浅淡民族地区经济发展
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[关键字] 民族地区 经济 发展
党的十四大以邓小平同志建设有中国特色的社会主义 理论为指导,确立了我国经济体制改革的目标是建立社会 主义市场经济体制,标志着我国社会主义市场经济体制建 立已进入新的历史时期。我国是一个多民族统一的国家,占 国土总面积 64.5%的民族地区,特别是边疆少数民族地区, 怎样适应新的形势发展需要,建立与之相适应的社会主义 市场经济,以充分发挥他们的资源配置中的基础作用,是我 们建设有中国特色的社会主义过程中不可忽视的重大问题, 也是巩固边疆,实现各民族共同繁荣和发展的重大问题,值 得我们思考研究。
①云南这一情况就更为突出,绝大多数的工业、企业都 集中于昆明,玉溪等滇中地区,其它十多个地州市所占的比 重不超过 20%,如果按民族自治区和非民族自治已来衡量, 相信少数民族自治区地方所占的比重会更少。可见,当前民 族自治地方尚缺乏参与市场竞争能力。
②商品缺乏竞争力,工业化程度低,交通运输不便,距 离中心城市远,这是少数民族地区的共性,这一点,使民族 地区商品生产成本居高不下,与内地同类商品比较效益低。 同时,由于经济基础脆弱,自我起动能力不足,商品生产相 当困难,造成商品生产成本高,规模经济效益差,使商品在 市场上缺乏竞争力。
致使民族地区还没有形成支持其经济发展的工业、交通运 输、通讯服务体系。由于产业结构缺漏大,工农业的产值提 高慢,特别是工业产值提高慢最为明显,1992 年全国工业 产值占工农业总产值的比重为 80% 而民族自治地区的工业 总产值占农业总产值的 60%,低于全国水平 20 个百分点。如 果按民族自治区从 1980 — 1990 年 10 年工业产值增长 10% 计算,平均增长率为 1%,那么民族地区的工业还需要发展 20 年才相当于当前全国工业总产值占工农业总产值的比重 水平。
〈2〉机遇 主要表现在,第一市场经济的发展趋势必然打破一切
自然和人为的封闭状态,将各个地区,各个民族的经济卷入 全国的统一市场,并使之与世界市场接轨。因此与其被动的
13 科学时代·2009 年第 01 期
科学时代
KEXUESHIDAI
打破“卷入”和“接轨”不如主动出击。第二市场经济发展 有利于发挥少数民族地区特有的优势。比如:地广人稀、资 源丰富、开发潜力大、大多处在边境地区,具有扩大开放的 条件等。因此,只要把“封闭”改变为对外开放的前沿,把 资源优势改变为经济优势,少数民族地区经济就会具有较 强的竞争能力。同时少数民族地区的干部群众必须具有时 代的紧迫感,历史的责任感和科学的态度,要抓住机遇珍惜 机遇。
一、挑战和机遇 建设和发展市场经济是我们长期实践和认识深化的必 然结果,是我国人民的正确选择,也是进一步解放和发展民 族地区的生产力,促进各民族共同繁荣的必由之路。但是, 市场经济作为一种调节经济运行的机制,它即给市场提供 平等竞争的机会,达到资源优化配置,又给每个竞争者以压 力和动力,实现优胜劣汰。市场经济这种双重效应。一方面 为民族地区经济提供了发展机遇;另一方面又给这种发展 带来严峻的挑战。 〈一〉挑战就是在市场经济大潮中,少数民族地区经济 必须在适应社会主义生产力中参加竞争,经受优胜劣汰的 考验。 由于历史的原因,在市场经济的竞争中,少数民族地区 同经济较发达的沿海地区和中原地区相比,一开始就处于 明显的劣势。 1、产业结构层次低,缺乏参与竞争的能力,主要表现 为:一方面少数民族多居住在边疆、山区、生产条件差,种 植业结构的调整受到很大限制,农业科技推广总体水平不 高,农产品交换市场也不发达。因此,种植业结构还处在习 惯性的单一粮食作物。经济作物的种植上,解决自已需要的 粮源问题上,而不是为交换而生产农业商品。也就是说,少 数民族地区的种植业结构还是为解决自已消费的产业结构。 另一方面,虽然四十多年来,国家对民族地区给予了很大的 投资,建起了一批中央和地方工业企业,交通通讯也有了一 定的改善。但由于中央企业和地方企业相渗透性、融合性 差、对地方经济,产业结构发展与调整没有起到应有的作用
