德国的创新政策和创新体系
德国的创新政策和创新体系
作者：张木然
作者单位：
刊名：
全球科技经济瞭望
英文刊名：QUANQIU KEJI JINGJI LIAOWANG
年，卷(期)：2005(11)
本文链接：https://www.360docs.net/doc/2015538269.html,/Periodical_qqkjjjlw200511006.aspx
德国强大的真正原因
德国强大的真正原因 看过标题，你大概会认为最紧迫的问题是在国家创新和发展上美国和德国谁能更胜一筹。事实是，德国独占鳌头。 德国在一系列诸如可持续能源，分子生物技术，激光，实验软件工程这些领域的创新上做得更为出色。事实上，美国在学习德国的高效创新上不遗余力。美国政府已经鼓励弗劳恩霍费尔协会（一个德国应用科学智库）在美国开办至少七家研究所。 是的，美国人在发明创造上也做得不错。美国拥有世界上最成熟的先进财务理念，从谷歌到脸书到推特，成绩让人印象深刻。但是美国比其他国家更加擅长尖端创新这个神话经过学者的反复研究被证明是错的。德国与美国在尖端技术上平分秋色。 但是更重要的是，德国擅长将新发明新技术应用到实业，并通过商业将其推广传播。很多德国的创新都涉及到将新的理念和性能注入到现有产品和制程或者重新组合现有的元素，将不景气的部门整合成新的充满生机的新部门。 德国的创新风格诠释了他为什么在制造上如此强大。举个例子，我们日常购买的大部分产品都是由于德国机器生产，随之而来的是德国制造的蒸蒸日上。 它同样诠释了为什么德国工业能够像历史上的美国工业一样坚不可摧。德国能够维持稳定的就业增长和稳定的生产力，同时增加居民的实际收入。尽管德国的工资和福利比美国高66%，但是在2010年德国制造业以全国22%的劳动力贡献了GDP的21%。 概要：德国制造业对就业增长和居民实际收入增长贡献显著。 与德国相比，美国中产阶级制造业工作越来越少。在2010年，制造业雇佣了不到11%的劳动力，对GDP的贡献也只有13%不平等在增长，国家收支平衡正变得更糟。
这些都受到以下三个因素的影响： 德国人普遍知道创新的结果必须是生产力的增加，而不是将它暂时集中在高科技部门。因此，德国人并不仅限于打造新产品，他们还将新创意和技术融入到现有的产品中。举个例子，看一看宝马汽车有多少是基于信息与通信技术的创新，看看有多少德国最好的软件程序员去奔弛工作。与德国相比，美国选择让旧的产业死掉并用新技术和创新更新换代。结果，我们没有健康有凝聚力的产业，我们只有各种隔离的仓库。一个美国计算机科学的博士生从没有思考过一个汽车工业的工作-或者是其他制造相关的产业。 德国人拥有一个公共研究院网络，用来帮助企业重组并改善他们的点子。换句话说，创新并不止于发明。受政府资助的弗劳霍费尔研究院将用一些新奇的方法将尖端的理念转化到市场。他们搭起了研究和中小企业日常工作之间的桥梁。贝尔实验室曾经为美国做过这些，但是弗劳霍费尔现在要做是为更大的乃至整个德国的产业。 德国的劳动力是持续接受培训的，这让他们能够用各种各样的创造性的方去生产和改进产品、服务，让消费都更愿意用高价去购买。如果你要用最好的产品装饰你的厨房和车库，而且你的预算能够负担得起。你有多少空间能够装得下诸如美诺，博世，宝马，奥迪这些德国产品呢？ 德国人积极的整合这些因素，使它们互相之间有一个良性循环。德国人创新是为了解放工人并且去改善生产。美国关心的技术是能够减少或者消除雇佣不断要求工资的讨厌的工人。德国的创新创造和提供不错的工作，并且涵盖了工人教育水平的基层工作。美国的创新，最多创造一些在亚马逊执行中心和苹果商店的工作。 美国是时候修补它的创新系统了。美国人要认识到创新的目的不是产生广泛流行的互联网服务。创新应该是维持生产率和就业增长，最终目的是保证实际收入增长。我们需要新的政策允许美国创新通过工人在美国的土地上不断的发展壮大。如何把尖端发明创造成果从实验室转化到集市上产品这需要我们作出改变，我们需要一些公立或者私立的类似弗劳尔霍费尔中心那样为德国工作的研究所
科技创新的问题和建议(完整资料).doc
【最新整理，下载后即可编辑】 科技创新工作中存在的问题和工作建议 2018年3月16日 近年来，在市委市政府的正确领导下，我市科技政策体系不断完善，创新环境日益优化。通过深入实施“千户科技型企业三年行动计划”，我市创新主体和高新产业实现了加速发展。我市科技创新平台更加丰富，创新链和产业、资金链、服务链实现有效对接。科技创新为我市经济转型发展提供了有力的科技支撑。 但是科技创新与经济社会发展的要求也还有许多不相适应的地方。主要表现在“四个不足”： 一是科技创新能力不足。在构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系上步伐不快，全市省级以上工程技术研究中心、科技企业孵化器、省级重点实验室和企业院士工作站数量不少，但是机构的专业化程度低，参与市场竞争、带动产业发展的作用发挥不够充分。 二是科技创新投入不足。科技人才引进、科技成果转化等优惠政策落实不够，还没有形成以企业投入为主体、社会资本为辅助的投入体系。近年来，全市R&D（研究与试验发展）经费支出远远低于全省的平均水平，投入不足成为本埠企业后续研发匮乏、人才流失的主要原因。 三是科技成果转化运用不足。大多本埠企业对市场变化趋势缺乏深入研究，新技术、新产品、新成果研发推广力度不大，创新要素和生产要素不能有效组合，尤其是缺少自主技术和核心技术。新兴产业技术多数还处于追踪、模仿阶段，以科技创新为引领的新业态培育滞后，技术集成化、经营信息化、质量标准化等科技成果转化运用整体滞后。 四是产业融合支撑不足。科技与文化、教育、旅游、生态、城市管理和服务业的渗透融合不够，科技投入、研发创新和推广
