第四章 社区管理体制与管理模式
第四章 社区管理组织机构
第四章社区管理的组织机构社区管理的组织机构是有效地加强社区管理的关键所在，组织机构健全与否、编制人员配备状况，机构的运行机制等都是直接影响社区管理根本目标的实现。
我国目前的城市管理体制，主要是根据“小政府、大社会”的管理框架和在市、区、街道三级层面上进行分工以及行政。
执法、作业相分离的原则，以街道党工委、办事处为主导和核心，按照“政府推动、街道支持、居委操作、各方参与、社区共建”的工作模式来设置和调整社区的组织机构。
社区内具体的组织机构包括街道委员会、居民委员会、业主委员会、居民自治性组织及中介组织等。
本章主要就各机构的现状、职能、工作目标、岗位设置和人员配备等内容进行介绍和阐述。
在我国原有的计划经济体制下，社会事务主要由单位来承担，政府通过对单位进行控制实现对社会事务的管理。
在目前市场经济体制下，社会事务由单位转向社区，主要由街道、居委会等社区组织来承担，并进行管理。
因此，我国的城市社区工作管理和街道工作管理虽有不同，但是都由同一主体――街道、居委会来承担，出现社区工作和街道工作管理体制和行政体制合二为一的现象，城市社区工作管理体制具有了行政管理的一面。
为了适应城市现代化建设的需要，很多地区近年来提出并建立“两级政府、三级管理”的社区工作体制，打破了在计划经济背景下政府强而社区弱、街道充其量是一个虚拟社区的旧格局，提出在经济转轨、社区转型的背景下，社会要大、政府要小的思想，明确市、区、街道三级层面上的事权分工原则和内容，并在管理中发挥好政府机关、社会团体、企事业单位三种法人组织的作业。
第一节街道办事处我国城市社区工作的主要是在政府的推动下，由街道党工委、办事处以及有关职能部门具体操作，在街道这一层面上进行的。
目前，我国大多数城市社区工作模式大体可以表述为政府推动、街道支持、居委操作、各方参与、社区共建。
由此可见街道在社区管理中的重要地位。
在发挥传统街道工作的独特优势，借鉴外国城市社区工作的有益经验，建立有中国特色的面向21世纪的城市社区管理模式方面，我国许多城市都作了有益的探索。
社区管理制度
社区管理制度社区管理制度1. 引言社区管理制度是指为了促进社区居民之间的和谐相处、维护社区安全和环境卫生等目的而制定的一系列规范和措施。
本文将介绍社区管理制度的内容和实施方法，旨在为社区居民提供一个良好的居住环境和社区发展的平台。
2. 社区管理职责社区管理的职责主要包括以下几个方面：2.1 交流和沟通社区管理者应积极与居民进行交流和沟通，了解居民需求和意见，并及时处理居民反映的问题和意见。
2.2 环境卫生社区管理者负责维护社区的环境卫生，定期组织清洁和垃圾处理工作，并加强垃圾分类教育和宣传。
2.3 公共设施维护社区管理者应对社区公共设施进行定期检查和维护，确保其正常运行。
如有故障或损坏，应及时修复或更换。
2.4 社区安全社区管理者应保障社区的安全，加强巡逻和宣传，确保社区居民生活的安全和财产的安全。
3. 社区管理规范3.1 居民行为规范居民应遵守社区的管理规定，不得干扰社区的正常秩序。
禁止在公共区域私自停放车辆、堆放杂物或饲养未经注册的宠物等行为。
3.2 噪声控制为了保护居民的正常生活和休息，禁止在夜间或早晨过早时分产生过高的噪音。
居民应尽量保持室内和室外的安静环境。
3.3 垃圾分类居民应遵守垃圾分类制度，将垃圾分类投放到指定的垃圾桶中。
禁止乱丢乱扔垃圾，垃圾分类违规者将受到相应的处罚。
3.4 家庭装修居民进行家庭装修时，应提前向社区管理处报备并遵守相应的装修规范。
严禁装修过程中产生噪音、尘土等对其他居民造成困扰的行为。
4. 社区管理流程4.1 居民反馈与受理居民对社区问题或投诉应及时向社区管理处进行反馈。
社区管理处应设立受理窗口，并按照受理流程进行处理和回复。
4.2 问题调查与处理社区管理处应对居民反馈的问题进行调查，并采取相应的措施进行处理。
对于涉及到法律问题的情况，应及时协调相关部门进行处理。
4.3 整改和改善社区管理处应及时整改和改善问题，并向居民进行相关信息的反馈和通知。
对于无法立即解决的问题，应向居民说明原因，并提供解决方案。
第四章-社区管理体制与管理模式
二、完善的社区管理体制应具有的特点
• 第一，管理组织框架体系形成，具有配套性和系统性。 • 第二，管理组织间的关系明确，具有整体联动性。 • 第三，管理组织的职能定位准确，具有全面性，管理机制有效，具有能动性和规范性。
三、我国城市社区建设与发展中管理体制与运行机制存 在的主要问题及其分析
• （一）社区管理体制存在的主要问题 • 1、政府角色的转换不到位 • 2、行政隶属体制模糊 • 3、街道管理体制改革的问题日益突出 • 4、尚未形成统一协调的服务管理体制 • 5、社区中非政府、非盈利组织发育迟缓
• （二）社区运行机制存在的主要问题 • 1、缺乏具有活力的领导动员机制 • 2、缺乏规范有序的民主管理机制 • 3、缺乏便捷有效的社区参与机制 • 4、缺乏稳定可靠的财力筹集机制 • 5、缺乏社区服务功能的饿协调机制
