山西省秸秆综合利用规划编制工作正式启动

山西省秸秆综合利用规划编制工作正式启动

时间： 2009年09月14日

2009年5月26日，山西省发改委组织召开了山西省秸秆综合利用规划编制工作启动会。参加会议的有省发改委城环处、能源处、农经处、规划处、省农机局、农业厅综合开发处等相关处室，王野彬总工、农业厅董希德副厅长应邀参加了会议。

会议由赵义处长主持。在会上，农业厅综合开发处副处长柴忠学对我省秸秆综合利用规划编制前期进展情况进行了汇报；赵义处长重申了这次秸秆综合利用规划的重要意义及下一步规划编制工作具体安排和注意事项。王野彬总工、董希德副厅长分别作了重要讲话。

王野彬总工强调以下几点：第一，把秸秆综合利用规划作为切入点，大力发展农业循环经济；第二，摸清总量，按最大受益优先顺序，做好优选；第三，全面实现秸秆禁烧，彻底解决环境问题。

董希德副厅长重申：第一，明确秸秆种类、数量、总量，因地制宜，综合平衡；第二，农业综合开发处要配合好发改委的工作，切实把我省秸秆规划做好做扎实；第三，勇于探索，不断创新，积极开发秸秆综合利用方法。

此次座谈会，全面布置了我省秸秆综合利用规划编制工作分工，提出编制规划的有关要求，明确了秸秆综合利用的方法，为下一步做好编制工作，提高我省秸秆综合利用水平，实现我省秸秆全面禁烧，改善生态环境，打下了基础，做好了准备。

附件：山西省秸秆综合利用规划编制方案

山西省秸秆综合利用规划编制方案

为贯彻落实国务院办公厅关于抓紧编制秸秆资源综合利用中长期发展规划的意见，加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收，根

（发改环资［2009］据《国家发改委、农业部关于印发编制秸秆综合利用规划的指导意见的通知》

378号），结合我省实际情况，编制秸秆综合利用规划。

一、编制秸秆综合利用规划的现状及意义

近年来，随着农村劳动力的转移、能源消耗结构改善和各类替代原料的应用，加上秸秆综合利用成本高、经济性差、产业化程度低等原因，开始出现了地区性、季节性、结构性的秸秆过剩，特别是在粮食主产区，违规焚烧现象屡禁不止，不仅浪费资源、污染环境，还严重威胁交通运输安全。

编制秸秆综合利用规划，要根据不同地区的资源禀赋、利用现状和发展潜力，明确秸秆开发利用方向和总体目标，因地制宜、合理布局，安排好建设内容，制定和完善各项政策，逐步形成秸秆资源开发利用的良性循环，彻底解决秸秆露天焚烧问题，促进农村经济社会持

续、协调发展，改善农村居民生产生活条件，增加农民收入，保护生态环境。

二、编制秸秆综合利用规划的指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真落实节约资源和环境保护基本国策，促进资源节约型、环境友好型社会建设。把推进秸秆综合利用与社会主义新农村建设、农业增产增效和农民增收结合起来。以技术创新为动力，以制度创新为保障，通过秸秆多途径、多层次的合理利用，逐步形成秸秆综合利用的长效机制，有效解决秸秆焚烧问题。

三、秸秆综合利用规划的主要任务和目标

（一）主要任务

编制全省的秸秆综合利用规划。规划基准年为2008年（按2008年底数据），规划水平年为2010年和2015年。规划编制采用自下而上，逐级汇总编制的方法。各地市要开展秸秆资源调查，进一步摸清秸秆资源潜力和利用现状的基础上，根据资源分布情况，合理确定适宜本地区的秸秆综合利用方式（饲料、肥料、燃料、食用菌基料和工业原料等）、数量和布局，设定发展目标，鼓励秸秆还田和多元化利用产业的共生组合，并编制秸秆综合利用重点项目建设规划。同时，规划中要提出相应的保障措施和支持政策，还要体现加强秸秆转化利用技术的研发与集成，加快成果转化和推广等具体的科技支撑内容。

（二）规划目标

秸秆资源得到综合利用，解决秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题。2010年在中心城市周边、机场和高速公路沿线地区基本实现禁烧。力争到2015年，在全省建立较完善的秸秆还田、收集、储运体系，基本形成布局合理、多元利用的秸秆还田和产业化综合利用格局，秸秆综合利用率超过80％。

四、组织领导

成立山西省秸秆综合利用规划领导组，下设编制组。

（一）领导组

组长：王赋山西省发改委副主任

副组长：董希德山西省农业厅副厅长

王野彬山西省发改委总工程师

成员：许一青山西省发改委能源处处长

赵义山西省发改委城建环保处处长

张荣章山西省发改委城建环保处副处长

马向东山西省发改委能源处调研员

李祥山西省发改委规划处副处长

王克恭山西农业厅农业综合开发处处长

马永康山西省农机推广站站长

总协调：赵义山西省发改委城建环保处处长

（二）编制组

组长：柴忠学山西省农业厅农业综合开发处副处长

成员：郑永田山西省农业厅草原站研究员

张伟基山西省农业厅环保站研究员

王晋民山西省农业厅土肥站研究员

张锋青山西省农业厅种植业处农艺师

贺文胜山西省农机推广站副站长

郭跃明山西省农业厅农业综合开发处副调研员

孙文清山西省农业厅农业综合开发处主任科员

李坤峰山西省发改委农村经济处主任科员

魏前进山西省发改委城建环保处主任科员

五、时间要求

4月15日―4月30日，下发编制秸秆综合利用规划通知； 5月4日－5月30日，成立编制组，提出规划思路；

6月1日－6月16日，开展规划调研、修改规划提纲；

6月17日－6月18日，专家讨论修改提纲；

6月19日－7月20日，编制总体规划；

7月20日－8月25日，规划修改论证；

8月25日－8月31日，上报国家发改委