应用还没有形成完整的体系，产业之间融合度不强、集聚度不高。自主研发创新、支持团队创业创新的体制机制不完善、氛围不浓厚，大众创业、万众创新的大潮还没有真正形成。 下步工作建议： （一）加大对地市重点科技项目的支持。作为边远城市，我市科技资源和资金都有限。但是我们也有一些具有鲜明地方特色的优秀科技项目，希望这些项目能够得到省里的重点支持，通过项目的组织实施带动主导产业的发展。 （二）帮助引进产业亟需的高端技术人才。我市特色产业和高新技术企业发展对高端人才有较强的需求，由于我们的视野有限，层次不高，与产业高端人才很难建立联系。希望省里在这方面给予我们帮助和支持。 （三）组织开展高端技术交流合作。为了产业和企业的发展，我们也经常联合一些院校、科研机构组织开展一些技术交流合作，但是层次低、影响小，效果不理想。希望省里能针对全省各地市的情况，进行分类组合，组织开展一些专题性的、具有较强针对性的高层次的技术交流合作，帮助我们引进一些优势项目和技术，促进产业的发展。
国家创新体系与企业技术创新政策
战略性新兴产业与企业科技创 新政策介绍 郭戎 中国科学技术发展战略研究院科技投资研究所
主要内容 一、我国企业技术创新面临的宏观环境 ——从宏观上认知企业的技术创新活动 ——国家创新体系概念、框架及重要作用 ——国家促进企业技术创新的政策框架 二、企业运用科技政策的关键环节 ——国家重点鼓励和支持的技术领域 ——科技项目的论证与阐述 ——一般性程序 三、若干重点政策解析 ——科技型中小企业技术创新基金 ——科技型中小企业创业投资引导基金 ——高新技术企业认定及相关财税金融政策
一、我国企业技术创新面临的宏观环境 对技术创新的宏观认识：一场以企业为主，但单个企业绝对打不赢的战争
国家创新体系简介 ?1987年，英国学者弗里曼率先使用“国家创新系统”(National Innovation Systems)概念。20世纪90年代以后，“国家创新系统”成为各国推进科技进步、经济与社会全面发展的政策工具。 ?目前国内一般认为，国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会体系。
?（一）宏观调控与研发组织架构 ?合理的国家创新体系框架，首先应当包括结构合理的宏观调控与研究组织架构，主要由以下几个方面构成。 ?1．以政府为主导的管理调控体系 ?包括政府宏观管理、科技投入、科技计划管理、评价监督、奖励等。政府要围绕重大战略目标，组织和集成社会创新资源，统筹规划；组织实施国家重大科研任务，推进科研基础设施建设；营造政策环境，创造并引导市场需求；制定标准，行使评估和监督等职能，使有关部门、地方在研究开发活动中协调一致，提高效率，集中力量办大事。
苏州工业园区政策汇编之科技创新篇
一、科技创新 政策依据：《园区管委会关于实施创新驱动战略、进一步鼓励科技创新的若干意见》（苏园管规字[2014] 9号） ?提升自主创新能力，优化科技体制机制 ?促进科技与经济社会深度融合发展 1、鼓励科技创新创业 （1）新进入园区科技创新企业 给予启动资金最高100万元 （2）新入驻园区科技创新企业 房租“一免减半”，补贴上限免租期30元/平米，减半期15元/平米 （3）领军人才创业工程项目 经认定，按领军政策实施 （4）新引进重大项目和新建研发机构 经批准重点支持 2、推动新兴产业发展 （1）产业支持 ?推动生物医药产业、纳米技术应用产业 ?云计算产业（按园区云计算产业培育政策实施）、软件产业（按相关政策补贴）、科技型自主品牌企业发展 （2）空间支持 销售收入达到规模，有自主知识产权的园区科技企业，享受国有土地出让或国资载体整栋转让 （3）活动支持 举办推进科技创新和新兴产业发展的活动，最高按活动支出30%补一次性贴，上限300万元/活动 （4）应用支持 适当支持新兴产业领域新技术在改善民生方面的应用研发与示范工程
3、优化科技金融体系 （1）创业投资引导基金 ?对投资园区的创业给予基金参股最高5000万元/只 ?风险补贴最高100万元/项目 （2）政策性天使投资专项资金 对领军人才项目给予风险投资，对创新成长期科技企业给予风险投资最高1000万元 （3）新兴产业融资风险补偿专项资金 金融（服务）机构对中小企业业务发生实际损失，给予风险补贴最高200万元/机构/年 （4）其他金融类补贴—贷款贴息 对中小企业、经认定的金融产品参与企业，最高按同期贷款基准利率50%贴息，总额最高50万元/企业/年 （5）其他金融类补贴—金融服务补贴 对中小企业的融租赁费、担保费、科技保险费，单类业务最高补贴10万元、 4、提升区域创新能力 （1）国家高新技术企业认定奖 上年度销售<2000万元的小微企业首次认定，一次性奖励10万元 （2）高新技术产品开发奖 上年度销售<2000万元的高新技术企业复审前三年获认定的产品奖励1万元/件，最高10万元/企业 （3）研发机构资助 ?新建国家级研发机构最高200万元 ?新建升级各类研发机构最高50万元，资助从高不重复 （4）科技计划项目配套 ?国家、省、市级项目按照实际所获得经费50%给予配套； ?重点项目适当提高比例；
向德国学创新：高校与企业的5种合作
向德国学创新：高校与企业的5种合作 创新源自产生好的创意与科研成果，并将其转化到经济增长与社会进步中去。从经济发展水平来看，与效率驱动的中国经济体不同，德国已经发展成为创新驱动的经济体，这个“创意的国度”在创新潜力和高科技成果转化为创新产品方面以及在全球创新指数排名中名列前茅。根据德国电信基金会和德国经济联邦联合会2014年提交的创新指数报告的结果，德国在总共35个国家和地区的国际创新能力竞争中连续两年保持了第6名的位置。1德国高校与企业研发合作的投入与产出高校与经济界的创新合作正是德国创新体系的重要特点和优势所在。高校科研机构是德国国家创新体系的一个重要组成部分，其与企业之间通过长期合作形成信任关系，共同解决问题和培养高科技专业人才，对于激发德国的创新潜力、提升国际竞争力贡献巨大。无论是在研发经费的投入力度与分布，还是在合作关系的深度和广度上，德国高校与企业的研发合作都独具特色。 从高校与企业合作广度的国际比较来看，德国经济界提供的科研经费占高校整个研发支出的比例远远超过美日等国。德国半数以上企业都与高校开展知识与技术转让合作，而英国和法国分别只有三分之一和四分之一的企业与高校合作。德国经济界与高校的科研合作密度高，平均每100家企业与
