《青岛市市级重点实验室管理暂行办法》实施细则

《青岛市市级重点实验室管理暂行办法》实施细则

第一章总则

第一条：为加强青岛市市级重点实验室和中试基地的建设和管理，根据《青岛市市级重点实验室管理暂行办法》，制定本实施细则。

第二条：本实施细则主要适用于我市市级重点实验室以及中试基地建设项目。

第三条：重点实验室是根据青岛市社会经济和科技事业发展的需要，由政府有选择地对部分具有优势的青岛高校、科研机构以及企业的实验室（研发中心）进行重点支持，并与其所在单位共建的具有较强科技力量、完备实验条件、与产业密切结合的科研开发实体。同时也是培养、引进、交流优秀科技人才的创新平台。其目标是获取原始性创新成果和自主知识产权。

第四条：中试基地是依托于重点实验室而建设的成果孵化基地，是按市场经济规律和科技创新机制进行运作、有较强集成配套能力并致力于科技成果转化、促进高新技术产业发展的科技经营实体。

第二章申报及认定第五条：申报重点实验室应具备以下条件：

研究方向明确，所开展的应用基础研究和应用研究能解决我市高新技术发展中的关键技术和难点，思想和方法具有创新性，所取得的成果对本行业具有辐射作用，重大成果拥有自主知识产权。

在同领域研究中具有显著技术优势和雄厚科研实力，具有承担重大科研任务的能力，承担并出色完成了国家和地方各项重点科研任务并有一定的影响力。

有较高的学术、技术水平且产业化经验丰富的学术带头人和管理能力

强的领导班子，拥有一定数量和水平的科研人员。

具备一定规模的实验条件和基础设施，有健全的规章制度。

有比较雄厚的科研资产和经济实力，能保证实验室开展工作的基本经费，在实验室建设过程中有一定的资金匹配。

与企业有着密切的联系和良好的合作关系。

第六条：申报中试基地还应具备以下条件：

、已经批建了重点实验室。

、具备与建设中试基地相匹配的场地和资金。

、具有较完善的管理运行机制。

、与产业化密切结合。

第七条：申报及认定程序如下：

、市科技局根据青岛市社会经济发展需要和高新技术产业发展重点领域，确定市级重点实验室（中试基地）总体规划和年度建设目标。

、申请单位向市科技局提出“建设市级重点实验室（中试基地）的申请报告”。建设重点实验室申请报告内容主要包括建设重点实验室的目的、实验室研究方向和发展领域、现有基础条件、管理模式等。建设中试基地申请报告内容主要包括建设中试基地的目的、中试内容和发展方向、现有基础条件、管理运行模式等。

、科技局对“申请报告”进行初审，并对申请单位进行现场考察。

、市科技局组织有关专家对拟列入年度建设目标的申请单位进行评审，提出评审意见。

、市科技局经过综合评议，确定重点实验室（中试基地）建设名单，做出正式批复，并与申请单位签订《青岛市重点实验室（中试基地）建设计划合同书》。

第三章经费管理

第八条：市级重点实验室和中试基地建设所需的资金，采取自筹和多元化融资为主、政府资助为辅的原则。同时，要求共建单位按不低于市政府投资：的比例进行匹配。

第九条：市政府资助的建设资金必须专款专用，主要用于购置仪器、设备及引进必要的软件，不得作为课题研究和日常运行经费。对中试基地建设项目，可部分用于土建。各单位不得截留挪用此项资金。中试基地建设资金的使用性质由市科技局与共建单位协商而定。

第十条：重点实验室和中试基地对于需用市政府资金购置的仪器设备，采取审批制度，填写《购置仪器设备审批表》，报市科技局审批。必要时由政府统一采购。购置的仪器设备要建立健全台帐，纳入国有固定资产，依法进行管理。

第十一条：重点实验室要成为相对独立的科研实体，财务要求独立核算。实验室主任对建设资金的投放使用负完全责任。要接受市科技局、财政局、审计部门以及共建单位的监督检查。

第四章运行管理

第十二条：青岛市科技局是重点实验室的行政主管部门，主要职责是：

1、贯彻国家有关实验室建设和管理的方针、政策和规章，编制和组织实施市级重点实验室总体规划和发展计划，制定实验室管理细则，指导实验室的运行和管理。

2、批准实验室的建立、重组、合并和撤销。组织实施实验室评估和考核。

3、聘任实验室主任。

4、核拨有关经费。

第十三条：重点实验室设立管理委员会，由市科技局、市财政局、

共建单位和实验室主任组成，人数通常不超过人。管理委员会办公室设在市科技局基础科研处，负责协调重点实验室、中试基地的建设和运行管理。具体职责是：制定共建计划和方案，指导建设和项目实施，监督、审核经费的使用情况，促进和协调产业化发展。

第十四条：共建单位主要职责是：

、全面负责搞好重点实验室的建设，保证实验室和中试基地正常运行与开放。

、为重点实验室提供后勤保障以及经费等配套条件；

、对重点实验室的固定资产进行管理；

、负责推荐重点实验室主任人选，报市科技局审批；

、配合市科技局做好对重点实验室的年度考核和评估等工作。

第十五条：重点实验室设立学术委员会，由同领域国内外知名专家组成，本单位专家不应超过总数的三分之一。学术委员会成员由重点实验室进行聘任，必要时，可由市科技局下发聘书。学术委员会会议每年至少召开一次。学术委员会的职责是：审议实验室的研究方向，审定研究课题，协调开放事宜，对科技成果进行咨询评价，对重大项目进行可行性论证。

