关于加快齐齐哈尔市城镇化建设的意见和建议_许建
齐齐哈尔市人民政府办公厅印发齐齐哈尔市场县共建实施方案的通知
齐齐哈尔市人民政府办公厅印发齐齐哈尔市场县共建实施方案的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人民政府•【公布日期】2008.05.05•【字号】齐政办发[2008]40号•【施行日期】2008.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文齐齐哈尔市人民政府办公厅印发齐齐哈尔市场县共建实施方案的通知（齐政办发[2008]40号）各县（市）、区人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位经市政府同意，现将《齐齐哈尔市场县共建实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年五月五日齐齐哈尔市场县共建实施方案为认真贯彻落实《黑龙江省人民政府关于发挥垦区示范带动作用促进全省新农村建设的意见》（黑政发[2006]89号）文件精神，充分发挥地方和周边农场在农机装备、农业科技、动物防检疫、医疗卫生、文化教育、小城镇建设、产业化龙头企业、干部交流等方面的资源优势，促进我市农村经济和社会事业快速发展，推动新农村建设步伐。
结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和遵循原则指导思想：坚持以科学发展观为统领，以加快新农村建设为目标，以场县共建为载体，充分发挥周边农场和地方各自优势，运用市场经济手段，完善推进落实机制，不断扩大合作领域，努力创新共建模式，进一步提高合作共建水平，促进区域经济协调发展。
遵循原则：一是行政引导，市场运作。
充分发挥行政引导作用，运用市场经济手段，推动场县共建不断向纵深发展。
二是整合资源，优势互补。
在不改变体制的前提下，打破所有制、部门和地域界限，整合区域资源，促进生产要素合理流动，实现互利双赢、共同发展。
三是因地制宜，确定重点。
根据地方和周边农场的基础条件和发展需要，寻求合作的最佳切入点，确定合作领域，选择共建模式，实施重点突破。
四是试点先行，以点带面。
要建立一批场县共建试点单位，积极探索，积累经验，带动场县共建工作健康、有序的发展。
二、工作重点和工作目标（一）农业机械化方面。
国务院关于齐齐哈尔市城市总体规划的批复
国务院关于齐齐哈尔市城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2001.02.27•【文号】国函[2001]21号•【施行日期】2001.02.27•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院关于齐齐哈尔市城市总体规划的批复（国函〔２００１〕２１号）黑龙江省人民政府：你省《关于呈报齐齐哈尔市城市总体规划（１９９６－－２０１０年）的请示》（黑政发〔１９９９〕４６号）收悉。
现批复如下：一、原则同意修订后的《齐齐哈尔市城市总体规划（１９９６年至２０１０年）》（以下简称《总体规划》）。
二、齐齐哈尔市是东北地区重要的工业基地和商品粮基地之一，黑龙江省西部中心城市。
齐齐哈尔市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，发挥资源和科技优势，优化产业结构，积极发展第三产业，不断完善城市功能，逐步把齐齐哈尔市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的现代城市。
三、同意《总体规划》确定的９８７．４８平方公里的城市规划区范围。
在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。
城市布局为“中心组团式”结构，由中心城区和４个外围组团（富拉尔基、昂昂溪、碾子山和梅里斯）构成。
要优化城镇体系布局结构，强化以铁路、公路为骨架的城镇发展轴，形成层次分明、规模适度、功能合理的市域城镇体系。
在市域城镇体系规划指导下，做好县（市）域城镇体系规划，促进城乡经济社会协调发展。
四、严格控制城市人口和建设用地规模，保护耕地、节约用地。
到２００５年，城市实际居住人口要控制在１３６万人以内，建成区建设用地控制在１４３平方公里以内；到２０１０年，城市实际居住人口要控制在１４３万人以内，建成区建设用地控制在１４３平方公里以内。
五、加强城市基础设施建设。
统筹规划和建设中心城区及４个外围组团的基础设施，大力发展以公共交通为主、多种交通方式有机结合的综合交通体系。
六、加强城市环境保护工作。
继续建设防护林，治理水土流失。
齐齐哈尔市新型城镇化建设研究
齐齐哈尔市新型城镇化建设研究随着我国经济的不断发展，城镇化建设已经成为了国家发展的重要战略。
而作为东北地区的重要城市之一，齐齐哈尔市也在积极推进新型城镇化建设，不断提升城市的功能和品质，为城市的可持续发展奠定了坚实的基础。