高校建立了200多个合作关系，尤其是在化工与医药等技术密集型领域，两者之间的研发合作规模远远超过平均，而企业与综合性大学建立的合作关系数量更多。 德国经济界提供给高校的研发经费在1990年到2000年间翻了一倍，2005年甚至占到高校科研经费的28.1%，之后有所回落，2012年这一比例在20%左右，仍旧远远超过国际平均水平。根据德国科学捐助者联合会《2013年高校晴雨表》，2013年经济界共计向高校科研机构投入17亿欧元科研经费，由此成为高校第三方经费的重要来源。 2010年德国各类高校共计获得60亿欧元左右第三方经费，包括来自联邦和各州的公共资金。企业在合作伙伴的选择上更加青睐学科门类齐全、尖端卓越科研能力超群的综合性大学，无论是在合作关系还是科研经费的数量上。虽然表3所列德国四类高校获得企业科研经费比例大致相当，但实际上前三类都属于综合性大学。尽管如此，相比于公共资金，企业对于主要从事应用研究的应用科学大学(FH)的研发投入规模还是非常大：来自公共资金的德意志研究联合会(DFG)在分配经费时主要看重尖端科研成果和精英促进，忽视应用科学大学，提供给此类高校的科研经费只有800万欧元，占比仅为0.4%，相比之下，应用科学大学从企业获得的第三方经费有3.74亿欧元之巨。之所以如此，与企业重视贴近应用和经济性有很大关系。企业对不同高校类型的科研投入分布要
国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/2015538269.html, 国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》作者：耀文 来源：《中国电子报》2016年第57期 本报讯国务院近日印发《“十三五”国家科技创新规划》（以下简称《规划》），明确提出了未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革举措。 《规划》强调，坚持创新是引领发展的第一动力，以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为主线，全面深化科技体制改革，大力推进以科技创新为核心的全面创新，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，确保如期进入创新型国家行列，为建成世界科技强国奠定坚实基础。 《规划》确立了“十三五”科技创新的总体目标。国家科技实力和创新能力大幅跃升，国家综合创新能力世界排名进入前15位，迈进创新型国家行列；创新驱动发展成效显著，与2015年相比，科技进步贡献率从55.3%提高到60%，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比例从15.6%提高到20%；科技创新能力显著增强，通过《专利合作条约》途径提交的专利申请量比2015年翻一番，研发投入强度达到2.5%。 《规划》提出建设高效协同的国家创新体系，并从培育充满活力的创新主体、系统布局高水平创新基地等方面提出了总体要求。努力促进各类创新主体协同互动、创新要素顺畅流动高效配置，形成创新驱动发展的实践载体、制度安排和环境保障。 《规划》围绕支撑国家重大战略，充分发挥科技创新在推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用，重点强化六方面任务部署。一是围绕构筑国家先发优势，加强兼顾当前和长远的重大战略布局。二是围绕增强原始创新能力，培育重要战略创新力量。三是围绕拓展创新发展空间，统筹国内国际两个大局。四是围绕推进大众创业万众创新，构建良好创新创业生态。五是围绕破除束缚创新和成果转化的制度障碍，全面深化科技体制改革。六是围绕夯实创新的群众和社会基础，加强科普和创新文化建设。 《规划》从落实和完善创新政策法规、完善科技创新投入机制、加强规划实施与管理等三方面提出了保障措施，强调完善支持创新的普惠性政策体系，深入实施知识产权战略和技术标准战略，建立多元化科技投入体系等。
企业技术创新存在的问题和对策
企业技术创新存在的问题及对策 技术创新是一个从新产品或新工艺设想的产生到市场应用的完整过程，一般包括新设想的产生、研究、开发、商业化生产到扩散等一系列活动。技术创新的实践与研究在世界范围内取得了巨大的成果。国际创新体系、国家创新体系、区域创新体系以及城市、产业、企业创新体系的构筑越来越受到人们和社会的关注，而企业技术创新是一个国家创新体系中最活跃的细胞和系统，只有依托基础科学，瞄准技术轨道，提升技术能力，实现技术跨越和自主创新，才能更有效地实现企业的技术创新目标。 党的十七大报告指出：提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创
