，剖析其失灵的主要原因，并针对这些原因提出了政府干预与其经济职能。
【关键词】市场失灵；房地产问题；政府干预；市场经济；计划经济；宏观调控改革开放后，市场经济给我国经济的发展带来了生机与活力，是不是引入市场机制后，就一切都依靠市场、价格来配置资源呢？是不是有了市场调节后，政府就无所作为了呢？市场经济也不是万能的，市场经济也有其自身的缺陷，即存在市场失灵问题。
正确发挥市场机制——“看不见的手”和政府干预——“看得见的手”的积极作用，是我国从计划经济向市场经济体制转型的必然选择。
在我国经济体制转型期，市场失灵的表现更具特殊性。
正确认识并理顺我国现阶段市场失灵与政府干预的关系，让市场机制与政府干预互为补充，共同推动我国经济的有序发展也就成为亟待解决的现实问题。
一、市场失灵释义市场失灵也叫市场失败、市场无效或市场失效。
这一词源于西方经济学，是指在垄断、外部性公共产品、信息不对称等场合或领域，市场机制丧失了有效配置资源的功能。
萨缪尔森在《经济学》一书中把它定义为“在一个价格体系中阻碍资源有效配置的不完全性。
”在完全竞争和不存在市场失灵的情况下，市场将会使用其可利用的资源尽可能地生产出有用的物品和劳务。
但是，在存在垄断、污染或相似的市场失灵的地方，市场无法有效率地分配商品和劳务，无法满足公共利益，政府看不见的手的效率可能遭受破坏。
二、现阶段市场失灵的主要表现在自由竞争市场下。
利益最大化是每个人的追求。
所以不能保证其经济行为不影响社会整体利益。
我国已出现收入与财富分配不公、外部负效应问题、竞争失败和市场垄断的形成、失业问题、公共产品供给不足、公共资源的过渡使用等问题。
市场经济并非尽善尽美，其运作效率是建立在一些假设条件之下的，当条件不能满足或不完善时，就会出现市场失灵的问题。
市场失灵与政府经济职能
市场失灵是指市场无法有效配置资源以实现效率和公平，需要政府干预来解 决一些经济问题。
市场失灵的定义称
3 公共产品问题
市场无法实现资源的最优分 配，导致资源浪费。
卖方和买方之间的信息不平 衡导致市场无法有效运作。
市场无法提供公共产品，如 道路建设和国防安全。
市场失灵的原因
1 外部性
2 垄断力量
3 不完全竞争
市场无法考虑到外部效应， 如环境污染和公共卫生。
当市场由少数几个大公司控 制时，可能导致市场失灵。
市场出现信息不对称和隐性 垄断时，也容易发生市场失 灵。
政府经济职能的定义
1 制定政策
2 维护公平
3 提供公共产品
政府负责制定经济政策，以 保证市场的正常运行。
政府监管市场，以确保公平 竞争和消费者权益。
政府负责提供无法由市场提 供的公共产品和服务。
政府干预的目的和方式
目的
政府干预的目的是修复市场失灵，实现经济的效率和 公平。
方式
政府可以通过税收、补贴、监管和公共投资等方式来 干预市场。
政府对市场失灵的应对措施
1
外部性问题
政府可以通过征税或补贴来纠正市场上的外
垄断力量
2
部性问题。
政府可以通过监管和反垄断法来限制垄断力
量。
3
信息不对称
政府可以制定信息披露政策，以提高市场的 透明度。
政府间接影响市场的手段
监管
税收
政府通过监管规定来影响市场行为。 政府通过税收政策来调节市场。
补贴
政府提供补贴来促进特定产业的发 展。
市场失灵与政府经济职能的反馈关系
互相影响
市场失灵会导致政府的干预，而政府干预也会影响市场的运行。
市场失灵与政府干预
市场失灵与政府干预市场经济是当今世界主流的经济体制，它以市场为基础，通过供求关系的自由调节来实现资源配置。
然而，市场并非完美无缺，存在着一些问题，其中之一就是市场失灵。
市场失灵指的是市场机制无法有效地实现资源的最优配置，需要政府干预来修正。
市场失灵的原因市场失灵的原因可以归结为以下几个方面：1. 外部性外部性是指市场交易对于非交易双方产生的影响。
正外部性指的是交易对于第三方产生积极影响，如教育、环境保护等；负外部性指的是交易对于第三方产生消极影响，如污染、噪音等。
由于市场无法内部化外部性，导致资源配置不够有效。
2. 公共物品公共物品具有非竞争性和非排他性特征，即一个人的使用不会排斥其他人的使用，并且无法通过市场交易来提供。