本文将针对齐齐哈尔市新型城镇化建设展开研究，分析目前的发展情况，探讨存在的问题，并提出可行的建设对策，以期为齐齐哈尔市的城镇化建设贡献一份力量。
齐齐哈尔市是黑龙江省的一个重要地级市，也是东北地区最大的城市之一，经济实力雄厚，人口规模庞大。
近年来，齐齐哈尔市一直将新型城镇化建设作为推进城市发展的重要方向，加大投入，加快城市建设的步伐，取得了显著的成就。
在基础设施建设方面，齐齐哈尔市加快了城市基础设施的建设步伐，包括城市道路、供水、供电、供气等基础设施的改善和升级，为城市的居民提供了更加便捷、舒适的生活环境。
在产业布局方面，齐齐哈尔市不断优化产业结构，大力发展现代服务业和高新技术产业，为城市的经济发展注入了新的动力，提升了城市的竞争力。
在城市规划与建设方面，齐齐哈尔市注重提升城市的品质和形象，加大绿化、美化力度，打造了一批具有地方特色的城市景观，增强了城市的文化氛围和吸引力。
齐齐哈尔市新型城镇化建设取得了一系列显著成就，城市的居民生活水平不断提高，城市的功能不断完善，为齐齐哈尔市的可持续发展奠定了坚实的基础。
二、齐齐哈尔市新型城镇化建设存在的问题齐齐哈尔市新型城镇化建设仍然面临一些问题和挑战。
城市基础设施建设还存在不足，特别是在交通、环保、供水等方面，仍然存在一些瓶颈和问题，制约了城市功能的完善。
在产业结构的优化方面，齐齐哈尔市仍然存在一些传统产业过剩和新兴产业不足的问题，产业结构亟需进一步调整和优化，以适应当地经济发展的需要。
在城市规划与建设方面，齐齐哈尔市的城市形象仍然有待提升，城市的绿化和美化工作还存在不足，城市规划与建设需注重科学性与可持续性。
齐齐哈尔市新型城镇化建设虽然取得了显著的成就，但仍然面临着一系列问题和挑战，需要进一步加大力度，提出有效的建设对策，全面推进城市的建设和发展。
齐齐哈尔市城乡发展与新农村建设中存在的问题及对策
齐齐哈尔市城乡发展与新农村建设中存在的问题及对策城市和农村是经济发展和社会进步的重要组成部分，城乡经济能否协调发展，直接影响着区域经济发展水平，齐齐哈尔市城乡二元经济结构明显，城乡发展差距较大，因此，要实现齐齐哈尔市城乡经济协调发展，实现社会主义新农村建设的目标，就必须找到城乡发展中存在的问题，借鉴国际经验，提出具有实际应用价值的对策。
标签：城乡发展；新农村；二元结构一、齐齐哈尔城乡发展与新农村建设中存在的问题（一）城乡二元结构明显随着经济快速发展，齐齐哈尔市城市化进程逐步加快，但城乡间的体制性矛盾仍然存在，城乡二元结构没有得到根本改变。
齐齐哈尔市是东北老工业基地的代表城市，在经济发展过程中，齐齐哈尔市过分注重工业发展，机械、冶金等工业产业成为齐齐哈尔市的支出产业，农业发展滞后。
在社会保障方面，城市和农村具有明显的区别，城市居民在城市拥有较为稳定的工作和社会保障，农村居民由于户籍限制，不能享受与城市居民同等的医疗、养老等社会保障，这种城乡二元结构将城市与农村分割为两个相对独立的部分，严重阻碍了齐齐哈尔市城乡协调发展和新农村建设。
（二）城乡居民收入差距不断扩大衡量城乡间是否协调发展的重要指标之一就是城乡居民收入比，城乡间收入差距过大是城乡发展不平衡的重要表现。
齐齐哈尔市作为老工业基地，农业发展较为落后，销售农产品成为农民收入的主要来源，发达地区农民的收入主要来源于经营性收入和工资收入。
农产品具有生产周期性长、价格波动大等特点，农民经常处于增产不增收的困境中。
在这种环境下，齐齐哈尔市农村居民收入与城市居民收入差距越来越大。
（三）城乡劳动力市场分离城乡劳动力市场严重分割，城市劳动者大多与用人单位建立了较为稳定的工作关系，而农村居民由于户籍制度限制，很难与用工单位建立较为稳定的工作关系，造成很多农村剩余劳动力无法获得政府机构提供的技术培训和就业指导。
而且农村地区也没有建立劳动力供求信息发布机制，农民无法了解市场对劳动力的需求状况，不知道如何获得适合的就业机会。
对齐齐哈尔市城镇化建设的调研报告
对齐齐哈尔市城镇化建设的调研报告发布时间：2014-4-1信息来源：东北网-齐齐哈尔日报中国社会科学院城市与竞争力研究中心课题组成员简介：倪鹏飞，中国社会科学院财经战略研究院研究员、博士生导师，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任;刘成昆，澳门科技大学副教授，博士;王雨飞，澳门科技大学博士生，本文执笔人。
改革开放以来，中国经济在加速发展，中国的城镇化进程也在加速推进。
2011年中国城镇化率达到51.27%，城镇常住人口达到6.91亿，首超农村常住人口，这表明中国社会结构发生了历史性变化，由乡村型社会为主体的时代进入了以城市型社会为主体的新时代[1]。
但是中国的城镇化发展极为不平衡，东、中、西部差距较大，2011年珠三角地区城镇化率平均在80%以上，已达到中等发达国家的水平，而中西部城镇化率却不足40%。
由此应该重点关注中西部地区的城镇化进程，以消除城镇化不平衡发展的顾虑和担忧。
中部地区的老工业城市齐齐哈尔市2012年的城镇化率为35.6%，综合经济竞争力在全国293个城市中排名189位[2]。