新人才大量涌现。 企业界对国家明确要建立“企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的创新体系，对国家以后将重视发挥企业在科技攻关中的作用及有关规划，对国家出台的鼓励企业创新的方针政策，特别是和产业升级结合的包括产业结构调整、鼓励装备产业发展等政策都非常支持，寄予厚望。需要切实解决的根本问题一是如何按产业化原则进一步提升企业在国家创新战略中的地位；二是如何提升鼓励企业创新的政策资源的效率。其中涉及政策体系、政策重点及政策执行机制等方面。 一、企业技术创新中存在的问题 近年来，内蒙古自治区企业技术创新工作已取得可喜成绩，但也存在一些困难和问题，主要表现在以下几方面：一是企业创新主体的认识不足、地位不明确。首先是在思想认识上有差距，还没有真正认识到“创新是灵魂”，创新是国家强盛之本，是企业走出困境实现振兴之本。特别是一些企业对于企业技术创新的认识还没有到位，缺乏内在的动力，因而影响了企业在技术创新中的主体作用的发挥。 二是企业自主创新能力薄弱，缺乏拥有自主知识产权的技术和产品。造成这种局面，很大程度上是因为企业技术投入少，没有成为创新主体。除了大型龙头企业外多数大中型企业一是技术开发与技术创新能力不足，缺乏参与国际竞争
德国2020高科技战略
德国政府发布《德国2020高技术战略》报告 2010年7月，德国政府发布《德国2020高技术战略》报告，战略汇集了德国联邦政府各部门的研究和创新举措，重点关注气候/能源、保健/营养、交通、安全和通信5个领域。 1. 背景 未来几十年，德国仍将面临巨大的经济和财政问题，德国经济需要挖掘现有的潜能和新的发展视角。随着全球金融危机、知识竞赛和国际人才竞争的加剧，技术和市场的竞争也将增加。通过新技术的研究和创新，能够在一定程度上解决气候变化、人口问题、常见疾病传播、世界粮食短缺、矿物资源保护、能源需求等一系列全球挑战。基于这一情况，德国应充分发挥科学研究的潜能，以提供应对国际国内挑战的方案。德国一直致力于通过创新研究，保障物质、文化与社会的繁荣。 2. 高技术战略 目前，联邦政府正在制定高新技术战略，出台了一系列的整体方案。高技术战略的实施，使德国在创新过程中形成了国家的总体思路，确定了不同领域创新目标的优先顺序和新方式，如集群竞争、创新联盟等。高技术战略还关注联邦政府忽略的创新政策问题，如资金问题及相关政策改善。具体的技术领域将有助于解决重要的社会和政治目标，推动其他技术（关键技术) 领域的创新和技术知识带来的社会变化。 3. 新领域 （1）关注全球挑战 创新驱动、新技术、服务与社会变化等全球挑战如何解决，在气候/能源、保健/营养、交通、安全和通信领域显得尤为重要。高科技战略旨在让德国在应对全球挑战及获取21世纪亟待解决的问题方案上走在前沿。这不仅能使人们生活得更好，也为德国的经济增长、创造技术就业、合理使用人才提供了新的增值潜力。 2008年，联邦及州政府在德雷斯顿召开教育峰会并达成了一致目标，到2015年，社会总支出中教育和研究的比例增加至国内生产总值的10%。这也纳入了里斯本战略目标，即国内生产总值的3%用于研发。 （2）关键技术 技术是创新的核心驱动力，也是新产品、流程和服务的基础。德国经济可持续发展的关键取决于生物技术与纳米技术、微电子与纳米电子、光学技术、计算机系统、材料与生产技术、服务研究、空间技术及信息与通
浅谈科技创新政策
浅谈科技创新政策 近日，中国迎来了19大的召开，大会上习主席长达三个半小时的报告中“创新是引领发展的第一动力”“创新驱动发展战略大力实施”“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才”等句段层出不穷，由此可见长达3万多字的报告中有大量篇幅涉及创新，从这里我们能够看到中国科技创新的今天和明天。 早在改革开放之初，邓小平便是提出了"科技发展是第一生产力"的理念，直至至今，在矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾之时，科技的发展仍是解决这一矛盾重要关键，而科技创新便是促进科技发展的重要推进与必要方式。 科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。 科技创新可以被分成三种类型:知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新。原创性的科学研究或知识创新是提出新观点(包括新概念、新思想、新理论、新方法、新发现和新假设)的科学研究活动，并涵盖开辟新的研究领域、以新的视角来重新认识已知事物等。原创性的知识创新与技术创新结合在一起，使人类知识系统不断丰富和完善，认识能力不断提高，产品不断更新。信息通信技术发展引领的管理创新作为信息时代和知识社会科技创新的主题，也是当今时代
科技创新的重要组成部分也是新知识，新艺术的一部分，它及是电子或许多的新概念、新思想、新理论、新方法、新发现和新假设。 当今之世，科技创新能力成为国家实力最关键的体现。在经济全球化时代，一个国家具有较强的科技创新能力，就能在世界产业分工链条中处于高端位置，就能创造激活国家经济的新产业，就能拥有重要的自主知识产权而引领社会的发展。总之，科技创新能力是当今社会活力的标志，是国家发展的关节点，提高科技创新能力是一活百活的胜负手。 同样，在旧时正是因为邓小平总理提出“科学发展是第一生产力”并实行改革开放促进并刺激了科技创新从而推动了我国科技的发展与进步，大大提高了我国的社会生产力，促进了人们生活的全面改善是得我国稳步高速地向“富”进发，同时也从本质上改善并提高了我国的综合国力，为至今的发展垫下了不可缺少的基础。 而如今，科技创新的政策更是带动并促成了众多新科技与新思维的诞生，如“互联网+”传统产业，是当下和未来中国经济转型升级更为重要的部分。近年来，以蚂蚁金服为代表的“互联网+金融业”、以滴滴为代表的“互联网+出租车”、以摩拜和ofo为代表的“互联网+自行车”等共享经济形态以及“中国制造2025”所代表的“互联网+制造业”等，在中国大地上迅速崛起。此外即便是在更为传统的行业，比如能源行业，“互联网+”思维也在快速改变着整个行业生态。与此同时，数字经济渐成中国GDP重要支柱，根据中国互联网网络信息中心数据，截至2007年底，中、美两国互联网用户数分别为
公司技术创新以及激励政策
