完整版行政法复习提纲

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一．行政法的概念和特点（一）概念：行政法，指调整在公共行政过程中所形成的各种社会关系，以配置、规范行政权和确认、保障公民等一方权益为核心来规定各方主体之间

权利义务的法律规范之总称。

（二）特点：

1、形式特点：①无统一完整的实体法典②由效力层次不同的法律规范构成

2、内容特点：①调整领域宽泛，内容丰富

②行政法融实体规范与程序规范于一体

③富有变动性

二．行政法的正式渊源：1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、地方性法规 5、自治条例和单行条例 6、规章 7、国际条约与协定 8、法律解释 9、党政联合文件（行政机关与执政党等联合发布的规范性文件）

三．行政法律关系的概念和特征：

（一）概念：行政法律关系，指行政法对在实现公共行政职能过程中产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体之间以及行政主体与其他各方

之间的权利义务关系。

（二）特征：1、主体的恒定性与不可转换性

2、单方意志性

3、权利与义务的不对等性

4、国家权力具有不可处分性

5、个体权利的行使具有有限性

6、设定的灵活性与及时性

7、救济形式的多样性

四．行政法律关系主体的构成：包括行政主体、行政公务人员、行政相对人、行政监督主体。

五．行政法基本原则的内容（会判断、选择，不用背）书P48-57

1、保障公民权利与自由原则

2、依法行政原则

3、正当程序原则

4、行政效益原则

六．会判断XX是否是行政主体。

行政主体→→1、是组织； 2、在行政法律关系中行使行政权；

3、以自己的名义独立行使行政权；

4、独立承担责任

行政主体的范围→→（十大类）国务院；国务院组成部门；国务院直属机构；

局；地方各级人民政府；地方各级人民政府的职能部

时机构；法律、法规授权的其他组织（eg：行政性公

司；经授权的事业单位；经授权的企业单位，如北京市

电信局；经授权的社会团体、群众性组织及其他社会组

织）。

行政主体的种类：1、职权行政主体和授权行政主体 2、中央行政主体和地

方行政主体

3、地域性行政主体和公务性行政主体

七、会判断XX是中央或是地方行政组织（地方中的哪一类）：

中央行政组织：国务院；国务院组成部门；国务院直属特设机

构；国务院直属机构；国务院办事机构；国务

院部委管理的国家局；国务院议事协调机构和

临时机构；中央行政机关在地方啊的分支机

关。

行政组织

地方行政组织：地方各级人民政府；地方各级人民政府的工作

部门；

派出机关（三类：行政公署；区公所；街道办事

处。此外还有开发区的管委会）和派出机构（如

公安派出所、税务所、工商所）。（会判断）八．地方各级人民政府的双重性质：

1、各级人民政府是国务院统一领导下的国家行政机关，都要服从国务院；

2、地方各级人民政府又是地方利益的代表，是地方权力机关的执行机关，对地方权力机关负责。

九．国务院的职权：1、制定行政法规权

2、领导全国各项行政工作权

3、领导各级国家行政机关权

4、国家最高权力机关授予的其他职权

十．国务院直属机构的特征：1、直属机构的级别低，其负责人不是国务院组成人员

2、直属机构由国务院自行设置，无须国家权力机关的批准

3、直属机构的主管业务单一，不具有综合性

4、直属机构在国务院以及法律法规授权情况下可以制定行政规章

十一．国务院办事机构的职能：协助总理承办具体事务，一般不享有对外管理的独立权限。

十二．国务院部委管理的国家局（部管局）的性质：指国务院设置的主管专门业

务，由部委管理又具有相对独立

性（即半独立性质）的行政机

关。

十三．行政公务人员的概念：指依法享有职权或受行政主体委托，能以行政主体的

名义进行管理，其行为后果属于行政主体的个人。十四．公务员

（一）、概念：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利

的工作人员。(BD)

（二）、（国家行政机关）公务员的范围：

包括在国家权力机关，行政机关，审判机关，检察机关，执政党机关，人

民政协，民主党派机关中任职的除工勤人员以外的工作人员，其中，国家

行政机关公务员属于国家公务员的一部分。

（三）、成为公务员的基本条件:

十五．行政处分的种类：1、警告 2、记过 3、记大过 4、降级 5、撤职 6、开除

十六．行政相对人的概念和特点

（一）概念：指参与行政法律关系，对行政主体享有权利或承担义务的公民、法人或其他组织。

（二）特点：1、行政相对人是不具有也不能行使国家权力的公民、法人或其他组织的一方。

2、行政相对人是与行政主体具有行政法上权利义务关系的公民、

法人或其他组织的一方。

3、行政相对人形成与行政主体之间的权利义务关系具有多种形

式。

十七．会判断X行为是否是行政行为,是哪类行政行为. （书P108）

行政职责所实施的一切具有法律意义、产生法律效果的行

为。

1、抽象行政行为与具体行政行为；

2、内部行政行为和外部

行政行为；3、依法定职权的行为、依授权的行为和依委托