行政组织理论讲义课程辅导

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行政组织理论课件完整版

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第一章绪论1、行政组织的基本要素:物质:人员,经费,物资设备精神:目标,权责结构,人际关系2、行政组织的一般性质(1)静态的组织结构(2)动态的组织过程(3)生态的组织环境(4)心态的组织意识3、行政组织的特殊性质阶级性,社会性,权威性,法治性,系统性,主动性4、行政组织的作用(1)行政组织是行政管理的主体(2)行政组织是行政人员发挥作用的物质基础5、行政组织功能的内容(1)政治功能(2)经济功能(3)文化功能(4)社会功能6、行政组织功能的特点(1)广泛性(2)有限性(3)稳定性(4)变异性广泛性与有限性。

一方面,它涉及国际政治和社会生活的各个方面,具有广泛性;另一方面,它的功能又是有限的,因为:第一,行政功能的发挥领域和程度要以社会需要为限;第二,行政组织不能干预合法的私人领域;第三,行政组织功能发挥要以法律为依据;第四,行政组织自身的能力也是有限的。

(2)稳定性与变异性。

一方面,任何行政组织都具有相似的、普遍的功能,这要求行政组织活动在这方面具有一定的稳定性;另一方面,行政组织的功能要随着外部政治、经济等环境的变化而变化,具有变异性。

7、行政组织的社会功能(1)提供社会保障(2)促进公正的收入分配(3)控制人口增长(4)保护自然环境8、行政组织理论研究内容(1)行政组织的综合性总体研究(2)行政组织的静态研究(3)行政组织的动态研究(4)行政组织的生态研究(5)行政组织的心态研究9、行政组织综合性总体研究内容(1)一般性原理的阐述(2)行政组织的历史演变和理论发展10、行政组织静态研究内容(1)行政组织的结构(2)行政组织的体制(3)行政组织的类型11、行政组织动态研究内容(1)研究行政组织的建立与管理(2)研究行政组织的变革12、行政组织理论学科的性质阶级性和社会性行政组织理论是研究国家行政组织的学科,其研究对象的性质决定了行政组织理论的性质。

行政组织理论具有双重的性质,它既是统治阶级实现对社会统治的工具,又是国家政权对社会公共事务进行管理的主体。

第一章行政组织学导论ppt课件

第一章行政组织学导论ppt课件

认识到了贫困户贫困的根本原因,才 能开始 对症下 药,然 后药到 病除。 近年来 国家对 扶贫工 作高度 重视, 已经展 开了“ 精准扶 贫”项 目
1.2.3 组织的构成要素
环境
组织
社会结构
技术
目标
参与者 哈罗德·J·利维特 钻石模型
认识到了贫困户贫困的根本原因,才 能开始 对症下 药,然 后药到 病除。 近年来 国家对 扶贫工 作高度 重视, 已经展 开了“ 精准扶 贫”项 目
国家干预的规模和范围的不断增长,行政机关的自由裁 量权不断扩大;行政法的兴起,即承认行政扩张的事实 ,又限制其对权利的伤害。
政治、经济和社会权利得到发展
公民权利 福利国家、行政国家 的发展
行政权力 的扩张
宪法和法律授权,提供多种多样公共服务
认识到了贫困户贫困的根本原因,才 能开始 对症下 药,然 后药到 病除。 近年来 国家对 扶贫工 作高度 重视, 已经展 开了“ 精准扶 贫”项 目
1.2.2 组织的类型
组织被认为是一种社会结构,所有组织面临着一些列共同的问题
.
必须界定或重新界定目标 不仅引导组织成员提供服务,而且也对他们进行管理与协调 从环境中获得资源,对产品和服务进行分配
对参加者进行选择、培训和更换,以及协调周边关系 作为完成目标的手段,其自身也要消耗一定的资源
认识到了贫困户贫困的根本原因,才 能开始 对症下 药,然 后药到 病除。 近年来 国家对 扶贫工 作高度 重视, 已经展 开了“ 精准扶 贫”项 目
法律意义上的独立实体
公法实体
私法实体
部长
公共与私人客户相结合
大多数是私人客户
公务员
部分公务员
司法雇用
税收自己支持

行政组织培训课程(PPT 51张)

