为深入贯彻落实中央关于践行以人为本

为深入贯彻落实中央关于践行以人为本、执政为民的要求和省委《关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》的精神，县委决定在全县开展群众观点主题教育活动；同时，为落实全国、全省政法工作会议精神，省委政法委决定在全省各级政法机关开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动。

省委政法委和县委、县政府十分重视主题教育活动的开展，分别于3月下旬和4月初召开了动员大会，正式启动了这两项活动。

鉴于这两项主题教育活动在时间跨度、活动步骤以及各步骤时间节点上高度一致，为切实保证把这两项主题教育活动抓好、抓实、抓出成效，局党组立足司法行政工作实际，决定统筹部署，将两项主题教育活动有机融合，确定了“发扬革命传统、坚定理想信念、增强群众观点、坚持执法为民”活动主题。

为了保证主题教育活动扎实有序开展，县局成立了“发扬革命传统、坚定理想信念、增强群众观点、坚持执法为民”主题教育活动领导小组，制定了主题教育活动实施方案。

为进一步统一思想，明确目标任务和工作要求，扎实推进活动开展，确保取得实实在在的成效，下面，一、统一思想、提高认识，增强开展主题教育活动的责任感“从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众”是我党的基本群众观点，是我党群众工作的基本方法和路线，也是我党领导全民族夺取民族解放、国家独立，领导全国各族人民取得社会主义现代化建设和改革开放一个又一个胜利的法宝。

现在，中国特色社会主义建设事业正处在关键时期，这一时期既是经济社会发展的“战略机遇期”，又是一个各种社会矛盾纠纷频发的“矛盾凸显期”。

引发社会矛盾的诱因是多种多样的，其中，党群干群关系不融洽应该是一个重要的因素。

经济社会发展了，社会生产力大幅度提高，物质条件大幅度改善，部分党员干部干事创业的热情反而降低了，理想信念发生了动摇，开始贪图享受，丢掉了艰苦奋斗的优良传统，与群众的感情淡化了、关系疏远了。

党员干部甚至是政府部门脱离了群众，群众得不到党和政府的实惠，那么，党的事业就不会得到群众的支持，人心向背直接关乎党的执政地位。

因此，在当前形势下加强和改进群众工作具有十分重要而深远的意义。

从全县的大局来看，在县委、县政府的坚强领导下，全县干群齐心戮力，扎实苦干，实现“十一五”规划的圆满收官。

在这样的背景下，县委决定在“十二五”开局之际，深入开展主题教育活动，进一步在服务群众、改善民生中发扬革命传统、坚定理想信念、锤炼优良作风，更好地密切党群干群关系，集中力量干大事、创大业。

从全县司法行政工作的实际来看，“十一五”期间，我县司法行政工作在党委、政府和上级司法行政机关的关心和支持下、在全系统同志的共同努力下，我县司法行政工作基础更加坚实、保障更加有力、业务更加活跃、职能更加彰显、社会影响力明显提升，全县司法行政工作整体局面已经取得了根本性的改观。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县司法行政工作还存在不少问题和差距，主要表现在：司法行政基层基础比较薄弱的状况还没有彻底扭转；安置帮教工作机制还不健全，社区矫正对象教育管理难的问题还比较突出；普法依法治理工作的针对性与实效性有待进一步增强；法律服务能力与人民群众日益增长的法律服务需求还不完全适应，法律服务工作在正确处理经济效益和社会效益的关系上与党委政府和人民群众的希望还存在差距；司法行政队伍甚至极少数领导干部当中畏难情绪和无所作为的思想依然存在；司法行政信息化建设成果应用水平和运用效率不高；司法行政物质保障总体上仍显不足，尤其是基层司法行政机关物质保障亟待改善等等。

这些问题的存在，既有外在因素，更有内在因素。

在全省司法行政硬件建设水平相当的情况下，存在差距的原因更多的是主观上的因素，因此，迅速深入开展主题教育活动，促进司法行政队伍继承和发扬革命传统，进一步坚定理想信念，全面贯彻落实党的群众观点，切实做到执政为民、执法为民，对于推动我县司法行政可持续发展具有重大的现实意义。

要通过活动的开展进一步激发司法行政队伍的活力与智慧，为服务科学发展、加速我县崛起、实现司法行政工作良性循环发展常态化奠定坚实的思想基础、群众基础。

这次活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“坚持以人为本理念、践行执政为民宗旨”为主线，教育司法行政系统广大干部职工牢固树立和自觉践行以人为本、执政为民理念，在服务群众、改善民生中努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，为我县“十二五”经济社会又好又快发展打下坚实的思想基础、群众基础。

整个主题教育活动要始终突出“发扬革命传统、坚定理想信念、增强群众观点、坚持执法为民”这个主题，在主题教育活动中锤炼司法行政队伍，推动我县司法行政工作良性循环发展常态化进程，在加速青阳崛起的进程中作出更大贡献。

整个活动都要把握好、贯彻好、落实好“人人参与、正面教育、注重实践、群众路线、务求实效”的基本原则，坚持人人参与原则，就是要坚持做到从机关到基层一线、从领导干部到普通司法行政工作者，人人参与活动、人人受到教育、人人得到提高。

坚持正面教育原则，就是要坚持把正面教育贯穿于主题教育活动始终，充分发挥学先进典型的引领作用，调动、激发全系统干群的自觉性。

坚持注重实践原则，就是要坚持把教育与实践相统一，把崇高的理想信念、强烈的宗旨意识转化为执政为民、执法为民的实际行动。

坚持群众路线原则，就是要坚持广泛听取群众意见建议，自觉接受群众监督，把群众是否满意作为衡量和检验主题教育活动的根本标准，让群众看到主题教育活动的实绩效果，得到实实在在的实惠。