公司各单位、部室、作业区: 为认真贯彻落实公司的三届五次职代会精神，充分发挥科技创新的导向作 用，促进我公司不断提高自主创新能力，优化产业结构和转变经济增长方式，根据有关规定，结合我公司实际，我们制定了《公司技术创新项目管理办法及激励政策》。现将该办法转呈给您，请对其内容提出修改意见，于前反馈工程中心邮箱。 技术创新项目管理办法及激励政策（讨论） 为进一步落实公司三届五次职代会精神，充分发挥科技创新的导向作用，促进我公司 不断提高自主创新能力，优化产业结构，增强公司的市场竞争力和发展后劲，为公司的发展赢得竞争优势。为提升企业自主创新能力，保证技术创新项目实施和管理的规范化、程 序化和制度化，提高研发人员技术创新的积极性，特制定本办法和政策。 一、建立技术创新项目管理办法的重要性和必要性 （一）加快公司技术创新项目管理办法，是提高公司技术创新能力，增强公司核心竞争力的必然选择。 （二）规范公司技术创新项目管理及激励，是全面贯彻落实科学发展观，促 进产业结构优化升级，推进公司经济结构战略性调整和经济可持续发展的关键途 径。 二、技术创新项目管理办法及激励政策制定的指导思想和主要内容 （一）技术创新项目管理办法及激励政策的指导思想是以市场为导向，以提高公司自主创新能力和产品竞争力为主要目标，坚持公司主体和政府推动相结 合，发展高新技术产业和传统产业改造提升相结合，重点突破和一般提升相结合， 以完善创新投入、运行和激励机制为重点，加快高新技术产业化和传统产业改造提升，推动公司技术进步，实现经济可持续发展。 （二）技术创新项目是以政府主导，公司为主体，由公司、政府、科研单位、大专
企业技术创新体系建设经验
企业技术创新体系建设经验 中央企业是我国技术创新能力积累时间最长、技术创新制度建设和基础设施最为完善、总体技术创新能力最强的一类企业，在国家创新体系建设中发挥着举足轻重的作用。多年来，央企从肩负的责任和使命出发，坚持依靠技术创新支撑和引领业务发展，大力实施技术创新体系建设工程，取得了一系列如高速铁路、载人航天、探月工程、西气东输等丰硕的成果，并积累了宝贵的经验。认真归纳总结现有的成功做法和经验，对进一步加强央企技术创新体系建设，推进国家创新驱动发展战略的实施具有重要的参考意义。 1典型央企的成功做法 为充分掌握央企技术创新体系建设的实际情况，本文对中国航天科工集团（简称航天科工）、中国石油天然气集团公司（简称中国石油）、中国石油化工集团公司（简称中国石化）、中国移动通信集团公司（简称中国移动）、国家电网公司（简称国家电网）等10多家典型央企进行了现场调研和案例分析。依据对典型央企的实地调研情况，央企技术创新体系建设的成功做法可概括为以下六方面内容。 1.1把技术创新作为公司的核心战略，建立起比较完善和有效的决策和规划体系一是把技术创新作为公司的核心战略 之一。按照国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”
的科技工作方针和“创新驱动发展”战略，结合公司实际，以提升自主创新能力和产业发展驱动力为核心，制定公司科技发展战略、目标任务、战略重点，确定年度计划，并按照“探索一代—预研一代—研制一代—生产运用一代”的思路，制定有序接替的科研计划体系。二是设立科技决策规划与管理体系。设立了由主要领导牵头、各业务部门负责人参加的科学技术委员会，负责公司重大技术创新战略问题决策。同时，为了落实公司科技战略规划、规范科技管理工作，央企集团层面大都设立了行使科技管理职能的相关部门，负责公司科研项目管理、科技规划计划、科技条件平台建设、科研成果管理、科技奖励、考核监督指导下属单位科技管理工作，以及对外科技交流等；在子公司层面，根据具体情况设立对口部门，配备专职科技管理人员，负责组织科技规划和项目建议计划编制，组织科技项目实施和新技术推广应用，开展技术需求分析等。三是组建辅助科技决策的专家咨询团队。部分央企设立了专门的技术咨询委员会，由内外部专家组成专家团队，对重大事项开展调查研究，提出咨询意见和建议。有的央企在技术咨询委员会的基础上，还按领域组建专业分委员会，为公司各类技术决策提供咨询意见，支撑公司科技决策。以航天科工为例，公司建立了以顶层战略为导向的技术创新决策机制（图1）。公司成立了由“一把手”负责的发展战略与规划编制领导小组和工作办公室，负责组织、协调和
建筑企业技术创新规划与措施
建筑企业技术创新规划与措施 (总3页) -CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1 -CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除
技术创新规划与措施 一、公司目前现状： ********公司成立于*****年，注册资本****万元，固定资产近****万元，各类专业技术人员三百余人。目前拥有房屋建筑工程施工总承包一级资质，钢结构、机电设备安装、装饰装修及公路、桥梁等多项专业承包一、二级资质。 二、公司目前技术现状： 1、建成了一批技术复杂、质量要求高的市政、房建等工程项目。 2、出现了一批水平较高的新技术、新工艺、新工法。 2.1粗直径钢筋的直螺纹连接技术 凡梁、柱中直径22以上的粗钢筋，采用焊接接长时，不易保证质量，作为建设部大力推广应用的新工艺，采用直螺纹等机械连接新工艺，不仅可大大节约钢材，而且施工时，不受天气影响，有利于保证工期。 2.2胶合板大模板 模板使用胶合板大模板，采用适当厚度的防水胶合板代替钢制模板的板面，从而大大降低模板重量，增强模板刚度。由于该模板对原钢制模板的肋骨结构进行了改进：采用薄壁型钢为横肋，配以数量最少的（两股）成对槽钢为竖肋，使该模板的挠度控制在面板ｆ／Ｌ≤1/500，横竖