行政组织培训课程(PPT 51张)

4、咨询机关(Brain Power) 智囊机关或参谋机关,由专家学者或具有丰富经验自身官员组成 不是执行机构,也不是秘书班子,只是研究咨询、协调政策; 政府机关的“外脑”;
5、派出机关 不是一级政府的行政机关,是委派机关权力的延伸;如地区行署
第二节
一、目标的层次
行政组织目标
1、整体目标 行政组织的最高决策层制定,通过政府施政纲领阐述; 如“十六大报告”,建设小康社会 2、分目标 机关或部门目标,服从和服务于整体目标,体现自身业务 性质; 3、个人目标 具体行政工作人员个体的工作目标;
五、行政组织的种类
1、首脑机关 中央或地方政府统辖全局的领导机关,行政组织的中枢系统 2、职能机关 隶属于首脑机关、执掌某一特定业务、负责实际实施的机关; 大部分行政机关都是职能机关; 如国务院所属的各部、委、办及直属总局, 地方政府所属各厅、局、处、科等; 起承上启下的作用; 3、幕僚机关:辅助或办公 各级政府的办公厅(室) 无特定专业性,直接听从行政首长的指挥 对各职能部门无指挥和监督的权力,但可以在授权的情况下享有 事实上的权力,直接参与政策制定
二、行政组织的特征 (一)政治性 1.阶级性 :国家行政组织的本质特征 2.决策性:阶级性通过行政组织的决策体现出来 (二)社会性 1.服务性 首先为执行宪法和法律服务; 其次为一定社会公众的利益提供条件或保障 2.管理性 制定政策、维持秩序、提供机会、监督协调
(三)权威性
1.约束性 以国家法律为依托,对社会主体具有普遍约束力; 2.强制性 政府对破坏政府权威或社会秩序的行为予以惩戒; (四)法制性 1.行政组织本身的法制性 组织设立的宗旨、编制、财政等须符合宪法和法律 规定,符合法定程序
(二)、行政组织的效力:合法性

行政组织理论第十章课件

行政组织理论第十章课件

行政组织理论行政管理学第十章 组织激励第一节 组织激励理论的产生第二节 组织激励的主要思想第三节 组织激励的特质与功能第一节 组织激励理论的产生一、组织激励的概念界定:P192组织激励是指根据人的需要,通过设计适当的奖惩制度,创造必要的环境,借助信息沟通来激发、引导、保持与企业目标一致的行为,抑制和规范偏离的行为的管理过程。

(1)组织激励的出发点是满足组织成员的各种需要。

(单选)(2)组织激励的方式可以采取奖励和惩罚并举。

(3)组织激励贯穿于组织成员工作的全过程,激励工作需要耐心。

(4)组织激励过程中,信息沟通起重要的作用,贯穿于组织激励工作的始末。

(5)组织激励的最终目的是在实现组织预期目标的同时,也能让组织成员实现其个人目标。

二、组织激励的过程:P194(单选)激励的实质就是通过影响人的需求或动机达到引导人的行为的目的,它实际上是一种对人的行为强化过程。

组织激励是“以人为中心的管理的核心”。

三、组织激励的价值:P195(多选、简答)美国哈佛大学的威廉•詹姆斯教授在对员工激励的研究中发现,按时计酬的分配制度仅能让员工发挥20%-30%的能力,如果受到充分激励的话,员工的能力可以发挥出80%-90%,这说明管理中是否采取激励措施,其效率影响相差60%。

对于一个组织来说,科学的激励,具有以下几个方面的作用: 1.吸引优秀的人才2.调动员工的积极性3.留住优秀人才4.增强组织的凝聚力四、组织激励的:P196(单选、多选)1.驱动力:就是通过激励激发组织成员的内在成就感、使命感等,使他发自内心来做一件事情。