职权划分是指依法确立政府、社区自治组织和社 区服务组织的职责与权限。
其原则是： • 以政府为主导，全社会广泛参与 • 政府适度参与 • 有偿服务，政府不介入 • 政企、政事、政社分开实行联动
管理机制是指社区管理权力的运行和制约 方式。
党委政府领导，民政部门牵头、有 关部门配合、街道居委会主办、社会各 方支持、群众广泛参与。
第四章 社区管理体制与管理模式选择
• 第一节社区管理体制 • 一、社区管理体制的基本内涵 • 社区管理体制是指参与社区管理的主体
的组织结构、职权划分和运行机制的总 和。
组织结构是：纵向的多层次、横向的多 系统的网络结构。
• 纵向的多层次：市（区、县）—街道 （镇）—居（村）民委员会—居民代表。
• 横向的多系统：政府行政系统；社区自 治管理系统；社区生活服务系统。
• 混合型：政府的行政行为与社区自治管理相结 合，政府主要负责规划、指导，并提出经费支 持，社区自治组织负责具体实施。
城市社区管理制度
城市社区管理制度随着城市化进程的加速，城市社区作为城市管理的基层单位，承担着居民居住、生活和社会交往的重要功能。
为了更好地提供社区服务、维护社区秩序，城市社区管理制度应运而生。
本文将从社区管理机构、社区管理职责、社区治理方式和社区参与机制等方面，对城市社区管理制度进行探讨。
一、社区管理机构城市社区管理机构是城市社区管理制度中的重要组成部分。
一般情况下，社区管理机构由社区居委会和居民自治组织等组成。
社区居委会是政府派驻的社区管理机构，负责组织社区事务的管理和服务工作；居民自治组织则是由居民自发组成的，以居民自我管理、自治和服务为目标。
这两个机构在城市社区管理中相互协作，共同推动社区治理。
二、社区管理职责城市社区管理的职责主要包括社区规划、基础设施建设、公共服务提供、社区安全维护等方面。
首先，社区管理应根据城市发展规划，制定社区规划，合理布局社区内各项设施和资源。
其次，社区管理应注意基础设施建设，确保居民有良好的生活环境和基本公共设施。
此外，社区管理还要负责组织和提供公共服务，如教育、医疗、社会保障等。
最后，社区管理要确保社区的安全稳定，维护社区居民的人身和财产安全。
三、社区治理方式城市社区管理采取的社区治理方式多种多样。
一种常见的方式是经营型社区管理，即由社区居委会以企业化的方式管理社区，通过运营社区资源和服务，提高社区管理效能。
另一种方式是共建共享型社区管理，即政府、居民和社区组织共同参与社区的规划、决策和管理，形成多方共治的局面。
此外，还有以社区共同体为基础的社区管理方式，鼓励居民自治，通过居民自我组织和参与，共同管理和治理社区事务。
四、社区参与机制社区参与是城市社区管理的重要特点和目标。
社区参与机制包括居民议事会、社区公众参与活动、社区志愿服务等形式。
居民议事会是社区居民代表与社区管理机构沟通和协商的重要平台，通过开展居民议事会，促进居民参与社区管理决策，提高社区治理的公正性和民主性。
此外，社区公众参与活动和社区志愿服务也是社区参与的重要方式，通过组织各类社区活动和志愿服务，激发居民参与社区管理的积极性和创造力。
社区管理制度
社区管理制度
第一章社区管理的目的和意义
社区作为一个小型社会组织，承载着大量的人群和资源，需要一套科学、有效的管理制度来维护社区的秩序和稳定。
社区管理制度的建立对于保障社区居民的利益，促进社区的发展具有重要意义。
第二章社区管理的原则和基本要求
社区管理应以公平、公正、公开为原则，依法管理，依规执法。
社区管理要坚持以民主为基础，充分发挥居民的主体作用，加强与居民的沟通和协调。
第三章社区管理的职责和权限
社区管理工作由社区居委会负责，其职责包括居民登记、居民信息管理、社区环境卫生管理、社区安全防范等。
社区管理应明确各项工作的职责和权限，及时解决居民的各类问题和需求。
第四章社区管理的制度和措施
社区管理制度包括居民参与制度、纠纷调解制度、居民自治组织制度等。
社区管理还应采取科学有效的措施，例如设立社区警务室、安装监控设备等，加强对社区内各类违法犯罪行为的防范和打击。
第五章社区管理的推进和监督机制
社区管理应注重制度的落地和执行情况的监督。
应建立健全日常巡查、例行检查和投诉处理等机制，及时发现问题并加以解决。
社区居民也应积极参与社区管理，行使监督权利。
第六章社区管理的创新和发展
社区管理应不断创新改革，适应社会的发展变化。
要加强信息化建设，提升管理水平，推动社区管理工作的科学化、规范化和人性化。
结束语
社区管理制度的建立和完善是保证社区良好秩序的基础，也是实现社区和谐发展的保障。
通过科学规范的社区管理制度，我们能够共同创造一个安全、稳定、和谐的社区环境。
社区管理制度及细则
社区管理制度及细则社区作为人们生活的基本单元，其良好管理对于社会和谐与居民生活质量的提高至关重要。
为了规范社区管理行为，保障居民权益，并提高社区居民的获得感和幸福感，制定健全的社区管理制度及细则是非常必要的。
一、建立社区管理机构为了有效管理社区，首先应建立完善的社区管理机构。
