垄断性行业
如何应对市场垄断
如何应对市场垄断市场垄断是指一个企业或少数几个企业在一些行业中具有垄断地位，可以操控市场价格和供给量。
市场垄断存在的问题包括价格操纵、低效率、创新能力受限、消费者权益受损等。
为了应对市场垄断，下面将介绍几种常见的对策。
一、政府干预和监管政府可以通过反垄断立法和监管机构来限制和打击市场垄断。
反垄断立法可以制定和执行禁止垄断行为的法律，监管机构可以对市场进行监督和调查，以确保公平竞争和保护消费者权益。
政府还可以采取其他措施，如设定价格上限和制定强制性的公平竞争规则，以确保市场的竞争性。
二、鼓励竞争和创新鼓励竞争和创新是打破市场垄断的有效途径。
政府可以采取一系列措施来促进市场的竞争，包括减少准入壁垒、降低行业管制、鼓励外资进入等。
政府还可以加大对科技创新的支持力度，鼓励企业进行技术研发和创新，提高市场竞争力。
三、促进产业协同发展产业协同发展可以增强市场竞争力，降低市场垄断的风险。
政府可以通过制定产业政策和推动产业协同创新，促进不同企业之间的合作和资源共享，提高整个产业链的效率和竞争力。
政府还可以加强对中小企业的扶持和培育，开拓多元化的市场格局，减轻市场垄断的压力。
四、增强消费者权益保护市场垄断容易导致消费者权益受损，政府应加强对消费者的保护，提高市场监管和执法的力度。
政府可以加大对市场不正当竞争行为的打击力度，建立和完善消费者投诉和维权机制，加强对市场信息的透明度，提高消费者的选择权和知情权。
五、培养和支持新兴企业培养和支持新兴企业是打破市场垄断的重要途径之一、政府可以采取一系列政策和措施来鼓励创业和支持创新型企业的发展，包括提供创业资金、减免税费、简化行政审批程序等。
政府还可以通过创业孵化器、技术转移中心等平台提供创业创新的支持和服务。
最后，打破市场垄断是一个系统性的工程，需要政府、企业和消费者的共同努力和合作。
政府要加强对市场的监管和管理，鼓励竞争和创新，保护消费者权益；企业要提高自身的竞争能力，加强创新和服务，提供高质量的产品和服务；消费者要增强消费意识，理性消费，选择具有竞争力的产品和服务。
中国垄断性行业分析
中国垄断性行业分析按资源的根本属性的不同，划分为自然资源和社会资源；自然资源是指具有社会有效性和相对稀缺性的自然物质或自然环境的总称。
自然资源包括土地资源、气候资源、水资源、生物资源、矿产资源、海洋资源、能源资源、旅游资源等。
这类行业主要包括有色、煤炭、石化、电力等拥有能源，资源储备的行业，以及种植，林业，房地产、旅游景点、水电气等公用事业。
从长期来看，中国乃至世界对自然资源的需求非常巨大，在今后很长一段时间内，我国的能源、矿石、土地、水、煤炭、电力等资源都将面临着很大的缺口。
而从上市公司业绩来看资源类股票业绩近年一直呈现整体增长，在行业排名中名列前茅，吸引了众多机构资金，成为领跑行情的佼佼者。
资源类行业一般具有某种资源垄断优势，自然资源优势，行政资源优势，品牌优势。
而其中贵州茅台就是以其品牌优势得到资金青睐走出了独立的长牛行情。
各类资源的稀缺性赋予了资源类行业及具有独特资源优势的上市公司层出不穷的题材。
而有色和煤炭板块中拥有矿山资源的各股更具长期投资价值。
按自然资源的增值性能，可分为：1）可再生资源。
这类资源可反复利用，如气候资源、水资源、地热资源。
2）可更新资源。
这类资源可生长繁殖，其更新速度受自身繁殖能力和自然环境条件的制约，如生物资源。
3）不可再生资源。
这类资源形成周期漫长，如矿产资源、土地资源。
其中尤以拥有矿产资源最具长期投资价值。
2007年11月，国家对高耗能行业调控力度加大，产能过剩逐渐改善，电力和矿石资源开始成为生产的制约因素。
结构性调整将使拥有资源的企业显现优势。
资源类上市公司的股价上涨通常跟随现货价格的上涨。
我国磷矿石富矿少，价格长期上涨趋势基本形成，其中拥有丰富磷矿石储量具有明显资源优势的兴发集团、六国化工值得重点关注。
全球钾肥价格大幅上涨，国内钾矿贫乏，仅占世界总储量1.63%，上市公司中拥有国内最大的察尔汗盐湖资源的盐湖钾肥的产量在全国占有绝对优势，机构云集集中，高度控盘，股价长牛格局明显。
垄断市场形成的原因有什么
垄断市场形成的原因有什么垄断市场是指整个行业中只有唯一或少数几个的厂商的市场组织，造成垄断市场的形成条件有什么呢?以下是由店铺整理关于垄断市场形成的原因的内容，希望大家喜欢!垄断市场形成的原因生产发展的趋势在生产的社会化发展过程中，自由竞争自然而然在引起生产和资本的集中，而当生产和资本的集中发展到一定阶段以后，就必然会产生垄断。
我们可以从两个方面来分析这个问题：一方面，生产和资本的集中发展到一定阶段时就产生了垄断的可能性。
因为当生产和资本发展到一定阶段后，生产和资本逐步集中到少数的大企业手中，他们之间就容易达到协议，形成垄断，使其操纵、控制市场供给成为可能，而其他企业则无法与之竞争;另一方面，生产和资本的集中发展到一定阶段后，生产和资本必然集中到了少数大企业手中，这些大企业要在竞争中打败对方单独取胜，则很不容易。
为了避免两败俱伤从而获取稳定的垄断利润，他们都有谋求妥协达成垄断的共同需要。
规模经济的要求有些行业的生产需要投入大量的固定资产和资金，如果充分发挥这些固定资产和资金的作用，则这个行业只需要一个企业进行生产就能满足整个市场的产品供给，这样的企业适合于进行大规模的生产。
具有这种规模的生产就具有经济性，低于这种规模的生产则是不经济的。
这样来看，规模经济就成为垄断形成的重要原因。
同时，大量的固定资产和资金作用的充分发挥，使企业具有了进行大规模生产的能力和优势，因而这个企业能够以低于其他企业的生产成本或低于几个企业共同生产的成本、价格，向市场提供全部供给。
那么，在这个行业当中，只有这个企业才能够生存下来，其他企业都不具备这种生存能力。
例如，钢铁、汽车和重型机械等重工业的生产，就要求通过集中大量的资产和资金，进行大规模的生产才具有较佳的经济性。
虽然在这些行业中中小企业的繁荣使其竞争力不断增强，但是，在这些行业的现代发展趋势中垄断特征的表现非常明显而突出。
自然垄断性行业发展的要求有些行业具有向规模经济、范围经济发展的内在趋势，而在整个市场中随着企业生产规模的扩大和范围的扩展，单位成本递减，从而实现的效益增加，这些行业具有自然垄断性。