2.推动力:员工积极性的推动力量。

3.压力:是指组织管理者通过引入竞争机制给员工适当的加压来激励员工,使团队表现越来越出色。

4.规范力:是指巧妙地运用员工在成长过程中形成的心理、道德、社会规范,对员工产生积极的影响。

5.自我激励:是指社会成员在成长过程中产生的自我要求和行为规范。

第二节 组织激励的主要思想一、内容型激励理论:P1971.ERG理论:(单选、多选)1969年,奥尔德弗提出了ERG理论,对马斯洛理论的局限性进行了修正。

《行政组织理论》教学大纲

《行政组织理论》教学大纲

《行政组织理论》教学大纲课程中文名称:行政组织理论课程英文名称:Theory of Public Organization课程号:305030463课程属性:专业必修课开课学期:春总学时:54学时(课堂授课学时:54学时)学分:3先修课程:管理学原理、公共管理导论、公共行政原理面向对象:行政管理专业开课院/部(室/所):政治与公共管理学院/公共事业管理研究所一、课程教学目标:本课程是行政管理专业的专业必修课程。

本课程的教学目标是:1、行政组织的基本特性;2、行政组织理论;3、组织结构设计。

开设本课程,旨在通过理论教学与实践操作训练,使学生掌握组织理论与组织设计的基础知识、理性组织原理、社会组织原理、系统组织原理、适应性组织原理、学习型组织原理,了解行政组织的概念与公共性特性,为人力资源管理等后续课程奠定必要的理解基础。

二、课程教学内容与学习目标(一)理论教学:学时知识单元1:行政组织的公共性参考学时:9学时学习内容:1.组织的概念、种类与发展源流。

2.行政组织的概念与公共性。

3.行政组织理论的研究对象与研究方法学习目标:1.了解组织与行政组织的基本概念与特性。

2.掌握组织的发展历史。

3.了解基本的研究方法。

作业:如何理解行政组织的公共性知识单元2:行政组织理论参考学时:21学时学习内容:1.理性组织理论。

2.社会组织理论。

3.系统组织理论。

4.适应性组织理论。

5.学习型组织理论。

6.其他组织理论。

学习目标:1.了解组织理论的基本内容。

2.掌握组织理论的主要流派及其观点。

作业:谈谈对韦伯理性官僚制是否过时的看法知识单元3:组织结构设计参考学时:12学时学习内容:1.组织结构的要素。

2.组织结构的基本模式。

3.组织结构设计的权变因素。

4.组织理论对组织结构设计的影响。

5.组织结构设计的基本过程。

学习目标:1.了解组织结构的要素和基本模式。

2.掌握权变因素对组织结构设计的影响。

作业:组织的战略是如何影响组织结构设计的知识单元4:行政组织的管理与改革参考学时:6学时学习内容:1.组织冲突管理。

行政组织理论课程讲义

行政组织理论课程讲义

第一章:行政组织的概述第一节:行政组织一、行政组织的概念(一)组织概念及特征(西方)组织,英文为Organization,来源于器官(Organ),器官是自成系统的具有特定功能的细胞群。

后来又逐渐演变为专门指人群而言,运用于社会管理之中。

(中国)组织,在我国汉语中,组织的原始意义是编织的意思,即将丝麻织成布帛。

如《辽史·食货志》说:“国人树桑麻,习组织。

”总的说来:概括起来有以下几种:1、(结构论):组织是为了达到某些特定的目标经由分工与合作及不同层次的权力和责任制度,而构成的人的集合。

(它包含三层意思)(1)组织必须具有目标(2)没有分工与合作也不能称其为组织(3)组织要有不同层次的权力与责任制度。

2、(行为论)组织是两人或两人以上有意识加以协调的活动的权力系统。

3、(系统论)组织是开放的社会系统,具有许多相互影响共同工作的子系统,当一个子系统发生变化时,必然影响其他子系统和整个系统的工作。

4、(管理论)从管理和组织职能关系界定组织:组织就是通过设计和维持组织内部的结构和相互之间的关系,使人们为实现组织的目标而有效地协调工作的过程。

它主要完成以下工作:组织设计;人员配备;开动组织;监视组织运行。

★我们通常所说的组织,有时是指它的名词形式,即组织就是由两个或两个以上的个人为了实现共同的目标而结合起来协调行动的有机整体;有时是指它的动词形式,即组织就是通过设计和维持组织内部的结构和相互之间的关系,使人们为实现组织的目标而有效地协调工作的过程。

