46、建工桑岛机场走出国门与国际接轨的海外EPC机场工程-2

走出国门与国际接轨的海外EPC机场工程

北京建工国际有限责任公司桑给巴尔国际机场二期航站楼工程

【摘要】本文以桑给巴尔国际机场二期航站楼工程为例，从融资、设计、采购到施工的“交钥匙”总承包管理的特点难点、施工内容、策略方法及项目实施效果等方面进行阐述，其成果为我国其他企业在“走出去”战略下参与EPC工程的建造、中国建筑规范的推广和与国际标准的接轨及其总承包管理提供参考。

【关键词】境外EPC机场项目国际接轨总承包管理

一、工程概况

桑给巴尔国际机场二期航站楼工程（以下简称“桑岛机场项目”）总造价：原始合同金额为7040万美元，后业主决定提高预算至8,222万美元，项目类型为中国进出口银行优惠贷款项目，工程性质是EPC交钥匙工程。总承包商工作包含设计、采购和施工。业主为桑给巴尔基础设施信息部，监理公司为土耳其ATM 公司，项目开、竣工时间分别为2011年2月1日和2014年1月31日，工期要求：36个月。

设计包含新建航站楼的全部建筑设计内容，建筑、结构、强电、弱电、给排水、通风、空调、消防和电梯等专业。其中包括旅客流线及工艺流程、剖面设计、标志设计、无障碍设计、环境设计、灯光设计、幕墙设计、屋面设计、消防与疏散等。主要工程范围包括：新建II号航站楼、动力站、空侧停机坪及服务道路、陆侧道路、停车场和绿化等。其中新建航站楼面积17,809m²，2层钢结构；动力站为框架混凝土结构，面积 1,020m²；空侧停机坪面积33,000 m²；路侧停车场面积4,490m²；道路面积11,000m²以及绿化面积约17,000 m²。

二、选题背景及理由

根据国家“十二五”规划，在海外合作方面，鼓励、支持和提倡国有资产企业“走出去”。桑岛机场项目正是顺应国资委和北京建工集团发展大方向的产物，作为北京建工集团在境外的第一个EPC机场项目，该项目受桑给巴尔岛总统及坦桑尼亚政府高度重视，由我国商务部部长亲赴坦桑尼亚签署政府间优惠贷款协议，使用中国进出口银行优惠贷款来实施。

桑岛机场项目也是北京建工集团在顺利完成中国政府援坦桑尼亚国家体育场项目之后的又一个标志性项目，集融资、设计建造和施工、机场总承包、海外

工程等各种特点于一身，总结该项目的经验和教训是极其必要的，有利于为其他中资企业更广泛地参与海外总承包项目提供参考。

三、工程重点、难点及相应的经验和教训

（一）项目选择及融资：

1、中国与坦桑尼亚自1964年建交以来，一直保持良好的国际关系，中坦两国友谊源远流长。桑给巴尔是位于坦桑尼亚东部一个岛上的印度洋沿海城市，岛上融汇着非洲传统黑人文化、伊斯兰文化及印度文化的混合，旅游是当地的支柱产业。原有一号航站楼和现有停机坪已经不能满足当前需要，新建二号航站楼迫在眉睫，目前世界银行已经投资扩建跑道和停机坪，与我司在建的候机楼、停机坪同步进行，建成后将为桑给巴尔政府和人民提供一个日接待旅客量达到4000人/天的现代化国际机场，其运营总面积也将从目前的2.1万平方米增加到10

万平方米；

2、本项目得到了中坦、桑给巴尔政府各方面的大力支持，从2008年立项开始，做可行性研究，概念设计、提出预算，到2009年10月22日签订合同，成功赢得了中国进出口开发银行贷款，过程迅速、各方决策果断。

（二）设计方面：北京建工设计院承担桑岛机场二期航站楼项目的全部设计。

1、二号航站楼设计三大看点：

⑴地域特色：旅客进入出发大厅，引入眼帘的是现代明亮的装修风格，高大的丁香树时刻提醒着旅客我们来到了世界最香的岛屿——桑给巴尔。

⑵现代化：新航站楼的文化景观继承了桑给巴尔的艺术文化，同时又具备了一个国际化现代化的交通建筑应有的标准。首层与二层地面材料主要选用了石材，国内国际的贵宾厅是该项目的设计重点，精选装饰材料主要选用了石材，国内国际的贵宾厅是该项目的设计重点，精选装饰材料相对高档，对旅客的服务能体现高效率、准时、便利、舒适和以人为本的服务宗旨。

⑶人性化：新航站楼内部的服务设施也同样会使旅客感受到机场的人文关怀，人性化功能随处可见。航站楼在功能设计上，充分考虑到弱势群体及特殊旅客的需要。温馨周到的母婴室；玩具、动画片一应俱全的儿童活动区；环保设计的吸烟室告别了烟雾缭绕的环境；无障碍设施则使残障旅客深切体会到机场对他们无微不至的关怀。

2、桑岛机场二号航站楼为当地融合了科技与地域特色于一体的标志性建筑，外部造型犹如一本“古兰经”，仿佛在对世界各国游客和当地居民讲述着这座曾

经是桑给巴尔帝国经贸中心的古老岛屿的历史。

3、设计一改再改：

2009年10月22日工程合同签订，双方同意建立一个“整体面积预计在15600平方米左右”，“客流量将达到110万人次”的D类航站楼建筑。

自2010年12月至2011年9月，业主多次提出修改设计。2011年12月8

日桑给巴尔总统来访工地实际考察以后，业主再次确认停机坪和登机桥都为3

个E类机型，并表示愿意追加贷款和延长工期用以变更设计。

2012年3月27日，业主再次组团前往中国北京开会讨论，历经约半个月时间，最终确定：停机坪满足3个较短的E类型飞机，而更长的E类型飞机，可通过延展在航站楼南端和北端的停机坪来予以满足，新增预算已经提出，细化设计方案同步进行中。2012年6月8日，业主与北京建工就新增预算达成一致，并签订合同。建筑总平面图和各专业设计报告陆续递交，等待批复。

4、作为机场设计依据的可行性研究报告有三份，如世界银行可研、中国进出口开发银行可研以及英国Snow公司可研，各有侧重，在设计工作中需兼顾各方面的调研数据。

5、低预算高要求对设计的压力：

⑴由于经济困难，还款压力大，桑给巴尔政府对预算的控制，希望低造价；

⑵但由于非洲共性，当地政府执政理念等因素，在低造价前提下，过分要求高标准；且要求多变，造成边规划边设计边施工的“三边”工程现状；

6、从工程性质上应当是以中国规范进行设计，但是需要与国际标准接轨，这也对我方设计工作提出了新的要求和挑战。

(三) 物资物流：由于桑给巴尔当地物资较为贫乏，所以大宗物资和设备采购均在国内完成并发运至项目现场，无论人力物力投入还是运输安排上都需要多