社区管理机构由社区居民组成，其组织架构包括社区居委会、物业管理办公室等。
居委会负责协调居民的利益关系，开展社区活动，物业管理办公室负责日常维护和管理社区。
二、社区秩序维护为了保持社区的安宁有序，需要制定相应规定，明确居民的行为准则。
比如，严禁在社区内随意倾倒垃圾，禁止私拉乱接电线等。
同时，应加强对闲散人员的管理，确保社区居民的安全。
三、公共设施的维护社区公共设施的维护是提升居民生活质量的重要环节。
社区管理机构应定期检查公共设施的状况，及时维修损坏设施，确保居民的基本生活需求得到满足。
此外，针对一些常见问题，如停车管理、绿化养护等，可以制定相应的规定，进一步保障居民的利益。
四、社区公共活动的开展社区公共活动是增进居民之间互动的重要方式。
社区管理机构可以定期组织一些文化、体育等活动，如社区篮球赛、书画展等，以增强居民的凝聚力，提高社区的生活质量。
五、投诉处理机制为了保障居民的权益，需要建立健全的投诉处理机制。
社区管理机构应设立专门的投诉接待处，及时处理居民的投诉，并给予合理的回复和解决方案。
同时，也应鼓励居民通过公示栏、居民代表等途径，参与社区管理的决策和监督，形成共治的社区管理格局。
六、奖惩制度建立为了引导社区居民遵守社区管理规定，需要建立明确的奖惩制度。
对于遵纪守法、积极参与社区活动的居民，可以给予表彰和奖励；对于违规违法行为，可以进行相应的惩罚，如停电、罚款等。
七、信息公开透明社区管理机构应及时向居民公开有关社区管理的重要信息，如管理条例、规章制度、财务报告等。
公开透明的做法可以增加居民对管理工作的了解和参与度，促进社区管理的民主和规范化。
社区管理模式ppt课件
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美国的社区自治模式有以下特点：
1．非营利性组织——美国城市社区发展的主 力军
• 自20世纪30年代罗斯福新政问世以来，公共机构一 直是全美在社区服务中的主导力量。20世纪60年代后， 随着美国“向贫困开战”及政府财政方面的紧缩，联邦政 府开始重视非营利组织在社区服务和社区发展中的作用。 非营利组织在联邦、州和城市社区等各个层次间都建立 了组织网络并开展了形式多样的社区服务和社区发展项 目。日前，美国有137万个非营利性组织遍布全国各地， 它们组织严密、机构健全、运作规范，有强烈的责任感， 在美国公众心目中的形象很好。
社区管理模式
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• 新加坡城市社区管理模式的最大特点，就是政 府主导社区管理（①谢守红：《国外城市社区管理 模式的比较与借鉴》，载《社会科学家》，2004 (1)。）：
• 1．社区管理组织具有非常完善的体系 • 由政府组织自上而下管理，机构职能分明、结
构严密，对社区的管理井然有序。在新加坡，社区 内主要有下述组织：居民顾问委员会、社区中心管 理委员会和居民委员会。其中居民顾问委员会地位 最高，主要负责管理社区内的公共福利，协调另外 两个委员会和其他社区内组织的工作。社区中心管 理委员会下设妇女委员会、青年组等组织，这些组 织对社区内居民完全开放。居民委员会是社区的第 三层次组织，它主要承担治安、环卫、组织本小区 内的活动等任务。
• 三、我国社区管理模式的发展趋势
社区管理模式
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第一节 社区管理模式概述
一、社区管理模式及其构成要素
• 模式是对事物存在方式的高度抽象和概括， 是经验与理论之间的一种知识系统。按照美国著 名社区工作专家罗斯曼的看法，模式是较为具体、 详细和紧凑的内在型式或典范。模式处于较为松 散的一般性取向和较为严谨的“理想类”之间的位置。
社区管理规章制度模版
社区管理规章制度模版第一章总则第一条为了加强社区管理，维护社区的公共秩序，提升居民的生活质量，本规章制定。
第二条本规章适用于本社区内的所有居民、业主、租户以及访客。
第三条社区管理的目标是建立和谐、安全、文明的社区环境，促进居民的共同发展，提高社区整体素质。
第二章居民权益第四条居民有权享受居住在和谐、安全、文明社区的基本权益。
第五条居民有义务遵守国家法律法规，不得从事违法犯罪活动。
第六条居民有义务保护社区环境，不得乱扔垃圾，不得随意涂写乱画。
第七条居民有义务保护社区公共设施，不得损坏或破坏。
第八条居民有义务自觉遵守社区管理规定，服从社区管理人员的指导和管理。
第三章社区环境卫生第九条居民应当保持个人住宅内外的环境清洁整齐，不得堆放杂物或垃圾。
第十条居民应当积极参与社区环境卫生整治工作，共同维护社区的卫生环境。
第十一条居民不得在公共场所随地吐痰、乱扔果皮纸屑等废弃物。
第十二条社区将不定期进行卫生检查，对发现的卫生问题，居民应积极整改。
第四章社区安全第十三条居民应当加强对自己住宅的安全防范，随时保持警惕。
第十四条居民发现可疑人员或异常情况，应及时报警。