③市场建设投资难度大。建一处市场活一片经济,富一 方人民,这是十多年改革开放发展市场经济的一条经验。但 是,少数民族地区在从计划经济体制走向市场经济体制的 转化过程中,群众生活水平与内地相比差距大,需要集中大 量资金来发展乡镇企业,以稳产、优质、高效农业为主体的 产业结构调整,使合理的产业结构尽快为民族地区群众物 质生活的坚实基础;另一方面,为加快商品通道,加快对外 开放,需要大规模的市场建设。这就形成了民族地区资金供 求的一对矛盾,相比之下,前者是事关民族团结,社会稳定 的基础,更为重要应优先考虑。这样,市场建设所需要的资 金就严重不足。少数民族地区,特别是边远地区的市场建设 因投资难度大而相当困难。
〈三〉因地制宜地确定经济发展战略 少数民族地区,在经济发展Baidu Nhomakorabea程中,应从自已的实际出
发,设计和实施“温饱”工程、“起步”工程和“发展”工 程。
1、树立大农业观念,大力发展效益农业,没有解决温 饱问题的地方,首先应加强农业基本建设,大力发展种植业 和养殖业,提高粮食自给率,尽快解决温饱问题。以后发展 经济作物,林牧业和乡镇企业,向商品农业发展。这些可作 为“温饱“工程。
二、发展民族地区特色经济的必要性 什么是特色经济?特色经济是以特色产品为依据,以 特色资源为基础,以特色技术为指导的一个系统工程。经济 学专家说,一个地区的经济就象人的一张脸上的五官,有的 眼睛漂亮、有的鼻子俊俏、人的能力高下就在于他是否具有 自知之明,能够认识自已脸上最突出的部位,并且发掘出最 具魅力的亮点。正是这种“五官喻”的思维方式。不得不让 我联想到本民族地区的“特色”经济,如当地都耳闻目睹的 “撒坝火腿”、“轿子雪山”在这里似乎成了一个品牌,甚至 家喻户晓,可翻遍互联网,在那些排山倒海的广告里都没有 他们的足迹,每当我尽兴的享受在那些美炒绝伦的广告词 中时。例:哪里有公路、哪里就有丰田汽车。也不尽感慨和 谒求,这里的特色经济哪怕能通过媒体做一个简单的广告 宣传都是多么的有必要和可行啊! 三、民族地区发展市场经济的调控策略 〈一〉进一步完善政策倾斜和体制创新,为了加快民族 地区社会经济的发展,使之逐步缩小与发达地区在经济发 展上的差距,就必须实行政策倾斜和体制创新。以促进全国 两大区域经济的协调发展。党的十四大报告指出,国家要采 取有效政策加大扶持,经济比较发达地区要采取多种形势 帮助加快发展。把市场经济体制的建立与对民族地区实施 优惠政策统一起来,是我们党和民族政策在市场经济体制 下的一个基本原则。这是因为,一是民族地区在进入社会主 义社会之前,大多比汉族地区落后一至几个社会经济形态。 新中国成立以后,各民族是从不同的社会形态进入社会主 义社会的,本来就不是从同一起跑线上出发的。因此在整个 社会主义时期就必须给民族地区优惠政策,使民族地区的 社会形态,发展有一个较为有利的政治环境。二是在党的十 一届三中全会之前的建设时期,我国实行高度集中的计划 经济,而这种计划经济从实质上着是将背离价值规律的。其 直接后果就是造成民族地区利益的“双重流失”现在对民族 地区实行特殊优惠政策,实质上就是以“双重流失”的弥补。 三是实行改革开放以后,我国对经济地区和沿海开放地区 实行了重点倾斜的经济发展战略,这使得经济特区及沿海 开放地区有了强大的发展基础和后劲。为了使我国区域经 济均衡发展,避免出现更大的“马太效益”以积极预防由此 可能演变成的“政治问题”也必须对民族地区实行特殊优惠 政策。四是世界上发达国家和发展中国家对本国落后地区 的经济与社会发展者实行过不同程度的资助扶持政策。我 国是社会主义国家,对落后的民族地区通过实施特殊优惠 政策进行帮助显得更加必要。这既符合国际贯例,也是在市 场经济体制下,落实《宪法》与《民族区域自治法》有关条