受计划经济体制的影响，齐齐哈尔市在城镇化建设过程中的确暴露出很多问题，但也存在巨大的提升空间。
近年来，齐齐哈尔认真贯彻落实中央、省市关于农业和农村工作的各项决策部署，在加快推进新农村建设中得出了宝贵的实践经验，为城镇化发展创造了有利条件。
为推进中部地区城镇化的快速发展、为总结齐齐哈尔市新农村建设的成功经验、同时也为妥善解决齐齐哈尔市城镇化建设中存在的问题，2013年8月中国社会科学院财经战略研究院专家来到了齐齐哈尔，对齐齐哈尔市的城镇化建设进行了深度调研。
齐齐哈尔市相关领导对本次调研非常重视，给予了大力支持，行程安排紧凑，考察全面高效。
齐齐哈尔市委书记、市人大常委会主任韩冬炎及市领导王洪生、吴刚等会见了调研小组，并介绍了齐齐哈尔市城镇化建设的思路和发展战略，双方对加快推进城镇化建设进程和提升城市竞争力进行了深入交流和探讨。
黑龙江省城镇化建设的思路与对策
现在 ， 我们 清醒地认 识到过去依 赖出 口 经济， 受 欧美 主 权 债 务危 机 的影 响 ， 出 口订单 锐减 ， 这 条路 子 已经 走 到 了 尽 头 。在扩大 内需方 面 ， 主要 依赖 于投 资型 内需 ， 消 费型 内 需始 终疲 软 ， 今 后经 济转型 要从 依靠 投资拉 动经 济增 长转 向依靠消费拉动经济增长。加快城镇化建设就是促进消 费 、扩 大 内需 、打造 经济 新增 长极 的过程 。专 家估计 ， 到 ２ ０ ２ ０ 年我 国建成 小康社会 ，大致 需要 ４ ０ 万亿 元 的资金 投 入 到棚户 区改 造 、 小城镇 建设 、 塑造文 明城 市形 象 、 城镇 基 础设 施 建设 等 方 面 ， 并 以此 来激 活 居 民消 费购 买力 ， 从 而 扩大 内需 ， 拉动经 济增长 。 ：、 纛 麓江誊 震晨 竣镶化重待 解决的 目蠢 曩对繁 近年来 ， 黑龙江 省在城镇规划 建设 和管理 方面有 了较 大进 步 ， 城 镇化水平 逐步提高 。“ 九 五” 期末， 黑龙 江省城 镇 化水 平为 ５ １ ． ９ ％， “ 十 五”期 末为 ５ ３ ． １ ％， “ 十一 五 ”期 末 为 ５ ６ ％， ２ ０ １ １ 年底 ， 黑 龙 江省 城镇化 水 平为 ５ ６ ． ５ ％， 比全 国平 均水平 高 ５ ． ２ ３ 个 百分点 。 同时 ， 作 为传统农 业大省 ， 黑龙江 省城 乡二元 结构 矛盾 突 出 ， 在推 进城 镇化 建设过 程 中面 临 着诸 多难 题 ， 主要表现 在 以下方 面 ：
（ 一） 规 划 执 行 不 力
（ 一） 城 镇化 建设为破解 “ 三 农” 问题 找到 了新路 径
“ 三农 ” 问题 即农 村 、 农业 、 农 民问题 ， 是 我 国国情 的集
齐齐哈尔市城市建设综合开发管理暂行办法
齐齐哈尔市城市建设综合开发管理暂行办法文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人民政府•【公布日期】1989.06.03•【字号】齐齐哈尔市人民政府第5号令•【施行日期】1989.06.03•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文齐齐哈尔市城市建设综合开发管理暂行办法（１９８９年６月３日齐齐哈尔市人民政府第５号令）第一章总则第一条为加强对城市建设综合开发工作的管理，加快城市建设和改造的步伐，根据国务院《关于加强城市建设工作的通知》的有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条在城市规划区内，所有开发建设单位进行开发建设，都应遵循“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的原则。
本办法所指的综合开发，包括土地开发、地上（下）建（构）筑物开发和环境建设。
第三条综合开发工作由市人民政府统一领导。
市城乡建设委员会（以下简称市建委）是综合开发工作的主管部门，负责以下各项工作：（一）编制城市建设综合开发的近、远期规划和年度计划。
（二）平衡落实各开发企业的开发任务，检查任务完成情况。
（三）对开发企业进行资格审查。
（四）会同有关部门审定商品房价格。
（五）协调综合开发工作中各部门的关系。
第四条从事城市综合开发建设，必须是市建委资审同意、计委批准并领取工商执照和省建委颁发的资格证书的开发企业。
其它任何单位未经批准，不得从事开发建设活动。
各开发企业的年度开发任务确定后，对设计及施工单位的选定，应按有关规定实行公开招标。
特殊情况下，可由市建委协调平衡。
第二章开发建设第五条市建委根据城市近期建设规划、各项事业发展的需要以及财力、物力的可能，提出开发小区的地点和规模，报市政府审批后实施。
第六条城市规划区内的住宅及配套建设，都必须纳入开发小区或大型企业（院校）划片居住区以及市人民政府指定的改造地段。
特殊情况需要插建的（包括单位院内的单位建设），需经市政府审批，并按每平方米一百元征收基础设施补偿费。