自然垄断行业
自然垄断行业编辑目录1概述2技术特征3常见后果4行业特征5垄断特征6行业规制6.1 自然垄断行业规制的合理性6.2 存在的主要问题7解决方法7.1 国际通常做法7.2 我国政府的反垄断改革8可竞争性1概述所谓自然垄断性，是指由于存在着资源稀缺性和规模经济效益、范围经济效益，使提供单一物品和服务的企业或联合起来提供多数物品和服务的企业形成一家公司（垄断）或极少数企业（寡头垄断）的概率很高。
我们把这种由于技术理由或特别的经济理由而成立的垄断或寡头垄断，称为“自然垄断”或“自然寡头垄断”。
克拉克森和米勒认为，自然垄断的基本特征是生产函数成规模报酬递增状态，即平均成本随着产量的增加而递减。
由一家企业来提供产品会比多家生产更有效率，成本更低。
假定一个产业只能容纳一家企业的生存，那么就会有一个幸存者为了降低成本而不断扩大产量，进行低价竞争，最终把对手挤出市场，形成自然垄断。
2技术特征自然垄断行业通常具有这样一种：面对一定规模的市场需求，与两家或更多的企业相比，某单个企业能够以更低的成本供应市场。
现实中的自然垄断行业以公用事业为主，如供水、供电、煤气供应等，辅之以其他一些特殊产业。
这些自然垄断行业的初始投资往往十分巨大，如果任由市场竞争机制发挥作用，政府不加以适当规制，可能会产生不利于社会福利改进及资源最优配置的结果。
3常见后果常见的后果有两种：一种结果是市场竞争无法实现优胜劣汰，任何企业都达不到经济规模，恶性竞争持续不断。
另一种结果是市场竞争达到了均衡，某个企业独占市场份额，达到规模经济，行业生产成本因此而大幅度降低，但是无数其他企业被竞争淘汰。
4行业特征自然垄断行业有以下四个方面的特征：第一，垄断性。
自然垄断行业一般都是规模经济较明显的行业，即规模愈大，生产成本就愈低。
譬如，煤气公司要输送煤气，就必须铺设管道，而铺设管道的成本是非常高的，但一旦铺设完毕，向管道泵注入更多的煤气则不需要更多的资金注入，以至于边际成本趋向于零。
垄断行业职工收入状况分析及对策
垄断行业职工收入状况分析及对策摘要：近年来，垄断行业的高收入已成为社会关注的焦点。
本文主要采用实证分析的方法，以《中国统计年鉴》数据为基础，分析了典型垄断行业职工收入与一般行业职工收入的差距及变动情况。
在此基础上，本文进一步分析了垄断行业收入分配的形成原因、所有者缺位，并进一步提出解决对策。
关键词：垄断；收入差距；所有者缺位中图分类号：f121.3 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)04-0044-03随着经济的飞速发展，不同社会群体、不同行业之间的收入差距日益明显。
其中，垄断行业收入的高速增长，与其它行业的现状形成强烈反差，而且这种差距被逐渐拉大。
这不仅引发人民群众对垄断性行业的过高收入的关注与不满，更阻碍了我国经济体制改革的深入。
一、垄断理论由西方经济学理论，垄断会造成一定社会福利损失。
哈伯格(harberger,1954)根据消费者剩余理论提出了垄断会导致福利无效损失，即“哈伯格三角”。
纵坐标为价格，横坐标为产量。
当市场处于完全竞争状态时，均衡价格为pc，均衡产量为qc。
假定所有成本曲线都不变，因此边际成本mc=pc，mc也是市场供给曲线，消费者剩余为aadpc。
当市场进入垄断状态，垄断企业由利润最大化条件mc=mr，均衡价格为pm，均衡产量为qm，消费者剩余下降到acdpm。
哈伯格认为四边形bcpmpc代表由于价格上升所造成的消费者剩余价值转化为垄断利润的部分，它只是一种收入转移。
而aabc所代表的那部分为垄断的社会福利净损失，△abc即哈伯格三角。
针对哈伯格模型存在的问题，莱本斯坦(leibenstein，1996)提出哈伯格理论的潜在假设是：企业会充分利用资源使生产效率最大化。
但当企业处于垄断地位后，没有足够的竞争压力促使企业保持高效率。
由于生产效率过低的资源配置叫做x-无效率，它以成本的形式吞噬了一部分垄断利润。
如图1.x-无效率导致企业成本上升到e，四边形bfepc就是x-无效率导致的社会成本。
中国八大行业垄断状况报告
中国八大行业垄断状况报告中国八大行业垄断状况报告石油天然气行业：垄断专权与不完全经营权并存1998年4月，中国石化工业体制改革按照上下游结合的原则，分别组建两个特大型石油石化集团公司：石油天然气集团和石油化工集团，同时中国海洋石油总公司保持原有功能和地位不变。
从此，中国油气行业形成了上下游一体化、南北分治、海陆分割三足鼎立的局面。
虽然从国家的宏观管理上将石油产业划分为三家大型公司，但其下属的诸多石油天然气开采企业和石油加工企业又具有一定的独立性。
总体而言，产业上游的石油天然气开采业垄断程度较高，属于寡占型市场结构;下游的石油加工业竞争程度较高，属于垄断竞争型市场结构。
但因为长期以来部门封闭、区域分割的石油产业管理体制，加上企业并不享有充分的定价权，它们之间的竞争关系实际上要比集中度指标所反映的程度更弱。
同时由于政策法律制度、资金和技术上的壁垒，外部企业想要进入石油产业也极为困难。
中石油、中石化、中海油三大公司分别于2000年3月、10月和2001年4月在香港和纽约两地上市。
为了引入战略投资者，确电信行业：较高的利润来自更高的消费者剩余中国电信业经过30年的改革与发展，在较长一段时间里，以高于GDP数倍的速度实现跨越式增长。
经过1978年-1993年的计划体制内改良、1994年-1998年的市场化改革、1999年-2004年的分拆与重组，并于2004年-2008年进行新一轮重组之后，电信业形成当前三大全业务运营商竞争，移动市场中国移动一家独大、固定电话和宽带市场中国联通与中国电信双寡头垄断的市场格局。
在3G发展方面，中国移动运营TD-SCDMA网络，中国联通运营WCDMA，中国电信运营CDMA2000。
从移动电话用户数看，中国移动占用户数市场份额70%以上，是中国联通与中国电信之和的2倍多。
从新增用户数看，中国电信占新增用户市场份额超过50%，但小于其现有用户的市场份额。
从3G用户数看，三大运营商之间的差距进一步缩小。
中国行业垄断的原因
中国行业垄断的原因：1、目前的行业垄断结构是计划经济遗留的产物。
