浅谈农村土地适度规模经营中存在的问题-对策及建议
浅谈农村土地适度规模经营中存在的问题、对策及建议
发挥他们在新农村建设中的主力军作用。 善的市场体系, 是现代农业的重要保障。必须强化农村 3 . 加 大农 业综合投入 ,加 强农村基 础设施建 设 , .4 2 改 流通基 础设施 建设 , 培育 多元 化 、 层次 的市场 流通主 多 善农 村生活环境 增加农 业投入 ,是建 设现代农业 、 强 体 , 构建开放统一 、 竞争有序 的市场体 系。 支持农村流通
天祝县 共辖 9镇 1 0乡 、7 个 村 民委 石塘村 、华 藏寺镇黄草川等一批 充分利 用土地资源 、 12 促
员会 、7 74个村 民小组 。19 9 8年第二 轮土地 承包 面积为 进 以 日光 温室为主要 内容 的设施 农业发 展的典型实例 , 9. 61 8万亩 ( 准亩 )农牧业 人 口 1.8 人 , 均 51 在农 村土地 的适度 规模 经营 和现代 农业 发展方 面进行 标 , 8 万 6 人 . 5 亩 ( 准亩 ) 标 。近年来 , 在实 施石羊河 流域综合治 理和退
场 、 民专业合作社等规模经营主体。 农 土地承包经 营权流 1 现状 . 2
根 据调查统计 ,0 9 , 县土地适 度规模 20 年 我
转, 不得改变 土地集体所有性 质 , 不得改变 土地用途 , 不 经营 已具雏形, 在华藏寺镇 出现 了少量 的规模 经营单位 得损害农民土地承包权益 ” 。赋予农民更加充分而有保障的 和面积 , 实现 规模 经营 的面积 20亩 : 中华 藏林 场租 0 其
化农业基 础的迫切需要。 须不 断开辟新 的农业投入渠 必
基础设施建设 和物流企业发展 。扶 持 、 激励发 展农 民专
道 , 步形 成农 民积极筹 资投劳 、 逐 政府持 续加大投入 、 社 业合作组织 、 民运销大户和农 民经纪人 。推进 城镇化 农
农业适度规模经营存在的问题及建议
农业适度规模经营存在的问题及建议农业适度规模经营是指在保持农业生产规模的同时,通过优化资源配置,提高生产效率和经济效益的农业管理模式。
这种经营模式在提高农业生产效率、增加农民收益、促进农村经济发展等方面都具有积极的意义。
然而,在实践中,农业适度规模经营也存在着一些问题,其中比较突出的有以下几点。
一、农业适度规模经营的范围和措施不足实施农业适度规模经营的范围主要集中在粮食、棉花、油料等少数几个品种上,而对于蔬菜、水果等农作物和畜禽养殖等领域仍然缺少有效的措施。
同时,现有的政策措施也比较单一,对于具体的操作和实施没有明确的要求和指导,牵涉到的方面比较广泛,需要进一步完善和细化。
建议:政府应该制定更加明确、具体的政策措施,在经济财政、土地、技术支持等方面给予积极的支持和保障,同时加强调查和研究工作,深入了解农民的实际需求和问题,有针对性地制定措施。
二、农业适度规模经营项目的资金来源有限农业适度规模经营需要大量的资金进行投入和支持,特别是在土地流转、农业设施和机械设备等方面需要较大的资金。
但是,目前农村金融体系缺失、农民融资渠道较为困难,导致资金来源非常有限。
建议:政府应该加强金融体系建设和改革,增加各类担保机构和资金来源,鼓励农民积极参与农村金融市场,多种形式支持农业适度规模经营的发展。
三、农民参与农业适度规模经营的积极性不高农民参与农业适度规模经营的积极性不高,这主要是由于农民缺乏必要的知识和技能、不能快速、高效地掌握新技术和新方法、投入过多、回报不明显等原因造成的。
建议:加强对农民的技术培训和指导,提高农民的农业适度规模经营的技术和管理能力,教育农民树立科学的农业经营理念,树立正确的投资回报意识,打破“小农经济”的观念。
四、土地流转难度大农业适度规模经营中,土地流转是关键问题之一,但是由于土地流转制度不健全、农民的意识和观念难以改变等因素的影响,导致土地流转难度非常大。
建议:政府应该加强土地流转的管理和监管机制,明确土地流转的范围、规模和权利等方面的规定,同时要进一步加大对农民的政策宣传和教育力度,不断改善农民的意识和观念。
农业适度规模经营存在的问题及建议
农业适度规模经营存在的问题及建议随着农业现代化的进程,农业适度规模经营成为了当今农业发展的重要趋势。
适度规模经营可以提高农业生产效率,增加农民收入,改善农业生产环境,推动农业结构调整和现代化发展。
农业适度规模经营也存在着一些问题,这些问题制约了农业适度规模经营的发展,限制了农业生产的提高。
本文将探讨农业适度规模经营存在的问题,并提出相关的建议。
1.土地碎片化随着城市化进程的加速,土地利用方式发生了较大的变化。
大量的农田被用于建设农村居民点、工矿区和交通用地,导致农田土地碎片化严重。
土地碎片化不利于规模经营的实施,农民往往面临着土地交换、整合难的问题。
土地碎片化不利于农业生产的机械化作业,影响了农业生产效率的提高。
2. 技术水平偏低由于我国农业技术水平整体相对较低,农业适度规模经营存在的问题之一就是农业生产技术水平相对滞后。
技术不断更新要求农民不断提高自身的技术水平,但是很多农民在技术创新方面存在固有的抵触情绪,不愿意采用新的农业生产技术。
这一问题给适度规模经营带来了一定的发展障碍。
3. 资金匮乏农业适度规模经营需要大量的资金投入,包括农业机械化、设施农业、新型肥料和种子等先进生产资料。
尤其在适度规模经营中,农民需要统一投入资金进行规模化的生产,这对资金的要求较之传统的农业生产模式更为严格。
很多农民由于资金匮乏,无法购置所需的生产资料,从而限制了适度规模经营的发展。
4. 人才短缺农业适度规模经营需要有一定的管理和技术人才来进行规模化的生产,但是目前农村地区农业人才较为匮乏,很多农业适度规模经营主体在管理和技术方面存在短缺的情况。
这给农业适度规模经营的发展带来了一定的困难。
1. 加强土地整治工作为了解决土地碎片化问题,需要政府加强土地整治工作,推动土地资源的整合。
政府可以通过土地流转、承包、借租等方式,将碎片化的土地整合为大块统一的耕地,优化土地资源配置。
政府还可以通过政策扶持,鼓励农民进行土地整合,引导农业适度规模经营。
农业适度规模经营存在的问题及建议
农业适度规模经营存在的问题及建议问题一:土地确权不清晰农业适度规模经营存在的问题之一是土地确权不清晰。
