行政法与行政诉讼法复习资料(整理复习版)

行政法与行政诉讼法复习资料

第一章行政法概述

一、概念术语

1、行政：行政是国家行政机关或其他特定的社会公共组织为实现公共利益对公共事务进行组织、管理的活动及其过程。

2、行政法：指调整行政关系、规范和控制行政权的法律规范体系。

3、行政关系：指国家行政机关在行政活动中同被管理者所发生各种关系的总称。

4、行政权：指执行、管理权，主要是指国家行政机关执行国家法律，管理国家内政、外交事务的权力。

二、思考题

1、为什么要对行政权进行控制

答：行政权同其他公权力一样，其作用具有两重性。

在现代社会，行政权相对于立法权和司法权，有膨胀和扩张的趋势；行政权与其他国家公

权力相比，它与公民、组织有着更经常、更广泛、更直接的联系。

2、行政法的特征

答：形式特征---没有统一、完整的法典

行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量居部门法之首

内容特征---内容广泛、规范，易于变动

实体性规范与程序性规范交织在一起

3、我国行政法的渊源有哪些

答:宪法，法律，行政法规规章，地方性法规规章，民族自治条例和单行条例，法律解释，我国加入或承认的国际条约和协定。

第二章行政法的基本原则

一、概念术语

1、行政法定原则：指行政机关行使行政权力、管理公共事务，必须有法律授权，并依据法律规定。

2、法律优位：指在已经有相关法律规定的情况下，行政法规、地方性法规及规章等规范性文件都不得与法律相抵触，凡有抵触则以法律为准；或者在法律尚未规定而其他规范性文件率先作出是，一旦法律就同一事项作出规定，则法律具有优先地位，其他规范性文件必须服从之。

3、法律保留：指当宪法或法律将某些事项保留给立法机关时，行政机关非经特别授权不得对此制定任何规范性文件。

4、比例原则：指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的利益，如果为了实现行政目标可能对相对人利益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，使二者处于适度的比例。

5、行政效益原则：指行政法律规范的制定和实施过程中，要求以消耗最小的社会资源而取得最多的社会效益。

6、正当程序原则：正当程序是约束行政机关行政活动过程的根本原则，其意指行政权力的行使应当遵循最低限度的程序要求，行政机关在行使职权时除必须依据实体法，还应当遵循程序法。

二、思考题

1、试述行政法定原则

答：行政法定原则，是指行政机关行使行政权力，管理公共事务，必须有法律授权并依据法律规定。其内容包括职权法定、法律保留、法律优位、越权无效。

2、试述行政法定原则的具体要求

答：资讯公开、听取意见、说明理由、案卷排他。

3、试述比例原则的内容

答：采取的方法应有助于目的的达成；

有多种能达成目的方法时，应选择对人民权益损害最小者；

采取的方法所欲造成的损害不得与欲达成目的的利益显失均衡。

4、从行政法基本原则的角度谈谈你对劳动教养制度的认识

答：行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则，是贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范体现行政法基本价值观念的准则。劳动教养就是劳动、教育和培养，简称劳教。劳动教养并非依据法律条例，从法律形式上亦非刑法规定的刑罚，而是依据国务院劳动教养相关法规的一种行政处罚，公安机关毋须经法庭审讯定罪，即可对疑犯投入劳教场所实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。2013年12月28日全国人大常委会通过了关于废止有关劳动教养法律规定的决定，这意味着已实施50多年的劳教制度被依法废止。

第三章行政主体

一、概念术语

1、行政主体：行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的行政法律责任的组织。

2、行政机构：指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职权的国家机关。

3、法律法规授权的组织：指依具体法律法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。

4、行政机关委托的组织：指受行政机关委托行使一定行政职权的非国家机关组织。

5、行政相对人：简指相对人，是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的组织和个人。

二、思考题

1、行政机关的特征

①行政机关是国家行政机关，是由国家设置、代表国家行使国家职权的机关

②行政机关是行使国家行政职能的机关

③行政机关是依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关

2、国务院的地位、组成、任期和职权

答：地位---国务院即中央人民政府，是最高国家行政机关，是最高国家权力机关的执行机关组成---国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成

任期---5年

职权---领导和管理全国行政事务，制定行政法规，规定行政措施，发布行政决定和命令，管理全国政治、经济、文化等社会各方面的行政事务；领导各级国家行政机关以及国家最高权力机关授予的其他职权

3、我国现行行政机关体系

答：我国现行行政机关体系包括中央行政机关和地方行政机关。中央行政机关分为三级，第一级为国务院，第二级包括各部委，直属机构，事业单位，办公办事，第三级包括各部委管理的机构；

地方行政机关包括地方各级政府，地方各级政府的工作部门与直属单位，地方各级政府的派出机关，地方政府的办公机构、办事机构，中央在地方的派出机构和分支机构，地方行政机关的派出机构。

4、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织有何区别

①两者产生的基础不同：授权基于法律法规的授权（立法行为）；而委托是基于行政主体的具体行政行为（行政行为）

②行政权力的运行不同：授权导致行政权力及法律责任等后果的转移，而委托则并非如此

③作出行为的名义不同

④行为后果的归属不同

⑤行政诉讼中的地位不同

5、行政相对人有哪些主要权利

申请权、参与权、知情权、正当程序权、批评建议权、申诉控告检举权、行政复议权、提起行政诉讼权、请求国家赔偿补偿权、抵制违法行为作为权（明显违法、重大违法）

第四章行政行为概述

一、概念术语

1、行政行为:行政行为是行政主体运用行政权力针对行政相对人作出的，具有法律效果且表示于外部的法律行为。