我国的行业性垄断的形成严格讲是计划经济时期的产物。
随着改革开放的深入和市场经济制度的逐步形成，市场经济的公平竞争观念已对行业垄断形成了很大的冲击，但历史的惯性使部分人，尤其是一些领导干部，至今仍摆脱不了传统观念在头脑中形成的固有模式，自觉不自觉地青睐行业垄断。
2、行业垄断结构是政企不分的典型产物。
建国初期，我国几乎目前所有的垄断企业都是国家依靠其权利形成的，并依靠政府的直接投资发展壮大，因此政府由于和企业之间有一种天然的情结，会自觉不自觉地维护垄断行业的利益，通过维持和掌握国有垄断企业，保证其赢利，以直接取得利润。
虽然目前部分行业管理部门与行业垄断企业已实现了分离，但政企不分的弊端并未彻底解决。
3、严格的进入管制使新的竞争者无法进入和成长。
政府运用行政权力对某一行业实行严格的进入管制，甚至拒不开放一些行业领域，致使这些行业和领域无法形成新的竞争者，即使偶尔有新的竞争者进入，其间已有垄断地位的企业有较大的价格承受力，不会因后者的进入而失去垄断地位。
4、在一定行业维持行业垄断具有经济上的合理性。
有些行业由于特定的技术经济特点或资源稀缺性，有天然的垄断需要，适合垄断经营，只是要界定行业范围。
5、国家安危的考虑。
行业垄断企业往往是特大型国有企业，其相当一部分产品和服务还直接关系到国计民生和国家安全，国家需要通过掌控他来控制国家经济命脉。
世界各国也普遍采取此法。
中国行业垄断跟外国行业垄断的区别：1、规模经济集中度不同。
中国行业垄断是在规模经济集中度非常低的情况下发生的。
经济规模集中度是产业经济理论中关于市场结构分析的一个重要的概念，它是指生产、销售同类商品的制造商、销售商依靠经济、技术、市场竞争实力，对市场份额的占有程度。
在同类商品的市场结构和大中小企业中，少数大型制造商、销售商所拥有的市场占有率越高，表明资源配置向少数企业集中的程度越高，企业的经济规模也就越大。
垄断性行业政府规制政策思考
首先，针对 一部分公益性相对 比较强 、运营成本相
有权， 或 者 是将 这 一 行业 的经 营 国有化 。 如 对于 电话 公 司、 电力 公司 等进 行 国有化 ， 形成 国有控 股 或 者独 资 的公司 ，
都应该依靠 自身的优势不 断发展 ，这些垄断性行业对于 对 比较好的垄断性行业 ，政府可 以掌握这一个行业的所
摘要 ：垄断性行 业想要发展 ，应该在保证全体公 民的 日常生活必需以及 维持供应公平等基础上 ，避免 垄
断性行业在发展过程 中可能存在的 自 发性、盲 目性等。采取科 学的方式进行政府规制，能够促进垄断性
行业的科 学发展 ，尤其是 围绕垄断性行业的特性 ，精 准发力、定 向调控 ，促进 垄断性行业 自身生产要素
经济时代 的一种主要方式 ，但是却并不能够真正提升垄 政府 给 予 一 定 的财政 补 贴 ， 维持 这 一行 业 的正 常 运 营 。 其次 ，是对一部分的垄断性行业，允许私 营企业进 入其行业范畴进行经 营，然后 同时通过政府规制进行约
常生活必需 ，以及相对 的供应公平等基础上 ，还应该提 束。这种 在美 国相对 比较普遍，但是 中国 目前在这一领 升垄断性公共产 品的服务 ，真正让垄断性行业能够满足 域 主 要 是 采 取 尝 试 为 主 。根 据 中 国 当前 对 于 混 合 所 有 制
国家 的经 济 发展 有 着 非 常 重要 的 意 义 。长 久 以来 ，垄 断 性 行 业 都 是 让 国有 企 业 进 行 经 营 ，这 种 经 营 方 式 是 计 划 断 性 行业 的 经 营效 率 。 对 于 垄 断 性 行 业 的发 展 而 言 ，在 保 证 全 体 公 民 的 日
总第 ５ ８ １期 第 １ ８期
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自然垄断行业的可竞争性分析
自然垄断行业的可竞争性分析关于自然垄断行业的可竞争性分析一、引言二、自然垄断行业的定义与特征1. 自然垄断行业的定义2. 自然垄断行业的特征三、自然垄断行业的产生原因1. 固定成本的高度2. 网络效应的作用3. 某些资源的独占性四、自然垄断行业的竞争性分析1. 竞争的困难2. 竞争的可能性2.1 价格竞争2.2 创新竞争2.3 差别化竞争五、自然垄断行业的政府监管1. 政府干预的必要性2. 政府干预的方式2.1 价格监管2.2 隔离监管2.3 公共所有制六、自然垄断行业的案例分析1. 电力行业2. 铁路行业3. 通讯行业4. 互联网行业5. 交通运输行业七、结论引言：自然垄断行业是指由于生产规模经济性的存在，导致市场上只能存在一个企业或少数几个企业，如果出现多个供应商，则每家供应商的生产成本将过高甚至超过市场定价水平。
其中，电力、燃气、交通运输、合成纤维、石油化工等是典型的自然垄断行业。
自然垄断行业进入门槛高，技术要求高，成本高，有明显的规模经济和网络效应等。
由此，这类行业的市场竞争面临巨大的挑战，并且只有政府的干预才能避免市场失灵，并免其造成负面影响。
自然垄断行业的定义与特征：1. 自然垄断行业的定义自然垄断行业是指在特定条件下一个企业或少数几个企业能够独自控制企业生产，能够长期达到垄断效应的产业。
换句话说，当一个企业能够以较低的成本生产产品，而且这些产品不能被替代，其价格与产量均能影响到市场上其他企业，则称之为自然垄断行业。
2. 自然垄断行业的特征自然垄断行业具有以下特征：（1）市场需求小的比例即市场规模很小;（2）工业技术含量高、技术门槛高;（3）固定成本很高，经济规模效应显著;（4）行业中存在明显的网络效应，普及率越高，相关的选择越多;（5）行业知识产权保护效果较好;（6）有一定的资本支撑/;（7）行业具有大量的自然垄断机会。
自然垄断行业的产生原因：1. 固定成本的高度自然垄断行业的产生原因之一是固定成本非常高。
中国垄断性行业收入分配问题研究述评
市场经济地位 的确立而表现 出些许改变 的迹象② 。张余 文
的研究表 明在 国有部 门内部， 断行业 与竞争行业之 间平 垄
均 工资存在着 巨大差距③ 。关于收入差距 的程 度 ，罗楚亮 、 李实通 过对 １ 分类行业 工资差 距不 平等程 度 的考察 ， ５大
收入至少是制造业 职工平均收入的 １ ． ５倍以上 。平均 收入