在中国农村,土地确权问题一直是一个争议性较大的问题。
由于历史原因,土地所有权并不清晰,存在着一些隐性的、复杂的权属关系。
这导致了农业适度规模经营中土地使用权不明确,不利于筹资扩大生产规模,也不利于引进外部投资,限制了农业发展的潜力。
建议:政府应该加大对土地确权的力度,加快农村土地确权的进程,完善土地确权体系,建立健全的土地确权制度,保障农民的土地使用权,消除土地使用过程中的隐性障碍,为农业适度规模经营提供保障。
问题二:生产经营资金不足农业适度规模经营的另一个问题是生产经营资金不足。
在农村地区,很多家庭的经济基础较为薄弱,不具备足够的生产资金,难以扩大规模经营。
由于农业的特殊性,农业生产经营具有一定的季节性和周期性,需要一定的运营资金,但是农业生产又存在着一定的风险,因此银行和其他金融机构对农业生产经营往往持保守态度,难以获得贷款支持。
建议:政府应该加大对农业的财政扶持力度,通过补贴、贷款、信用担保等方式为农业生产经营提供资金支持。
鼓励发展农村金融,引导金融机构为农业生产经营提供融资支持,建立健全的农业金融体系,为农业适度规模经营提供融资保障。
问题三:缺乏现代化管理和技术支持农业适度规模经营还存在着缺乏现代化管理和技术支持的问题。
传统的农业生产经营模式已经无法适应现代化农业的需要,缺乏现代化的管理和生产技术支持,导致农业生产水平和效益较低。
由于农村地区人才流失较为普遍,农业适度规模经营的人才储备也相对不足。
建议:政府应该加大对农业科技的投入力度,推动农业科技创新,加强技术推广和培训,提高农业生产经营的现代化水平。
积极推动农村人才培养和引进,组织开展农业生产经营技术人员的培训,提高农村人才储备,为农业适度规模经营提供技术支持和人才保障。
问题四:市场营销困难农业适度规模经营的另一个问题是市场营销困难。
农业适度规模经营存在的问题及建议
农业适度规模经营存在的问题及建议农业适度规模经营是基于传统的小农经济模式发展起来的,是一种现代化农业生产模式。
它不仅可以提高农产品的产量和质量,也能够发展农村经济,增加农民收入。
但是,在实践中,农业适度规模经营也存在很多问题。
本文将重点分析其中的问题,并提出一些建议。
第一个问题是土地流转难。
随着城镇化的快速发展,许多农民都开始向城市迁移,导致农村空心化增加。
在这种情况下,大多数农民不再有耕种土地的需要,但又难以进行土地流转。
这不仅影响了适度规模经营的发展,还导致了土地闲置和资源浪费。
对此,建议政府鼓励土地流转,推动土地托管合作社等专业机构发展,提高土地流转的效率和可持续性。
同时,可以依托电商平台、互联网+等手段,打造土地流转信息平台,增强土地交易的透明度和公信力。
此外,政府还可以制定相应的政策保障,提供补贴和优惠政策,鼓励更多的农民加入适度规模经营。
第二个问题是农资市场乱象严重。
在适度规模经营中,农民需要购买一定数量的化肥、农药、种子等农资,但是这些农资市场存在很多乱象,如虚假宣传、假冒伪劣,对农民的经济利益和生产安全造成了威胁。
针对这个问题,需要制订相关的法律法规和标准,严格规范农资市场的经营和管理,并加大对违法行为的处罚力度。
同时,可以建立信用体系,提高农民的识别能力,增强自我保护意识。
第三个问题是现代化农业技术的普及程度不够。
尽管适度规模经营在一定程度上实现了现代农业生产技术的应用,但仍面临着技术难点和应用成本高等困难。
部分农民缺乏适当的技能和经验,不适应新的形势和要求,导致生产效率低下,成本过高。
为了解决这个问题,需要加强农业技术培训和推广工作,提高农民的技能和知识水平。
此外,可以鼓励农民参与合作社和合作组织,提高组织化程度,共享农业生产资源和知识,降低生产成本。
政府还可以出台相关的政策,加强对农业科技创新的扶持,研发更加高效、环保的农业生产技术。
综上所述,农业适度规模经营虽然面临各种各样的问题,但这些问题可以通过政策扶持、技术创新和企业家意识的提高来得以解决。
农业适度规模经营存在的问题及建议
农业适度规模经营存在的问题及建议农业适度规模经营是指在保持农业生产特点和农民利益的前提下,将小规模农业生产合理地放大,提高农业生产效益和农产品市场竞争力。
这种经营模式在中国农村得到广泛推广,但也存在一些问题,需要进行解决和改进。
下面将从几个方面进行分析。
农业适度规模经营存在的问题之一是资源利用不平衡。
在农业适度规模经营过程中,由于资金、土地、劳动力等资源不足,导致资源利用存在不平衡现象。
一方面,小规模农业生产往往由于缺乏资金和技术支持,无法充分利用先进技术与装备,导致农业生产效率不高;规模过大的农业企业可能把大量资源集中在相对小范围内,导致周边地区资源匮乏,影响其他农户的生产。
农业适度规模生产存在的问题之二是市场竞争力不足。
由于农业适度规模生产规模较小,无法形成一定的产量和商品供给量,难以和大型农业企业竞争。
农产品市场价格波动较大,农民很难准确把握市场需求,容易造成农产品过剩或供应短缺的情况,导致价格波动和农民收益不稳定。
农业适度规模生产存在的问题之三是农民生产经营意识不足。
一些农民对于新的经营模式和管理方法缺乏了解和认识,对于现代农业生产的要求和市场需求缺乏敏感性,导致农业生产困境。
由于农民教育程度普遍较低,缺乏市场营销和管理经验,也影响了农业适度规模经营的发展。
针对以上问题,应提出以下几点建议:要加大对农业适度规模生产的支持力度,加强政策倾斜。
可以通过财政补贴等方式,提供资金和技术支持,引导农民根据自身实际情况进行规模经营。
要进一步推动农业合作社和农民专业合作社的建设。
通过建立农业专业合作社,可以充分发挥规模效益,实现资源整合和分享,提高农业生产效率和市场竞争力。
要加强农民培训和教育工作,提高农民的科学管理和市场意识。
通过组织农民参加培训班、开展示范性农业生产,提高农民的管理和技术水平,增强他们的农产品市场意识和市场竞争能力。
要加强农业科技研发和创新,提高农业适度规模经营的技术含量。
通过加大农业科研经费投入,培养专业人才,推动农业科技和信息化与规模经营相结合,提高农产品质量和竞争力。
农业适度规模经营存在的问题及建议
农业适度规模经营存在的问题及建议全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:农业适度规模经营存在的问题及建议农业是国民经济的基础,在中国拥有着悠久的历史和广阔的发展前景。