肋f／Ｌ≤1/500。该模板除了具有钢制模板的优点外，还具有重量轻，用材少，组装灵活，通用性强，周转次数多的特点。 2.3混凝土裂缝控制技术 大体积砼工程浇筑、抹面完成后及时覆盖一层塑料薄膜，浇筑完成8小时候进行浇水养护。7天后检查砼表面颜色发青，且未发现裂纹，达到了有效控制内外温差，减小变形，防止有害裂缝的发生和发展的效果。混凝土控制的施工技术在工程施工中提高了经济效益、降低了工程成本，同时也保证了工程质量。 3、推广了一批节材、节能、经济效益显着的成果。 已申报完成并正在推广的QC小组活动成果有：***********质量控制。 已审批通过并正在推广的企业工法有：******施工工法。 三、2018年技术创新规划与措施 1、组织好在建工程的技术攻关，及时解决建设工程施工中的关键技术，保证在建项目的顺利实施。 2、努力提高工程质量、满足结构安全和使用功能的要求。重点工程建设项目必须达到一次验收交付使用。房建工程要积极改善使用功能，达到合格标准，并努力提高优良率。在技术上逐步解决渗漏、质量粗糙等影响结构安全
最新整理关于支持企业科技创新的奖励措施.doc
关于支持企业科技创新的奖励措施 瓦政办发〔〕66号 为鼓励企业开展科技创新，提高企业自主创新能力，推进我市传统产业优化升级和战略性新兴产业快速发展，特制定以下奖励措施。 一、指导思想及目标 （一）指导思想。以强化创新驱动、提高企业自主创新能力为核心，以促进产业转型升级、推动经济增长方式转变为目标，以建设企业为主体的区域科技创新体系为主线，以培育具有较强国际竞争力的高新技术企业、促进传统产业技术升级和解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题为重点，坚持“企业主体、政策引导、重点突破、总体提升”原则，建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，加快推进科技成果转化和产业化，全面提升我市企业科技创新能力。 （二）发展目标。集中突破制约我市产业发展的关键核心技术，掌握一批自主知识产权，使我市企业科技创新能力大幅攀升，企业核心竞争力不断增强，在全国以及国际具有较强优势。 二、奖励额度 （三）市政府每年安排1000万元专项资金，用于奖励企业开展科技创新。 三、奖励的重点范围 （四）鼓励企业实施重大科技创新驱动。被国家和省科技部门新认定为国家级、省级科技成果的，市财政分别给予每项50万元和10万元的一次性奖励。 （五）鼓励企业开展产学研协同创新。鼓励企业与高等院校、科研院所设立校企联合研发机构，建立产学研协同创新联盟。被科技部、xxxx省科技厅、xxx市科技局新认定为国家级、省级、xxx市级产学研合作示范基地的，市财政分别给予30万元、20万元、10万元的一次性奖励。 （六）鼓励企业建立研究开发机构。鼓励企业建立工程技术研究中心、重点实验室等高水平的研发机构。对新认定的国家级、省级、xxx市级工程技术研究中心、重点实验室的企业，市财政分别给予100万元、30万元和20万元的一次性奖励。对于同一企业（集团）内建立上述多个同类研发机构的，不再重复享受本奖励措施。 （七）鼓励企业申报高新技术企业。对新认定的国家级高新技术企业，市财政给予10万元的一次性奖励。 （八）鼓励企业建立科技服务平台。鼓励企业按照投资主体多元化、运行机制多样化、组织体系网络化、创业服务专业化的方向建设科技企业孵化器等科技创新平台，为中小企业发展提供创新服务，培育创新型科技企业。被上级科技部门新认定为国家级、省级、xxx市级科技企业孵化器的，市财政分别给予50万元、30万元、10万元的一次性奖励；被科技部新认定为国家级示范生产力促进中心的，市财政给予10万元的一次性奖励。 （九）鼓励企业开展产业关键技术研发和重点新产品开发。被科技部新认定为国家重点新产品的，市财政给予30万元的一次性奖励。 （十）鼓励企业申报上级科学技术奖励。对获得国家级科学技术奖励一等、二等、三等奖的第一完成单位，市财政每项分别给予50万元、30万元、20万元的一次性奖励；对获得省级科学技术奖励一等奖、二等奖的第一完成单位，市财政每项分别给予20万元、10万元的一次性奖励；对获得xxx市级科学技术奖励一等奖的第一完成单位，市财政每项给予5万元的一次性奖励。 （十一）鼓励企业开展知识产权创造。引导支持企业发掘智慧力量，形成自主知识产权，强化对自主知识产权的维护和保护。独立法人企业（集团）拥有5件以上的有效发明专利，在专利维护的前9年内，每项发明专利按实际缴纳年费的50%给予资助；授权的国外发明专利每项资助1万
国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》
国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》 明确提出未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革举措 《人民日报》（ 2016年08月09日 01 版）新华社北京8月8日电经李克强总理签批，国务院近日印发《“十三五”国家科技创新规划》（以下简称《规划》），明确提出了未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革举措。 《规划》强调，坚持创新是引领发展的第一动力，以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为主线，全面深化科技体制改革，大力推进以科技创新为核心的全面创新，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，确保如期进入创新型国家行列，为建成世界科技强国奠定坚实基础。 《规划》描绘了未来五年科技创新发展的蓝图，确立了“十三五”科技创新的总体目标。