第十五条居民禁止携带或使用危险物品，尤其是易燃易爆物品。
第十六条社区应配备安全监控设备，对公共区域进行监控和记录。
第五章邻里关系第十七条居民应友善相待，互帮互助，营造和谐的邻里关系。
第十八条居民之间如有矛盾或纠纷，应通过协商解决，不得采取暴力或诋毁行为。
第十九条居民不得干涉他人的正常生活，不得扰乱他人正常工作休息。
第六章外来人员管理第二十条外来人员需向社区登记，如居住超过一定期限，需办理居留手续。
第二十一条社区对外来人员进出进行登记和记录，确保社区的安全。
第二十二条外来人员不得从事违法犯罪行为，不得干扰社区秩序。
第二十三条外来人员应遵守社区规章制度，尊重居民权益，文明出行。
第七章违规处理第二十四条对于违反社区管理规定的居民，社区将根据情节轻重采取相应的处理措施。
社区管理制度及细则
社区管理制度及细则社区管理是指对小区、居民区等社区进行规范化管理的一种方式。
社区管理制度及细则是社区管理的重要组成部分，它规定了社区管理的具体内容、管理方式、管理流程等，是保障社区居民权益、维护社区和谐稳定的重要法规。
一、社区管理制度的制定社区管理制度的制定应当遵循以下原则：1.依法制定。
社区管理制度应当遵循国家法律法规的规定，不得违反法律法规。
2.科学合理。
社区管理制度应当根据社区实际情况，科学制定，合理规定。
3.公开透明。
社区管理制度应当公开透明，让社区居民了解社区管理制度的内容和实施过程。
4.民主参与。
社区管理制度的制定应当充分听取社区居民的意见和建议，让社区居民参与到社区管理中来。
二、社区管理制度的内容社区管理制度的内容应当包括以下方面：1.社区管理机构的设置和职责。
社区管理机构应当根据社区实际情况进行设置，明确职责和权限。
2.社区公共设施的管理。
社区公共设施包括道路、绿化、垃圾处理等，社区管理制度应当规定这些公共设施的管理方式和责任。
3.社区安全管理。
社区安全管理是社区管理的重要内容，社区管理制度应当规定社区安全管理的具体措施和责任。
4.社区环境卫生管理。
社区环境卫生管理是社区管理的重要内容，社区管理制度应当规定社区环境卫生管理的具体措施和责任。
5.社区居民权益保障。
社区管理制度应当规定社区居民的权益保障措施，保障社区居民的合法权益。
三、社区管理细则的制定社区管理细则是社区管理制度的具体实施细则，是社区管理的操作指南。
社区管理细则的制定应当遵循以下原则：1.依法制定。
社区管理细则应当遵循国家法律法规的规定，不得违反法律法规。
2.科学合理。
社区管理细则应当根据社区管理制度的规定，科学制定，合理规定。
3.公开透明。
社区管理细则应当公开透明，让社区居民了解社区管理细则的内容和实施过程。
4.民主参与。
社区管理细则的制定应当充分听取社区居民的意见和建议，让社区居民参与到社区管理中来。
社区管理细则的内容应当具体明确，包括社区管理的具体流程、责任人、时间节点等。
社区管理方法ppt课件
作者的角色；4、社区工作对象的范围和角色 （三）社区行动模式 1、社区行动模式目标；2、社区行动的内容；3、
社区工作者的角色；4、社区工作对象的范围 和角色
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二、 社区发展模式
（一）建立社区发展模式背景及目标 （二）建立社区发展模式的理论 1．沟通理论：三个层面 2．决策理论 ：四个步骤，争论、评价、决定、
经营 3．均衡发展理论：整体的发展观念、平衡的发
展措施、民主的发展程序 4．基层建设理论 ：三D理论（民主、分权、发
展）；两种发展趋势：由下而上的发展、由点 而面的发展 5．计划变迁理论 ：四个基本概念（目标、变迁 的推动者、社区工作对象体系、变迁过程）
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（三）社区发展模式的内容 1.创新改革模式 2.改变习俗模式 3.行为改变模式 4.过程取向模式
一、 社区管理行政方法的涵义 社区管理主体，特别是社区行政管理主 体为履行社区的行政管理职能，实现社 区管理目标，遵循一定的规律和原则而 采用的各种手段的总称 。
二、 社区管理行政方法的类型 （一）定性的社区管理行政方法 （二）定量的社区管理行政方法
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定性的社区管理行政方法 ：
1.行政手段：社区管理主体借助国家行政权力对 社区进行管理的方法。权威性、强制性、简便 性、无偿性、垂直性
(一) 社区发展目标的制定 可操作性原则 系统性原则 (二)社区工作实施计划制定 详尽具体原则、实事求是原则、可操作性
原则、广泛参与原则
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五 、社区行动
（一）社区行动的主体角色——社区管理主体 （二）社区行动的方法 1. 发动群众（参见P103） 2.召开居民会议 3.运用传播媒介