随着社会经济的发展和农业技术的进步,农业的规模化经营在中国农业中扮演着越来越重要的角色。
适度规模经营是指基于农业生产规律和市场需求,综合利用自然和社会资源,实行生产、加工、销售等环节的规模化经营,以提高综合经济效益的一种农业生产方式。
农业适度规模经营也存在一些问题,需要我们认真思考并提出相应的建议。
农业适度规模经营存在的问题之一是土地资源的过度利用。
在一些地区,由于适度规模经营需要大量土地,而土地资源本就有限,农民就会为了获取更多的土地资源而不顾土地的生态环境和土地的质量。
一些农业企业甚至会随意迁移耕地和破坏生态环境,导致土地资源的过度利用,甚至出现了土壤质量下降、生态环境恶化的问题。
农业适度规模经营存在的问题之二是劳动力的过度消耗。
在一些农业企业中,为了提高生产效率和经济效益,会大量引进机械化生产和技术先进的生产方式,导致农民工的劳动力失业,同时也增加了农民工的生活压力,使得劳动力的过度消耗成为了农业适度规模经营的一个难题。
农业适度规模经营存在的问题之三是农产品销售渠道的不畅。
在一些地区,适度规模经营的农产品缺乏统一的销售渠道,导致了农产品的滞销和价格的波动,农民的收入也无法得到保障,农业企业的经济效益也受到了一定程度的影响。
针对上述问题,笔者认为应该从以下几个方面提出相应的建议:应加强农业土地资源的保护和管理。
应加大对土地资源的管理力度,加强对土地资源的监测和保护,同时鼓励农业企业发展生态农业和循环农业,以减少土地资源的过度利用和生态环境的破坏。
应加强农民的职业技能培训和就业帮扶。
政府应出台相应政策,鼓励农民转变就业观念,提供农民工的技能培训和就业帮扶,引导农民走上新型农业生产和服务业,提高农业企业的生产力和经济效益,减轻农民的工作压力。
农业适度规模经营存在的问题及建议
农业适度规模经营存在的问题及建议农业适度规模经营是指在保持农村集体经济组织的基础上,将个体农业经济逐步转变为规模经营的一种经营方式。
它旨在通过发展规模经济、提高农业生产效率、增加农民收入,并解决农业现代化面临的一系列问题。
不过,农业适度规模经营依然存在一些问题,下面是几个主要问题及相关建议:适度规模经营中存在土地管理不规范的问题。
在农业适度规模经营中,农民的土地承包经营权被转化为股份。
由于土地管理机制不够完善,存在土地性质不清、权益不明晰、承包关系不稳定等问题。
这导致农民对土地的经营积极性不高,可能会使规模经营带来的效益无法充分发挥。
解决这个问题的建议是加强土地管理的规范化和信息化建设。
通过建立健全土地权属登记制度,确保土地权益明晰,维护农民的承包经营权益。
应该提供土地流转的信息化平台,方便农民进行土地流转和农业规模经营的管理。
适度规模经营中养殖污染问题较为突出。
农业适度规模经营通常需要农户投资并进行大规模养殖。
在一些地区,规模化养殖带来了环境污染问题,给周边环境和农民身体健康带来影响。
针对这个问题,应加强农业环保政策的制定和落实。
通过加大投入,提高农业生态环境保护设施的建设,减少养殖污染对环境的影响。
加强对规模养殖企业的监督和管理,加强规范化养殖的指导和培训,提高农民对环保意识的认识。
适度规模经营中农业机械化程度不高。
农业适度规模经营需要投入大量的资金和先进的农业技术,包括农业机械化、信息化等。
目前我国农业机械化程度较低,农业生产仍然依靠传统的人力劳动,效率低下。
解决这个问题的建议是加大对农业机械化的支持力度。
通过加大资金投入,加强农业机械化设备的研发和推广应用,提高农机服务的水平。
加强对农民的培训和技术指导,提高他们对农业机械化的认识和使用能力。
适度规模经营中存在农业经营主体培育不足的问题。
规模经营需要有一定的经营管理能力和创新能力,但是目前我国农业大多数农户缺乏这方面的能力。
也缺乏农业合作社、农业龙头企业等农业经营主体。
浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议
浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议随着城镇化进程的加快和现代农业生产的需求不断增加,农村土地流转经营成为农村经济发展的重要手段。
在实际的土地流转经营中,也存在着诸多问题,需要及时加以解决和完善。
本文将从实际问题出发,浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题,并提出一些建议,希望可以引起有关方面的重视和思考。
一、问题分析1.土地流转规模小当前,农村土地流转规模普遍偏小,很多地方仍然存在着土地零散流转的现象。
这不利于规模经营,影响了农业生产的效率和经济效益。
而且,小规模的土地流转往往导致土地整合不够充分,难以形成规模化经营合作社或公司,影响了农村土地资源的合理利用。
2.流转价格不合理在土地流转过程中,很多农民由于信息不对称,往往处于弱势地位,容易被资本方所占据。
流转价格往往偏低,且不合理,导致农民被迫放弃土地流转经营的积极性。
而且,由于没有明确的政策规定和监管机制,土地流转价格容易出现违法违规行为。
3.土地保护存在漏洞在土地流转经营中,由于管理不到位和监管不力,存在一些农民无序、盲目地将土地进行流转,导致原本耕地面积的减少,而一些较为薄弱的生态环境地区土地保护工作存在漏洞。
这些问题不仅对农村土地资源造成了严重浪费,也对全国性的土地保护工作形成了一定的阻碍。
4.土地流转经营存在风险在实际土地流转经营中,由于双方利益不对等,很多农民在与资本方签订合同时存在各种隐患和风险。
特别是在土地经营中存在的法律风险,由于土地流转合同的法律约束不够明确,很多农民在合同纠纷时无法维护自己的权益。
这不仅影响了农民对土地流转经营的信心,也影响了土地流转经营的发展。
5.农户素质不高在土地流转经营中,由于农户自身经营水平和现代农业知识水平不高,很多农户在土地流转后并不能有效地进行生产经营,导致土地流转后的农业生产效率并没有明显提高。
这也是当前农村土地流转经营中的一个突出问题。
二、完善建议1.加强流转规模管理为了规范土地流转经营,需要加强流转规模管理,鼓励农民自愿合作,形成规模化经营合作社或公司。
农业适度规模经营存在的问题及建议