由于公共物品无法通过市场机制有效供给，需要政府提供和干预。
3. 市场势力市场势力包括垄断和寡头垄断。
垄断市场存在售价高、产量低、创新不足等问题，而寡头垄断市场则可能导致价格协议、限制竞争等不正当行为。
这些市场势力的存在使得市场无法实现有效的资源配置。
4. 不完全信息市场交易双方往往存在信息不对称的情况，即一方拥有更多的信息而另一方相对缺乏信息。
这种不完全信息会导致市场交易中的道德风险和逆向选择问题，从而影响资源配置的效率。
政府干预的方式政府干预是为了修正市场失灵，实现资源的最优配置。
政府可以通过以下几种方式进行干预：1. 税收与补贴政府可以通过税收和补贴来纠正外部性和公共物品问题。
对于负外部性，政府可以征收污染税或者实施排污许可证制度，以内部化污染成本；对于正外部性，政府可以提供补贴或者设立奖励机制来鼓励相关活动。
2. 监管与法律政府可以通过监管和法律手段来限制市场势力的滥用。
对于垄断市场，政府可以实施反垄断法律，打击垄断行为；对于寡头垄断市场，政府可以加强监管，防止价格协议和限制竞争的行为。
3. 信息公开与透明政府可以通过信息公开和透明来解决不完全信息问题。
政府可以建立信息披露制度，要求企业公开相关信息，提高市场交易的透明度；政府还可以加强消费者教育，提高消费者的信息获取能力。
公共经济学市场失灵与政府干预
公共经济学市场失灵与政府干预公共经济学是研究市场经济中市场失灵现象的学科，旨在寻找政府干预的理论依据和方法。
本文将从市场失灵的概念入手，探讨市场失灵的原因和表现，并介绍政府在市场失灵时的干预手段。
一、市场失灵的概念市场失灵是指在市场经济中，由于市场无法实现有效资源配置和公正分配，导致经济资源的浪费和社会福利的降低的现象。
市场失灵通常分为四种形式：1.不完全竞争：市场中存在垄断、寡头垄断等不完全竞争状况，导致价格高于竞争均衡水平，资源配置效率低下。
2.外部性：市场交易产生的成本或收益影响到非市场参与者，如环境污染等，造成资源配置失衡。
3.公共物品：公共物品具有非竞争性和不排他性特征，市场无法提供充足供给，需要政府提供。
4.信息不对称：供求双方在交易中信息不对称，导致市场无法实现有效交易，如道德风险和逆向选择等。
二、市场失灵的原因和表现市场失灵的原因主要包括市场结构、外部不确定性和行为限制等。
市场失灵常见的表现有以下几个方面：1.资源配置扭曲：市场失灵使得资源无法根据市场需求进行合理配置，可能造成过度生产或过度投资。
2.收入分配不均：市场失灵导致资源收入分配的不公平，加剧社会阶层的分化。
3.失业率上升：市场失灵可能导致供求失衡，进而引发失业率上升的问题。
4.社会不稳定：市场失灵使得贫富差距扩大，社会不公平感加剧，可能引起社会不稳定因素的增加。
三、政府干预市场失灵的手段政府在市场失灵时可以采取多种干预手段，以修复资源配置和提高社会福利。
以下是一些常见的政府干预措施：1.价格管制：政府可以通过定价机制对市场价格进行干预，以避免市场价格过高或过低。
2.税收和补贴：政府通过税收和补贴等手段来引导市场行为，纠正市场外部性和公共物品供给不足的问题。
3.监管和法律规范：政府通过监管机构和法律规范，保证市场交易的公平、透明和有序进行。
4.提供公共服务：政府通过提供公共教育、医疗等服务，填补市场无法满足的需求。
5.经济刺激政策：政府在经济危机或停滞时通过增加政府支出和降低利率等方式，刺激市场需求和投资。
市场经济机制的缺陷与政府经济职能的分析
市场机制的缺陷与政府的经济职能的分析一、市场失灵的外部性分析外在性的存在与公共品的属性是市场机制难以处理的问题。
实质上是市场机制的局限。
市场机制在外在性与公共品的领域表现出无奈。
经济学在外在性与公共品领域的贡献有相当的差别。
新古典经济学认为,在私有制条件下,完全竞争的市场机制在一定条件下(信息完全且对称、规模报酬不变、分散决策等等)能保证资源配置的最优化,交易瞬间完成,交易费用为零。
在一般性领域,由于市场机制能有效地在长期发挥作用于自发的交易过程中,交易的一些规则与体制实质上已经自发地演化出来了而不是人为设计出来的,经济学的贡献只在于对这些规则的产生与功能给予科学的说明,进而揭示人们行为的一般规律。