第三章 社区管理体制 第四章 社区管理模式
（四）正确处理业主委员会与物业 公司的关系
1.法律关系 2.经济关系
街道办事处
指导
领导 居民会议
社区党组织
指导 指导
产生
负责
领导
居民委员会 协调
指导
物业公司
合同
业主委员会
社区中介组织
四、社区管理组织的功能
（一）满足 需求 功能（五ຫໍສະໝຸດ 稳定 功能（二）管理 功能
社区管理组织 的功能
（四）协调 功能
二、我国社区管理体制的基本框架
我国社区管理体制 的基本框架
社区管理的组织体系
社区管理的权责体系
社区管理的法律制度 体系
社区管理的工作体系
（一）社区管理的组织体系 社区管理的组织体系是指参与社区管理的各 类组织，既包括政府组织、也包括社区自治组 织；既包括社区管理工作组织，也包括社区保 障监督组织。在结构上应是多层次、多系统的 网络式结构，所谓多层次是指由市（区、 县）——街道(镇)——居(村)民委员会——居 民代表组成的多级管理体系；所谓多系统是指 由政府行政管理系统，社区自治管理系统，社 区生活服务管理系统组成的横向管理体系。
社区管理制度及流程
社区管理制度及流程一、引言社区管理制度是为了规范社区生活，维护社区秩序，促进社区和谐发展而制定的一系列规章制度。
社区管理制度及流程的建立不仅有助于提高社区的管理水平，促进社区居民之间的和谐相处，还能有效遏制各种不法行为，打造安全、文明、和谐的社区环境。
本文将从社区管理制度的建立原则、内容和流程等方面进行详细介绍。
二、社区建立管理制度的原则1. 依法治理原则：社区管理制度应当以国家法律法规为基础，保证社区管理活动的合法性和合理性，确保社区管理工作的顺利进行。
2. 公开透明原则：社区管理制度应当公开透明，让社区居民了解社区管理的规章制度，方便他们及时提出意见和建议。
3. 民主参与原则：社区管理制度的制定应当广泛征求社区居民的意见和建议，让他们参与到社区管理的决策过程中，增强社区居民的管理意识和责任感。
4. 公平公正原则：社区管理制度应当以公平公正为原则，不偏不倚地对待社区居民，保障每个人的权益。
5. 综合协调原则：社区管理制度应当协调各方利益关系，综合考虑社区居民的不同需求和利益，制定出符合社区整体利益的管理制度。
三、社区管理制度的主要内容1. 社区规划和发展规划：社区管理制度应当包括社区的整体规划和发展规划，明确社区的发展方向和目标，规划社区的基础设施建设和公共服务设施建设等内容。
2. 社区建设和管理制度：社区管理制度应当包括社区的建设和管理制度，明确社区居民的权利和义务，规范社区居民的行为和活动，促进社区的和谐发展。
3. 社区公共安全制度：社区管理制度应当包括社区公共安全制度，建立健全的社区安全保障体系，确保社区居民的人身和财产安全。
4. 社区服务体系：社区管理制度应当建立健全的社区服务体系，提供多样化的服务和便利，方便社区居民生活。
5. 社区居民自治制度：社区管理制度应当包括社区居民自治制度，鼓励社区居民自主管理，提高他们的管理能力和参与度。
六、社区管理流程1. 社区投诉处理流程（1）接受投诉：社区居民可以通过社区公告栏、社区服务中心等渠道向社区管理机构投诉。
简述社区管理体制的基本框架
简述社区管理体制的基本框架社区管理体制的基本框架社区管理是指通过建立一套完善的组织机构和规章制度，对社区内的各项事务进行有效管理和协调。
社区管理体制是确保社区良好运行的基础，下面将简述社区管理体制的基本框架，包括组织结构、职责分工、决策机制和信息传递等方面。
一、组织结构社区管理体制的组织结构通常由社区委员会、居委会和居民代表等组成。
社区委员会是社区管理的核心机构，负责协调和管理社区事务。
居委会是街道办事处派驻在社区的职能部门，负责日常管理和服务居民。
居民代表是居民自行选举的代表，起到沟通居民与管理机构之间的桥梁作用。
二、职责分工社区管理体制中，各部门和角色具有明确的职责分工。
社区委员会负责制定社区发展规划、组织协调社区事务，并监听和反映居民的需求和意见。
居委会负责社区日常管理事务，如环境卫生、公共设施维护等。
居民代表则通过居民议事会等形式，代表居民参与社区事务的讨论和决策。
三、决策机制社区管理体制中的决策机制是确保社区管理顺利进行的重要环节。
决策通常通过会议形式进行。
社区委员会定期召开会议，讨论社区事务，并根据需要制定相应的决策。
会议通常由社区委员会主任主持，委员会成员进行讨论和表决。
居委会也会根据需要召开会议，通过集体决策来解决社区管理中的各项问题。
四、信息传递信息传递对于社区管理体制的正常运行至关重要。
各个管理机构之间、管理机构与居民之间的信息传递必须流畅和及时。
社区委员会通过发布公告、举办座谈会等形式向居民传递社区相关的政策与通知。
居委会负责将社区事务的反馈意见和建议传达给社区委员会。
居民代表则要及时将居民的需求和问题反映给社区管理机构，促进问题的解决和改进。
综上所述，社区管理体制的基本框架包括组织结构、职责分工、决策机制和信息传递。
