浅论经济责任审计的特点及风险防范

浅论经济责任审计的特点及风险防范

浅论经济责任审计的特点及风险防范

文章标题：浅论经济责任审计的特点及风险防范

[内容提要]：经济责任审计是由独立的专门机构和专职人员接受委托，对有关部门经济负责人在其职责范围内履行经济责任的情况，根据一定的标准和依据，遵循既定的程序，运用相应的方法进行审查分析，依法进行的经济评价活动。其在审计目的，目标范围，审计方法及审计报告形式等方面都区别于其他审计。其审计结果是组织、人事部门对干部进行考察考核、综合评价、任用和奖惩兑现的重要依据。因此对经济责任审计风险的控制和防范尤为重要。笔者在实际工作中所遇到的新情况、新问题作一些初探。

[关键词]：经济责任特点风险防范

中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《县级以上党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有技股企业领导人员任换经济责任审计暂行规定》距今已有七年了。经济责任审计作为对有关干部考核、考察、任用的一种辅助手段，越来越得到重视。一些行业也先后出台了本行业关于经济责任审计的实施办法，使审计部门在组织实施审计时有章可依，对规避审计风险提供了保障。但是，要真正发挥经济责任审计的作用，不仅要全面、准确的认识经济对任审计的涵义，还要搞清经济责任审计与其它审计的区别与联系，并采取相应的质量控制措施，这样，才能在工作中抓住重点，收到事半功倍的效果。

一、经济责任审计的定义

经济责任审计的定义可以这样来描述：经济责任审计是由独立的专门机构（或组织）和专职人员接受委托，对有关切门经济负责人在其职责范围内履行经济责任的情况，根据一定的标准和依据，遵循既定的程序，运用相应的方法进行审查分析，依法进行的经济评价活动。我认为其内涵主要包括以下几点；即经济责任审计是一种独立的经济评价活动，经济责任审计的主体征独立的专门审计机构和专职人员，包括国家审计机关、内部审计机构、社会审计组织及其人员，经济责任审计的客体是被审计项目，经济责任审计的对象是被审计人所从事、参与的生产授自活动以及反映这些生产经营活动的各种资料。经济责任审计的目的是依法评价有关经济责任人在其任职范围内履行经济责任的情况。

二、经济责任审计和其它审计的区别

（一）审计的目的不同。经济责任审计的目的是客观、公正地评价这些负责人在管理企业任营活动中的业绩和对存在的问题应负的责任，为主管部门使用干部的提供参考依据，旨在加强干部管理。其它审计的主要目的则是通过对被审计单位控济活动的真实性、合法性及收益性的审查，促使被审计单位维护国家的财经法纪，加强管理，提高经济效益。

（二）审计的目标不同

1．其它审计的审计目标主要有以下几个部分：

（l）被审计单位在财务收支方面有无违反国家财经法纪的行为。

（2）被审计单位的会计信息是否真实，帐务处理是否合法合规。

（3）通过对各种财务指标的分析，正确评价其经济活动的效益性。

（4）指出被审计单位存在的问题，提出改进建议和意见，对单位违纪违纪违规行为按规定作出处理处罚的决定。

2．经济责任审计主要有以下四个目标：

（l）弄清审计期间范围终止时被审计人员所在单位的“家庭”和经济活动中的遗留问题。

（2）对被审计人在管理职出范围内的经济活动中的业绩作出客观公正的评价。

（3）明确被审计人对其管理职责范围的经济活动中存在的问题应负的责任。

（4）明确被审计人有无违反国家财经法纪和有关财务制度的行为。

（三）审计结果的报告形式不同。经济责任审计在审计结束后，由审计机构向授权和提请审计的部门提交审计报告。不出具审计意见书和作出审计决定，其它审计的审计报告则由审计组向派出机构（或）单位提交。当派出机构对审计报告无异议时，可根据审计报告向被审计单位提交审计意见书，作出审计处理决定。

（四）经济责任审计和其它审计在审计方法上各有侧重。如财政财务收支审计，审计的重点主要集中在各种收入项目和成本费用以及留存收益的真实性、合法性的审查上．把内控制度评审作为实质性测试的突破口．效益性只是对财务管理的综合评价。而对于任济责任审计来说，对内控制度的评审和效益性分析是整个经济责任审计的一关键。这是因为，内控制度健全与否涉及到经营管理者的决策，涉及到其经营管理的能力，效益最终也最能。体现管理者管理水平、衡量其经营业级大小的重要指标。

三、经济责任审计的突出特点

（一）受托性。受托性是经济责任审计区别于其它审计类型最明显的特点，它既不同于列入审计计划的审计项目，又有别于上级或主管部门临时交办的审计事项，必须是在得到上级部门或者单位提出委托审计的书面指令和申请后，审计部门才予安排的一项审计工作，是一种“ 浅论经济责任审计的特点及风险防范第2页

被动”而非主动的审计行为。

（二）专一性。相对于其它审计来说，经济责任审计仅就授权或提请要求审计的部门在授权或委托书中所指明的范围内进行，这个范围包括审计对象的时间范围和审计内容的范围。审计的时间范围是被审计人的任职期间，审计的内容范围仅局限于被审计人在管理职责范围内履行经济责任的情况，而非对其德、勤、能、绩进行全面考察和评价。其次是审计内容本身的专一性。经济责任审计的内容应按照有关规定对指定的内容进行审计，这在一定程度上也是规进审计风险的需要。再次是审计对象的专一性，经济责任审计评价的对象是指履行经济管理职责的人，不针对其他人。

（三）经济责任审计是一种事后审计。经济责任审计的事后审计行为是由其性质决定的。对经济责任人履行职责的情况无法也不可能进行事前审计。

（四）经济责任审计的直挂职能是评价。评价是审计机构完成对内审计人审计过程之后，向委托部门表明的对被审计人履行职责情况的最终意见。为管理部门提供考核，使用干部的依据。经济监督是其间接的职能和作用，是一种宏观监督，是审计评价的延伸和升华。

四、经济责任审计的风险防范

我们研究经济责任审计的特点，区分它和其它审计的目的，不是割裂经济责任审计和其它审计的联系，而是为了更好地开展工作，不断提高审计质量，进一步加强风险防范意识。要有效控制与降低经济责任审计风险，应以以下几个方向