组织的特征:——有共同的目标或利益;——两人以上的人组成;——内部进行分工协作;——有运行规则;——需要管理。

(二)公共组织概念在现代社会,影响一个国家社会经济发展的组织主要是三大类:企业、政府、非营利组织。

企业是经济组织,其职能是实现经济效益最大化。

政府拥有的是社会管理的职能,非营利组织实施的是社会服务的职能,政府和非营利组织均称为公共组织。

公共组织:指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的非营利组织系统。

自考00319行政组织理论章节精讲课件复习资料

自考00319行政组织理论章节精讲课件复习资料

绪论重点重点重点重点重点重点重点第一章绪论本章重难点分析第一节组织与行政组织知识点1组织与行政组织概述123知识点1组织与行政组织概述12知识点1组织与行政组织概述12知识点2行政组织的性质1.1(最明显的外在表现)知识点2行政组织的性质1.2知识点2行政组织的性质1.34知识点2行政组织的性质2.123456知识点3行政组织与其他社会组织的区别411234知识点4行政组织在行政管理中的作用1>2>3>知识点5行政组织的功能1.2.知识点5行政组织的功能1.2.3.4.(1(2(3(4知识点5行政组织的功能1.(1(2(3(42.讲解归纳与举例)1-37A BC D【正确答案:A】讲解归纳与举例A B C D2016.4【正确答案:D】12讲解归纳与举例2A BC D2016.4【正确答案:A】谢谢第二节行政组织理论的研究内容和学科性质知识点1行政组织理论的研究内容1.2.3.知识点2行政组织理论的学科性质1.2.知识点3行政组织理论与相关学科的关系1.2.12知识点3行政组织理论与相关学科的关系3.124.讲解归纳与举例26的是1-46A.B.C.D.E.讲解归纳与举例【正确答案:ABC】12谢谢第三节行政组织理论的研究方法和意义知识点1行政组织理论的研究方法知识点1行政组织理论的研究方法(1(2(3(4(5知识点2行政组织理论的研究意义(1(2(3(4讲解归纳与举例21-47AA. B.C. D.2018.10【正确答案:A】1识记:2领会掌握:谢谢第二章行政组织的演变本章重难点分析3第一节外国行政组织的演变知识点1奴隶时期的外国行政组织国家要点古代埃及古代希腊雅典50010古代罗马帝国(1(2(3(4知识点2封建时期的外国行政组织12123知识点2封建时期的外国行政组织1234知识点3资本主义时期的外国行政组织(123知识点3资本主义时期的外国行政组织知识点3资本主义时期的外国行政组织--(1)(2)50个州(3)-知识点3资本主义时期的外国行政组织(1(2知识点3资本主义时期的外国行政组织(1(2(3(4讲解归纳与举例12-51 A BC D2016.10【正确答案:C】----讲解归纳与举例3.2-51 A.B.C.D.2018.10【正确答案:C】讲解归纳与举例123。

自考-行政组织理论串讲资料

自考-行政组织理论串讲资料

⾃考-⾏政组织理论串讲资料⾏政组织理论串讲资料第⼀章绪论第⼀节组织与⾏政组织⼀、组织与⾏政组织概述[单选、辨析]组织是⼈类⽣存的基本⽅式,是连接⼈与社会的中介,是社会的细胞、社会的基本单元,是⼈们实现共同⽬标的⼯具。

[简答]组织的含义:从⼈类社会群体的⾓度来看,所谓组织,就是⼈们按照⼀定的⽬的、任务和形式编制起来的社会集团,是处于⼀定社会环境中的各种组织要素的有机结合体,是为了实现某种⽬的⽽有意识建⽴起来的⼈类群体。

简单地说,组织是两个以上的⼈、⽬标和特定的⼈际关系这三种要素构成的⼀种特殊的⼈群体系。

[辨析、简答]⼴义的⾏政组织:是指各种为达到共同⽬的⽽负有执⾏性管理职能的组织系统。

它既包括各类企事业单位、群众团体、政党中的负有管理职能的组织系统,也包括国家机关中的⽴法、司法系统中负有执⾏性职能的各类单位和国家的整个⾏政机关。

狭义的⾏政组织:是指国家的⾏政机关,即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、⾏使⾏政权⼒、执⾏⾏政职能、推⾏政务、管理国家公共事务的机关体系,是国家权⼒的执⾏机关。

