贺州港总体规划报告书审查意见

《贺州港总体规划环境影响报告书》审查意见贺州市环境保护局于2018年5月11日在贺州市主持召开《贺州港总体规划环境影响报告书》（以下简称“报告书”）技术审查会议，参加会议的有贺州市发改委、规划局、国土局、交通运输局、旅游发展委、水利局、林业局、水产畜牧兽医局、文化新闻出版广电局、粤桂经济示范区管委、临港产业区管委、八步区环保局、平桂区环保局、钟山县环保局、富川县环保局、昭平县环保局、广西交通科学研究院有限公司等单位代表和7名特邀专家，由有关部门代表和专家组成审查小组（名单附后）。

会上，贺州市交通运输局介绍了规划基本情况，环评单位广西交通科学研究院有限公司汇报了规划环境影响报告书的主要内容，与会人员经认真讨论、审议，形成审查意见如下：一、规划概述㈠原规划执行情况《贺州港总体规划》于2010年8月取得贺州市人民政府批复（贺政函〔2010〕153号）。

由于贺江断航和桂江通航条件差等因素，贺州港基础设施建设相对滞后，自2010年《贺州港总体规划》批复实施以来，贺州港已开展昭平港区马江作业区的前期工作。

㈡贺州港总体规划修编的必要性2010年已批复的贺州港总体规划的功能定位及岸线规模，已不能满足现阶段国家政策、自治区文件及贺州市发展规划对贺州港的要求，急需对其进行修编。

根据《珠江流域综合规划（2012~2030年），规划2025年前实施贺江扩能一期工程，建成扶隆、信都、云腾渡、合面狮等枢纽500吨级船闸（兼顾1000吨级单船通航）。

贺州港规划作业区泊位吨级需与上述航道规划和船闸建设规模相匹配，才能充分发挥水运通道的航运能力。

为更好地与珠江－西江经济带发展规划、珠江流域综合规划、西江黄金水道建设规划等相衔接，更好地适应新形势下贺州市经济社会发展的新要求，满足贺州港、贺州市和广西区域经济社会发展形势的要求，迫切需要对贺州港总体规划进行修编。

㈢本次规划修编过程2017年10月受贺州市交通运输局的委托，广西交通规划勘察设计院有限公司承担贺州港总体规划修编的编制工作；2018年3月完成《贺州港总体规划修编》（征求意见稿），2018年4月完成《贺州港总体规划修编》（送审稿）。

㈣规划范围本次规划范围总长279.456km，包括富江龟石水库至八步大桥江段63.4km，贺江八步大桥至贺州与广东省交界处119km，桂江平乐昭平界至昭平梧州界97.056km。

㈤规划水平年现状基础年为2017年，规划近期为2025年，远期为2035年。

㈥港区划分及功能定位贺州港按行政区划划分为富川港区、钟山港区、平桂港区、八步港区和昭平港区等5个港区。

其中，富川港区、钟山港区、平桂港区为贺州市旅游业发展服务，以旅游客运为主。

八步港区为八步区经济发展和临港产业服务，以散货、集装箱和件杂货运输为主。

昭平港区为昭平县经济发展和临港产业服务，以集装箱、件杂货和散货运输为主。

本次规划贺州港重点发展八步港区的七分口作业区、信都作业区、铺门作业区、九份州作业区和昭平港区的大墩作业区、马江作业区等公用码头作业区；规划八步港区的贺街作业区、唐屋作业区、骑龙作业区、扶隆作业区和昭平港区的昭平作业区、河井作业区、必洲作业区、五将作业区、金牛坪作业区等9个一般作业区。

规划利用港口岸线长12.157km，其中港口货运岸线7.432km，客运岸线3.14km，港口支持系统岸线1.585km，规划利用港口岸线中已开发利用1.152km。

贺州港近期2025年、远期2035年货物吞吐量分别为1500万吨、2800万吨，旅游客运量分别为66万人次、300万人次。

二、区域环境质量现状（一）地表水环境质量现状近年水质例行监测状况：2015年~2017年贺州市环保部门分别在桂花、扶隆、贺街3处断面开展常规水质监测，除贺街断面2017年11月达V类水质外，其余各监测断面监测期水质均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中III类标准，总体来说河流水质较好。

近年环评现状监测：近五年内贺州港通过环评的作业区仅有马江作业区1处。

根据《马江港口产业园马江作业区基础设施项目建设工程环境影响报告书》（本次规划昭平港区马江作业区），2017年8月监测单位对桂江富群河汇入口上游500m、富群河会降汇入口、马江作业区排污口下游1300m、马江作业区排污口下游8500m（木格乡取水口）共布置4处监测断面，监测结果表明，木格乡桂江饮用水取水口断面监测指标符合《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）中的Ⅱ类标准，其余断面满足III类标准。

码头及锚地处底泥：pH值、铅、镉、总铬、砷、汞、铜、锌满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中的二级标准。

地表水环境补充现状监测：本次评价布置3处地表水监测断面（点），分别是富江龟石水库、桂江威镇旅游码头断面、桂江必洲货运岸线断面。

为了解规划江段底质现状，在扶隆货运岸线、必洲货运岸线处进行底质监测。

本次监测龟石水库、桂江威镇旅游码头所在断面pH值、高锰酸盐指数、COD、DO、BOD5、石油类、SS、NH3-N、粪大肠菌群均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中II类标准；必洲货运岸线所在断面以上指标满足III类标准。

