中铁芜湖规划设计研究院改革启示录

改革沉浮中 这个转身艰难却美丽
——中铁芜湖规划设计研究院改革启示录（上） 来源:芜湖日报 时间:2011-6-28 8:53:49 【谈谈观点】 【写写博客】 【看看视频】
鸠兹广场、吉和广场、九华广场、保兴垾滨水景观、九莲塘公园；纬 一路、赤铸山路、疏港大道、天门山路、营盘山路……这是一连串芜湖市 民耳熟能详的景区和道路，然而这些景区和道路的规划设计出自何处，也 许很少有人能说清楚。其实，它们均出自我市本土设计院的设计师之手。 然而，培养出这支优秀设计队伍的中铁芜湖规划设计研究院，在两年前全 市事业单位改革的大潮中险些迷失航向。 一家危机四伏的设计单位在改制 融入央企后，何以在短期内呈现勃勃生机并绽放无穷活力？ 人才流失 悬崖边上何去何从 时间回到 2009 年的秋天。此时我市事业单位改革正如火如荼，全市 事业单位被分为行政执行类、社会公益类、产业化类三种类型。其中，第 三类事业单位因为改革最为彻底，所以改革难度也最大。市规划设计院即 属于这一类单位。该院是市住建委原下属事业单位，转企改制的消息传出 后，院里多年来集聚的技术人才，在面临失去事业编制身份的当口，部分 选择离去，部分选择观望等待。而作为智力密集型技术密集型科研设计单 位，人才对于市规划设计院几乎意味着生命。“矛盾突出，业务萎缩，人 心涣散，全院已经站在了悬崖边上。”现任院长王万荣这样形容当时市规 划设计院的危险处境。 “设计单位改制在外地也有很多，但真正成功的不多。”据王万荣介 绍，目前，像市规划设计院这类单位在改制中一般有 3 条出路：一是转为 股份制企业，全员参股；二是进入市场，挂牌出让；三是寻求合作，力争 由大型设计院收购。第一种方式，全员参股因利益牵扯导致机制僵化、内 部矛盾突出，外埠已有多个失败案例；第二种方式，由于新企对行业了解 局限，投资意图差异，风险极大，往往造成人才大量流失而一蹶不振；第 三种方式，一定程度上可避免前面二者的弊端，但如何吸引大型设计院收 购，又是个不小的难题。 战略重组 一条思路赢得未来 在市规划设计院改制阶段， 有关部门曾提出多种改革方案但均难以操 作。到底何去何从？在进行深入调研后，市委、市政府主要领导给出了一 条明确的思路：吸引大型设计院出资与市政府实施战略重组。这一思路来 自一个偶然的机缘。一次在武汉协调宁安城际铁路有关事宜时，市委、市 政府主要领导接触到了中铁大桥勘测设计院的负责同志。 作为世界顶级桥 梁勘测设计院，中铁大桥勘测设计院拥有着光辉的历史、骄人的业绩、顶 级的人才储备以及先进规范的管理经验。 心里揣着市规划设计院改制一事

的市领导，立即就此事与该院负责同志进行了意向性的沟通。双方领导高 瞻远瞩，很快达成合作意向，中铁大桥勘测设计院随即派人来芜，对市规 划设计院进行考察。 面对国内顶级设计院专家的“零距离”审视， 市规划设计院从上到下 心里都没什么底。但中铁大桥勘测设计院很快还是相中了市规划设计院， 双方迅速完成了资产评估以及合资改制程序的确定。2009 年 12 月 8 日， “中铁芜湖规划设计研究院有限公司”正式挂牌成立，来自江南水乡的 “小媳妇”顺利嫁入“豪门”。 为何能如此顺利地牵手顶级设计院？王万荣分析认为， 大桥院在桥梁 设计上很精、很专、很强，而市规划设计院是以城乡规划、市政设计、建 筑设计、工程咨询为主业的综合性科研设计单位，虽然规模不大，但设计 门类较为齐全。二者的合作，体现了大桥院欲从专和精转向全能发展的战 略思路。可以说，市规划设计院的“全面发展”特质，正是其被相中的重 要原因。 这是一次完美的联姻，更是一次智慧的合作。在与中铁大桥勘测设计 院谈判时，我市明确提出，作为中国中铁旗下唯一的一家规划设计单位， 新成立的“中铁芜湖规划设计研究院”总部和结算中心要设在芜湖。 此举 可谓目光长远： 一方面新院可继续作为促进我市经济发展的主导设计力量 支撑，另一方面还能以此为平台，为我市培养更多高端设计人才。 从“？”到“√” 涅槃之后的奋进 在中铁规划院，记者看到了改制前、改制中、改制后三年的产值坐标 图，那是一个清晰的“√”形。从改革之初充满困惑与迷茫的“？”，到 形成跨越发展的“√”，经历事业单位改革的洗礼后，规划设计院完成了 涅槃新生。改制后的一年里，该院就完成了规划专业 75 项，市政专业 34 项，建筑专业 54 项的设计任务，设计项目之多、工作强度之大及设计产 值均创历史新高，已初步形成规划、市政、建筑三驾马车并驾并驱的组合 优势，市场抗风险能力明显增强。立足芜湖，业务范围已延伸至上海、江 苏、广东、福建、湖南、江西等地，市场持续向好。 狭路相逢勇者胜、无中生有拓业务、抢抓机遇调战略，这是王万荣对 改制一年多来全院工作的总结。 重组后的规划设计院并非向中铁大桥勘测 设计院一交了之。面对内部人心涣散、外部市场急剧萎缩等内忧外患，王 万荣和全院员工上下齐心、并肩奋斗，用实践证明，“无”中完全可能生 “有”。为扩大业务外延，该院适时成立了勘测公司，顺利完成了洞庭湖 大桥项目的勘测任务，使之成为该院一个新的经济增长点，并成立了监理 公司。通过中铁这一广阔平台，该院顺利接手了海外项目设计，尝试国际 市场竞争。曾长期囿于皖南片市场的规划设计院在过去连想都不敢想的 事，如今都变成了现实。改制之初，基于当时现状，该院制定了“第一年 稳定局面、调整改革，第二年夯实基础、站稳脚跟，第三年蓄势待发、寻 求突破”的发展规划。经过全院上下一年的奋力拼搏，各方面形势趋好之 后，该院及时调整发展战略，提出“三步并作一步走，小步快速前进”， 结合中铁大桥勘测设计院升格为中国中铁直属管理的机遇， 最终实现了该 院的跨越发展和奋力起跳。□ 本报记者 邬杨 (未经芜湖新闻网许可,严禁转载)