国家科技实力和创新能力大幅跃升，国家综合创新能力世界排名进入前15位，迈进创新型国家行列；创新驱动发展成效显著，与2015年相比，科技进步贡献率从55.3%提高到60%，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比例从15.6%提高到20%；科技创新能力显著增强，通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的专利申请量比2015年翻一番，研发投入强度达到2.5%。 《规划》提出建设高效协同的国家创新体系，并从培育充满活力的创新主体、系统布局高水平创新基地、打造高端引领的创新增长极、构建开放协同的创新网络、建立现代创新治理结构、营造良好创新生态等六个方面提出了总体要求。努力促进各类创新主体协同互动、创新要素顺畅流动高效配置，形成创新驱动发展的实践载体、制度安排和环境保障。 《规划》围绕支撑国家重大战略，充分发挥科技创新在推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用，重点强化六方面的任务部署。一是围绕构筑国家先发优势，加强兼顾当前和长远的重大战略布局。二是围绕增强原始创新能力，培育重要战略创新力量。三是围绕拓展创新发展空间，统筹国内国际两个大局。四是围绕推进大众创业万众创新，构建良好创新创业生态。五是围绕破除束缚创新和成果转化的制度障碍，全面深化科技体制改革。六是围绕夯实创新的群众和社会基础，加强科普和创新文化建设。
技术创新政策
技术创新政策 1、中小企业投资建设属于国家鼓励发展的内外资项目，其投资总额内进口的自用设备，以及随设备进口的技术和配套件、备件，按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》，免征关税和进口环节增值税。 2、大力发展高新技术企业。经国家有关部门认定为高新技术企业的中小企业，可以按现行政策规定享受高新技术企业税收优惠政策 3、各级知识产权部门应按照有关规定对个人或小企业的国内外发明专利申请、维持等费用予以减免或给予资助。鼓励具有专利技术的中小企业参与行业标准制订。对中小企业参与行业技术标准制定发生的费用，给予一定比例的资助。 4、鼓励中小企业加大职工岗位技能培训和技术人才培养，企业当年提取并实际使用的职工教育经费，按国家有关税收政策规定执行。 5、鼓励中小企业建立健全培训、考核、使用与待遇相结合的机制，激励员工发明创造。对作出突出贡献的技术创新人才，可采取新产品销售提成、科技成果或知识产权入股等多种形式，予以奖励 6、政府采购支持自主创新。各级国家机关、事业单位、社团组织在政府采购活 动中，在同等条件下，对列入《政府采购自主创新产品目录》的中小企业产品应 当优先采购。 7、中央预算内投资扩大安排用于中小企业技术进步和技术改造资金规模，重点 支持小型企业开发和应用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高自主创新能力、 促进节能减排、提高产品和服务质量、改善安全生产与经营条件等 8、鼓励产业技术创新战略联盟向小型微型企业转移扩散技术创新成果。支持在 小型微型企业集聚的区域建立健全技术服务平台，集中优势科技资源，为小型微 型企业技术创新提供支撑服务。鼓励大专院校、科研机构和大企业向小型微型企 业开放研发试验设施。如：实施“百校千人万企”科技特派员创新工程，引导创 新资源向民营企业聚集。 9、提高小型微型企业知识产权创造、运用、保护和管理水平。加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的打击力度，维护市场秩序，保护创新积极性。 10、允许企业按照当年实际发生的技术开发费用的150% 抵扣当年
科技创新政策的热点及思考
科技创新政策的热点及思考 发表时间：2017-11-10T09:33:33.850Z 来源：《基层建设》2017年第22期作者：刘逸凡 [导读] 摘要：由于政策在科技创新过程中发挥着十分积极意义，国内外学者都对此进行深入的研究。 身份证件：32128220000809xxxx 摘要：由于政策在科技创新过程中发挥着十分积极意义，国内外学者都对此进行深入的研究。所以，加快制定适应新形势要求的政策措施，提升科技政策决策的科学化水平，不断优化和完善我国科技创新政策体系，这对于加快形成有利于创新发展的制度环境具有历史性的意义，也对未来科技创新政策制定提出了新目标。基于此，文章就科技创新政策的热点及思考进行简要的分析，希望可以提供一个有效的借鉴。 关键词：科技创新政策；热点；措施 1.科技创新政策的热点领域 1.1 关于企业技术创新 企业是科技与经济发展紧密结合的载体，提升企业技术创新能力，强化企业技术创新主体地位，是深化科技体制改革的核心任务之一。改革开放以来，我国企业的技术创新能力大幅度提升，但仍存在着技术创新市场机制不完善、大企业动力不足，中小企业能力不强等问题。近期的政策着力点，体现在健全技术创新的市场导向机制，提高企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化等方面的能力。例如，建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用。 1.2关于科研体系和科技成果转化 在我国，科研院所和高等学校是源头创新的主力军，面向国家经济社会发展和国家安全的重大需求，开展了大量的基础研究、战略高技术研究和重大公益研究，高等学校也肩负着培养高层次创新人才的重要使命。同时，这些机构还是公共财政支持形成科技成果的主要供给方，与成果转化能否有效实现紧密相关。近年来，科研院所和高等学校在发展中所面临的一些突出问题，影响着科技创新的效率。