然而在外在性与公共品领域,由于市场机制在此碰了壁,一般来说,人类的交易活动并不能自发地演进出有效的规则来处理这些问题(只有科斯定理除外,科斯定理可以是对人类自发地或以“私了”方式处理外在性问题的经验的一个理论总结)。
因此,在这一领域,经济学的主要任务不是理论总结和说明,而是理论设计,原因是人类自发的以满足个人利益或局部利益为目标的交易活动没有演进出这类规则,这些规则与体制有待于设计。
于是科斯提出了这样的问题:既然自由价格机制已经被公认为最有效率的协调和指导配置资源的工具,为什么还有企业的存在呢?这说明进入市场是要付出代价的,因此,用企业来代替价格机制可以减少交易费用,这就是交易费用的提出。
所谓外部性是指某个人的效用函数的自变量中包含了别人的行为。
外部性包括外在费用和外在收益,即从事一项经济活动的私人成本与社会成本或私人收益与社会收益不一致。
外部负效应指私人成本低于社会成本,这将导致资源存量的浪费;外部正效应指私人收益低于社会效益,这将导致从事该项经济活动的激励失灵。
这就是“[[科斯定理]”。
科斯定理之所以重要,在于科斯定理阐明了在什么条件下可以促使社会资源达到最优配置。
二、市场的有效与失效在市场经济条件下,政府的职责并不是由它自己确定而是由市场来规定的,这就要把研究的视野拓展到政府与市场的关系这一深层次的问题上,以市场有效和市场失效作为研究问题的基点。
市场失灵与政府干预的经济学解析
市场失灵与政府干预的经济学解析市场经济作为一种自由的经济制度，被认为是实现最大社会福利的有效机制。
然而，事实上，市场并不总是完美运作。
市场失灵是指市场无法在资源配置中实现最优化结果的情况。
为了解决市场失灵，政府干预成为必要选择之一。
本文将从市场失灵的原因、类型以及政府干预的经济学观点来探讨这个主题。
市场失灵的原因多种多样。
首先，信息不对称是导致市场失灵的主要原因之一。
信息不对称指的是市场参与者在交易中所拥有的信息不对称，使得交易双方产生信息不对等的情况。
在这种情况下，卖方通常拥有比买方更多的信息，从而导致买方在决策时无法全面考虑所有因素，进而产生资源配置效率低下的问题。
其次，外部性也是市场失灵的一个重要原因。
外部性指在市场经济中，某些经济活动的效果会影响到旁观者的福利，这种效果即为外部性。
外部性可以是正面的，如市场中的技术创新和信息共享；也可以是负面的，如环境污染和交通拥堵。
无论是正面的还是负面的外部性，都会导致市场资源无法在最优化的状态下进行配置。
此外，公共物品的特性也会导致市场失灵。
公共物品具有非竞争性和不排他性的特点，即一个人的使用不会减少其他人的使用，并且无法将使用权排除给其他人。
市场不能提供公共物品的有效供给，因为在市场中无法通过供需关系来实现私人供给和回报。
就市场失灵的具体类型而言，主要包括不完全竞争、自然垄断、信息不完全和外部性等。
其中，不完全竞争指的是市场中存在少数几家垄断或寡头垄断情况，市场供给量无法达到最优水平。
自然垄断是指由于技术和成本的限制，市场上只能存在一家供应商。
当市场出现自然垄断时，市场资源配置将无法实现效率最大化。
信息不完全指的是市场参与者无法获取或难以评估所有必要的信息。
这导致市场交易的不确定性增加，影响到资源的配置效率。
政府干预作为防止市场失灵的手段，可以通过征税和补贴、监管和管制等方式来实施。
首先，政府可以通过征税和补贴来纠正市场失灵。
征税可以引入外部成本，并在资源配置中内部化这些成本，从而减少负面外部性的产生。
市场失灵与政府干预
市场失灵与政府干预市场经济的核心原则是供求关系的自由调节，但在现实中，市场并非总能有效运行。
市场失灵（market failure）是指在自由市场体系中，供需关系无法达到理想均衡状态，导致资源配置的失效和经济效率下降。
市场失灵的原因复杂多样，其中包括外部性、公共物品、信息不对称和不完全竞争等。
为了纠正市场失灵，政府干预（government intervention）成为一种常见手段，通过政府的行为来引导市场的运行，提高经济效益。
一、市场失灵的类型及表现市场失灵的类型有多种，包括外部性、公共物品、信息不对称和不完全竞争等。