国务院关于齐齐哈尔市城市总体规划的批复
国务院关于齐齐哈尔市城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.06.11•【文号】国函〔2017〕70号•【施行日期】2017.06.11•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院关于齐齐哈尔市城市总体规划的批复国函〔2017〕70号黑龙江省人民政府：你省关于报请审批齐齐哈尔市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《齐齐哈尔市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
齐齐哈尔是国家历史文化名城、我国重要的工业基地、黑龙江省西部中心城市。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好齐齐哈尔市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把齐齐哈尔市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的4310平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。
根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。
三、合理控制城市规模。
到2020年，中心城区常住人口控制在115万人以内，城市建设用地控制在116.8平方公里以内。
要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
要根据齐齐哈尔市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。
齐齐哈尔市人民政府办公厅关于印发齐齐哈尔市加快推进现代建筑产业化发展指导意见的通知
齐齐哈尔市人民政府办公厅关于印发齐齐哈尔市加快推进现代建筑产业化发展指导意见的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人民政府办公厅•【公布日期】2014.02.27•【字号】齐政办发〔2014〕15号•【施行日期】2014.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文齐齐哈尔市人民政府办公厅关于印发齐齐哈尔市加快推进现代建筑产业化发展指导意见的通知齐政办发〔2014〕15号各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：经市政府领导同志同意，现将《齐齐哈尔市加快推进现代建筑产业化发展指导意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
齐齐哈尔市人民政府办公厅2014年2月27日齐齐哈尔市加快推进现代建筑产业化发展指导意见为加快推进住房和城乡建设领域转变发展方式，促进现代建筑产业化发展，根据国家和省有关要求，结合我市实际，特制定本指导意见。
一、指导思想以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型社会和宜居宜业的美丽鹤城为目标，以转变建筑业建设方式为主线，以发展现代建筑产业化和绿色建筑为引领，以科技进步和自主技术创新为支撑，力争用5-10年的时间，实现我市建筑业从落后、粗放型向现代、集约型转变，努力探索出一条科技含量高、资源消耗低、经济与环境效益好、人力资源不断聚集的现代建筑产业化发展之路，全面提升建筑业现代化水平，促进全市经济社会持续、快速、健康发展。
二、基本原则（一）坚持行政监管与市场激励相结合的原则。
市、县（市）、区协同推进，各有关部门形成合力，通过行政机制逐步推行现代建筑产业化项目建设，并加强监管，保障施工质量和居住安全。
在发展初期，注重市场培育，加快制定土地、财政、税收、金融等方面的激励政策，提高实施主体的积极性，发挥骨干企业主体作用。
（二）坚持全面推进和分类指导相结合的原则。
在全面推动全市现代建筑产业化发展的同时，结合商品住房和保障性住房等不同类型建筑的具体要求，针对不同结构形式，分类推进现代建筑产业化。
加强城乡规划建设管理提高齐齐哈尔城乡建设水平
加强城乡规划建设管理提高齐齐哈尔城乡建设水平作者：郭新双来源：《活力》2012年第18期当前，我国正处于工业化向后工业化发展的阶段，就齐齐哈尔来讲还处于初步的工业化阶段，尤其是县域经济的发展。
在这一发展过程中，城市化是我们必须面对和走好的一步棋。
现在，我市有一些县（市）区建设得比较好，发展的决心比较大，投入了很多的精力、人力、物力和财力。
但有一些工作，不能“一股脑”地去干，还需要我们认真地总结和梳理，把工作热情变为实实在在的城市建设发展的动力，为子孙后代留下财富。