这一体制的建立可以有效地提升社区的管理水平，保障社区的良好运行和居民的利益。
社区管理体制的改进和完善是社区发展的重要任务，只有不断完善和强化管理体制，才能更好地满足居民的需求，促进社区的发展繁荣。
《社区治理》教学大纲
浙江广播电视大学海宁学院社会工作专业（开放专科）《社会工作行政》教学大纲第一部分大纲说明一、课程的性质和任务《社区治理》是中央广播电视大学“人材培养模式改革和开放教育”行政管理专业专科的一门选修课。
本课程72学时，4学分，开设一个学期。
该教材采用娄成武、孙萍主编，高等教育出版社出版的《社区管理学》（第三版）。
《社区治理》是一门新兴学科，具有很强的新颖性和实用性，主要涉及到社会科学这一领域中的很多内容。
该课程遵从历史、现实、未来的历史逻辑，有目的地从管理学角度切入，在注重理论研究的基础上，更重视对社区现实问题的探讨，并勾画了社区未来发展的蓝图，力争体现“创新”与“精品”的时代要求。
《社区治理》运用马克思主义政治学、社会学的基本立场、观点和方法，从社区目前现状出发，对于社区的管理主体、管理体制、管理内容、管理方法等内容展开深入的分析和探讨，并对社区发展进行了理论性探究，在此基础上概括归纳、凝练上升为理论。
因此，本课程不仅是对于“社区”这一新兴领域进行了系统的理论阐述，也是对于其各个具体环节的描述，二者兼顾是本课程作为应用学科实践性强的特征之一。
本课程的教学任务：（1）通过系统的理论学习，使学生深入理解和掌握“社区管理”的基本概念、基本内容和基本研究方法。
（2）通过系统的理论学习，使学生切实掌握认识和研究社区管理所运用的基本方法，从而具备社区管理的基本能力。
二、先修课要求无特殊要求。
三、课程教学基本要求⑴理解并掌握社区管理的基本内容，逐渐培养和提高学生的理论水平。
⑵引导学生运用理论分析和实证分析相结合的研究方法，从了解我国经济体制和行政管理体制改革转轨时期所出现的“社区”，到深入探讨社区管理领域的具体环节，从而培养和提高学生的务实能力。
四、教学方法和教学形式建议⑴按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习方式，教学以学生自学为主，多种形式的辅导为次。
⑵文字教材是教学的根本依据，内容详尽，结构完整，体例合理，是学生必备和必读的文本。
社区管理制度体系
社区管理制度体系一、引言社区是城市中不可或缺的组成部分，是居民生活、工作和交流的重要场所。
而社区管理制度的建立和完善，对于社区的和谐发展以及居民的安全和幸福具有重要意义。
本文将从社区管理制度的概念、目标、原则和具体内容等方面展开探讨，以期为社区管理工作提供参考和借鉴。
二、概念社区管理制度是指为了促进社区稳定、有序发展，维护社会秩序，实现社区共建共享的目标而制定的规章制度体系。
其制定的目的是规范社区生活秩序，保障居民的权益，提升社区居民的幸福感和获得感。
三、目标1. 着眼于社区和谐：通过社区管理制度的建立，促进社区内居民之间的和睦相处，构建社区和谐稳定的氛围。
2. 以人为本：社区管理制度应当以人为本，充分尊重居民的意见和需求，保障居民的合法权益。
3. 促进公平公正：建立起公平、公正的社区管理机制，使每位居民都能享有平等的发展机会。
4. 激发社区活力：激发社区居民的参与热情，建立起一个自治、自律、和谐的社区管理氛围。
四、原则1. 依法管理：遵纪守法是社区管理制度的基本原则，所有规章制度必须符合国家法律法规。
2. 公平公正：社区管理应当坚持公平、公正原则，不偏袒任何一方，维护社会公平正义。
3. 民主参与：社区居民应当参与社区管理的决策过程，充分发挥民主监督的作用。
4. 依法治理：建立起科学、民主、法治的社区管理机制，依法治理社区事务。
五、具体内容1. 社区管理组织机构设置（1）社区居民委员会：是居民自治的基本组织，由居民选举产生，代表居民利益，参与社区事务的决策管理。
（2）社区服务中心：为居民提供生活服务、社会服务和公共服务的场所，建立起社区服务网络，方便居民生活。
（3）社区警务室：负责社区治安维护、矛盾化解等工作，保障社区居民的生命和财产安全。
2. 社区管理制度建设（1）制定社区规章制度：明确社区管理的组织架构，规范居民行为，保障社区公共秩序。
（2）开展社区宣传教育：通过不定期的宣传活动，提升居民的法制观念和法治意识，增强居民的文明素质。
活动社区的管理制度
活动社区的管理制度第一章总则第一条为了规范和有效管理社区活动，促进社区和谐发展，制定本管理制度。
第二条活动社区管理制度适用于本社区内的各类活动，包括但不限于文艺演出、体育比赛、义务服务等。
第三条本制度的制定和执行由社区居委会负责，社区居委会有权对活动进行管理和监督。
第四条社区居委会应当依法、公正地处理社区居民提出的活动申请，并严格按照规定进行管理。
第五条社区居委会应当积极组织和引导居民参与社区活动，提高社区居民的凝聚力和归属感。
第六条居民在参加社区活动时应当遵守社区的相关规定和要求，不得违反国家法律法规和社会公德。
第七条社区居委会应当不定期组织评估社区活动的效果，并及时对活动进行改进和调整。