一方面，没有根据不同创新主体的活动特点，进行有针对性的引导，从而造成定位不明确、活力不足。另一方面，由于成果转化机制不健全，科技成果难以有效满足市场需求。针对这些问题和新的需求，政策热点体现在三个方面。 1.3关于科技人才 人才评价和激励是人才政策的核心，对科技人员和科技活动发挥着“指挥棒”和“风向标”的作用。长期以来，人才评价和激励机制也是我国科技界，特别是用人单位讨论最为热烈、反映最为突出的问题。随着国内科技事业的迅速发展和国际科技竞争的日益加剧，它已经越来越不能适应用人单位和科技人员的发展需求，有时甚至成为实现科技创新的“绊脚石”。针对这些问题，近期的政策重点为实行科技人员分类评价，建立以能力和贡献为导向的评价和激励机制。 2.构建科技创新政策体系的相关策略的提出 2.1进一步完善创新动力机制 在进行创新动力机制完善的过程中，如何正确处理政府与企业、市场之间的关系是重点。对于具有创新潜力以及创新资金投入比较高的企业，政府财政部门应该重视其企业所需基础设施的完善以及关键技术资金方面的扶持。 2.2重点发挥政策合力作用 在进行政策合力作用发挥的过程中，政策配套与协同时其中最为关键的一个部分。政府要积极加强各方面的政策协同，形成具有相同目标、各部门共同努力的政策配合模式，为创新政策的实施提供一定的保障。此外，还要进一步加强中央与政府之间的政策配合，从中央到地方，为各个行业的企业发展提供相应的优惠政策，积极鼓励这些企业进行科技创新，并将创新成果应用到产业生产过程中去，形成完善的政策体系。 2.3加强科技创新政策理论体系建设，强化决策的理论支撑 要加强理论体系研究，推动形成具有学科属性的完整理论构架，推动科技创新政策领域持续发展。要着重针对我国科技体制改革中的重大政策问题开展理论研究（如科技治理、科技进步与新常态等）。要加强理论研究同政策实践的衔接，紧跟改革和政策动态，找出政策“真问题”，开展有操作性的理论研究，为政策制定和实施提供直接有效的支撑。同时，也要注意过于强调“问题导向”容易出现的视角局限问题，面对一些具体的政策议题，要常常回到系统和理论的全面视角，考虑“正本清源”的根本解决思路。 2.4以企业为创新主体 要想全面提高我国科技创新水平，首先就要进行以企业创新为主体的导向模式的构建。 2.5完善企业人才引进政策 首先，要重视教育体制改革方面的工作推进。重视各大院校课程的创新改革，各大院校要重视创新型人才的培养，尽快建立结构合理、现代化的教育方式，为社会、为企业输送更多的创新型人才。其次，要重视高层次人才的引进，同时，还积极构建科研开发人员流动的环境。政府要重点扶持多层次、多种类的人才市场的发展，为相应企业人才的供应提供一定的保障。最后，政府要根据企业发展的实际情况，利用相应的政策形成向知识、技术以及管理倾斜的分配制度，通过这些政策实施，不仅仅能够引导人才进行积极创新，同时，还能够鼓励人们进行创新创业。 综上，进行科技创新政策体系的构建对于促进企业健康发展、经济持续发展具有十分关键的作用。因此，需要对当前的热点问题加以分析，并采取有效的构建措施，从而促进科技创新体系的完善。 参考文献： [1]梅姝娥,仲伟俊. 科技创新政策体系及其协调性[J]. 科技管理研究,2016,15:32-37+50. [2]张永安,耿喆,李晨光,王燕妮. 区域科技创新政策对企业创新绩效的影响效率研究[J]. 科学学与科学技术管理,2016,08:82-92. [3]谢晨辉. 经济转型背景下我国科技创新政策体系作用方式和路径研究[D].东南大学,2016.
探讨了国家科技创新体系的基本内涵解读
[摘要] 探讨了国家科技创新体系的基本内涵，分析了我国国家科技创新体系的建设现状，在此基础上提出了加强国家科技创新体系建设的对策。 [关键词] 国家创新体系科技创新对策 一、国家创新体系及国家科技创新体系内涵 《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006～2020年）中指出：国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。 在科技进步法等国家法律法规中没有对于科技创新体系给出一个明确的概念和含义。李良寿在《科技创新体系概念探析及其建设思考》一文中提出，科技创新体系含义简单的说就是作用于科技创新活动各种要素之间的有机组合。科技创新体系主要由创新主体、创新基础设施、创新资源、创新环境、外界互动等要素组成。 二、国家科技创新体系建设现状 目前，我国基本形成了政府、企业、科研院所及高校、技术创新支撑服务体系四角相倚的创新体系。从总体上看，我国科技体制改革紧紧围绕促进科技与经济结合，以加强科技创新、促进科技成果转化和产业化为目标，以调整结构、转换机制为重点，采取了一系列重大改革措施，取得了重要
突破和实质性进展。但是也存在着一系列问题。主要表现在以下几个方面: 1.体制和机制不适应 国家层次上的创新体系并没有真正树立起来，一个真正解决技术经济相结合的好机制还没有建立起来，存在着科技与经济脱节，科技成果、职称评定政策导向不利于科技成果转化等问题。 2.企业尚未真正成为技术创新的主体 第一，企业重技术引进、轻消化吸收。目前我国大中型工业企业技术引进与消化吸收的比例仅为1：0.07，消化吸收强度不足，企业二次创新能力不强。 第二，产学研结合的机制没有真正形成。受观念、体制、资金、政策环境等多种因素的影响，企业与高校、科研院所之间还没有形成有效的结合点，产学研有效结合的机制没有真正建立，产学研合作的范围不广、层次不高，已有的合作也主要停留在技术转让、合作开发和委托开发等较低层次上，共建研发机构、共建技工贸一体化经济实体等高层次的合作还比较少。 3.创新系统各要素之间的相互作用的市场化机制还没有真正建立起来 在传统的计划经济体制下,政府计划是协调集成创新体系各要素联系的机制和纽带,这种方式有助于国家科技目标