水平的增长率也 高于竞争性行业职工 的收入水平增长率⑧ 。
他们 通过对 某省 电力行业 职工 实际年 收入 的问卷 调查 发
润 ，其经济指标不 能真实地反映企业家业绩能力 ，在薪酬 方面 出现了企业家 收益与实际业绩 不相符的情形 。再 者 ，０ ０ ０年
以来 更为强劲 ．到 ２ ０ ０ ５年 ，最 高收入行 业职工 的平均工
资达 到最低收入行业 职工工资 的 ５ 左右④ 倍 。沈丽 、于华
相关或 者不相关⑨ ０ ８年石油 、电力 、有 色 、证券等行 。２０ 业业绩大幅下降 ，但高管薪酬反而增长。周清等指出现行
的 国有垄 断行 业企 业家 人力 资本定 价 、年薪制存 在很多 问题 ，加大 了分配 的不公平 ，限制垄断企业经济效率 的提 高⑩ 。国有 垄断行业凭借 垄断地位 和政 策获取高额 垄断利
阳的研究表 明．即便按照国家统计 局行业统计 口径下的不
包含职工福利待遇水平的数据 ，自然垄断性 行业职工平均
工平均收入远远高于其他行业 ，而且这 种趋 势并 没有 随着
认为垄断企业 的高管 薪酬相对于其业绩来说是过 高的，存 在 激励过度 问题 ⑦ 。高明华还认 为企 业高管 的薪酬应该 与 企业业绩挂 钩 ，但对 于垄 断胜行业 ，高管薪酬合理性 的判 断不能简单 地按 照一 般企业 的标准 ，直接将企业业绩 与高 管 薪酬挂钩 ，而应考 虑垄 断因素 ，因为垄断企业 的高利润 主要 源 自垄 断资 源或垄断地位 ，而非高管 的能力或努力⑧ 。
我国垄断行业高收入的成因分析
我国垄断行业高收入的成因分析1．行政性垄断是形成垄断行业高收入的主要原因统计资料显示，2009 年我国垄断行业的职工平均工资是全国水平的5~10 倍。
这些行业高收入形成的体制性原因是行政性垄断的存在。
在经济转型的过程中，出于国家经济安全的考虑或公共产品供给的特征，政府赋予垄断部门特殊的行政权利，使得垄断行业凭借政策制度的优势，可以迅速占领市场份额，阻碍了其他经济成分的介入，限制市场的竞争机制的形成，从而获得高额的垄断利润，进而导致了该行业职工(尤其是高管阶层)获得高收入。
2．商品和服务的垄断性定价机制推动了行业收入走高我国垄断行业的行政性特点赋予了垄断企业较多特殊权利，垄断企业提供的商品和服务的稀缺性和不可替代性，使其他潜在威胁者在生产资料来源和市场占领上处于劣势地位，限制了一些企业对该行业的进入，形成了较少价格竞争者的市场格局，同时也为垄断企业降低了该行业的经营风险，这种有利的市场优势使得垄断企业在价格制定上享有绝对的控制权。
从企业利益最大化的角度出发，垄断企业往往会采取盲目提价，任意提高收费标准等手段，将所增加的职工劳务成本转嫁给消费者。
因此，在这种定价机制的形成过程中，一方面，垄断企业获得了超额利润，另一方面，导致垄断行业商品的价格较高、附加服务费用较多，直接加大了消费者的成本负担。
3．政府对行业垄断的监管不到位，难以约束其高收入的发生目前我国对于垄断行业的宏观调控力度还比较薄弱，垄断监管机构还没有形成独立的部门，国家立法没有赋予监管机构有权威的监管权力，使得现有监管部门间权责不清，相互推诿，导致监督作用大大降低。
同时，政府对于垄断行业的财务约束力不强，对于垄断行业的一些“灰色”收入审计不严，正是由于垄断行业具有其自身的价格定价机制，单纯的市场机制已经无法从整体上抑制这些包含了大量非工资性收入的“灰色收入”的存在，形成了垄断行业的高收入现象，从而导致了行业间收入差距的迅猛拉大。
4．《反垄断法》的不尽完善，垄断企业财务制度缺乏透明度我国现行的《反垄断法》相关条款规定不够明晰，一是原告的主体范围很难界定，因为垄断行为涉及的群体比较广，对于具体起诉人的范围没有明确确定。
民资进入垄断性行业：法律上的困境与出路
进 入空 间 。
， 一 、 民资进人垄断性行业 ： 法律上的困境
１ 反 垄 断法 》 、《 对行 政 性 垄 断 的范 围界 定 过 于宽 泛 ， 致 民资 导 进 入 存 在 前 提性 的准 入 阻碍
经 济 与 法
民资进 入垄 断 眭行业 ： 法律 ＿ 的困境 与出路 卜 ▲
安徽 建 筑工 业 学 院法 政 学 院 袁 家德
围 家允 许 、 励 民 资进 入 垄 断 行 业 ， 微 观 层 面 ， 制 止 垄 断 鼓 从 是
行 为 ， 护 消 费 者 利 益 之 必 须 ； 中 观层 面 ， 保 护 市 场 公 平 竞 争 维 从 是
和 把 握 “ 系 国 民 经 济 命 脉 和 国家 安 全 的 行 业 ” 这 样 一 个过 于 宽 关 ， 泛 的 表 述 ． 导 致诸 多行 业 都 有 可 能 因 为 属 于 “ 系 国民 经 济 命 脉 会 关
和 国家 安全 ” 拒绝 民 资 的进 入 。 而 ２ 相 关 法律 政策 规 定 过 于 抽 象 。 缺 可 操 作 性 、 欠 《 垄 断 法 》 谓 是 民 资进 入 垄 断 性 行 业 最 重 要 的 、 根 本 的 反 可 最 法 律 支 持 ， 而 我们 对 该 法 进 行 一 个 细 致 地 梳理 之 后 就 会 发 现 ， 然 该 法 诸 多规 定 过 于 原 则 、 象 ， 乏 可操 作 性 。 比如 相 关 市 场究 竟 如 抽 缺
各 级 各 部 门 的 审批 本 身 又是 程 序 繁 琐 ，这 也 导 致 了 民资 进 入 的 困
新阶段中国垄断性行业改革的三线推进战略(2021整理)
新阶段中国垄断性行业改革的三线推进战略一、市场结构改革：引入竞争机制，构筑规模型竞争格局1.引入竞争的可行性：自然垄断性变异与公共性变异当代经济理论和实践都已证明：竞争是提高产业整体效率、改善社会整体福利的不可缺少的重要因素。
但传统观点认为，由于建设网络供应系统的巨额固定本钱及其沉淀性，以及基于网络供应系统的规模经济效应和范围经济效应等技术经济方面的原因，现存的垄断性行业具有完全的、不可动摇的自然垄断性，不可能也不应该引入竞争。
同时，传统观点还认为，作为一种公共产品，由于存在消费效用的不可分性、消费的非竞争性及受益的非排他性，垄断性行业无法采用市场化收费的提供方式，使得非公有资本参与投资的收益得不到有效实现，也会形成进入壁垒。
实践向上述传统观点提出了严峻挑战。