第十六条：重点实验室设立发展委员会，由市科技局、共建单位、重点实验室、企业和金融等有关部门人员组成。发展委员会的职责是：协助科技成果的转化和产业化，审议有关科技开发计划，提供技术经济咨询和市场信息等。

第十七条：重点实验室实行开放、流动、联合、竞争的运行机制，积极面向国内外开放，开展多种形式的国内外交流与合作。鼓励优秀市级重点实验室争创国家重点实验室。

第十八条：重点实验室实行主任负责制，全权负责实验室日常工作。

第十九条：对市政府资金购置的仪器设备实行公共资源共享制度。

研究人员不得以个人或课题组名义占有。实验室对此应制定出合理的仪器设备租用收费标准。

第二十条：重点实验室实行定期上报信息制度。每个实验室设一名联络员，负责报送实验室的工作动态，上报信息数量每月不低于一条。

第二十一条：重点实验室和中试基地要不断提高自身研究开发水平，积极将科技成果转化为生产力，早出效益，多出效益，同时争取承担国家、部省和市级科研课题，获得经费资助。青岛市的各类科技项目在同等条件下向重点实验室和中试基地倾斜。

第二十二条：重点实验室应加强知识产权保护。对实验室完成的专著、论文、软件、数据库等研究成果均应署实验室名称，专利申请、技术成果转让、申报奖励按国家有关规定办理。

第五章考核与评估

第二十三条：重点实验室和中试基地每年十二月份要将本年度工作情况和下年度工作目标写成书面材料，经共建单位考核后报市科技局。

第二十四条：在年度考核的基础上，市科技局定期组织实验室周期评估。重点实验室从批建之日起，每二年由市科技局组织有关专家进行一次评估。评估工作实行定量统计与定性评议相结合，书面评议与实地考察相结合的方法进行。

第二十五条：评估的主要内容包括：研究工作的方向和意义，承担科研任务情况，研究成果和水平，队伍建设和人才培养，开放和运行管理，与高新技术产业发展的结合程度和对高新技术产业发展的辐射作用等。

第二十六条：评估综合指标体系和计分标准与方法详见附件。

第二十七条：评估的程序和方法如下：

1、重点实验室自评。自评工作由实验室及共建单位负责，依据评估内容写出自评报告，经共建单位审核并签署意见后报市科技局。

2、市科技局组织相关专家进行现场评估。工作形式和内容是：听取实验室主任工作报告、实验室考察和专家组会议讨论等。专家组对实验室提出评估意见并提交评分表。

3、市科技局根据定量排序、定性排序以及评估意见进行综合排序，确定初步评估结果，经局长办公会审议后予以公布。

第二十八条：评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四类。市科技局根据评估结果，对市级重点实验室进行择优支持，以进一步改善其科研条件，提高研发能力和开放水平。评估优秀者，还将推荐申报国家重点实验室。对不合格的实验室责令其限期整改，一年后组织复评。复评后仍不合格者，将取消市级重点实验室资格并酌情收回有关投入，调出有关仪器设备或通过其它方式进行处理。

第六章附则

第二十九条：本实施细则由市科技局负责解释。

第三十条：本实施细则自公布之日起实行。

定性评估指标说明

一、研究工作：

重点实验室所开展的应用基础研究和应用研究能解决我市高新技术发展中的关键技术和难点，思想和方法具有创新性，所取得的成果对本行业具有辐射作用，重大成果拥有自主知识产权。

二、产学研结合：

重点实验室注重产学研结合，有效地进行产业化开发，成果转化率高，并能产生良好的经济效益和社会效益。

三、运行管理：

、有良好的运行机制，能够使人员合理流动，队伍不断优化，充分调动每个人的积极性，激励创新。

、管理规范，各类规章制度健全；发展规划、年度计划制定周密，目标明确，措施得力，并能仔细执行。

、能及时召开学术委员会会议，学术委员会在把握实验室研究方向、审议重大学术活动等方面充分发挥作用。

、依托单位支持重点实验室工作，在综合建设和后勤保障等方面给予必要的倾斜。

、实验室建设能够按年度建设计划顺利实施（含实验室场地、设施的扩大、新增、改造和硬件条件的改善等）。设备利用率（指二万元以上仪器设备利用率）较高。

、年度总结仔细、全面，并能及时上报；月报信息及时、准确，且被采用率高。

四、队伍建设：

、实验室主任为本学科领域学术带头人，学术造诣高、领导能力强、道德情操高尚、学风严谨；熟悉本领域国内外学术和技术发展动向，能根据学科和国家经济与社会发展的需要，在研究结构和研究方向的调整方面

发挥积极作用；在科学研究和人才培养等方面贡献突出。在实验室的建设与发展中起主导作用。

、实验室有固定编制，能够满足科学研究发展的需要。研究队伍和管理队伍构成合理，年龄、知识结构适应当前研究工作的需要，符合未来发展要求；有促进人员合理流动和队伍优化的得力措施，并取得良好的效果。

、研究队伍水平高，科研能力强，团结协作，学术气氛浓厚，具有为科学事业献身的精神。注重人才培养。

五、开放程度：

、采取积极措施，在吸引国外留学生和国内优秀人才来室工作方面取得成效，并为他们创造良好的工作和生活条件。

、来室从事研究工作的客座人员层次和学术水平高，人员开放程度高，使开放课题的研究取得较大突破，对实验室的研究工作和人才培养做出贡献。与国内外广泛开展科研合作，课题开放程度高，对提高科研水平、促进人才培养效果显著。

、主办或联合主办国内外高水平学术会议，研究成果在国内外学术交流活动中产生一定影响。

、科技咨询与技术服务活动开展活跃。

六、现场考察：

主要考察现场管理。

（备注：考核时限为年）