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F=e-(B/A)*mz E=1/(A-B)
G=e-mz
0.38 0.16 0.07 0.03 0.01 0.004 0.002 0.001
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社会科学 SHE HUI KE XUE
浅淡民族地区经济发展
文/王建国
[摘 要] 我国是一个多民族的社会主义国家,实行社会主义市场经济,是党和全国各民族的正确选择,少数民族地 区发展市场经济是全国社会主义市场经济的重要组成部分。
本文参考《社会主义市场经济》教程及《中国特色的社会化之路》等书籍联系当地实际情况,展开论述民族地区的 经济发展,加快民族地区社会主义市场经济的发展,并不是主观臆断的、也不是以人的意志为转移,而是经济发展的客 观规律所决定的,是历史发展的必然趋势。
2、依据当地资源,大力发展加工业。把过去靠主要出 卖原材料和半成品,改为深加工和精加工,实现价值增值和 经济效益翻番,这些可作为“起步工程”。
3、加强基础设施建设,增强经济发展后劲。一要抓交 通建设,应树立大交通的思想,坚持铁路、水路、空路四路 并举;在边境地区实现国内交通干线与邻近的国外干线衔 接。二是抓通讯建设,首发要解决边远山区没有电话、电视 的问题。然后实行电话程控化和移动化。三是要抓能源建 设,加快对矿厂资源、地热的普查、勘探、开发和利用,搞 好节约能源工作。四要抓水利建设,要确立水利的基础产业 地位,搞好大江大河的治理和利用,搞好防洪排涝、抗旱工 作,发展水利发电事业。
0.664 0.440 0.292 0.194 0.121 0.085 0.057 0.038
混凝土 0~7 天养护期间的平均温度 tp=5.06(℃)
日 平 均 温 度 %)时,温度就降为 0℃,强度停止增长。所以,在冬期施
4、根据当地条件和市场需要,有计划有重点的发展高 新技术产业,这是提高少数民族地区经济质量的重要措施。 为此,一定要选准项目,搞好可行性论证,精心组织落实, 做到建一个,成一个,并使之发挥龙头作用。
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科学时代·2009 年第 01 期 14
建筑科学 JIAN ZHU KE XUE
表7 桩身养护0~7天龄期日平均温度
仅能达到最终强度的25%, 在未达到允许受冻临界强度(40
龄期 z(d) 1
D=t0-tq+E -30.25
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文的需要。 〈二〉进一步解放思想,更新观念近来也谈得很多,经
过十多年的改革开放,民族地区干部群众的思想观念有了 很大的转变和提高。但面对今后市场经济的要求,思想解 放,观念更新仍是首要问题。一是要继续改变“养牛为耕田、 养猪为过年、鸡换油盐“的自然经济和小富既安的小农经济 思想。二是要改变计划经济体制下的重计划、轻市场、重速 度、产值、轻效益和质量的思想,树立市场观念,质量和效 益观念。三是要改变过去“等、靠、要”的消极思想,树立 自力更生、积极向上、奋发图强的进取精神。四是要打破“唯 上、唯文件”及“肥水不流外人田”的封闭,保守思想,树 立开拓、开放意识、学会善于把中央的大政方针和地方政策 结合起来,创造性的执行。五是要改变过去,流得过多、管 得过死的现象、简政放权、政企分开、使企业真正成为独立 的商品生产者和经营者。六是要促进对外开放发展,因为边 境贸易是民族地区发展市场经济的必由之路。近几年来,民 族地区对外开放发展较快,取得了巨大成绩。1993 年,国 务院批准了 13 个边境开放城市,给民族地区的对外开入注 入了新的活力,边境贸易异常活跃。去年云南、新疆、广西 的边贸易出口总额近5亿美元,是改革开放以来增幅最快的 一年,今后面临的任务,是如何巩固阵地、提高层次、挖宽 渠道。使对外开放向纵深发展。总之,要从过去计划经济体 制下形成的某些思想观念中解脱出来,树立新的市场经济 发展战略。