1. 外部性（externality）外部性是指市场交易过程中，交易双方之外的第三方受到交易影响而无偿享受或遭受到损害的情况。
外部性的表现形式多种多样，例如，正面外部性可能是环保措施对整个社会产生积极影响；负面外部性可能是工业生产对周围环境产生污染。
在这种情况下，由于市场无法内部化外部性的影响，市场价格无法真实反映商品或服务的社会成本或价值，导致资源配置的不当。
2. 公共物品（public goods）公共物品具有非竞争性和非排他性的特点，即一人的使用不会减少其他人的使用权，并且无法排斥非付费使用。
由于缺乏市场竞争，私人企业很少会投资生产公共物品，导致市场无法提供足够的公共物品，从而使得公共物品供应不足，影响社会福利。
3. 信息不对称（asymmetric information）信息不对称是指交易双方在交易过程中拥有不同的信息水平，导致一方的信息优势导致交易不公平。
例如，买方难以准确了解商品的质量或卖方对商品的真实情况进行隐瞒。
信息不对称会导致市场无法产生有效的结果，影响资源的优化配置。
4. 不完全竞争（imperfect competition）不完全竞争是市场中存在的市场力量不平衡现象。
在不完全竞争的市场条件下，企业存在一定的市场控制权，能够操纵价格和市场行为，进而损害消费者利益。
市场失灵与政府调控
金融市场案例
总结词
金融市场失灵表现为市场投机、信息不 对称和金融风险等方面，可能引发金融 危机和经济动荡。
VS
详细描述
历史上多次金融危机，如2008年全球金 融危机，都是由金融市场失灵所致。金融 市场失灵的原因包括过度投机、信息不对 称和金融监管不力等。政府需要加强对金 融市场的监管，限制过度投机行为，提高 信息透明度，并建立风险预警和应对机制 。
市场交易中，交易双方获取的信息不一致 ，导致市场交易不公，影响市场机制的正 常运作。
02
政府调控
宏观干预
宏观干预是指政府通过财政政策和货 币政策等手段，对宏观经济进行调控， 以稳定经济增长、就业和物价等宏观 经济指标。
货币政策涉及中央银行调整利率和货 币供应量，以影响市场利率和通货膨 胀率，从而稳定经济。
原因
外部性
公共物品
市场交易过程中，交易双方的行为会对第 三方产生影响，而这种影响在市场价格体 系中并未得到充分反映。
公共物品具有非排他性和非竞争性，市场 机制无法解决公共物品的供给问题，导致 市场失灵。
不完全竞争
信息不对称
在垄断、寡头或竞争过度等不完全竞争条 件下，市场机制无法发挥调节作用，导致 资源配置效率低下。
市场失灵与政府调控
• 市场失灵 • 政府调控 • 政府调控的效果 • 市场失灵与政府调控的案例分析
01
市场失灵
定义
01
市场失灵是指市场机制在某些场 合下无法实现资源的最优配置， 导致市场无法有效、公正地发挥 其调节经济的作用。
02
当市场价格体系无法充分反映商 品和服务的真实成本和价值时， 市场机制就无法引导资源向更有 效率的领域流动。
公共政策
01
论市场失灵与政府失灵
目录一、绪论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3二、经济法的兴起．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3三、市场失灵概论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4（一）市场失灵的原因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 4 （二）市场失灵的表现．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 （三）处理市场失灵的思路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 四、政府失灵概论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6（一）政府失灵的原因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 （二）政府失灵的表现．