第八条居民有权对社区居委会的管理工作提出意见和建议，社区居委会有义务进行合理回应。
第九条本制度自发布之日起生效，社区居委会有权对本制度进行修订和补充。
第二章活动申请和审批第十条居民在举办社区活动时，应当提前向社区居委会提交申请，并按照规定填写相关信息。
第十一条社区居委会应当在收到居民提交的活动申请后，及时进行审批，并在规定时间内给予答复。
第十二条社区居委会应当根据活动的性质和规模，确定活动的场地和时间，保证活动的顺利进行。
第十三条居民应当遵守社区活动的管理规定，不得私自更改活动计划和内容，必须严格按照审批结果执行。
第三章活动执行和安全保障第十四条社区居委会应当安排专人负责活动的执行和管理，确保活动的顺利进行。
第十五条活动执行人员应当按照预定计划进行活动，保证活动的质量和效果。
第十六条社区居委会应当加强对活动安全的监督和管理，确保参与者的人身和财产安全。
第十七条参与活动的居民应当严格遵守活动的规定和要求，不得有违规行为。
第十八条社区居委会应当配备必要的急救设备和人员，及时处理活动中发生的突发事件。
第四章活动总结和奖惩机制第十九条社区居委会应当及时对活动的效果进行总结，发表活动总结报告。
第二十条社区活动制度奖惩机制主要包括表扬和警告两种形式。
社区管理制度和办法
社区管理制度和办法一、总则为了维护社区的正常秩序，保障居民的生活质量，提高社区的居住环境，特制定本社区管理制度和办法。
二、社区管理委员会1、社区管理委员会由社区居民自愿组成，每届任期为两年，由全体居民通过选举产生。
2、社区管理委员会负责制定社区管理制度和办法，组织实施社区管理工作，协调居民之间的矛盾和纠纷。
3、社区管理委员会成员应当认真履行职责，为社区发展和居民服务而努力工作。
4、社区管理委员会应当公开向社区居民报告工作情况，接受居民监督。
三、社区管理制度1、社区居民应当遵守国家法律法规和社区管理制度，自觉维护社区的和谐稳定。
2、社区居民应当爱护公共设施和环境，不得私自损坏或破坏社区公共财产。
3、社区居民应当保持社区的整洁，不得乱扔垃圾或在公共场所随地吐痰。
4、社区居民不得从事违法活动，包括赌博、吸毒、盗窃等行为。
5、社区居民应当积极参加社区组织的活动，共同建设美好家园。
6、社区居民应当相互尊重，互相帮助，和睦相处，不得进行人身攻击或言语侮辱。
7、社区居民应当合理使用社区公共资源，不得滥用或浪费社区资源。
8、社区居民应当各尽其责，积极参与社区管理工作，共同建设文明社区。
四、社区管理办法1、社区管理委员会定期召开会议，讨论社区重要事项，并制定相应的管理方案。
2、社区管理委员会应当建立健全的管理机制，合理分工，明确职责，确保管理工作的有序开展。
3、社区管理委员会应当加强对社区居民的宣传教育工作，提高居民的文明素质和法制观念。
4、社区管理委员会应当建立健全的投诉处理机制，及时处理居民的投诉建议，解决居民的困难和问题。
5、社区管理委员会应当加强对社区安全的管理工作，做到防患于未然，确保社区的安全稳定。
6、社区管理委员会应当积极开展环境整治工作，改善社区的生活环境和居住条件。
7、社区管理委员会应当定期组织社区活动，增进居民之间的交流和联系，增强社区凝聚力。
五、社区管理效果评估1、社区管理委员会应当定期对社区管理工作进行效果评估，并向社区居民公开评估结果。
社区管理体制第四节课件
应对策略与措施
提高居民参与度
优化资源配置
通过举办社区活动、建立居民代表会议等 方式，鼓励居民参与社区事务，增强居民 归属感。
根据居民需求合理分配社区资源，提高资 源利用现代社区管理理念和方法，打破传统 管理体制的束缚，提高管理效率。
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CATALOGUE
社区管理体制的核心要素
社区组织结构
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社区组织结构
是指社区内部各组织间的关系 和构成方式。
居民自治组织
包括居民委员会、业主委员会 等，负责社区日常事务管理和
服务。
社会组织参与
鼓励和引导各类社会组织参与 社区管理，提高社区治理水平
。
共建共治共享
推动社区多元主体共同参与社 区治理，实现共建共治共享的
加强社区治安管理，建立居民自治组 织，提高居民的安全感和信任度。
社区文化活动
组织各类文化活动，如文艺演出、讲 座、展览等，增强社区凝聚力和文化 氛围。
实践经验总结
居民参与是关键
社区管理需要得到居民的支持和 参与，才能取得更好的效果。
政府支持是保障
政府在社区管理体制中扮演着重要 的角色，提供政策和资金支持。
有效性。
通过了解社区居民的需求和偏好 ，制定个性化的服务方案，满足 不同年龄、不同层次居民的需求
。
服务模式创新还包括引入市场化 运作机制，鼓励社会组织和企业 参与社区服务供给，提高社区服
务的专业化和多元化水平。
THANKS