党的十四大以邓小平同志建设有中国特色的社会主义 理论为指导,确立了我国经济体制改革的目标是建立社会 主义市场经济体制,标志着我国社会主义市场经济体制建 立已进入新的历史时期。我国是一个多民族统一的国家,占 国土总面积 64.5%的民族地区,特别是边疆少数民族地区, 怎样适应新的形势发展需要,建立与之相适应的社会主义 市场经济,以充分发挥他们的资源配置中的基础作用,是我 们建设有中国特色的社会主义过程中不可忽视的重大问题, 也是巩固边疆,实现各民族共同繁荣和发展的重大问题,值 得我们思考研究。
①云南这一情况就更为突出,绝大多数的工业、企业都 集中于昆明,玉溪等滇中地区,其它十多个地州市所占的比 重不超过 20%,如果按民族自治区和非民族自治已来衡量, 相信少数民族自治区地方所占的比重会更少。可见,当前民 族自治地方尚缺乏参与市场竞争能力。
②商品缺乏竞争力,工业化程度低,交通运输不便,距 离中心城市远,这是少数民族地区的共性,这一点,使民族 地区商品生产成本居高不下,与内地同类商品比较效益低。 同时,由于经济基础脆弱,自我起动能力不足,商品生产相 当困难,造成商品生产成本高,规模经济效益差,使商品在 市场上缺乏竞争力。
致使民族地区还没有形成支持其经济发展的工业、交通运 输、通讯服务体系。由于产业结构缺漏大,工农业的产值提 高慢,特别是工业产值提高慢最为明显,1992 年全国工业 产值占工农业总产值的比重为 80% 而民族自治地区的工业 总产值占农业总产值的 60%,低于全国水平 20 个百分点。如 果按民族自治区从 1980 — 1990 年 10 年工业产值增长 10% 计算,平均增长率为 1%,那么民族地区的工业还需要发展 20 年才相当于当前全国工业总产值占工农业总产值的比重 水平。
〈2〉机遇 主要表现在,第一市场经济的发展趋势必然打破一切
自然和人为的封闭状态,将各个地区,各个民族的经济卷入 全国的统一市场,并使之与世界市场接轨。因此与其被动的
13 科学时代·2009 年第 01 期
科学时代
KEXUESHIDAI
打破“卷入”和“接轨”不如主动出击。第二市场经济发展 有利于发挥少数民族地区特有的优势。比如:地广人稀、资 源丰富、开发潜力大、大多处在边境地区,具有扩大开放的 条件等。因此,只要把“封闭”改变为对外开放的前沿,把 资源优势改变为经济优势,少数民族地区经济就会具有较 强的竞争能力。同时少数民族地区的干部群众必须具有时 代的紧迫感,历史的责任感和科学的态度,要抓住机遇珍惜 机遇。
一、挑战和机遇 建设和发展市场经济是我们长期实践和认识深化的必 然结果,是我国人民的正确选择,也是进一步解放和发展民 族地区的生产力,促进各民族共同繁荣的必由之路。但是, 市场经济作为一种调节经济运行的机制,它即给市场提供 平等竞争的机会,达到资源优化配置,又给每个竞争者以压 力和动力,实现优胜劣汰。市场经济这种双重效应。一方面 为民族地区经济提供了发展机遇;另一方面又给这种发展 带来严峻的挑战。 〈一〉挑战就是在市场经济大潮中,少数民族地区经济 必须在适应社会主义生产力中参加竞争,经受优胜劣汰的 考验。 由于历史的原因,在市场经济的竞争中,少数民族地区 同经济较发达的沿海地区和中原地区相比,一开始就处于 明显的劣势。 1、产业结构层次低,缺乏参与竞争的能力,主要表现 为:一方面少数民族多居住在边疆、山区、生产条件差,种 植业结构的调整受到很大限制,农业科技推广总体水平不 高,农产品交换市场也不发达。因此,种植业结构还处在习 惯性的单一粮食作物。经济作物的种植上,解决自已需要的 粮源问题上,而不是为交换而生产农业商品。也就是说,少 数民族地区的种植业结构还是为解决自已消费的产业结构。 另一方面,虽然四十多年来,国家对民族地区给予了很大的 投资,建起了一批中央和地方工业企业,交通通讯也有了一 定的改善。但由于中央企业和地方企业相渗透性、融合性 差、对地方经济,产业结构发展与调整没有起到应有的作用
