西南大学网络与继续教育学院1058公共管理学

西南大学网络与继续教育学院课程考试试题卷
类别：网教专业：行政管理2017年6月
课程名称【编号】：公共管理学【1058】A卷
大作业满分：100分
答题要求：学生选择2个题目作答；每题的回答需要适度展开，不能只列出关键词。
一、新公共管理理论包括哪些主要观点？（50分）
二、公共组织协调的目标就是处理冲突，使组织更好地发展。那么，如何进行冲突管理、有效处理组织冲突？（50分）
政策执行偏差的表现百度文库式
1.象征式政策执行。即在执行公共政策过程中仅作表面文章，象征性地执行政策而忽视了深层问题的解决；在缺乏必要的监督时，政策执行者在做表面功夫，得到一些利益之后，对政策执行就听之任之，使得政策目标没有落到实处。
2.附加式政策执行。即在执行公共政策过程中，政策执行者人为地附加与政策目标背离的其他内容，使政策执行超出了原有政策的要求范畴。政策的执行以要根据地方的实际情况为由，在没有合法程序前提下，就擅自对政策“添油加醋”，为自己谋取利益提供方便。
2.需要公民和利益相关者的政策诉求并采取行动。当公共政策问题涉及公民和社会团体的利益时，如果公民和利益相关者缺乏必要的利益敏感度而采取行动，以致无法形成政策反应，那么公共问题便只能停留在议程之外。
3.需要政治领袖及专家学者的关键性作用。许多潜在的公共政策问题都需要政治领袖和专家学者对政策问题的敏锐感知将其纳入政策议程，另外，进入系统议程的政策问题也需要政治领袖的最后决定，不是说进入系统议程的问题就一定会被政治领袖纳入政府议程，政治领袖会综合各方面的条件作出科学的决策。
4.公共问题进入政策议程需要系统完整的议程形成机制。在机制中，通过民主开放的信息沟通渠道，各方充分表达自我的利益诉求，从而形成协调各方利益的政策议程
四、政策执行偏差有哪些表现形式？（50分）
答：政策执行偏差指执行者在实施政策过程中，由于各种要素束的影响和制约，其政策执行效果偏离原定政策目标并产生了不良政策执行后果的现象。可以从两方面来理解政策政策偏差：一是政策执行的活动偏离原定的政策目标，二是政策实施产生不良后果，不能实现政策目标。要确定政策执行的偏差，需将政策执行前后的情况加以对比分析得出政策执行的效果，再将政策效果和之前确定的目标相对比。
三、进入政府议程的公共政策问题，需要哪些必备条件？（50分）
答：进入政府议程的公共政策问题是需要一些必要的条件的，以便提高效率，节约人力物力。
1.问题本身必须明朗且建构完整。只有问题已经明朗化，在社会上形成了一定的影响，并引起了公众的密切关注，且通过建构形成了较为具体的准政策问题，才会得到政府的回应。
5.观望式政策执行。政策执行主体执行动力不足、执行责任心不强或政策目标群体对政策的抵制，导致行动迟缓、等待观望，错过最佳执行时机。主要表现为政策执行态度消极，不主动采取措施执行相关的政策任务，经常等待上级的命令行事。观望式政策执行降低了政策的执行效率，损害了政府在目标群体中的形象。
6.照搬式政策执行。在执行政策过程中，不认真研究政策实质内涵，不结合本地实际情况做出具体分析，习惯机械地照搬照抄政策文件，脱离实际执行，不能解决实际问题，效果堪忧。此外，照搬的不仅是上级的政策文件，还不理会地方差异，照搬其他地方的经验，看似积极学习其他地方的优点，实际上是不能因地制宜地执行政策，缺乏创新，严重地浪费执行资源。
7.粗暴式政策执行。在执行政策的过程中，采用野蛮手段，以势压人，导致政策目标群体的直接抵制，阻碍政策执行的顺利开展，这种政策执行方式同样严重地损害了政府形象，加剧了政府与民众的矛盾，降低了政策执行效率。
五、公共危机管理中的公民权利，主要包括哪些具体权利？（50分）
3.残缺式政策执行。政策内容只有部分被执行，而其余没有被执行，特别是一些政策对自己权益有损害时，就不执行这部分的政策；或政策执行得不及时，缺乏时效性，导致了政策目标实现得不全面、不充分。
4.替换式政策执行。在执行政策过程中，政策执行者用一套表面相似但实质不同的政策替代既定政策，阻碍上级政策执行。执行者充分利用对符合自身利益的政策，对不符合的予以曲解变形，并用是否符合地方利益作标准决定对政策执行的态度，以“开拓创新”作辩护实行所谓的“灵活变通”，“上有政策，下有对策”，“有利就执行，不利就变形”。这种政策执行严重地损害了政策的严肃性、权威性和统一性，严重地影响了政策的正确贯彻和有效实施。