随着技术条件的变化、市场容量的扩大及其竞争形式的多样化，以及各种金融创新手段出现后对资本进入壁垒和退出壁垒的克服，垄断性行业某些环节的自然垄断特性开始趋于弱化〔笔者将其称为“自然垄断性变异〞〕；与此同时，收入和需求水平的提升及需求弹性的增大、技术和制度的创新〔特别是排除性量化技术的开展〕使得垄断性行业具有了消费上的拥挤性〔竞争性〕和可排他性，导致其公共产品属性也在日益弱化，出现了由纯粹公共产品向准公共产品，甚至向私人产品转化的趋势〔笔者将其称为“公共性变异〞〕，这使得原来无法实现的收费和收益补偿成为必要和可能，从而在某种程度上局部或全部消除了进入壁垒。
这就为垄断性行业引入竞争扫清了理论上和实践上的障碍。
2.竞争模式的选择：构筑规模型竞争格局〔1〕确立规模型竞争模式的理论依据。
笔者不赞同高度垄断条件下的“缝隙〞竞争模式〔主要包括两种类型：一是完全垄断；二是占优厂商，或称有竞争性附属部分的主导厂商〕，因为在竞争活力和压力缺乏的情况下，它只会带来效率的低下和社会福利的损失。
这里要特别对学术界流行的一种观点进行一下审视。
按照某些学者对垄断的重新认识，由于存在着众多的潜在竞争形式〔如“波特的多元竞争力〞、“熊彼特式的建立在创新根底上的动态竞争〞以及“市场的竞争〞等〕，垄断结构并不必然带来垄断行为，因此，完全可以维持独家垄断的市场结构，在充分利用规模经济的同时不必担忧竞争活力的问题。
对垄断性行业的政府管制的思考
一
弱 了一部 分 消 费者 的消 费 能力 ，同时又 纵容 垄 断行
业 更 加垄 断 ） 。 ２垄 断性 行 业 缺乏竞 争 ， 致技 术进 步落 后 ， 、 导 产
４ 垄 断行 业 的存 在必 然 产生垄 断 价格 。中 国的 、 垄 断性 产业 价 格 一直 由国家 控制 。 由于种 种原 因 ， 近 十 年来 ，国 家 一直 把提 价作 为垄 断性 行业 价 格改 革 的主题 ，其结 果 是价 格 上涨 与产 业效 率低 下形 成 强 烈 反差 ，从 而造 成 亏损— — 提价 —— 再 亏损— — 再 提 价 的恶性 循 环 。 外 ， 此 近年 来 国 内市 场上 多 次 出现 维普资讯源自对垄断性行 口 吉
随 着 中 国 人 世 的 确 立 ，许 多 垄 断 性 产业 将 在 ３～６年 的过 渡期 内对 外 开 放 ，因此 ， 断 问题 已成 垄
中而 形 成 的经 营 性垄 断 。 无论 是 那 一 种形式 的垄 断 ，它所造 成 的危 害都 是相 当严 重 的 。
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维普资讯
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了垄 断 主 体搞 “ 格 联 营 ” “ 价 、价格 同盟 ” “ 格 峰 会 ” 、价
等 限 制竞 争 的价 格垄 断行 为 ， 人 为地使 价 格 扭 曲 ， 都 给 我 国 的经 济 运 行带 来 了一 系列 不 利影 响 。 ５ 垄 断造 就 了特 殊 利益 集 团 ， 有 强 大 的政 冶 、 具 影 响 力 。在 经 济 上 ， 断大 多 是 国家 的利 税 大 户 ； 垄 在 全 球 市场 经 济 国家对 垄 断采 取 的对 策 ，主 要是 管制
垄断性行业
垄断性行业垄断性行业- 定义在一个行业中,若由一家企业生产和供应整个市场的产品和服务,其总成本小于由两家以上企业供应同等数量产品和服务的成本之和，则意味着该行业在制度上确保垄断的供应是有经济效率的。
理论上称此类行业为自然垄断行业。
国，垄断性行业包括石油石化、烟草、电信、电力、武器、铁路、航空、银行等8 个行业。
[2]垄断性行业- 行业范围垄断性行业在中国，“垄断性行业”的范围可以分为四组：第一组属于原来号称“自然垄断性”的部门。
其中有的属于“真正的”自然垄断性环节，有的属于假的自然垄断性环节，或原本属于“自然垄断性”但现已“变异”了的环节。
这一组中有铁路、民航、电力、电信、邮政等部门或环节。
第二组属于一些专卖专营性的垄断，如烟草行业、盐业。
第三组属于市政公用事业方面的垄断，包括供水、供气、供热、园林绿化、城市公交道路等。
其中既有公共性和自然垄断性（如给排水、供气、供热等需要网络输送的部门，具有某些区域垄断的特征，其与第一组“自然垄断性”部门有一定交叉），同时又有市场性，需分类改革。
第四组属于具有重要地位的战略资源和涉及国家经济安全部门的垄断。
如石油、天然气和其他重要战略性资源（如国有森林资源）的垄断。
此外，还有涉及国家核心技术的军工部门等领域的垄断。
垄断性行业- 分类与规制策略自然垄断的现代观点，按照自然垄断企业的最有效生产规模相对于市场需求规模而言的大小程度，将自然垄断区分为强自然垄断和弱自然垄断。
简单地说，若自然垄断企业在平均生产成本（AC）处于最低时的产出规模大于按最低平均成本定价时的市场需求规模，则称为强自然垄断，若自然垄断企业在AC 处于最低时的产出规模不大于按最低平均成本定价时的市场需求规模，则称为弱自然垄断。
将自然垄断分为强弱两种，对采取适当措施规制垄断行业至关重要。
史普博证明，当一行业为强自然垄断时，若无进入壁垒，则政府无须采取任何规制，潜在进入者的进人威胁将迫使垄断企业以毫无利润的“可维持”价格一产量组合来阻止潜在进入者的进人，若该行业有进入壁垒，如沉淀成本等，为防止在位企业攫取垄断利润，价格规制是必要的。
自然垄断性行业也可以引入竞争
行业具有自然垄断性的一个重要原因是市场容量有限， 只有极少数企业独占市场，才能达到生产成本最低。随 着经济发展和人均收入水平提高，市场规模不断扩
大，以至于在市场达到均衡时，任何一个企业占有的市 场份额都不足以“一手遮天”（行政性垄断除外），从 而在一定程度上产生竞争，导致自然垄断性消失。
我国是世界上最大的潜在消费市场，市场规模的扩大必 然打破一些行业的自然垄断性。网络内外双重竞争论。 一些行业可以划分出自然垄断性环节（网络内）和
以市场竞争的方式提供产品或服务开辟了空间。
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经营权竞争理论认为，可以允许竞争对手通过投标取得 在某一合同期内提供某种商品或服务的特许经营权。这 样，市场潜在进入者的竞争压力会对在位厂商的行