③市场建设投资难度大。建一处市场活一片经济,富一 方人民,这是十多年改革开放发展市场经济的一条经验。但 是,少数民族地区在从计划经济体制走向市场经济体制的 转化过程中,群众生活水平与内地相比差距大,需要集中大 量资金来发展乡镇企业,以稳产、优质、高效农业为主体的 产业结构调整,使合理的产业结构尽快为民族地区群众物 质生活的坚实基础;另一方面,为加快商品通道,加快对外 开放,需要大规模的市场建设。这就形成了民族地区资金供 求的一对矛盾,相比之下,前者是事关民族团结,社会稳定 的基础,更为重要应优先考虑。这样,市场建设所需要的资 金就严重不足。少数民族地区,特别是边远地区的市场建设 因投资难度大而相当困难。
〈三〉因地制宜地确定经济发展战略 少数民族地区,在经济发展Baidu Nhomakorabea程中,应从自已的实际出
发,设计和实施“温饱”工程、“起步”工程和“发展”工 程。
1、树立大农业观念,大力发展效益农业,没有解决温 饱问题的地方,首先应加强农业基本建设,大力发展种植业 和养殖业,提高粮食自给率,尽快解决温饱问题。以后发展 经济作物,林牧业和乡镇企业,向商品农业发展。这些可作 为“温饱“工程。
二、发展民族地区特色经济的必要性 什么是特色经济?特色经济是以特色产品为依据,以 特色资源为基础,以特色技术为指导的一个系统工程。经济 学专家说,一个地区的经济就象人的一张脸上的五官,有的 眼睛漂亮、有的鼻子俊俏、人的能力高下就在于他是否具有 自知之明,能够认识自已脸上最突出的部位,并且发掘出最 具魅力的亮点。正是这种“五官喻”的思维方式。不得不让 我联想到本民族地区的“特色”经济,如当地都耳闻目睹的 “撒坝火腿”、“轿子雪山”在这里似乎成了一个品牌,甚至 家喻户晓,可翻遍互联网,在那些排山倒海的广告里都没有 他们的足迹,每当我尽兴的享受在那些美炒绝伦的广告词 中时。例:哪里有公路、哪里就有丰田汽车。也不尽感慨和 谒求,这里的特色经济哪怕能通过媒体做一个简单的广告 宣传都是多么的有必要和可行啊! 三、民族地区发展市场经济的调控策略 〈一〉进一步完善政策倾斜和体制创新,为了加快民族 地区社会经济的发展,使之逐步缩小与发达地区在经济发 展上的差距,就必须实行政策倾斜和体制创新。以促进全国 两大区域经济的协调发展。党的十四大报告指出,国家要采 取有效政策加大扶持,经济比较发达地区要采取多种形势 帮助加快发展。把市场经济体制的建立与对民族地区实施 优惠政策统一起来,是我们党和民族政策在市场经济体制 下的一个基本原则。这是因为,一是民族地区在进入社会主 义社会之前,大多比汉族地区落后一至几个社会经济形态。 新中国成立以后,各民族是从不同的社会形态进入社会主 义社会的,本来就不是从同一起跑线上出发的。因此在整个 社会主义时期就必须给民族地区优惠政策,使民族地区的 社会形态,发展有一个较为有利的政治环境。二是在党的十 一届三中全会之前的建设时期,我国实行高度集中的计划 经济,而这种计划经济从实质上着是将背离价值规律的。其 直接后果就是造成民族地区利益的“双重流失”现在对民族 地区实行特殊优惠政策,实质上就是以“双重流失”的弥补。 三是实行改革开放以后,我国对经济地区和沿海开放地区 实行了重点倾斜的经济发展战略,这使得经济特区及沿海 开放地区有了强大的发展基础和后劲。为了使我国区域经 济均衡发展,避免出现更大的“马太效益”以积极预防由此 可能演变成的“政治问题”也必须对民族地区实行特殊优惠 政策。四是世界上发达国家和发展中国家对本国落后地区 的经济与社会发展者实行过不同程度的资助扶持政策。我 国是社会主义国家,对落后的民族地区通过实施特殊优惠 政策进行帮助显得更加必要。这既符合国际贯例,也是在市 场经济体制下,落实《宪法》与《民族区域自治法》有关条
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F=e-(B/A)*mz E=1/(A-B)