一、要以规划为引领，突出城乡建设的科学性和前瞻性规划是一座城市在一个时期建设发展的目标和定位，决定着城市的建设空间和时序。
一些百年建筑之所以魅力犹在，关键就是这些建筑的设计水平和建设质量经受住了历史的考验。
我市建于上世纪三十年代的老火车站就比其南侧的建于上世纪八十年代的新火车站，看着美观，看着有味道，体现了这座城市特有的历史文化特征。
我市要建设高品质的城市，就必须高标准搞好各项城乡规划编制，用规划引领城乡未来的建设和发展。
我们编制规划，一是要注重美观好看，让人们看过就能记住。
二是要注重勤俭节约，在保证工程质量的前提下，道路、广场、管线等基础设施怎么建、建多少，如何实现既科学又经济，都要认真考虑、认真研究。
（一）在总体规划编制上，要注重统筹协调当前，国家对城乡基础设施建设的重视程度不断提高，投入力度逐步加大，加之我市居民对改善人居环境有着比较强烈的愿望。
未来几年，我市城乡建设的规模会越来越大，步伐会越来越快。
在这样的趋势下，我们必须强调城乡规划的前瞻性和统筹性，既要管当前，解决城市天际线不够优美、建筑物立面缺乏特色等问题，又要管长远，保证各项规划二十年不过时、三十年不落后；既要管重点，对重点区域、重点街路、重点项目和标志性建筑都要精心规划设计，又要管全局，突出规划的整体性和协调性；既要宜居，充分考虑城市本身发展和群众生活需要，又要宜业，符合我市作为老工业城市的实际，使城市总体规划与国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划等相衔接，为推进工业化和城市化留下足够的空间。
齐齐哈尔市人民政府关于印发《齐齐哈尔市加快转方式调结构推动经济高质量发展鼓励支持政策》的通知
齐齐哈尔市人民政府关于印发《齐齐哈尔市加快转方式调结构推动经济高质量发展鼓励支持政策》的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人民政府•【公布日期】2021.08.11•【字号】齐政规〔2021〕6号•【施行日期】2021.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】循环经济发展正文齐齐哈尔市人民政府关于印发《齐齐哈尔市加快转方式调结构推动经济高质量发展鼓励支持政策》的通知齐政规〔2021〕6号各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：《齐齐哈尔市加快转方式调结构推动经济高质量发展鼓励支持政策》已经市政府第16届48次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
齐齐哈尔市人民政府2021年8月11日齐齐哈尔市加快转方式调结构推动经济高质量发展鼓励支持政策为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入贯彻落实习近平总书记对东北地区和我省我市重要讲话重要指示批示精神，牢牢把握党中央、国务院提出“‘十四五’时期推动东北振兴取得新突破”的战略机遇，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，持续做好“三篇大文章”，深入实施“百万千”产业倍增计划，积极推进重点产业提档升级和四个千亿级产业集群建设，坚定实施扩大内需战略，优化和稳定产业链、供应链，加快构建现代产业新体系，着力培育经济发展新动能，推动我市全面振兴全方位振兴取得新突破，根据中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府《关于支持民营经济发展的若干意见》《关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》等文件精神，结合我市实际，制定本政策。
一、支持范围我市市域内符合《关于加快城区经济发展的实施意见》《齐齐哈尔市“十四五”时期持续推进“百万千”产业倍增计划的实施方案》《齐齐哈尔市产业链供应链百大招商建设项目推进工作方案》《齐齐哈尔市法人市场主体引进和培育工作方案》发展方向和我市十二个重点产业范畴，对于做大做强做优我市实体经济，实现产业链、供应链重塑，促进我市城区经济高质量发展具有战略性拉动作用和对地方经济社会发展做出重大贡献的法人企业。
齐齐哈尔市人民政府关于印发齐齐哈尔市促进城区经济发展加强重大
齐齐哈尔市人民政府关于印发齐齐哈尔市促进城区经济发展加强重大产业项目建设支持政策的通知【法规类别】区域经济开发【发文字号】齐政规[2017]2号【发布部门】齐齐哈尔市政府【发布日期】2017.04.09【实施日期】2017.04.09【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】齐齐哈尔市人民政关于印发齐齐哈尔市加快转方式调结构推动城区经济高质量创新发展重大贡献奖励支持政策的通知齐齐哈尔市人民政府关于公布市政府规章、规范性文件清理结果的通知齐齐哈尔市人民政府关于印发齐齐哈尔市促进城区经济发展加强重大产业项目建设支持政策的通知（齐政规〔2017〕2号）各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：《齐齐哈尔市促进城区经济发展加强重大产业项目建设支持政策》业经市政府16届2次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