坚持务求实效原则，就是要坚持从实际出发，少而精地组织活动，不搞形式主义、不做表面文章，确保主题教育活动取得实效。

通过在全系统广泛开展光荣传统教育、党性宗旨教育、群众观点教育、理想信念教育、科学发展观教育以及责任意识、公仆意识、服务意识教育，使司法行政队伍的理想信念更加坚定，进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同；在全系统干群中进一步打牢执法为民的思想基础，不断提高人民群众对司法行政工作的满意度；在全系统干群中进一步树立正确的政绩观，时刻把人民利益放在第一位，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩；在全系统干群中进一步弘扬党的优良传统，引导党员干部理解权利就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，凡是对人民群众有利的事情都要做好，凡是对群众不利的事情都坚决不做。

通过开展主题教育活动，让人民群众更加认同司法行政工作，凸显司法行政工作价值。

在全系统深入开展主题教育活动的根本出发点和最终落脚点就是充分发挥司法行政工作职能作用，促进经济社会又好又快发展，这是司法行政工作的立业之本。

只有主动融入党委、政府中心工作，找准结合点和切入点，做到想党委政府所想、做人民群众所需、尽工作职责所能，才能凸显司法行政工作的社会价值。

司法行政机关要通过主题教育活动的开展，进一步增强服务大局、维护稳定的能力，具体来说要提高以下几方面的能力：一是服务经济社会发展的能力。

作为为经济社会发展提供保障的职能部门，司法行政机关要积极引导法律服务工作拓展服务领域，完善服务方式，提高服务效能。

积极为政府依法行政服务，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务。

积极介入经济领域的法律事务，为经济社会发展营造良好的法治氛围。

二是推动民主法治的能力。

深入开展普法依法治理工作，是推进依法治国方略的基础性工作。

司法行政机关要广泛深入宣传宪法以及与经济社会发展、与社会和谐稳定、与人民群众生产生活密切相关的法律法规。

在加强重点学法对象的教育上下功夫，以重点带一般，促进全民法律素养的提高；在创新法制宣传教育工作方式方法上下功夫，扩大法制宣传教育工作的覆盖面，积极推动民主法治建设进程。

三是保障公平正义的能力。

组织引导法律服务人员更加关注公益、关注民生，积极参与社会管理服务，维护好人民群众最直接、最关心、最现实的利益，依法维护好人民群众的合法权益。

进一步加强法律援助工作，不断扩大法律援助工作覆盖面，努力做到应援尽援，最大限度地为社会弱势群体提供法律帮助。

加强司法行政机关法制建设，促进司法行政执法的公平公正，努力提升司法行政机关依法行政水平。

四是维护社会稳定的能力。

司法行政各项工作在维护社会稳定中具有重要作用。

充分发挥司法所扎根基层的优势，努力健全和完善矛盾纠纷排查调处工作长效机制，构建矛盾纠纷排查调处“大格局”，把基层社会的矛盾纠纷解决在基层。

要深入贯彻“调解为先”原则，强化调解意识，整合调解力量，拓展调解范围，创新调解方法，充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”的作用。

不断健全和完善安置帮教和社区矫正工作机制，积极创新工作方法和手段，努力提升工作质量，从源头上预防和减少违法犯罪，维护社会稳定和谐。

三、突出重点，推动主题教育活动有序开展本次主题教育活动从现在开始，到年底基本完成。

整个主题教育活动分为四个阶段，即学习讨论阶段、分析检查阶段、整改落实阶段、总结提高阶段。

（一）学习讨论阶段（4月至7月）学习讨论阶段是整个主题教育活动的基础,从现在开始至7月基本结束。

这个阶段要重点抓好6项工作：一是制定方案。

学习领会省委政法委和县委主题教育活动动员会议精神，调查研究，征求意见，研究制定主题教育活动实施方案，成立领导机构，明确活动要求。

二是组织学习。

采取集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、“走出去”与“请进来”相结合，通过党组中心组学习、在线学习、读书会、报告会、研讨会、征文、知识竞赛、观看反腐倡廉教育片等多种形式开展学习。

集中学习不少于20学时，并使用专用学习笔记簿认真做好学习笔记，每人撰写不少于1篇学习心得体会。

三是举行群众观点知识测试。

以党的群众路线、党纪知识为主要内容，组织开展群众观点知识测试。

四是党员领导干部讲党课。

紧密联系本单位工作实际，给党员干部上一堂树立和践行以人为本、执政为民理念党课。

五是深入讨论。

针对群众观念淡薄，不相信、不依靠群众，甚至是脱离群众、脱离实际；群众立场不坚定，对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁；群众工作方式方法简单，不深入、不细致；群众工作制度不健全，已有制度落实不力等突出问题，开展形式多样、行之有效的讨论活动，深刻认识必须从根本上解决“不愿、不敢、不会”做群众工作的问题，坚决防止和纠正不切实际、急功近利、侵害群众利益的行为。

（二）分析检查阶段（8月至9月）这一阶段要突出抓好以下5项工作：一是开展光荣传统教育。

组织干部群众开展走访革命、建设、改革时期的先进模范人物和纪念瞻仰革命先烈、历史遗迹等活动。

在“七一”前夕，组织全体党员开展一次以“重温入党誓词、重读红色经典”为主题的党日活动。

二是开展走访群众活动。

认真组织开展群众走访活动，围绕群众反映最强烈的问题，征求群众对司法行政工作的意见建议。