农业适度规模经营存在的问题及建议农业是国民经济的基础,是我国最广泛的产业之一。
适度规模经营是指在农业中,适度地扩大规模,提高生产效率,实现农业的可持续发展。
在农业适度规模经营过程中存在着一些问题,制约了农业的发展。
本文将从农业适度规模经营存在的问题和建议进行探讨。
1. 资金问题。
农业适度规模经营需要大量的资金投入,包括土地、机械设备、种子肥料等。
然而目前我国农业大多数是小规模的家庭农场,缺乏足够的资金投入,难以进行适度规模经营。
2. 技术问题。
农业适度规模经营需要先进的农业技术,包括高产种子、科学施肥、病虫害防治等。
然而目前我国农业技术水平不够,很多农民缺乏先进的种植技术和管理技能,无法进行适度规模经营。
3. 市场问题。
农业适度规模经营需要有稳定的市场渠道,确保农产品的销售。
然而目前市场竞争激烈,农产品销售存在着诸多问题,价格波动大,农民难以获得良好的回报。
4. 环境问题。
农业适度规模经营需要依赖大量的化肥农药,会对土地和环境造成污染,损害生态平衡。
5. 政策问题。
目前我国农业政策存在着一些不合理之处,对适度规模经营的支持力度不够,农业发展缺乏持续性。
农业适度规模经营的建议:1. 加大资金支持。
政府应该加大对农业的资金支持力度,为农民提供贷款支持和补贴政策,鼓励农民进行适度规模经营。
2. 推广先进技术。
政府应该加大对农业技术的研究和推广力度,提供农业技术培训和示范,帮助农民掌握先进的种植技术和管理技能。
3. 建立农产品市场体系。
政府应该加强农产品市场监管,建立农产品流通体系,提供农产品收购和销售的保障,确保农民的利益。
4. 环境保护。
政府应该加强对农业环境的保护和治理,推广有机农业和绿色农业,减少对土地和环境的污染。
5. 完善政策。
政府应该完善农业支持政策,提高农业补贴和扶持力度,为农民创造良好的发展环境。
农业适度规模经营有着诸多的问题,在政府和农民共同努力下,通过加大资金支持、推广先进技术、建立农产品市场体系、环境保护和完善政策等措施,可以有效解决这些问题,推动农业适度规模经营的发展,实现农业的可持续发展。
浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议
浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议近年来,随着城市化进程的加快和乡村经济结构调整的深化,农村土地流转经营成为了一个热门话题。
土地流转经营作为农村转型升级的重要途径,对于提高农村土地利用效率、促进农民增收、实现农业现代化具有重要意义。
在实际操作中,土地流转经营中存在诸多问题,如土地流转价格不合理、农民权益缺乏保障、土地资源浪费等。
本文将从这些问题出发,对新时期农村土地流转经营中存在的问题进行浅析,并提出完善建议。
一、土地流转价格不合理近年来,随着城镇化进程的加快,大量农村劳动力外出务工,导致农村土地闲置和荒芜。
为了提高土地利用效率,许多村集体和农户纷纷选择将自己的土地流转给土地经纪公司或现代农业企业进行经营,以谋求更高的收益。
由于缺乏统一的土地流转价格标准,导致土地流转价格层次不齐,存在价格虚高、价格虚低等情况,给农民和流转方带来了不小的困扰。
针对这一问题,我们可以通过以下几点完善建议来解决:1. 建立土地流转定价机制。
通过政府牵头,结合当地土地质量、地理位置、土地利用权等因素,建立起合理的土地流转价格评估体系,并将其作为流转价格的参考依据。
2. 完善土地流转价格监管机制。
加强对土地流转价格的监管,对价格虚高的行为进行严厉制裁,同时对价格虚低的行为进行补贴和奖励,以保障土地流转价格的合理性和公正性。
3. 加强农民土地流转技能培训。
对农民进行土地流转相关政策法规、合同签订、价格谈判等方面的培训,提高农民在土地流转交易中的议价能力和纠纷处理能力。
二、农民权益缺乏保障在土地流转经营过程中,农民的合法权益常常得不到有效保障。
土地流转合同存在漏洞,流转方未兑现流转承诺等问题,直接损害了农民的利益。
这不仅容易引发农民和流转方的矛盾,也会影响土地流转经营的长远发展。
1. 健全土地流转合同制度。
加强对土地流转合同的审查和制定,明确流转双方的权利和义务,规范流转行为,保障农民的合法权益。
2. 加强对流转方的资格审核。
农业适度规模经营存在的问题及建议
农业适度规模经营存在的问题及建议农业适度规模经营是指农业生产中农户适度扩大经营规模,通过合作联营、农户合作组织等方式实现规模效益。
这种经营方式在农村经济发展中起到了重要的推动作用,但同时也面临着一些问题。
问题一:农民经营主体的不平衡目前农业适度规模经营的主体主要是富余劳动力和富余资源较多的家庭农户,这导致了农村地区经济收入差距的进一步扩大,农民群体内部的不平衡。
一部分农户因为缺乏资源和资金,无法参与到适度规模经营中,从而导致他们的经济地位进一步下降,农民群体之间的差距也逐渐拉大。
建议一:加强农户培训和技术扶持政府和有关部门应加大对农民的培训和技术扶持力度,提供种植、养殖、管理等技术指导,让广大农民具备一定的经营能力和技术水平,使更多的农户能够参与到适度规模经营中。
鼓励农户通过合作社、农民专业合作社等形式开展经济合作,共同分享资源和利益。
问题二:农产品市场化程度不高目前我国农产品市场化程度仍然较低,农产品在销售环节中存在着价格波动大、信息不对称等问题,农民在销售农产品时面临较高的风险和不确定性。
建议二:完善农产品市场体系应加大农产品市场建设力度,提高农产品流通的效率和市场化程度。
一方面,加强农产品市场监管,建立健全农产品质量检测和认证体系,提高农产品质量和安全水平;加强农产品市场信息化建设,提供及时准确的市场信息,帮助农民了解市场需求和价格趋势,提前做出决策。
问题三:农业转型升级缓慢虽然适度规模经营有助于提高农民的经济收入和生活水平,但在我国农业中的实施进程相对缓慢,农产品生产方式、农业供给结构等问题仍然存在。
建议三:加强农业科技创新加强农业科技创新,推动农业生产方式的转型升级。
鼓励农户利用现代农业技术手段,提高农业生产的效率和质量,适应市场需求的变化。
加强农业产业链的建设,推动农业一二三产业融合发展,实现农业的全产业链升级。
农业适度规模经营是农业发展的必然趋势,但在实施过程中需要克服一系列问题。