齐齐哈尔市人民政府2017年4月9日齐齐哈尔市促进城区经济发展加强重大产业项目建设支持政策为促进经济发展，丰富壮大城区财源，加快产业项目引进和落位，根据《黑龙江省促进经济稳增长的若干措施》《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府贯彻落实〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的实施意见》《黑龙江省财政厅关于贯彻落实省政府促进经济稳增长若干措施的具体实施意见》《中共齐齐哈尔市委齐齐哈尔市人民政府关于深化人才发展体制机制改革的若干意见》及相关文件精神，特制定本政策。
一、支持范围城区重大产业项目指符合《齐齐哈尔市城区经济发展规划》，产业定位和发展方向适合本市需要，新落位市辖各区（梅里斯区除外），制造业固定资产投资在5亿元以上（不含地方政府投资），投产达效后年缴税金6000万元以上（全口径）的项目。
对于已经落位企业的新、改、扩建项目，在符合《齐齐哈尔市城区经济发展规划》条件的基础上，固定资产投资2亿元以上（不含地方政府投资）、投产达效后企业年缴税金增加2400万元以上（全口径）的制造业项目，也属于城区重大产业项目，享受相同政策。
论齐齐哈尔市新型城镇化建设的基本原则
论齐齐哈尔市新型城镇化建设的基本原则齐齐哈尔市作为中西部后发达地区城市的样本，被确定为国家新型城镇化综合试点地区。
提出新型城镇化建设目标是到2020年，常住人口城镇化率达到51.5%，户籍人口城镇化率达到41.6%。
低于全省平均城镇化水平。
通过对齐齐哈尔市经济社会的发展的现状和新型城镇化建设的目标对比研究发现，齐齐哈尔新型城镇化建设中存在着齐齐哈尔市经济增速放缓，新型城镇化政府财政负担过重、人口结构二元化明显，小城镇人口集聚能力下降、产业结构调整缓慢，二、三产业发展不充分，吸纳农村劳动力就业能力不足等困境。
为避免过度城镇化和滞后城镇化，齐齐哈尔市在新型城镇化建设过程中应坚持以人为本的理念、实现城镇化与工业化和现代化适度同步发展，速度要适度、合理、集约利用资源，分类引导人口城镇化、坚持中心城区和小城镇协调发展，形成合理的城镇化空间格局、走市场推动、政府导向的城镇化道路，健全城镇化发展的体制机制、坚持城镇发展方式的多样化和合理化，提高城镇综合承载能力等基本原则。
标签：新型城镇化；基本原则；对策作为黑龙江省西部区域中心城市以及黑龙江、内蒙古、吉林三省区交汇地区的中心城市，齐齐哈尔市的新型城镇化建设具有重要意义。
国务院印发《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》，齐齐哈尔市作为中西部后发达地区城市的样本，被确定为国家新型城镇化综合试点地区。
通过试点建设，力求提升新型城镇化建设的质量和水平，为东北老工业基地、现代农业综合配套改革试验区乃至中西部地区开展新型城镇化建设持续健康发展提供试点探索经验和示范模式。
一、齐齐哈尔市现阶段城镇化水平及目标2013年齐齐哈尔常住人口城镇化率47%，户籍人口城镇化率35.6%。
同期哈尔滨市常住人口城镇化率63%，户籍人口城镇化率48%，牡丹江市常住人口城镇化率62.9%，户籍人口城镇化率58.5%，低于常住人口城镇化率全省平均水平57.4%十个百分点。
在新型城镇化试点城市建设中提出目标是到2020年，常住人口城镇化率达到51.5%，户籍人口城镇化率达到41.6%。
齐齐哈尔市村庄和集镇规划建设管理办法-齐齐哈尔市人民政府令[第6号]
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齐齐哈尔市村庄和集镇规划建设管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 齐齐哈尔市人民政府令（第６号）现发布《齐齐哈尔市村庄和集镇规划建设管理办法》，自一九九九年九月二十四日起施行。
市长李振东一九九九年九月二十四日齐齐哈尔市村庄和集镇规划建设管理办法第一章总则第一条为加强村庄和集镇的规划建设和管理，促进农村经济和社会的发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《中华人民共和国契税管理暂行条例》和《黑龙江省乡村建设管理办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称村庄，是指不同规模的村屯。
本办法所称集镇，是指乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