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 （三）处理政府失灵的思路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 五、结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 致谢．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9摘要长期以来市场经济社会存在的问题被以“市场失灵”简单概括，但在政府干预的过程中政府自身也存在着诸多“失灵”的问题，这时就需要经济法作为调节工具。
政府经济学_第2章 政府经济职能(新)
二、政府经济职能的含义与内容
1. 经济职能的含义
政府经济职能，是指政府从社会经济生活 宏观的角度，履行对国民经济进行全局性 地规划、协调、服务、监督的职能和功能。
2. 政府 经济职能的内容
政制
三、对政府职能模式的考察
保护型政府职能模式（古典主义） 保护型政府职能模式（古典主义） 凯恩斯主义） 干预型政府职能模式 （凯恩斯主义） 引导型政府职能模式
完全竞争市场和帕累托最优状态的实现 *
P PS=MC=MSC
P*
E
PD=MB=MSB 0 Q* Q
市场失灵的主要表现
市场低效 竞争失效（monopoly)： 竞争失效（monopoly)：
差别产品、交易成本 差别产品、 特殊行业：规模经济、自然垄断。 特殊行业：规模经济、自然垄断。
公共产品问题(public goods)。 公共产品问题(public goods)。 外部性问题(externalities)。 外部性问题(externalities)。 信息的不完全(information failures)。 信息的不完全(information failures)。
政府失灵的表现
1．有限信息。 有限信息。 2．政治决策程序的局限性。 政治决策程序的局限性。 投票决策（投票悖论）、利益集团妥协决策、 ）、利益集团妥协决策 投票决策（投票悖论）、利益集团妥协决策、精英 决策 3．对私人市场反应的控制能力有限。 对私人市场反应的控制能力有限。 政策效果取决于经济当事人的反应（合理预期） 政策效果取决于经济当事人的反应（合理预期） 4．决策时限和效率的限制（Time Lag)： 决策时限和效率的限制（ Lag)：
市场有效 ——完全竞争市场与经济效率的实现 ——完全竞争市场与经济效率的实现
市场失灵与政府的经济职能
作者： 石玉平
作者机构： 华南师范大学政法系法学博士
出版物刊名： 华南师范大学学报：社会科学版
页码： 42-48页
主题词： 市场机制;政府;经济职能
摘要： 市场机制可以有效地配置资源,但它并不是万能的,它本身具有功能缺陷和不足,即存在着“市场失灵”,市场失灵的存在,说明了政府干预经济的必要,同时市场失灵的领域也决定了政府经济职能的范围和内容。
因此市场经济条件下市场与政府应该是一种互补和协调的关系。
一般而言,政府因“市场失灵”而行使的职能主要有:市场规则的制定和纠纷的裁判,反垄断,组织或经营公共产品,宏观调控,调节社会分配;保护自然资源和生态环境。
市场失灵与政府干预
市场失灵与政府干预市场经济自由竞争的理论基础认为，市场能够有效配置资源，实现最优化的经济效益。
然而，现实中市场并非总能完美运作，存在着一些问题，如市场失灵。
市场失灵指的是市场机制无法产生理想的结果，导致经济效率下降、资源配置不均等问题。
面对市场失灵，政府干预成为一种常见的解决手段。
本文将探讨市场失灵的原因及政府的干预策略，以期了解政府在经济中的作用。
一、市场失灵的原因市场失灵可以归结为信息不对称、外部性、公共物品和自然垄断四个方面。
首先，信息不对称导致市场失灵。
市场经济以信息的完全公开和共享为前提，但现实中信息不对称的情况屡见不鲜。
卖方通常拥有更多的信息，而买方难以获取到准确的信息。
这使得买卖双方在交易中无法形成对等的地位，从而导致资源无法高效配置。
其次，外部性也是市场失灵的原因之一。
外部性指市场交易造成的影响为非市场交易参与者带来利益或损失。