农业适度规模经营存在的问题及建议
农业适度规模经营存在的问题及建议农业适度规模经营是指在兼顾效益和社会效益的前提下,通过调整农业组织形式和经营方式,优化农业资源配置,提高农业生产效率的一种经营方式。
该方式可以促进农业现代化,推动农村经济发展,增强农民的综合素质和抗风险能力。
但是,农业适度规模经营也存在许多问题和难点。
1、农民素质不高:由于教育程度低、文化层次不高,许多农民缺乏现代农业技能和经营管理能力,无法适应规模经营的要求。
这也导致了他们难以获得融资和科技支持,限制了规模经营的发展。
2、农产品品质参差不齐:由于农民的生产技术和管理水平参差不齐,农产品的品质、安全等方面也存在着较大的差距,进而导致了农产品市场价格波动频繁,商业化程度不高。
3、管理成本高:农业适度规模经营需要大量的管理人员以及设备、机械和设施等投入,在缺乏科技和资金支持的情况下,很难为规模经营提供足够的保障。
4、土地资源争夺:农地资源面临着各种利益驱动、政策约束、管理不严等问题,很难实现合理分配和有效利用,土地资源的总量也在不可避免地减少。
1、完善产业链:适度规模经营需要将生产、流通、销售、服务等多个环节紧密相连,建立完整的产业链,这也需要各方参与者的协作。
应该大力支持政府各部门、企业、社会组织等开展对农业适度规模经营的支持和服务。
2、加强农村人才培养:在前期推动中应该注重政策指引与激励,复制和推广一些成功的模式,同时加强农民在土地整合、技术创新、资金运作等方面的培训与指导,在提高农民产业素质的同时,推进农业适度规模经营。
3、扶持科技创新:产业链建成之后应该进一步提升,以自主创新、技术改造、知识产权保护等为重点,为适度规模经营提供保障。
4、优化农业资源配置:减少农产品价格波动,提高农业市场的稳定性。
也需要积极推进宅基地政策改革,将具有发展潜力、管理能力和生产技术水平高的农户通过合理的途径和方式获取农地使用权。
适度规模经营需要避免大规模扩张和吸住地方农村劳动力的情况,有计划、有限度的将小农户优势与规模经营优势结合起来。
农村土地管理中存在的问题及解决措施
农村土地管理中存在的问题及解决措施随着城市化进程的加速推进和农业生产方式的转型,农村土地管理面临着新的挑战和问题。
本文将针对目前农村土地管理中存在的问题进行分析,并提出相应的解决措施。
问题一:农村土地的规划缺失在农村土地管理中,往往存在土地规划缺失的问题。
许多地区的土地利用主要依靠传统传统方式和个人决策,导致农村土地的规划和利用缺乏统一性和科学性。
此外,由于农村土地面积相对较大,管理难度增大,往往难以达到应有的水平。
解决方案针对农村土地规划缺失的问题,可以采取以下的解决措施:1.建立科学的土地利用规划体系,制定具体的土地利用和管理方案,实现从细节到宏观的全面规划;2.加强基层组织建设,引导农民倡导合理土地利用、科学农业,提高农民的土地管理技能和知识;3.加强信息采集和数据分析,通过现代化科技手段,进行有效的数据量化分析,找出土地管理问题的症结所在,解决土地利用方面存在的问题。
问题二:农村土地的承包和流转存在问题在我国,农村土地往往涉及到土地承包和流转的问题,由于土地产权不明确和承包期限不足,以及农村集体所有制难以保证土地市场化流转,导致农村土地流转难度增加。
同时,部分地区出现土地“无主”的状况,若未及时进行规范保障,往往会导致土地流转市场的混乱。
解决方案针对农村土地承包和流转方面的问题,可以采取以下措施:1.明确农村土地产权关系,完善土地法规,并加强执法力度,严厉打击非法流转、拍卖和占用行为;2.提高农村集体所有制保护程度,加强农村地区基本国土框架和土地市场体系的建设;3.给予土地承包和转让政策支持,建立健全有效的土地市场交易机制推动土地流转的市场化和法制化。
问题三:农村土地污染问题严重随着农业生产方式的变化和化肥农药使用量的增加,农村土地的污染问题越来越突出,这将直接影响到农产品的质量和安全性,同时也对农业可持续发展产生了深远的影响。
而当前,缺少科学规划和有效的管理手段会加剧土地污染。
解决方案针对农村土地污染问题,可以采取以下解决措施:1.加强农药等农产品使用规范化和标准化管理,对使用不合格的农药、化肥等进行严格监管;2.建立严格的农产品质量安全监控标准,对农产品污染情况进行严格监控和跟踪公告;3.开展农业废弃物的治理,倡导农民采用科学合理的农业生产方式,减少土壤污染风险。
浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议
浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议当前,随着我国农村经济的快速发展和农村土地流转经营政策的不断完善,农村土地流转经营已成为农村经济发展的重要组成部分,对于提高农村土地资源的利用效率和保障农民收入具有重要意义。
农村土地流转经营中存在着一些问题,限制了其发展和推进。
有必要对新时期农村土地流转经营中存在的问题进行深入分析,并提出有效的完善建议,以推动农村土地流转经营的良性发展。
一、存在的问题1. 土地流转经营规模小当前,我国农村土地流转规模相对较小,流转经营主要以家庭联合经营为主,规模偏小。
这种情况导致了农村土地资源的利用效率不高,不能实现规模化经营。
2. 流转主体单一目前,农村土地流转经营中,以家庭农场、合作社和公司企业为主要流转主体,而流转主体相对单一,缺乏多样化经营主体。
这导致了农村土地流转规模的不断扩大,但流转主体不够多元化。
一旦出现经营风险或经营不善,可能对农村经济造成不利影响。
3. 缺乏专业化经营农村土地流转经营中存在着专业化经营水平低的问题,土地流转经营主体大多为农民,缺乏专业化的经营管理和经验,导致了农业生产效率偏低,不能满足市场需求。
4. 缺乏风险防范机制在农村土地流转经营中,缺乏健全的风险防范机制,一旦遭遇自然灾害、市场波动或政策变化等风险,可能导致农村土地流转经营面临风险无法有效化解,进而影响农村经济的稳定发展。
二、完善建议为了提高农村土地资源的利用效率,需要在政策上引导和支持土地规模化流转经营。
可以通过土地流转扶持政策,鼓励农户将散片土地进行整合,形成规模化的种植和养殖基地。