为产生一定的约束，从而对市场绩效的改善有所帮助。 标杆竞争理论旨在不同地区垄断企业之间开展间接竞争， 以刺激垄断企业提高效率、降低成本、改善服务
。纯粹公共产品与非纯粹公共产品双向转化论。在垄断 性行业中，确有部分产品或服务具有消费效用的不可分 性、消费的非竞争性及受益的非排他性（比如路灯
某某行业具有自然垄断性，只能实行或必然形成垄断经 营。这是一些人的观点，也是深化垄断性行业改革遇到 的一个障碍。然而，有关理论表明，所谓自然垄断
性并不是一成不变的，在很多情况下是可以被打破的。 技术、市场双驱变异论。这是指外界条件的变化——包括 技术条件变化和市场关系变化可以驱动自然垄断
性行业的内部结构发生变异，而这种结构性变异会衍生 出制度性变革。其一，技术条件的变化。新的技术进入 生产过程之后，会使生产力要素发生结构性变化，
），属于纯粹公共产品或服务；但也有不少产品或服务 具有非纯粹公共性或准公共性。而且，所谓的纯粹公共 公共性与非纯粹公共性也不是一成不变的，在一定
我国垄断性行业的主要成因和对其的管制
我国垄断性行业的主要成因和对其的管制摘要：垄断是对公平竞争市场秩序的极大威胁，在一系列深层矛盾依然存在的背景下，随着市场化程度的逐步提高，一方面市场竞争开始获得了生存空间，与市场竞争相伴的经济垄断随即得到萌生；但更主要的是另一方面，即原有体制中颇具根基、盘根错节的行政化、官本位权力机制也开始寻找新的环境土壤，原有的行政化垄断势力依托逐步成长、极不健全的市场机制、竞争机制，尽可能地、不失时机地为自己营造出了可观的生存和发展机会。
根据目前这种状况，有必要更具针对性地提出反垄断、反行政化垄断的特殊对策。
关键词：垄断行业成因危害管制对策正文：垄断是市场经济发展到一定高度以后必然产生的、与竞争相对立的经济现象，是发源自市场竞争，又反过来否定、限制、阻止市场竞争的一种"异化"力量，因而是对公平竞争市场秩序的极大威胁。
简要而言，垄断是指在市场交易中，少数当事人或经济组织（极端而言可以只有一个经济主体），凭借自身的经济优势或超经济势利，对商品生产、商品价格、商品数量及市场供求状态实行排他性控制（直至实行排他性独占），以牟取长期稳定超额利润的经济行为。
我国的垄断性行业主要有所有能源行业（水、电、石油、煤气、天然气、核电）、所有通讯行业（有线、无线通讯）、所有军工行业、所有新闻行业（电视媒体、报纸媒体、广播媒体）、所有烟草行业、重要交通行业（航空、铁路、水运）、重要资源行业（煤、铁、贵金属）。
造成我国目前一些行业出现垄断结构的原因大致如下：1、目前的行业垄断结构是计划经济遗留的产物。
我国的行业性垄断的形成严格讲是计划经济时期的产物。
随着改革开放的深入和市场经济制度的逐步形成，市场经济的公平竞争观念已对行业垄断形成了很大的冲击，但历史的惯性使部分人，尤其是一些领导干部，至今仍摆脱不了传统观念在头脑中形成的固有模式，自觉不自觉地青睐行业垄断；2、行业垄断结构是政企不分的典型产物。
建国初期，我国几乎目前所有的垄断企业都是国家依靠其权利形成的，并依靠政府的直接投资发展壮大，因此政府由于和企业之间有一种天然的情结，会自觉不自觉地维护垄断行业的利益，通过维持和掌握国有垄断企业，保证其赢利，以直接取得利润。
我国的垄断行业简析
铁路、电力、航空、石油、 铁路、电力、航空、石油、邮政等特大型部门 内外部的可共享信息， 内外部的可共享信息，在增值服务领域均拥有极大 的开发价值，在国家公布三网融合试点后， 的开发价值，在国家公布三网融合试点后，对于传 统的通信企业与上述垄断性行业的信息化合作， 统的通信企业与上述垄断性行业的信息化合作，已 具有了一个良好的政策基础和增值业务发展环境。 具有了一个良好的政策基础和增值业务发展环境。 比如， 比如，铁路系统作为一个最庞大的物流运营系统 之一，其基于信息化的增值业务尤显突出。 但是， 之一，其基于信息化的增值业务尤显突出。 但是， 在多年的垄断经营下， 在多年的垄断经营下，铁路系统的信息化建设一方 面表现为投入大，。 面表现为投入大，。
我国的垄断行业简析
垄断的含义
• 完全垄断市场：指的是一种特殊的商品市 完全垄断市场： 场结构，在这种市场中， 场结构，在这种市场中，该商品的销售者 仅仅只有一个， 仅仅只有一个，这个单一的销售者又是该 行业内惟一的产者， 行业内惟一的生产者，而且厂商生产和销 售的产品不存在相近的替代品， 售的产品不存在相近的替代品，这个单一 的销售者和生产者(垄断者 控制了整个市场。 垄断者)控制了整个市场 的销售者和生产者 垄断者 控制了整个市场。
第二阶段, 政企分离, 业务拆分。 第二阶段 政企分离 业务拆分。1998年国 年国 家机构改革后, 电信业改革取得了两个重大突破。 家机构改革后 电信业改革取得了两个重大突破。 首先, 成立了信息产业部作为电信业的管理机构, 首先 成立了信息产业部作为电信业的管理机构 中国电信成为独立的运营主体。其次, 中国电信成为独立的运营主体。其次 将邮政业 务和电信业务分离。 务和电信业务分离。2000年, 对中国电信进行 年 分解：网通、吉通和铁通3家颁发了电信运营许 分解：网通、吉通和铁通 家颁发了电信运营许 可证, 从而使中国电信市场上共有中国电信、 可证 从而使中国电信市场上共有中国电信、中 国移动、中国联通、中国网通、吉通、 国移动、中国联通、中国网通、吉通、铁通和 卫星通讯7家电信运营商 家电信运营商, 卫星通讯 家电信运营商 初步形成了分专业水 平竞争的格局。同时政府加强了对电信价格的 平竞争的格局。 监管和调控。但是, 监管和调控。但是 中国电信仍然是区域固定网 和长途电话一体化经营。 和长途电话一体化经营。
行业垄断的现状及评价
深化行政性垄断行业管理体制改革：现状评价及对策分析行政性垄断行业，在中国的特定情况下，是指既具有一定自然垄断特性，同时又带有较强的行政垄断色彩，通常以国有独资或控股形式存在的企业集合，主要分布在根底设施、公用事业等领域的电信、电力、民航、铁路、烟草、食盐等行业。
所谓行政性垄断行业管理体制改革，就是要在这些行业内，构建以市场经济意义上的企业为根底，引入必要竞争，同时受到合理管制的新架构。