第三条凡本市行政区域内的村庄和集镇（以下简称“村镇”）规划的制定和实施，住宅、公共建筑、生产建筑和基础设施等村镇建设活动以及村镇规划区内的住房和村容镇貌等管理，均须遵守本办法。
第四条市、县（市）、区人民政府建设行政主管部门负责本辖区的村镇规划建设管理工作。
乡（镇）人民政府负责本辖区的村镇规划建设管理工作。
第二章规划管理第五条村镇规划应按照因地制宜、远近结合、有利生产、方便生活、合理布局、节约用地、配套建设、协调发展的原则制定。
第六条所有村镇必须编制规划，作为村镇建设的依据。
村镇规划分为总体规划和建设规划两个部分。
总体规划以乡级行政管理辖区为范围。
其内容包括：村镇的布局、位置、性质、规模和发展方向；村镇的交通、供水、供电、邮电、商业、绿化等生产、生活服务设施的配置。
规划期限一般为十至十五年。
建设规划以村镇建成区及其长远建设发展需要的区域为范围，依据总体规划编制。
齐齐哈尔市新型城镇化建设研究
齐齐哈尔市新型城镇化建设研究随着我国城市化进程的加速，新型城镇化建设成为推进城市化的重要手段。
齐齐哈尔市，作为黑龙江省的经济中心城市和宜居城市，其新型城镇化建设任务十分繁重和重要。
截至2020年，齐齐哈尔市现有6个市辖区、1个县级市、7个县。
该市区域面积大，但城镇化率低。
截至2019年底，齐齐哈尔市城镇化率为49.7%，远低于全国平均水平。
此外，该市城市发展不均衡，主城区、新区与县城之间发展不平衡，城镇间的经济联系较弱。
因此，齐齐哈尔市亟需加快新型城镇化建设，促进城市间资源优化配置和协调发展。
1.加强城市规划和管理齐齐哈尔市要加强城市规划和管理。
首先，要完善城市规划体系，加强国土空间规划、城市总体规划、城市细部规划等的编制和实施。
其次，要优化城市管理体制，加大市政设施更新和城市维护力度，促进城市基础设施的完善和发展。
2.提高城市品质和整体形象齐齐哈尔市要提高城市品质和整体形象。
一方面，要改善城市环境，打造绿色生态城市，加强市容市貌管理，完善垃圾分类处理系统，提升城市环境品质。
另一方面，要注重挖掘城市文化潜力，升级城市形象，丰富文化内涵，提高城市内涵品质，推动齐齐哈尔市的城市文化建设。
3.加速城市和乡村融合发展齐齐哈尔市要加速城市和乡村融合发展。
一方面，要大力推进城市化进程，提高城镇化率，打造多功能城镇，建立城乡一体化发展的管理体系。
另一方面，要注重发挥乡村资源和优势，推进“三农”问题解决，实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展，实现城乡协调发展。
4.完善城市经济结构齐齐哈尔市要完善城市经济结构，促进城市产业升级和转型升级。
一方面，要加强传统产业的优化升级和现代产业的引进和发展，注重特色农业、旅游业和新兴产业的发展。
另一方面，要注重科技创新，加强企业技术创新能力，培育新的经济增长点，促进经济结构的优化和升级。
1.城市规划存在缺陷，市区内部发展不平衡。
2.城市管理落后，市政设施设备老化，城市基础设施存在瓶颈。
齐齐哈尔市新型城镇化建设研究
齐齐哈尔市新型城镇化建设研究随着我国城镇化不断推进，城市化进程已经成为国家经济社会发展的重要方向，齐齐哈尔市也不例外。
齐齐哈尔市是黑龙江省较大的中心城市，近年来在发展新型城镇化方面取得了显著成效。
本文将分析齐齐哈尔市新型城镇化建设的现状和特点，并提出相应对策。
（一）城镇化进程加速齐齐哈尔市的城镇化率逐年上升，2019年已经达到60.9%，城市化水平比2010年提高了16.1个百分点。
城镇化进程的加速为市民提供了更多的就业机会和生活保障，也为城市经济的发展提供了更广泛的空间。
（二）城市规模扩大近年来，齐齐哈尔市城市规模不断扩大。
新区、新城建设的兴起，不断带动着周边城镇和乡村的发展。
同时，在城市建设方面，齐齐哈尔市不断加强公共设施建设，提高城市品质，为市民提供更好的生活实践。
（三）产业结构升级为了适应新型城镇化发展的需要，齐齐哈尔市政府重视产业结构的升级和调整，通过引进高新技术和新产业，扶持和培育新兴产业，带动城市经济发展，并促进城市与农村的融合。
（四）城乡一体化为了实现城乡统筹和协调发展，齐齐哈尔市加强了城市和农村之间的联系与协作。
在城市化进程中，将城市化和乡村振兴有机地结合在一起，实现城乡一体化发展。
（一）多元化方针齐齐哈尔市新型城镇化建设注重多元化方针，不再局限于单一的城市规划和发展模式，以面向未来的思维理念诠释城镇化新时代的内涵，实现高质量城镇化建设。
（二）可持续发展齐齐哈尔市新型城镇化建设注重可持续发展，实现城市发展和资源环境的协调和统一。
不断推进经济、社会和生态的协调发展，打造美丽的“绿色家园”。
（三）人口流动随着城镇化进程的加速，齐齐哈尔市的人口流动产生了巨大的影响。
旧城改造、新区、新城建设，都吸引了大量的人口涌入。
同时，流出的人口也为规模不大的小城镇或乡村带来了巨大的压力。
（四）区域性特点齐齐哈尔市新型城镇化建设具有明显的区域性特点。
市区及新城区发展较为明显，而郊区和农村地区的发展相对滞后。