可以采取合作化经营的方式,引导农村合作社、公司企业等组织参与土地流转经营,提高规模化经营水平。
要促进农村土地流转经营的多元化,可以采取一些措施。
可以促进企业和专业合作社参与土地流转经营,引导农村优势资源的开发和利用,扩大流转主体的多样性,提高农村土地流转经营的经营风险。
为了提高土地流转经营的专业化水平,可以加大对流转主体的培训力度,提高其经营管理水平和专业知识水平。
浅谈农村土地适度规模经营中存在的问题-对策及建议
浅谈农村土地适度规模经营中存在的问题\对策及建议摘要:积极、稳妥有序地加快土地流转步伐,促进适度规模经营和现代农业发展,是市场经济条件下优化土地资源配置、推进农村城镇化、逐步转移农村剩余劳动力,加快农业现代化进程的有效途径。
在广泛调研的基础上对土地适度规模经营的现状、存在的问题进行了深入分析,并提出了具体建议。
关键词:天祝县;农村土地;适度规模经营;问题分析;对策及建议《十七届三中全会决定》:“加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。
有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。
土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益”。
赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并“长久不变”。
归纳到一句话,就是“要根据农民的意愿,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营”。
1基本情况及现状1.1基本情况天祝县共辖9镇10乡、172个村民委员会、774个村民小组。
1998年第二轮土地承包面积为96.18万亩(标准亩),农牧业人口18.68万人,人均5.15亩(标准亩)。
近年来,在实施石羊河流域综合治理和退耕还林(草)过程中,全县减少耕地12.79万亩(标准亩)。
截至2010年底,我县实有耕地面积83.39万亩,农牧户4.20万户,农牧业人口18.16万多人,人均耕地面积4.60亩,农村劳动力11万多人,其中从事家庭经营的劳动力7万多人,实现农村经济收入6 868.18万元,外出务工人员4万多人,实现劳务收入18 135.44万元,全县农牧民人均纯收入2 478元。
1.2现状根据调查统计,2009年,我县土地适度规模经营已具雏形,在华藏寺镇出现了少量的规模经营单位和面积,实现规模经营的面积200亩:其中华藏林场租赁阴洼山组农户耕地150亩进行松树育苗;古城林场租赁界牌组农户20亩种植松树苗;寺滩一农户租用阴洼山组农户耕地30亩种植蔬菜。
农业适度规模经营存在的问题及建议
农业适度规模经营存在的问题及建议农业适度规模经营是指在农业生产中,以农户、农业合作社或农业企业为主体,以一定的规模范围经营农田、种植业、养殖业等农业生产活动。
适度规模经营既能有效提高农业生产效益,又能解决农村剩余劳动力就业问题,促进农村经济发展,但在实践过程中也面临一些问题。
本文将围绕农业适度规模经营存在的问题进行分析,并提出相关建议。
一是农业适度规模经营对资金需求量大,对农户来说负担重。
农业适度规模经营需要大量的资金投入,包括土地租金、设备购置、种植养殖成本等。
农户在经济能力有限的情况下,难以承担如此大量的资金压力,从而影响了适度规模经营的实施。
二是农业适度规模经营面临着市场风险。
由于农产品价格受市场供求关系的影响较大,价格波动性较大,而适度规模经营的农户规模较大,一旦面临市场风险,后果将更加严重。
农业适度规模经营需要解决市场销售问题,加大农产品的附加值,推动农产品加工产业链的延伸,提高农产品的市场竞争力。
三是农业适度规模经营对科技创新的需求较高,但现实中科技创新能力较弱。
适度规模经营需要依靠科技进步提高农业生产效益,如适度集约的土地利用、科学施肥、科学养殖等。
我国农村科技创新能力相对较弱,农业适度规模经营普遍存在着技术支持不足的问题。
基于以上问题,我对农业适度规模经营提出以下建议:一是加大对农业适度规模经营的资金支持力度。
政府应加大对农业适度规模经营的财政资金支持,为农户提供低息贷款和相关扶持政策,降低农户的经济负担,推动适度规模经营的实施。
二是优化市场销售机制。
完善农产品市场体系,建立健全的市场采购和销售网络,通过深入开展市场调研,及时掌握市场需求情况,调整农产品的生产和销售结构,减少市场风险,提高农产品的附加值和市场竞争力。
三是加大对农业科技创新的投入。
政府应加大对农业科技创新的支持力度,加强科技人才培养和科研机构建设,提高农业科技创新能力。
农户应加强学习和培训,提高科学种植养殖技术水平,不断引进新的农业科技成果,提高农业适度规模经营的效益。
分析农村土地经济管理存在的问题及对策
分析农村土地经济管理存在的问题及对策农村土地经济管理是农村经济发展的重要组成部分,其运行状况直接影响着农村居民的生活水平和经济发展速度。
目前在农村土地经济管理中存在着诸多问题,如土地流转困难、土地资源过度开发、农民收益低下等。
为了解决这些问题,我们需要制定相应的对策来促进农村土地经济的健康发展。
一、问题分析1.土地流转困难目前,农村土地流转仍存在着许多困难,例如土地证繁多、流转手续复杂、流转期限不确定等。
这些问题阻碍了农村土地的有效利用,使得大量土地处于闲置状态,严重影响了农村经济的发展。
2.土地资源过度开发在一些地方,对土地资源的过度开发已经造成了土地的沙漠化和退化现象,导致土地的肥力下降,给农民的种植和养殖带来了很大困难。
3.农民收益低下由于种植业和养殖业的效益不佳,农民的收益普遍较低,这直接影响了农民的生活水平和经济发展。
二、对策建议应当建立完善的土地流转管理政策,加大对农村土地流转的扶持力度,简化土地流转手续,明确流转期限,降低流转成本,以便更多的农民愿意将土地进行流转,提高土地利用率。
2.推动土地资源可持续利用应加大对农田水利和土地肥力的保护力度,推行农田水利基础设施建设和土地保护政策,保护好土地资源,避免过度开发。
应加强对农业科技的支持和引导,提高农业生产的技术含量,提高农产品的质量和产量,增加农民的收益。
还可以推行“互联网+农业”的模式,通过互联网销售农产品,增加农民的销售渠道。