以引入和强化竞争为主题的我国两轮垄断行业改革虽已取得了较为显著的效果，但深层次的管理体制问题迟迟未能解决，滞后于人们的预期，改革呼声日渐高涨。
一、我国行政性垄断行业管理体制改革现状及存在的突出问题从上个世纪80年代以来，随着我国经济体制改革的逐步展开，电力、电信、民航等典型的行政性垄断行业改革也随之开启并不断深入，取得了不小的成就，但改革进程中也暴露出了诸多亟待解决的问题。
(一)政企合一管理体制导致政府与企业职能错位我国行政性垄断行业长期实行国有化体制，政企不分是一个普遍问题。
行业主管部门集多种不同属性的职能于一身，无法摆正位置并正确履行政府职能；企业缺乏经营自主权，市场主体地位难以确立；竞争格局无法形成，社会资本投放存在体制性障碍。
这是因为在这些行业中，政府部门既是权力机构又拥有国有资产的所有权以及经营管理企业的职能，这种政企合一的传统政府管理体制为行政性垄断提供了土壤和便利。
一方面出现政府机构膨胀，另一方面又阻碍公平有序的市场竞争环境的形成。
在这种情况下，如果继续保持政企合一，政府既当裁判员，又当运发动；既是经营主体，又是执行监视主体，最终会使竞争走向畸形，出现政府和企业职能错位，行政管理企业化、生产经营管理行政化、政府行业管理职能弱化等系列问题。
显然，不实行体制改革，不改变政企关系，就不可能割断企业和政府之间的特殊利益关系。
(二)严格的市场准入管制阻碍了有效竞争局面的形成在我国行政性垄断行业的改革进程中，国家采取的是逐步深入、有选择推进的形式，迄今为止对市场准人仍然实行较为严格的管理，改革从整体上来讲很不平衡。
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垄断性行业垄断性行业- 定义在一个行业中,若由一家企业生产和供应整个市场的产品和服务,其总成本小于由两家以上企业供应同等数量产品和服务的成本之和，则意味着该行业在制度上确保垄断的供应是有经济效率的。
理论上称此类行业为自然垄断行业。
[1]在中国，垄断性行业包括石油石化、烟草、电信、电力、武器、铁路、航空、银行等8个行业。
[2]垄断性行业- 行业范围垄断性行业在中国，“垄断性行业”的范围可以分为四组：第一组属于原来号称“自然垄断性”的部门。
其中有的属于“真正的”自然垄断性环节，有的属于假的自然垄断性环节，或原本属于“自然垄断性”但现已“变异”了的环节。
这一组中有铁路、民航、电力、电信、邮政等部门或环节。
第二组属于一些专卖专营性的垄断，如烟草行业、盐业。
第三组属于市政公用事业方面的垄断，包括供水、供气、供热、园林绿化、城市公交道路等。
其中既有公共性和自然垄断性(如给排水、供气、供热等需要网络输送的部门，具有某些区域垄断的特征，其与第一组“自然垄断性”部门有一定交叉)，同时又有市场性，需分类改革。
第四组属于具有重要地位的战略资源和涉及国家经济安全部门的垄断。
如石油、天然气和其他重要战略性资源(如国有森林资源)的垄断。
此外，还有涉及国家核心技术的军工部门等领域的垄断。
垄断性行业- 分类与规制策略自然垄断的现代观点，按照自然垄断企业的最有效生产规模相对于市场需求规模而言的大小程度，将自然垄断区分为强自然垄断和弱自然垄断。
简单地说，若自然垄断企业在平均生产成本(AC)处于最低时的产出规模大于按最低平均成本定价时的市场需求规模，则称为强自然垄断，若自然垄断企业在AC处于最低时的产出规模不大于按最低平均成本定价时的市场需求规模，则称为弱自然垄断。
将自然垄断分为强弱两种，对采取适当措施规制垄断行业至关重要。
史普博证明，当一行业为强自然垄断时，若无进入壁垒，则政府无须采取任何规制，潜在进入者的进人威胁将迫使垄断企业以毫无利润的“可维持”价格一产量组合来阻止潜在进入者的进人，若该行业有进入壁垒，如沉淀成本等，为防止在位企业攫取垄断利润，价格规制是必要的。
当一行业为弱自然垄断时，若该行业无进入壁垒，当且仅当市场价格P=AC=MC时垄断企业有“可维持”的价格一产量组合，此时无须任何规制,进入威胁会迫使垄断企业以边际成本定价，但当MC>AC时，价格和进入的双重规制则是必须的，P=MC的规制价格是为了防止在位者索取垄断高价的可能，进入规制是为防止P=MC>AC产生的利润吸引潜在进入者进人造成重复建设浪费社会资源，若该行业存在进入壁垒，则只需价格规制以防在位者的垄断行为。
[1]垄断性行业- 不利表现侵蚀其他行业利润垄断性行业国资委和国家统计局的数据均显示出，垄断性行业的暴利与侵蚀其它行业利润有关，这也使得工业企业的良性发展面临新的担忧。
国资委数据显示，2006年前5个月国有重点企业利润首次达到年内的两位数增长，增长10.1%。
主要行业中，除汽车外，其他最快的5大行业，即有色金属、电力、机械、石油石化和外贸，分别增长56.3%、44.5%、37.8%、29.5%和19.9%，都带有很大的垄断行业色彩。
这些垄断性行业的收入暴涨，但另一方面造成其他行业的利润下滑。
国家统计局局长邱晓华指出，当前工业品出厂价与其原材料购进价增幅之间存在巨大差距，导致企业成本增加了1000多亿元，绝大多数企业处在微利、亏损的边缘。
在石油、电力、煤炭、有色金属等五大行业分享80%以上的新增利润时，其他30多个行业只分享了不到20%的利润。
上述问题已经成为今年上半年经济的新忧。
他在日前举行的国家统计局2006年上半年经济形势座谈会上表示，中国经济正处在重要发展阶段，宏观调控正处在关键时刻，目前国民经济喜中有忧。
从微观角度看，主要表现在两个价格剪刀差拉大，导致企业盈利难和农民增收难。
一是工业品出厂价与能源、原材料、动力购进价剪刀差拉大造成企业成本压力加大；二是农产品价格平稳与农业生产资料价格上涨剪刀差拉大影响农民增收。
而能源、原材料、动力购进价格居高无不与垄断性行业密切相关。
[2]加大贫富差距垄断性行业“垄断行业收入畸高是导致行业间收入差距过大的主要原因，也是引起社会非议最大的诱因。
”国家发改委宏观经济研究院社会发展研究所所长杨宜勇说。
更应看到，垄断行业的高利润和高收入，不光是凭借国家的特殊政策和雄厚资金，更是建立在挤压一般企业应有利润的基础上的，这在相当程度上使其它企业增收不增利，难以加工资。