齐齐哈尔市住房和城乡建设局关于成立城乡建设领域碳达峰行动和城市更新行动领导小组的通知
齐齐哈尔市住房和城乡建设局关于成立城乡建设领域碳达峰行动和城市更新行动领导小组的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市住房和城乡建设局•【公布日期】2022.03.18•【字号】齐建发〔2022〕1号•【施行日期】2022.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文齐齐哈尔市住房和城乡建设局关于成立城乡建设领域碳达峰行动和城市更新行动领导小组的通知齐建发〔2022〕1号各县（市）、区住建局，局机关各科室、直属各单位：为贯彻落实国家和省、市碳达峰、碳中和目标，加快城市更新工作要求，加强住建领域工作组织领导，落实各项工作任务目标，市住建局决定成立城乡建设领域碳达峰行动领导小组、城市更新行动领导小组。
现将局领导小组有关事项通知如下：一、市住建局城乡建设领域碳达峰行动领导小组（一）组成人员组长：张勇市住建局局长副组长：许济淳市住建局副局长王广河市住建局副局长王绅市住建局副局长刘淳玉市住建局党组成员、派驻纪检监察组组长姚贵伟市住建局副局长张春德市住建局党组成员成员：陈磊市住建局办公室主任王维平市住建局住房保障科科长周刚市住建局房地产市场监管科科长周景龙市住建局建筑业管理科科长郑国学市住建局建筑标准和科技科科长向开贵市住建局公用事业管理科科长申效军市住建局市政基础设施建设科副科级干部胡喆市住建局村镇建设科科长张琦市住建局建设工程消防科科长肖忠刚市住建局工程质量安全监管科科长张廷敏市住建局行政审批科科长张贺市住建局法规信访科科长张忠清市住建局计划财务审计科科长姜国辉市住建局组织人事科科长梁强市住建局建设工程质量安全监测中心主任杜平市房屋征收中心副主任（主持工作）张剑光市市政设施管护中心主任张博市公用事业服务中心主任XXX 市排水管护中心主任（二）总体目标到2025年，全市城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，建设方式绿色转型取得成效，碳减排扎实推进，城市整体性、系统性、宜居性增强，“城市病”问题得到缓解，城乡生态环境质量整体改善，城乡发展质量和资源环境承载能力明显提升，综合治理能力显著提高，绿色生活方式普遍推广。
齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发齐齐哈尔市宜居工程总体实施方
齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发齐齐哈尔市宜居工程总体实施方案和齐齐哈尔市城乡环境整治工程总体实施方案的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】齐政办规[2017]10号【发布部门】齐齐哈尔市政府【发布日期】2017.06.16【实施日期】2017.06.16【时效性】现行有效【效力级别】XP10齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发齐齐哈尔市宜居工程总体实施方案和齐齐哈尔市城乡环境整治工程总体实施方案的通知（齐政办规〔2017〕10号）各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：《齐齐哈尔市宜居工程总体实施方案》和《齐齐哈尔市城乡环境整治工程总体实施方案》业经市政府十六届四次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
齐齐哈尔市人民政府办公室2017年6月16日齐齐哈尔市宜居工程总体实施方案按照市政府“七大民生工程”的总体安排，为进一步改善人民群众的居住环境，结合城乡建设“十三五”相关规划，特制定本方案。
一、指导思想树立城市系统思维，按照着眼长远、统筹规划、加快补齐短板的思路，着眼于全市老旧小区住宅楼体破旧、保温性能差，各类管线严重老化，到处“跑、冒、滴、漏”，群众“吃水难”“冷屋子”“出行难”问题突出的实际，同时结合全市有十多万户棚户区尚未改造，农村危房脱贫攻坚任务依然繁重，房地产去库存压力大，城市物业管理相对滞后、配套基础设施不健全等问题实际，坚持问题导向，力争利用5年左右时间，完成宜居工程及基础设施配套建设，切实改善群众生活质量，增强人民群众获得感，实现宜居总目标。
同时，通过“减存量、扩增量、提质量”，深化供给侧结构性改革，使宜居工程成为推进“以人为核心”的城镇化建设重要举措。
二、工作目标（一）老旧小区综合改造工程。
在完善2016年已先期启动“三水”管线改造14个老旧小区的基础上，2017年综合改造老旧小区15个，同步完成“既改”75万平方米；2018年综合改造老旧小区10个（片），同步完成“既改”75万平方米；2019综合改造老旧小区10个（片），同步完成“既改”75万平方米；2020年完成“既改”75万平方米。