4.建立健全的土地经济管理体系应建立一套健全的农村土地经济管理体系,完善相关制度和政策,规范土地流转和利用行为,提高资源配置效率,保障农民的合法权益。
5.促进农村土地经济多元化发展可以发展农村土地经济多元化,推动农村土地的产权流转和经营模式的创新,鼓励发展农村乡村旅游业、休闲农业等产业,增加农民的收入来源,提高农村土地的经济效益。
6.加大宣传力度政府可以加大对农村土地经济管理政策的宣传力度,引导农民正确理解和对待土地流转、资源保护等政策,增强广大农民群众的法律意识和合作意识。
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策随着我国农业现代化水平的不断提高,土地资源的保护和集约利用已成为当前我国农村发展面临的重要问题。
一些问题和挑战依然存在,影响着农村土地的集约利用。
本文将就当前我国农村土地集约利用存在的问题以及对策进行探讨。
一、问题:1. 土地规划不合理:目前一些农村地区存在土地规划不合理的情况,导致土地资源不能够得到有效的利用。
一些地区存在土地浪费现象,如农田零碎化,建筑用地过大等问题。
2. 土地资源浪费严重:农村地区存在部分土地因为长期耕作或者不合理利用而导致土地资源严重浪费的情况。
由于土地的过度开垦和过量使用,部分土地逐渐失去了生产力,严重影响了土地的集约利用。
3. 农村土地利用效率较低:目前农村地区的土地利用效率还有待提高,存在农田复垦不足、种植方式落后、农业生产方式单一等问题,致使土地资源利用率较低。
4. 农村土地资源过度碎片化:一些农村地区的土地存在过度碎片化的情况,导致农作物生产效益不高,甚至出现了资源浪费的现象。
5. 农业用地农民集体所有权须靠出让:目前我国农村土地进一步集约利用的过程中,很多农业用地由于农民集体所有权靠出让,从而影响了土地的集约利用效果。
二、对策:1. 完善土地规划:相关政府部门和农村土地管理部门应当根据当地实际情况,科学合理规划农村土地利用,避免土地资源的浪费和过度碎片化,实现土地资源的合理布局和配置。
加强土地规划和管理的力度,防止土地被随意挖掘和破坏。
2. 加大土地资源保护力度:加大对土地资源的保护和管理力度,减少土地的过度开垦和过量使用,提高土地资源的利用效率。
加强农业耕地保护,建立健全农田土地保护制度。
3. 推进农业现代化:加大对农业生产的科技投入,推动农业现代化进程,提高农田的利用效率。
在推进现代农业过程中,引进新的农业技术和管理模式,提高农业生产质量和效益。
4. 强化土地整治力度:在农村地区,加强对土地整治和开发利用的力度,保障农田整体规划,减少农地碎片化现象,提升农田整体生产力。
农业适度规模经营存在的问题及建议
农业适度规模经营存在的问题及建议近年来,随着农业现代化的不断推进,农业适度规模经营成为了农业发展的热门话题。
适度规模经营是指在一定经济条件下,通过适当的规模扩大,实现生产经营效益最大化的经营方式。
农业适度规模经营也存在一些问题,本文将从实际情况中探讨这些问题,并提出一些建议。
一、存在的问题1. 资金压力大。
适度规模经营需要投入大量的资金,包括土地、设备、种子、化肥和劳动力等。
对于一些小农户来说,资金压力是很大的,很难进行规模经营。
2. 经营管理能力不足。
一些小农户习惯于传统的种植方式,缺乏现代化的经营管理理念和技能。
在进行适度规模经营时,往往面临着管理难题,导致经营效益降低。
3. 市场风险增加。
规模经营会带来更多的产品,而产品的销售需要更多的市场渠道,如果市场需求不足,容易导致销售难题,从而增加市场风险。
4. 生态环境问题。
规模经营往往需要大量的化肥、农药等投入,导致农田土壤的污染和生态环境的破坏,长期来看并不利于持续的农业发展。
二、建议1. 发展农业产业化。
政府可以引导农民参与合作社、农业企业等农业产业化经营模式,通过规模化的生产、加工和销售,提高农产品的附加值和市场竞争力,从而增加农民的收入。
2. 加强农业科技培训。
有关部门可以加大对农民的技术培训力度,提高农民的经营管理能力,推广现代化农业生产技术和管理理念,提高农业的生产效率和竞争力。
3. 建立农业产业链。
政府可以通过建立农业产业链,整合资源、资金和市场,推动农业种植、加工、流通和销售的一体化发展,为农民提供更多的发展机会和保障。
4. 推进生态农业发展。
政府可以加大对生态农业的扶持力度,引导农民采取有机种植、绿色种植等生态农业生产方式,减少化肥、农药等对环境的污染,推动农业可持续发展。
5. 完善农业金融服务。
政府和金融机构可以加大对农业的金融支持力度,为农民提供更多的贷款和信用担保服务,降低农民的资金压力,推动农业规模经营的发展。
农业适度规模经营是农业现代化发展的必然趋势,但在推进的过程中也面临着一些问题和挑战。
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浅谈农村土地适度规模经营中存在的问题\对策及建议
摘要:积极、稳妥有序地加快土地流转步伐,促进适度规模经营和现代农业发展,是市场经济条件下优化土地资源配置、推进农村城镇化、逐步转移农村剩余劳动力,加快农业现代化进程的有效途径。
在广泛调研的基础上对土地适度规模经营的现状、存在的问题进行了深入分析,并提出了具体建议。
关键词:天祝县;农村土地;适度规模经营;问题分析;对策及建议
《十七届三中全会决定》:“加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。
有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。
土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益”。
赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并“长久不变”。
归纳到一句话,就是“要根据农民的意愿,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营”。
1基本情况及现状
1.1基本情况天祝县共辖9镇10乡、172个村民委员会、774个村民小组。