例如，工厂排放废气对周边环境造成影响，消费者购买商品会对其他人产生溢出效应。
由于外部性的存在，市场无法准确反映商品或服务的真实价值，从而导致资源配置的不均衡。
公共物品也会引发市场失灵。
公共物品具有非竞争性和非排他性，即一个人的使用不会影响其他人使用，并且无法排斥他人的使用。
由于公共物品的特性，市场无法提供充足的公共物品，因为无法为使用公共物品的个体收费，导致市场供给不足，需政府进行干预。
最后，自然垄断也是市场失灵的原因之一。
自然垄断指的是某些产业需要大规模投资才能实现经济效益，并且在同一领域内只能存在一家或少数几家企业。
由于自然垄断企业的市场力量过于强大，它们可能通过垄断定价和限制竞争来获取超额利润，导致资源配置的不公平和效率的下降。
二、政府干预的策略政府在面对市场失灵时，采取了多种干预措施来恢复市场的正常运行。
下面将介绍几种常见的政府干预策略。
首先是信息公开和监管。
政府可以通过强制企业公开相关信息，并建立监管机构来保障市场信息的公正和透明。
此举有助于减少信息不对称，提高市场参与者的交易信任度。
微观经济学中的市场失灵与政府干预
微观经济学中的市场失灵与政府干预在微观经济学中，市场被视为一种自我调节的机制，能够实现资源的有效配置和最大化社会福利。
然而，市场并不总是能够完美运行，存在一些市场失灵的情况，这时政府干预成为必要的手段。
本文将探讨微观经济学中的市场失灵现象以及政府干预的必要性。
一、市场失灵的原因及表现市场失灵是指市场机制因各种原因无法实现理想的资源配置和社会福利最大化。
常见的市场失灵原因包括外部性、公共物品、信息不对称和市场垄断等。
下面将分别介绍这些市场失灵的表现。
1. 外部性外部性是指市场交易过程中产生的一种效应，影响到非直接参与交易的个体的利益。
外部性可分为正外部性和负外部性。
正外部性指的是市场交易过程中产生的效应对其他个体造成积极影响，如教育的正外部性可以提升整个社会的人力资本水平。
负外部性则指市场交易过程当中产生的效应对其他个体造成消极影响，例如工厂的污染会对周边居民造成健康威胁。
2. 公共物品公共物品具有非竞争性和不排他性的特点，即一个人的使用并不会排斥其他人的使用。
由于公共物品具有非竞争性，私人市场往往无法充分供给公共物品。
典型的公共物品包括国防和公园等。
3. 信息不对称信息不对称是指市场交易双方在信息获取和掌握上存在差异，导致交易的不对称性。
通常情况下，卖方比买方更了解产品或服务的质量和性能。
信息不对称可能导致市场无法有效运作，买方很难辨别商品的真实价值。
4. 市场垄断市场垄断是指某个企业或个人控制了市场上的商品或服务供给，使得市场无竞争或只有有限程度的竞争。
市场垄断者通过操纵价格和产量，获取过高的利润，而消费者往往因此承担过高的价格。
二、政府干预的必要性由于市场失灵的存在，政府干预成为必要的手段，以实现资源的有效配置和社会福利的最大化。
政府干预的方式通常包括市场监管、税收政策、补贴政策和公共产品的提供等。
1. 市场监管市场监管是政府实施的一种手段，通过设立法律法规和监管机构，来监督市场的运行，并打击市场不当行为。
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（1）不同等级收入的家庭百分比（美国1998年）
家庭年收入(美元) 15 000以下 15 000-24 999 25 000-34 999 35 000-49 999 50 000-74 999 75 000-99 999 100 000及以上
家庭百分比(%) 11．7 12．3 12．7 16．8 21．5 11．7 13．3
社会总效益： (total social benefit) 人们 从消费(生产)一 定量某种产品或 服务中所得到的 总的满足程度 社会边际效益： (marginal social benefit)人们对某种 产品或服务每增加一 个单位的消费量(生 产量)所增加的满足 程度(收益)。 MSB=△TSB/△Q
二、资源配置效率
（一）资源配置效率的几种状态 （二）帕累托最优的实现条件
资源配置效率的几种状态
帕累托效率
帕累托改进
帕累托无效
