赴镇海炼化乙烯项目学习承包商管理.docx

镇海乙烯行

---赴镇海炼化乙烯项目学习承包商管理情况汇报为加强公司重点项目的HSE管理，切实规范工程项目施工的HSE行为，提高HSE管理人员的监管能力，公司重点项目管理部组织己内酰胺事业部、烯烃事业部、环己酮事业部、环氧树脂事业部、热电事业部分项目部的HSE主管领导以及重点项目管理部HSE部管理人员，于2009年10月26日赴镇海炼化100万吨/年乙烯工程项目部调研学习。

国家重点工程——镇海炼化100万吨/年乙烯工程占地2.2平方公里，总投资为234亿元。建设的10套装置中，有6套装置完全采用拥有自主知识产权的技术。工程于2006年11月，打下第一根基础桩，目前，工程正处于工程扫尾、吹扫、调试阶段。预计2010年3月，乙烯生产线将正式建成投产。

镇海乙烯工程，装置规模大，建设工期紧，施工技术复杂，外来单位多，施工人员多，工程高峰时，每天有1万人在现场施工。而镇海乙烯项目部只有140多人。如何保证如此之大的工地，不发生施工事故，镇海炼化完整的HSE管理体制，发挥了关键作用。

一．先进的HSE理念为保证工程建设安全打下了坚实的基础

1.充分调动社会专业力量保障施工安全

镇海炼化乙烯项目部自身只有130人，其HSE部19人，应当说，面对200多亿的大项目，显得有些势单力薄。但是，他们采取委托方式，花费800万元，聘请了青岛安全工程研究院15位专业HSE技术人员，充实到项目部HSE部门，这些HSE专业技术人员被分配到项目部各个部门专门负责相关的HSE事物。为保证工程项目的安全运行打下了坚实的组织、技术基础。

另外，他们本着“小业主，大监理”的理念，将各个标段委托给几十个监理公司，充分发挥监理公司力量，强化监理单位的HSE责任，每天有300多位监理公司的HSE工程师工作在现场。

他们对承包商提出了“每50人，必须配备1名HSE管理人员”的硬性要求。

通过这些人员配置，从组织上保证了施工现场每天有足够HSE监护人员巡视监督，有效地解决了人员不足的问题。

2.充分利用一切手段营造安全文化氛围

外来施工单位多，HSE管理水平参差不齐，人员构成复杂，特别是施工人员有相当一部分文化水平低，这为施工HSE管理带来很大困难。镇海乙烯项目部，从安全文化入手，对承

包商施加影响，对施工人员进行HSE“洗脑”。走进乙烯项目部，从办公室的“小心滑倒”警示牌、墙上挂着的HSE宣传挂图、HSE培训室的事故案例照片，直到现场的“此条管线正在吹扫”警示牌，无不彰显镇海乙烯工程，“以人为本，预防为主”的安全文化氛围。这种HSE文化氛围，使人时时想到事故就在我身旁，为施工现场HSE警钟长鸣，起到了重要作用。

图为办公区安全宣传牌

上图为HSE培训室的HSE宣传案例挂图

图为试压现场警示牌

3.HSE保障从招标开始

镇海乙烯工程的承包商管理制度与中石化其他单位相比，并没有什么新程式，但是，他们在执行时，有些方面做的很细腻。比如，在如何保证承包商提供足够的HSE资金保障问题上，他们在招标时，不以报价最低中标，坚持给承包商以合理的利润空间。同时要求“工程标的”施工费用的一定比例（在用生产装置内0.6%,非生产装置0.4%）必须用在HSE防护上，工程结算时，按照实际发生的HSE费用給付，从而保证了承包商HSE保障资金的落实。二．落实制度不走样

象中国石化所有的子公司一样，镇海炼化有一套完整的HSE管理体系，其各种手册、程序文件、管理制度与其他各公司，并没有很大差别。为什么他们比别人做的好？关键在执行力。落实、执行HSE制度不走样，是他们HSE体系得到高效运行的关键。例如：坚持B 级干部每天的工地巡回检查，特别是当工地有加班时，领导干部坚持跟班到现场检查不动摇。

再如，体系文件要求，所有施工单位开工前，必须进行危害识别和风险评价，无论施工单位有何种理由推脱，他们坚持这样做，渐渐地，所有在工地的承包商已习惯成自然，自觉地在递交施工组织设计时，同时完成危害识别和风险评价，据介绍所有承包商，凡是在镇海乙烯工地工作过的，其管理水平无不大有提高。

三．严格细致的现场管理

现场管理严格、细致，是镇海乙烯项目管理的最大特点。

现场施工单位多、施工人员多、交叉作业多，是镇海乙烯项目的施工特点。为有效地对各类关键施工人员、HSE监控人员能迅速有效地加以辨识，他们实行了“马甲”制度。项目部HSE人员、监理HSE工程师、施工单位现场HSE管理人员以及施工现场指挥人员、特种作业关键人员、监护人员，都按规定身着不同颜色、不同标识的“马甲”。通过执行“马甲”制度，提醒这些身着“马甲”的监管人员，时刻不忘自己的责任，同时，对现场的违章行为起到有效地震慑作用。另外，当现场发生问题时，能很快地帮助人们很快地找到现场监管人员。

图为监理HSE工程师用的马甲

图为现场施工单位的HSE工作人员

图为特种作业指挥人员

在镇海乙烯工地，管廊排架很高，为保障交叉作业时的施工安全，同时防止高空坠落，他们在管廊排架下，架设了“满铺”的防护隔离架。使管廊上的施工人员安全和管廊下的人员、车辆通行安全得到了充分保障。

图为管廊下满铺的隔离防护层

高处作业佩戴安全带，是中石化集团公司的刚性规定，但在实际工作中，执行起来有时很困难。比如，在工作场地高处没有悬挂支撑物时，这些规定执行起来很难。镇海乙烯项目部对这种情况采取了架设“生命线”的办法，就是在施工作业区上方事先架设一条承重钢丝绳，施工人员作业时，将安全带挂在钢丝绳上，有效地解决了作业现场“高处没有悬挂支撑物”的难题。

图为施工现场的“生命线”

另外，项目部对现场的安全保障要求，采取了“就高不就低”的原则，现场使用的安全帽，必须有国家认证标识、安全带必须使用双钩、五点式，使现场的安全保障系数得以提高。

对现场危险物品，采取定置管理，氧气瓶、乙炔瓶，按规定分区，定置摆放、标识清晰、明确，现场作业，乙炔、氧气瓶距离5米，乙炔瓶距离用火点10米，这些规定都得到有效、准确的执行。

图为现场定置摆放的乙炔、氧气钢瓶

四．科学的考核评价制度