1998年第二轮土地承包面积为96.18万亩(标准亩),农牧业人口18.68万人,人均5.15亩(标准亩)。
近年来,在实施石羊河流域综合治理和退耕还林(草)过程中,全县减少耕地1
2.79万亩(标准亩)。
截至2010年底,我县实有耕地面积8
3.39万亩,农牧户
4.20万户,农牧业人口18.16万多人,人均耕地面积4.60亩,农村劳动力11万多人,其中从事家庭经营的劳动力7万多人,实现农村经济收入6 868.18万元,外出务工人员4万多人,实现劳务收入18 13
5.44万元,全县农牧民人均纯收入2 478元。
1.2现状根据调查统计,2009年,我县土地适度规模经营已具雏形,在华藏寺镇出现了少量的规模经营单位和面积,实现规模经营的面积200亩:其中华藏林场租赁阴洼山组农户耕地150亩进行松树育苗;古城林场租赁界牌组农户20亩种植松树苗;寺滩一农户租用阴洼山组农户耕地30亩种植蔬菜。
从2010年开始,全县特色农业发展势头强劲,出现了如哈溪镇友爱村、松山镇石塘村、华藏寺镇黄草川等一批充分利用土地资源、促进以日光温室为主要内容的设施农业发展的典型实例,在农村土地的适度规模经营和现代农业发展方面进行了积极探索,取得了较好效益。
其它乡镇也根据全县特色农业发展的总体要求,通过转包、转让、
互换、出租等形式流转土地承包经营权,集中连片发展以日光温室为主的现代农业、规模种植业、规模养殖业,不断提高土地利用效率和流转效益。
到目前,全县19个乡镇土地流转面积已达4.20万亩,占全县总耕地面积的5%。
其中:转包面积1.89万亩,占流转面积的45%,转让面积0.42万亩,占流转面积的10%,互换面积0.84万亩,占流转面积的20%,出租面积0.42万亩,占流转面积的10%,其它形式流转面积0.63万亩,占流转面积的15%。
土地流转的年限一般不得超过承包期的剩余期限。
土地流转主要向发展设施农业的种植大户、养殖大户、专业合作社和龙头企业相倾斜。
2存在的问题
2.1自然条件恶劣我县约80%的耕地属山旱地,自然条件差,大多以靠天吃饭为主,耕作水平落后,在生产经营上为广种薄收,粗放型经营,投入高、产出少。
农牧民宁可让别人代耕代种或者撂荒,不愿放弃使用权,也不愿花气力投资搞规模经营。
2.2传统思想观念的束缚我县农牧民受长期传统思想观念的束缚,农牧民“恋土”情节较为严重。
加之农业税费全面取消后,国家惠农、支农政策的实施,土地受益又有提升,剩余的20%的耕地是耕地中的精华,也是他们的命根子,无力耕种农田的农民宁愿将这部分耕地闲置或交由他人代耕,也不愿将这部分耕地流转给他人搞规模经营,也有部分农民对土地流转政策不理解,认为土地流转就是对承包地的重新调整,失去承包权就没有“依靠”,更害怕以后政策有变化,自己将失去这部分耕地的承包经营权。
小农经济思想意识比较严重,满足于现状,小富即安。
投资兴业怕担风险,务工经商怕丢地权,满足于守土经营的现状。
2.3土地分散经营无法连片我县农业生产以农民自耕、分散经营为主要形式,当时包产到户时土地按照高、中、低产田分类平均分配到农户,致使每户农民的土地普遍在10块地以上。
因此规模经营只能在分散的地块上进行,在组织生产时农民往往在几块地之间奔波,制约了种植业结构调整,直接影响了规模经营农户的收入。
2.4土地流转后规模化经营程度不高我县土地流转主要发生在本村村民之间,大多以村内流转为主,向科研单位和村外人员流转微乎甚微。
总的来说,我县农村土地流转还处在一个自发的、分散的、不规范的流转阶段,还不能适应现代农业发展的要求。
2.5土地流转机制不健全全县土地流转中介服务组织尚未建立,土地流转市场还未形成,流转信息不畅;乡(镇)、村两级引导和服务不到位,乡镇农村经营管理部门对土地流转的管理和监督职能也没有完全落实到位。
2.6受国家宏观政策影响随着乡统筹、村提留和农业税的取消,国家实施种粮补贴等惠农政策以来,农民种地的负担明显减轻,即使不种地也按承包地享受补贴,使部分农牧民宁愿将耕地闲置或交由他人代耕代种,从而享受国家优惠政策,不愿将耕地的使用权流转出去。
这就是我县无法实现规模经营的主要原因,也是土地规模经营中存在的主要问题。
3对策及建议
3.1进一步做好农村土地承包完善工作稳定和完善土地承包关系,保护农民的土地承包权益是加快土地使用权流转的基础性工作,也是土地流转的基本前提。
要根据《农村土地承包法》以及中央和省市有关文件精神,抓紧做好二轮土地承包完善工作,与农户签订土地承包合同,发放土地经营权证,建立健全土地承包台账。
同时,要适应发展需要,坚持依法、有偿、自愿流转的原则,加快土地流转步伐,加速推进农业向规模化、现代化发展。
3.2加大土地规模经营的宣传力度充分利用广播、电视、报刊等各种媒体,向农牧民群众大力宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和省、市、县相关文件精神,让基层干部和广大农牧民群众了解有关土地流转的政策法规,充分认识到加快土地规模经营是实现土地增效、农牧民增收的有效手段,土地流转过程中流转的是土地使用权而不是土地的承包经营权,解除农牧民群众的后顾之忧,增强农牧民群众依法维权的能力。
3.3科学合理配置提高土地利用率各乡(镇)要修订完善土地利用总体规划和农业产业化发展规划,整合特色优势产业基地建设,农业科技示范园区建设。
科学优化配置利用土地资源,使我县约80%的山旱地得到充分的利用,将现有的分散地块建成集中连片发展、规模种植,适合建设日光温室、生态养殖小区规模化经营的高效发展农业,提高投入产出率,促进我县农业由简单、粗放的经营方式,向规模化、集约化和产业化方向发展。
3.4加强农业产业化经营发展土地流转促进了土地的适度规模集中经营,允许农户将部分和全部土地承包经营权流转给本村及本村以外的涉农龙头企业、农民专业合作社或种植大户进行规模化经营,允许土地承包经营权跨组、跨村、跨区域流转;鼓励引导能人、科技人员、专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等主体发展能人带动型、项目带动型、企业原料基地型等多种模式的土地适度规模经营,使“合作社+农户+基地”形成有机整体,夯实农业产业化基础,提升农业产业化规模经营水平。
培育和扩大土地流转需求市场,提高土地流转效益,增加农民收入。