帕累托效率概念提出的现实意义
• 现实意义：确立了理论上的最优化 模型，一是可以使我们能够清楚经 济活动应当努力的方向；二是对现 实经济状况的合意性作出评价和比 较。
几对概念（1）社会总效益和社会边际效益
收 入 累 100% 计 百 分 比
Y
A B
0
P 人口累计百分比100%
（4）贫困率和贫困线
• 贫困率是家庭收入低于贫困线的人口百 分比。贫困线是政府确定的一种收入水 平，低于这一收入水平的家庭被认为处 于贫困状态。 • 美国的贫困线是根据每个家庭规模，按 提供充足食物成本的大约3倍的标准确 定的，因此，美国每年根据物价水平的 变动调整贫困线。
（二）完全竞争市场与资源配置效率
结论：完 全竞争的市 场可以通过 供求双方的 自发调节 （由一套价 格体系）， 使资源配置 达到最佳状 态
(帕累托效率)
二、市场失灵(Market Failure)
市场失灵：即市场机制的自发作用不能产生 帕累托意义上的资源配置效率的各种情形。 市场失灵
公共品 外部性
（2）不同时期收入分配的差别（美国家庭百分比）
年份 最低五 第二个 分之 五分 一（20%） 之一
（20%）
中间五 第四个 最高五 最高 5% 分之 五分 分之 一（20%） 一（20%） 一（20%） 15．7 16．6 23 23．8 47．3 44．3 20．7 17．4
1998 1990
4．2 4．6
，(发送信号和甄别信息)
3、其它方面的市场失灵
不完全市场：农业保险/农业贷款 优效品（劣效品）问题 优效品（merit goods）：对特定商品消费 或特定活动的效用、影响或后果的评价个 人评价低于社会评价，造成消费不足。 因此，政府可以干预，以鼓励甚至强制 消费和生产更多的这类产品。 劣效品（demerit goods）则相反。
第二章 市场失灵和政府经济职能 • 第一节 资源配 置效率 • 第二节 完全竞 争市场与市场 失灵 • 第三节 政府干 预和政府失灵
理论上确定 评价市场经济运 行状况的标准
分析现实市场经济 运行状况,并为政府 干预提供必要性依据
市场经济中政 府干预问题
一、资源配置
资源配置： 由人类对生产 三大基本问题 的选择、决策 所引起的资源 的分配、流动 的决策和过程
美国的贫困率
据贫困线确定的美国贫困人口比率-贫困率： 2002年，3460万，12%左右 2004年，3700万人，占总人口的12.7% 2006年，比率为12.3%
相当于每8个美国人中就有1人生活在贫困中
美国贫困人口分布
集团 所有人 白人，非西班牙裔 黑人 西班牙裔人 亚洲，大洋洲 孩子（18岁以下） 老人（64岁以上） 没有丈夫的女性家庭 贫困率 12．7 8．2 26．1 25．6 12．5 18．9 10．5 33．1
从1985年至今，农村人均纯收入增长了近14倍，贫困线却仅 提高了5倍，2010年我国贫困线为年均纯收入1274元，按此计 算，贫困人口为2688万。如将贫困线上调至1500元，贫困人口 总数“再回到九千多万甚至上亿都有可能”。
关于贫困线
联合国定义的贫困线，平均每天收入1美元以 下的属于贫困人口。世界银行贫困线标准则是每 天消费1.25美元，即一年3000元人民币。 俄罗斯月收入2451卢布，折合年收入即人均 1080美元，即三口之家收入3240美元以下，就算 俄罗斯的穷人。 美国贫困线。2005年，单身年收入低于9570 美元，两口之家低于12830美元，3口之家低于 16090美元，4口之家少于19350美元，5口之家 少于22610美元。
美国的贫困人口的生活
根据2005年公布的一份调查报告，美 国46%的贫困户拥有房产，一个典型贫困 家庭所拥有的房子平均有三个卧室、一个 车库、一个阳台；97%的贫困户家里有一 部彩电，76%有空调，75%有一辆车。
来源：人民网－《环球时报》
2、收入水平不平等与生活水平不平等
收入分配与贫困率数据所反映的生活水平 不平等状况是不完全的。在考察生活水平时 还要考虑两个因素 ：
• 洛伦茨曲线:衡量社 会收入（或财产）分 配平均程度的曲线
基尼系数: 也称“洛伦茨系数” 基尼系数= A/ A + B