根据底泥监测结果，贺江扶隆货运岸线、桂江必洲货运岸线处河道底泥pH值、Pb、Cd、Cu、Zn、Hg、As均满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中二级标准，评价水域底质质量现状总体较好。

（二）环境空气质量现状区域环境空气质量概况：2010年~2015年贺州市城区环境空气质量保持良好，空气优良率保持在89.5%以上。

环境空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均值均达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。

2015年贺州市全年空气质量优166天、空气质量良好158天。

全年空气优良率89.5%,较上年下降了8.9%，其中优天数较上年增加了26天，良天数较上年减少了58天。

二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均值分别为16微克/立方米、15微克/立方米和60微克/立方米，均达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。

近年环评现状监测：近五年内贺州港通过环评的作业区仅有马江作业区1处。

根据《马江港口产业园马江作业区基础设施项目建设工程环境影响报告书》（本次规划昭平港区马江作业区），2017年8月监测单位对马江作业区进港道路东侧210m处春冲（侧风向）、东北面1km的马江镇（上风向）、东南侧80m的冲口（下风向）、西面310m西六垌（侧风向）共布置4处大气敏感点进行监测，监测结果表明TSP、PM10日均值及NO2、SO2、CO小时、日均值均满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求，达标率均为100%。

典型港区大气环境现状：根据现场调查的情况，贺州港区在运营的货运码头主要是昭平港区昭平作业区、信都码头、五将码头、马江码头，以昭平作业区规模最大；已建客运码头主要是昭平旅游码头。

昭平作业区现状岸线长度180m，主要货种为散货、件杂货。

本次评价在昭平作业区后方的昭平县平安街居民点、昭平旅游码头后方的昭平县S207临路居民点各设大气监测点1处。

由监测结果可见，昭平作业区后方的昭平县平安街居民点、昭平旅游码头后方的昭平县S207临路居民点TSP、PM10、NO2、CO日均浓度值及NO2、CO小时浓度值达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准，说明港区运营排放的污染物对周边环境空气质影响不大。

（三）声环境质量现状区域声环境概况：2010-2014年贺州市区域噪声（昼间）和交通噪声（昼间）环境质量整体保持在达标水平，2015年区域噪声与交通噪声呈现上升的趋势，主要是机动车保有量迅猛增大，加上道路交通改扩、建工程建设过程中引起的交通拥堵情况时有发生，交通压力急剧增高，导致了交通噪声污染不断增大。

2015年贺州市区域环境噪声昼间均值为61.1dB(A)，质量等级较差，与上年相比上升了7.7dB(A)。

区域环境噪声昼间监测结果年均值超过《声环境质量标准》（GB3096-2008）表1中的2类标准。

2015年贺州市城区5条道路交通噪声昼间均值为73.4dB(A)，质量等级较差，与上年相比上升了5.5dB(A)。

昼间监测结果年均值超过《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4a类标准。

典型码头声环境质量现状：根据现场调查的情况，贺州港区在运营的货运码头主要是昭平港区昭平作业区、信都码头、五将码头、马江码头，以昭平作业区规模最大；已建客运码头主要是昭平旅游码头（游客极少）。

本次拟在昭平作业区北侧、南侧、西侧三侧场界设置噪声监测点，陆域纵深30~80m。

监测结果表明，因昭平作业区陆域范围不大，北侧、南侧场界昼、夜噪声监测值均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准（航道45m内）；西侧场界受S207交通噪声影响，昼间满足4a类标准，夜间最大超标1.0dB(A)。

（四）规划实施以来区域环境变化贺州港基础设施建设相对滞后，自2010年《贺州港总体规划》批复实施以来，贺州港已建作业区仅有昭平港区昭平客运码头。

现状调查结果说明，区域环境现状较好，已建成运营的码头对区域环境影响较小。

三、规划环境制约因素（一）生态⑴生态敏感区的限制贺州市境内分布自然保护区5处，森林公园3处，湿地公园3处，风景名胜区3处。

规划中有较多岸线选址位于生态敏感区内，国家相关法律法规及生态敏感区的相关保护要求对岸线选址造成较大影响，需对敏感区内的部分岸线作出调整。

⑵码头施工及运营的影响码头的开发建设过程中，挖、填、建等作业对原有地表植被破坏较为严重，一方面造成了生物量的损失、生态景观的破坏，另一方面大面积的地表裸露也加剧了区域的水土流失。

码头水工建筑物永久占用部分水域，将造成生境占用、改变局部水文情势，码头运营阶段废水等污染物的排放、船舶运行密度增加还将引起的水体扰动和噪声污染，将破坏原有水生生境，如下游存在鱼类“三场”等生态敏感目标，其影响程度还将进一步增大。

码头水工建筑物占用水域面积一般不大，仅造成水中桩柱及横梁下游局部流态有轻微调整，不会影响河流整体水文情势，一般不构成规划发展的制约因素。

码头运营阶段废水、噪声等污染，将造成邻近码头水域的水生生物种类和数量减少，使局部水域水生生物的分布有所改变，如下游存在鱼类“三场”等生态敏感目标，还可能造成鱼类“三场”部分生态功能损失；规划岸线人类活动频繁，现状以栽培植被占主体，自然植被覆盖率较低，且以次生植被为主，生物多样性指数整体不高，生态效应低，导致生态系统结构较为脆弱，调节功能相对较差，破坏后恢复时间长。

（二）水环境⑴饮用水源保护区的限制桂江、贺江评价江段沿线分布集中式饮用水源保护区14处，其中5处水源保护区内分布7处岸线，岸线长度合计1060m。