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它包括社区组织架构、职能分工 、规章制度等方面，是社区治理 的重要基础。
社区管理体制的重要性
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职权划分是指依法确立政府、 职权划分是指依法确立政府、社区自治组织和社 区服务组织的职责与权限。 区服务组织的职责与权限。 其原则是： 其原则是： 以政府为主导，全社会广泛参与 以政府为主导， 政府适度参与 有偿服务，政府不介入 有偿服务， 政企、政事、政社分开实行联动 政企、政事、
管理机制是指社区管理权力的运行和制约 方式。 方式。 党委政府领导，民政部门牵头、 党委政府领导，民政部门牵头、有 关部门配合、街道居委会主办、 关部门配合、街道居委会主办、社会各 方支持、群众广泛参与。 方支持、群众广泛参与。 。
第四章 社区管理体制与管理模式选择
第一节社区管理体制 一、社区管理体制的基本内涵 社区管理体制是指参与社区管理的主体 的组织结构、 的组织结构、职权划分和运行机制的总 和。
组织结构是：纵向的多层次、 组织结构是：纵向的多层次、横向的多 系统的网络结构。 纵向的多层次：市（区、县）—街道 纵向的多层次： 街道 （镇）—居（村）民委员会—居民代表。 居 民委员会 居民代表。 居民代表 横向的多系统：政府行政系统；社区自 横向的多系统：政府行政系统； 治管理系统；社区生活服务系统。 治管理系统；社区生活服务系统。
二、完善的社区管理体制应具有的特点
第一，管理组织框架体系形成，具有配套性和系统性。 第一，管理组织框架体系形成，具有配套性和系统性。 第二，管理组织间的关系明确，具有整体联动性。 第二，管理组织间的关系明确，具有整体联动性。 第三，管理组织的职能定位准确，具有全面性和立体 第三，管理组织的职能定位准确， 性。 第四，管理队伍多元高效，具有职业性和社会性。 第四，管理队伍多元高效，具有职业性和社会性。 第五，管理机制有效，具有能动性和规范性。 第五，管理机制有效，具有能动性和规范性。
三、构建管理体制框架的原则
1、管理中心下移，立足基层 、管理中心下移， 2、条块结合，以块为主 、条块结合， 3、小政府、大社会 、小政府、 4、市、区齐抓共管 、
四、社区管理机构的组织框架
“四委一办”的社区管理组织框架 四委一办”
政 府
社区管理委员会
社区管理组织
社团组织
企事业组织
居民代表大会
ห้องสมุดไป่ตู้
二、我国社区管理模式介绍 深圳罗湖模式和天津模式； 深圳罗湖模式和天津模式；自治型 武汉模式； 武汉模式；加强党组织对社区的领导 沈阳模式；按自然规模划分社区 沈阳模式； 青岛模式：着重体现抓好社区服务、文 青岛模式：着重体现抓好社区服务、 化教育、环境等寓管理与服务之中。 化教育、环境等寓管理与服务之中。 上海浦东模式和佛山城模式：以街道为 上海浦东模式和佛山城模式： 单位多方协力的模式
第二节 社区管理模式
一、西方国家管理模式 政府主导型：政府对社区的干预较为直接和具 政府主导型： 社区管理中的行政性较强，官方色彩较浓。 体，社区管理中的行政性较强，官方色彩较浓。 新加坡。 如，新加坡。 社区自治型：政府的行政行为与社区管理工作 社区自治型： 相对分离，政府对社区的管理主要以间接的方 相对分离， 式进行。 式进行。 混合型：政府的行政行为与社区自治管理相结 混合型： 政府主要负责规划、指导， 合，政府主要负责规划、指导，并提出经费支 社区自治组织负责具体实施。 持，社区自治组织负责具体实施。
（二）社区运行机制存在的主要问题 1、缺乏具有活力的领导动员机制 、 2、缺乏规范有序的民主管理机制 、 3、缺乏便捷有效的社区参与机制 、 4、缺乏稳定可靠的财力筹集机制 、 5、缺乏社区服务功能的饿协调机制 、
（三）存在问题的原因分析 1、现行社区建设与发展是个新生事物，需要 、现行社区建设与发展是个新生事物， 一个探索过程。 一个探索过程。 2、法律、法规的滞后，政策导向上的行政化 、法律、法规的滞后， 趋向 3、理论研究的滞后，思想观念上存在误区 、理论研究的滞后， 4、利益诉求的差别，在体制上难形成有效的 、利益诉求的差别， 博弈
五、社区管理的制度设计
1、社区管理协调制度 、 2、社区管理决策制度 、 3、社区管理岗位责任制度 、 4、社区管理咨询与协商制度 、 5、社区管理考核、监督制度 、社区管理考核、
六、社区管理体制的运行机制
1、建立行政、经济、法律三大手段并举 、建立行政、经济、 的运行机制 2、资金供给与运作机制 、 3、行政管理体制与机制 、 4、行业管理体制与机制 、
三、我国城市社区建设与发展中管理体制与运行机制存 在的主要问题及其分析
（一）社区管理体制存在的主要问题 1、政府角色的转换不到位 、 2、行政隶属体制模糊 、 3、街道管理体制改革的问题日益突出 、 4、尚未形成统一协调的服务管理体制 、 5、社区中非政府、非盈利组织发育迟缓 、社区中非政府、