国际上通用的标准： 基尼系数小0.2表示绝对平均 0.2—0.3表示收入比较平均 0.3—0.4表示基本合理 0.4—0.5表示差距较大 0.5以上表示收入差距悬殊
• 洛伦茨曲线
I
• 一是实物转移支付。 • 二是经济的生命周期。
2、稳定
• 稳定的四大子目标： 第一，充分就业目标 第二，是物价水平的稳定 第三，经济的增长和发展 第四，国际收支的平衡
问
题
有两社区。在A社区中，有10 个家庭每家有 10万美元的收入，还有10 个家庭每家2万美元 的收入。在B社区中，有10 个家庭每家有20万 美元的收入，还有10 个家庭每家2.2万美元的 收入。 （1）在哪个社区中收入分配更不平等一 点？在哪个社区中贫困问题可能更严重一点？ （2）你更喜欢哪能种收入分配？解释原因。
。（保险、国企、政府、保姆等
市场对信息不对称的矫正
发送信号：掌握信息的一方为了获 得对方的信任而向对方传达他的私 人信息 建立信息传递机制。 信息甄别或筛选：缺乏信息的一方 采取行动以诱使掌握信息一方披露 个人信息。
（广告、表达等） 委托代理问题 改变监测方法、增加工资、延迟支付 工资
政府对信息不对称低效率的矫正
TSC
社会总效益和成本（元） Z
TSB
TSB-TSC
O
Q*
钢笔的产量（支）
MSB›MSC 应增加产 量，配置 更多资源 MSB‹MSC 减少产量
第二节 完全竞争市场与市场失灵
一、完全竞争市场与资源配置效率 二、市场失灵
（一）完全竞争市场的基本假设
（1）市场上有众多的买者和卖者，每个生产 者或购买者都是价格的接受者，即没有任何 生产者和购买者可以操纵价格 （2）所有资源具有完全的流动性 （3）经济信息完全和对称 （4）没有外部性
（3）洛伦茨曲线和基尼系数
• 洛伦茨曲线
级 每级占 合 别 人口的 计
百分数
每级占 总收入 百分数
合 计
6
I
收 入 累 100% 计 百 分 比
1 20
20
6
Y
2 20
3 20
40
60
12
17
18
35
4 20
5 20
80
24
59
100
100 41
0
人口累计百分比100%
P
（3）洛伦茨曲线和基尼系数
MSB的特点：随其数量的增加而倾向于减少
（2）社会总成本（TSC）和社会边际成本（MSC）
社会总成本(total social cost)：为生产一定量 产品(或服务)所消耗的全部成本总和。 社会边际成本(marginal social cost)：每增加一 个单位产品(或服务)的产量所增加的成本 （成本增量）。 MSC=△TSC/△Q。
9．9 10．8
1980
1970 1960
5．2
5．5 4．8
11．5
12．2 12．2
17．5
17．6 17．8
24．3
23．8 24．0
41．5
40．9 41．3
15．3
15．6 15．9
1950
1935
4．5
4．1
12．2
9．2
17．4
14．4
23．4
20．9
42．7
51．7
17．3
26．5
表格告诉了我们什么信息每五分之一家庭和收入最高的5%家庭得到的税前收入在总收入中的百分比,可以看出收入分配的变动 趋势(以1970年为界)
如果把实物转移支付的市场价值加到家庭收入 中，贫困率可能会大大降低。美国政府用于医疗 援助的支出比仸何一种其他转移支付都多，用于 每个受援助家庭的支出每年总计为5000美元。 （1）你是否认为我们应该通过估价政府为实物 转移支付的价格来确定贫困率？ （2）如果政府给每个受援助家庭一张等额支 票，而不是把他们列入国家医疗援助计划，你认为 大多数这些家庭会用这么多的钱去购买医疗保险吗 （3）根据上述问题的回答，你认为政府应该以 现金转移支付还是实物转移支付来给低收入者提供 帮助？
政府对垄断的公共政策
2、信息不完全和信息不对称
天价药单
事例一：住院67天 500万元天价治疗费， 而且是减免后的结果。 哈尔滨医科大学第二附属医院 一天给病人输血达83袋 一天输入106瓶盐水 事例二 ：住院119天，治疗费用120万元 深圳人民医院，一天抽了26次血
2、信息不完全和信息不对称
信息不对称的表现： （1）交易中卖方有信息优势 （2）买方比卖方更处于信息优势地位 （3）政府与公民之间存在的类似现象