加上包括垄断行业在内的国企长达13年不上缴利润(直到2007年，国家推出《央企国有资本收益收取管理办法》，国企只上缴税收不上缴红利的时代才成为历史)，使国家财富的二次分配也必然有心无力。
[3]腐败高发垄断性行业何以成为腐败的高发区，除一般经济犯罪案件的共同成因外，还有其特殊的土壤和条件。
行业垄断形成的特权没有受到应有的制约，为腐败打开了方便之门。
垄断性行业既是行业的行政管理者，又是行业的惟一经营者，特权不可谓不大。
近年来，全国检察机关查处的轰动全国的大要案中，垄断性行业占有较大比例。
[4]垄断性行业- 改革难点要扎实推进垄断性行业体制改革，平均分配。
垄断性行业改革开放初期，我国各行业间收入水平最高是最低的1.8倍。
人力资源和社会保障部统计，目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工的2-3倍，加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距为5-10倍。
行业间收入分配不公并非竞争力和人力资本差异的体现，而主要是垄断行业获取了高于其他行业的垄断收益。
垄断格局不打破，这种收入分配的格局必然存在。
完善市场竞争机制，推进垄断性行业体制改革，保护民间投资合法权益，是中央经济工作会议的一大亮点。
“我认为最为重要的就是扩大准入。
”温家宝说，凡是政策没有规定不可以进入的，都应该让民间资本进入。
2009年的中央经济工作会议时隔6年再次提出要“不失时机地”推进重要领域和关键环节改革，表明2010年中国在市场化改革方面会有新的突破，教育、医疗、卫生、基建、公用事业等垄断领域会吸引更多民营资本进入。
与此同时，通过提高垄断行业利润上缴国家的比例，使得其行业从业人员收入维持在高于社会平均收入的合理比例之上。
[3]行业调控成新的难题尽管垄断性行业对其他大部分工业企业的利润有所影响，但是行业调控仍然是一个难题。
目前，反垄断法尚处于讨论之中，如何定义垄断是一个问题。
同时，到底如何监控企业的成本，哪些是正常收入，哪些是依靠垄断获取的暴利，也存在一个技术难题。
国家发改委分别征询过国家统计局以及国家发改委宏观院人士的意见，目前对行业监管的难题尚没有良好的方案。
不过，国家发改委一直在做垄断性行业企业成本监测，并以此作为垄断性行业的价格依据。
目前，加强垄断性行业的成本调查，增加垄断性行业的事前事后的成本已经成为一种趋势。
例如，中国开始征收的石油特别收益金属于事后增加成本；而事前增加成本的各种税费开征只是时间问题。
国家发改委主任马凯在年初曾指出，要完善矿业权有偿取得制度，建立严格的煤炭资源利用监管制度，对煤炭资源回采率实行年度核查、动态监管，完善煤炭企业成本核算制度和办法。
建立煤炭开采综合补偿机制。
加强矿区生态环境和水资源保护、废弃物和采煤沉陷区治理，研究建立矿区生态环境恢复补偿机制。
也有学者指出，目前要打破垄断，关键在于在事前让民营企业参与分配，而不是仅仅股民少部分持股的事后分配。
一些地方的试验也提供了打破行业垄断的经验，比如民营经济可以涉及垄断性行业、叫停垄断性行业福利、实施明码收费等。
4月21日审议通过的《安徽省节约能源条例》就明确规定，“电、煤气、天然气、煤等能源生产、经营单位，应当按照国家规定计量、收费，不得向本单位职工和其他居民无偿、低价提供能源产品或实行包费制”。
[2]垄断性行业- 改革进程垄断性行业近些年，由于技术进步、市场需求变化等因素的影响，大多数垄断行业的自然垄断性已逐步减弱，为新企业进入竞争创造了条件，继续保持这类行业垄断供应的合理性受到置疑，理论界形成了以可竞争市场理论为核心的自然垄断的现代观点。
在此观点影响下，各国政府纷纷对垄断性行业原有的规制体制进行改革，并取得明显成效。
我国对垄断性行业的规制体制改革始于1990年，从目前的发展情况看，垄断性行业规制改革的效果尚未令人满意。
2006年，垄断部门的改革在四方面有所推进。
一是，在邮政体制改革方面，作为政府的邮政局和作为企业的邮政公司实行了分开；邮政系统原有的邮政储蓄银行也剥离出来，建立了中国第五大国有控股商业银行；二是，国有林权制度改革已在伊春进行了试点；三是，油气市场适度放开。
现正在对油气资源的勘探和开发制定相关政策，准备向非国有企业开放。
目前，非公企业可向相关勘探部门注入资金或设备投资，以资本多元化的方式参与勘探和开发过程；四是，其他垄断性领域的改革。
比如，电力改革正在研究新的方案，酝酿新一轮的电力体制改革；民航改革，在现有的国航集团、东航集团和南航集团基础上，已允许组建民营航空公司；铁路投融资体制也开始启动，“轮子”下面的路轨建设已有民营资本进入，“轮子”上面的运输部分也有“大秦铁路”的改制上市。
2010年全国两会期间，会议确定了2010年重点改革任务，其中深化国有企业和垄断性行业改革被继续提在重要位置：加快推进大型国有企业特别是中央企业母公司层面的公司制股份制改革，制定三网融合试点方案并开展试点,推进电力、铁路、盐业管理体制和邮政主业改革。
[5]发改委常修泽说，垄断性行业改革是一场攻坚战。
[6] 目前垄断性行业的改革，这方面相当的滞后，基本上没有破题。
现在问题的产生和垄断性行业的改革滞后有关，因此温总理的报告讲要加快垄断性行业的改革，重点还是一个“四化”，第一经营环境要商业化；第二竞争要公平化；第三，产权关系要多元化；第四监管要科学化。
目前看来，民营企业和国有企业在同一个平台竞争的时候，没有资源，会竞争不过央企。
[6]2010年7月29日，正在审议中的《工资条例》规定，垄断型企业加薪必须听证。
[7]垄断性行业- 改革策略根据中国的实践，有学者建议下一步垄断性经济部门改革可按“四化”思路展开：第一条，政企分开，价格合理化。
政企分开问题讲了多年，难度很大。
因为垄断性行业里政府和企业瓜葛非常紧密，盘根错节。
为什么“破垄”如此之难？根源在于政企不分，而改革多年的经验教训正是要实行分开。
西方有句谚语：“上帝归上帝，恺撒归恺撒”；中国俗话说：“桥归桥，路归路”，都要划分“边界”，定纷止争，“政是政，企是企”。
至于价格方面，出于社会福利的考虑，长期被人为压低和扭曲，难以真实反映成本及其变动，价格的合理回归及其新思维的社会福利制度安排成为下一步改革的关键。