十二五秸秆综合利用规划

nxx县秸秆综合利用十一五发展情况及

十二五发展规划

一、十一五期间我县农作物秸秆综合利用情况

（一）秸秆综合利用状况

我县是一个农业大县，全县耕地面积73万亩，种植作物以小麦、玉米、花生、烟叶、辣椒、红薯为主，秸秆资源十分丰富，全县正常年产农作物秸秆（含秧蔓）达70多万吨，其中小麦秸秆23万吨,玉米秸秆30万吨,其他秧秆17万吨。目前我县农作物秸秆利用主要以原始、传统的方法为主,资源利用效率极低。秸秆主要消耗途径有: 一是直接用作燃料，投入炉灶作燃料烧火做饭，这部分占农作物秸秆总量的25%左右，约17.5万吨；

二是用作猪、牛、羊等家畜饲料，这部分占秸秆总量的10%左右,约7万吨；

三是用作肥料，主要用于秸秆还田等，这部分约占秸秆总量的20%左右，约14万吨；

四是用作新能源，包括秸秆沼气、秸秆气化等，这部分用量占秸秆总量的1%左右，约0.7万吨；

五是用作造纸等工业化利用部分占秸秆总量的4%左右，约3万吨。

六是丢弃浪费、地头焚烧部分占秸秆总量的40%左右，约28万吨。除丢弃浪费、地头焚烧外全县秸秆综合利用率仅60％左右。其中为多

单一利用，多层次利用的较少。

（二）存在的主要问题

1、秸秆综合利用率低。利用不合理和浪费现象严重,秸秆还存在田间直接焚烧的现象。据调查，我县有40%左右的秸秆被农民丢弃浪费或地头焚烧。秸秆被丢弃和浪费，对环境、水质等造成一定的污染。焚烧秸秆不仅严重污染了大气质量，影响交通，还破坏土壤结构，将土壤表层的有机质燃烧掉，降低土壤有机质含量。

2、秸秆综合利用附加值低。利用方式单一,综合循环利用比例较小。多层利用、多级转化、多次增值发展的还不够。从目前我县秸秆综合利用情况看，有30%左右直接用作燃料，有20%左右的秸秆直接还田用作肥料，这些秸秆利用的附加值明显低，而附加值高的综合利用如家畜饲料、秸秆沼气，食用菌栽培，秸秆气化等所占比例太小。

3、秸秆综合利用未形成规模优势。秸秆综合利用还处于初级阶段，规模小，较零散，不集中，利用较单一，未能形成规模化、产业化，许多适用技术还未能转化应用。沼气建设在我县虽已全面展开，全县已建成沼气池3万余户，但目前我县秸秆沼气发展较少，大型秸秆气化站和秸秆固化站在我县目前还处于空白状态。

4、市场化机制不完善，缺乏政策激励。还没有建立有效的政策激励机制、市场机制和储运体系。秸秆商品化水平低，秸秆产业发展滞后。

5、缺乏经济实用的配套技术设备。秸秆便捷处理设施不配套，农民收集处理秸秆的难度大，秸秆综合利用新技术应用规模较小，尤其

是适宜农户分散经营的小型化、实用化技术设备缺乏，各项技术之间集成组合不够。

总之，目前我县秸秆综合利用还处于初级阶段，规模小，较零散，不集中，特别是大型秸秆气化站，秸秆固化站等还处于空白状态，利用较单一，未能形成规模化、产业化，许多适用技术还未能转化应用。

二、十二五期间我县秸秆综合利用发展规划

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以落实循环经济理念为目标，围绕科学循环综合利用秸秆资源的产业链，建立不同类型的循环经济模式，提高秸秆资源利用率，降低废物最终处置量。通过试点，探索在充分考虑资源条件、产业布局、市场需求以及经济和环境成本的前提下，提出按循环经济模式规划、建设和改造产业思路，优化资源流、能源流和信息流。把推进农作物秸杆综合利用与农业增效和农民增收相结合，以技术创新为动力，以制度创新为保障，加大政策扶持力度，发挥市场机制作用，加快推进秸秆综合利用，拓展秸杆综合利用领域，提升秸杆综合利用水平，形成秸杆综合利用长效机制，推动农业循环经济发展，促进我县资源节约型、环境友好型社会建设。

（二）基本原则

1、因地制宜，突出重点的原则。根据我县秸秆资源丰富、利用率低的实际情况，合理选择适宜的秸秆综合利用技术进行推广应用。逐步提高秸秆综合利用的效益。依靠科技，强化支撑。加强技术集成配套，建立不同类型地区秸秆综合利用的技术模式。

2、多级循环、持续发展的原则。实现多层利用、多级转化、多次增值。推进再生资源回收利用。积极开展资源化综合利用秸秆。大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费。全面推行清洁生产，从源头减少废物的产生。

3、最大收益、效益优先的原则。以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出，实现经济、环境和社会效益相统一。切实保护和合理利用各种秸秆资源，提高秸秆资源利用效率，提倡和推广优选秸秆利用模式，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。

4、示范引路、全面推广的原则。通过建立示范基地、示范户，典型引路，在全县具有一定的代表性和示范性，鼓励企业进行规模化和产业化生产，引导农民自行开展秸秆综合利用。总结完善现有技术的同时，开发引进国内外先进成熟的新技术和新机具，实现机械化工程技术配套和系统集成，形成适合当地普及应用的机械化高效生产实用技术体系，规范秸秆综合利用的标准化生产。

5、政府引导、市场导向的原则。尊重农民意愿，充分调动和发挥农民作为市场主体参加与建设的积极性，探索高效、长效经营示范模式。充分发挥政府在规划指导、资金投入和组织协调等方面的主导作用，加强政策引导和扶持，积极鼓励社会各方面参与建设的积极性。秸秆的工厂化处理为秸秆的大量合理利用提供了新途径，实现秸秆产业化经营，达到秸秆产品化、工业化，最终走向市场化。形成以市场

为基础、政策为导向、企业为主体、农民广泛参与的长效机制。

（三）发展目标

重点解决秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题，同时改善农村生活用能结构，降低直接用作燃料比例，力争到2015年，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用体系和产业化格局，初步实现秸秆由传统利用向高效利用转变，由单一利用向商品化、系列化、产业化综合利用转变，秸秆综合利用率达到95%以上，秸秆浪费由40%降到5%以内，直接用作燃料由25%降到20%，秸秆还田由20%提升到35%，秸秆饲料由10%提升到20%，秸秆沼气、秸秆气化等能源化利用由1%提升到10%，造纸等秸秆工业化利用由5%提升到10%。

（四）建设任务及规划目标：

1、大力实施秸秆还田。把实行秸秆还田作为节本增效、培肥地力、改善土壤结构的重要方法，作为秸秆禁烧、消除火灾隐患、减少安全事故和保护生态环境的主要手段。秸秆还田包括机械化还田、快速腐熟还田和堆沤还田。

规划目标：各乡镇在巩固现有秸秆还田面积基础上，进一步扩大还田比例，鼓励、引导和发展农机专业合作社，积极探索秸秆还田的专业化、市场化运作模式。力争到2015年，秸秆还田面积由20%提升到35%左右。

2、积极推广秸秆饲料。把积极发展规模养殖，推广秸秆养畜作为促进秸秆综合利用的重要举措。采取典型引路、政策引导、技术服务、行政推动等措施，鼓励牛羊养殖专业场（小区、户）推广秸秆青贮、