G=e-mz
0.38 0.16 0.07 0.03 0.01 0.004 0.002 0.001
-31.25 -31.25 -31.25 -31.25 -31.25 -31.25 -31.25 -31.25
社会科学 SHE HUI KE XUE
浅淡民族地区经济发展
文/王建国
[摘 要] 我国是一个多民族的社会主义国家,实行社会主义市场经济,是党和全国各民族的正确选择,少数民族地 区发展市场经济是全国社会主义市场经济的重要组成部分。
本文参考《社会主义市场经济》教程及《中国特色的社会化之路》等书籍联系当地实际情况,展开论述民族地区的 经济发展,加快民族地区社会主义市场经济的发展,并不是主观臆断的、也不是以人的意志为转移,而是经济发展的客 观规律所决定的,是历史发展的必然趋势。
2、依据当地资源,大力发展加工业。把过去靠主要出 卖原材料和半成品,改为深加工和精加工,实现价值增值和 经济效益翻番,这些可作为“起步工程”。
3、加强基础设施建设,增强经济发展后劲。一要抓交 通建设,应树立大交通的思想,坚持铁路、水路、空路四路 并举;在边境地区实现国内交通干线与邻近的国外干线衔 接。二是抓通讯建设,首发要解决边远山区没有电话、电视 的问题。然后实行电话程控化和移动化。三是要抓能源建 设,加快对矿厂资源、地热的普查、勘探、开发和利用,搞 好节约能源工作。四要抓水利建设,要确立水利的基础产业 地位,搞好大江大河的治理和利用,搞好防洪排涝、抗旱工 作,发展水利发电事业。
0.664 0.440 0.292 0.194 0.121 0.085 0.057 0.038
混凝土 0~7 天养护期间的平均温度 tp=5.06(℃)
日 平 均 温 度 %)时,温度就降为 0℃,强度停止增长。所以,在冬期施
4、根据当地条件和市场需要,有计划有重点的发展高 新技术产业,这是提高少数民族地区经济质量的重要措施。 为此,一定要选准项目,搞好可行性论证,精心组织落实, 做到建一个,成一个,并使之发挥龙头作用。
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科学时代·2009 年第 01 期 14
建筑科学 JIAN ZHU KE XUE
表7 桩身养护0~7天龄期日平均温度
仅能达到最终强度的25%, 在未达到允许受冻临界强度(40
龄期 z(d) 1
D=t0-tq+E -30.25
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5
文的需要。 〈二〉进一步解放思想,更新观念近来也谈得很多,经
过十多年的改革开放,民族地区干部群众的思想观念有了 很大的转变和提高。但面对今后市场经济的要求,思想解 放,观念更新仍是首要问题。一是要继续改变“养牛为耕田、 养猪为过年、鸡换油盐“的自然经济和小富既安的小农经济 思想。二是要改变计划经济体制下的重计划、轻市场、重速 度、产值、轻效益和质量的思想,树立市场观念,质量和效 益观念。三是要改变过去“等、靠、要”的消极思想,树立 自力更生、积极向上、奋发图强的进取精神。四是要打破“唯 上、唯文件”及“肥水不流外人田”的封闭,保守思想,树 立开拓、开放意识、学会善于把中央的大政方针和地方政策 结合起来,创造性的执行。五是要改变过去,流得过多、管 得过死的现象、简政放权、政企分开、使企业真正成为独立 的商品生产者和经营者。六是要促进对外开放发展,因为边 境贸易是民族地区发展市场经济的必由之路。近几年来,民 族地区对外开放发展较快,取得了巨大成绩。1993 年,国 务院批准了 13 个边境开放城市,给民族地区的对外开入注 入了新的活力,边境贸易异常活跃。去年云南、新疆、广西 的边贸易出口总额近5亿美元,是改革开放以来增幅最快的 一年,今后面临的任务,是如何巩固阵地、提高层次、挖宽 渠道。使对外开放向纵深发展。总之,要从过去计划经济体 制下形成的某些思想观念中解脱出来,树立新的市场经济 发展战略。