[单选、辨析]在议会制国家中,狭义的⾏政组织是指由议会产⽣并对议会负责的内阁及地⽅⾏政机关;在总统制国家中,狭义的⾏政组织是指以总统为⾸的与⽴法、司法机关相独⽴的⾏政机关,以及各级地⽅⾏政机关。

在我国,狭义的⾏政组织是指国家权⼒机关——各级⼈民代表⼤会的执⾏机关即国务院和地⽅各级⼈民政府系统。

[多选]构成组织和⾏政组织的要素有⼈员、经费、物资设备等三种物质要素和⽬标、权责结构、⼈际关系等三种精神要素。

[单选、辨析](1)⾏政组织的第⼀个物质要素是⼈员,这是⾏政组织的主体、核⼼。

(2)经费是维持⾏政组织运⾏与发展不可缺少的要素。

(3)物资设备是⾏政组织赖以⽣存和发展的物质基础。

(4)⽬标是组织赖以产⽣、发展的基础和原因,是组织存在的灵魂和组织前进的⽅向,从本质上反映了组织的基本功能,可分为总⽬标、分⽬标和⼯作⽬标三类。

第四讲第十一章--行政组织学习

第四讲第十一章--行政组织学习

第十一章行政组织学习教学重难点:1、行政组织学习的含义与特点2、行政组织学习的重要性;3、行政组织学习的障碍;4、行政组织学习的改进一、行政组织学习的含义与特点行政组织学习是以行政行政组织为主体,是指行政组织为应对环境变化,提高治理能力,进行的系统化、持续的集体学习过程,行政组织在这一过程中通过各种途径和方式不煤田民获取知识,在组织内传递并创造出新知识,从而带来行为和组织绩效的多方面改善以及组织体系的不断完善。

行政组织学习的特点包括:第一,行政组织学习是一种集体学习;第二,行政组织学习是一种系统化、持续的过程;第三,行政组织学习是应对环境变化、提高行政组织治理能力的学习过程第四,行政组织学习可以带来行为和组织绩效多方面的改善;第五,行政组织学习有助于促进组织体系的不断完善。

二、行政组织学习的重要性1、能提升行政组织成员的素质。

2、能促进学习型政府建设。

3、顺应全球化、信息化浪潮对行政组织环境的置换;4、有利于创造面向民众、公务员和世界的“生态政府”5、促进行政组织系统开放化和行为的社会整合能力三、行政组织学习的障碍1、组织结构缺陷行政组织在组织结构上最大的特点就是官僚的专业分工与层级节制。

这种官僚的专业分工使行政组织有各自专属的知识领域,这种封闭式的知识管理不利于知识传播和承续。

2、盲目盲目指组织无法感知外界变化或机遇,对于外界变化的盲目,将导致组织学习无法正常开始,使得组织始终在原地徘徊,也无法适应环境变化。

3、舍本逐末行政组织的官僚制特性,使得组织在解决问题的过程中,往往只能采取舍本逐末的做法,以尽量不触及现有的组织制度或体制。

4、辅助设施不足没有好的信息管理途径,组织学习缺乏一事实上的信息共享和更新的平台,也难以保证信息的完整性、准确性,组织学习需要一个开放的信息环境,辅助设施的不足极大地妨碍了组织学习的进一步开展。

5、缺乏合作工业社会的行政组织以官僚制为基础,在不同地域、不同专业的组织都有着自己独特的文化和知识体系,这样,组织之间人员的交流便很难达成,组织学习也难以进行。

巴纳德的系统行政组织学说讲义

巴纳德的系统行政组织学说讲义
具备3个条件,即明确的目标、协作的意愿和良好 的沟通。 ❖ (1)明确的共同目标
❖ 首先,组织必须有明确的目标。一个组织必须有明确的目标 ,否则协作就无从发生。因为组织的目标不明确,组织成员 就不知道需要他们做出哪此行为和努力,就不知道协作会给 他们个人带来哪些满足,他们的协作意愿也无从发生。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
❖ 实践中的管理者:他于1909年进入美国电话 电报公司,前十年主要从事参谋工作,此后 开始担任直线人员的领导职务,1927年起担 任新泽西贝尔电话公司总经理,一直到退休 。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
❖ 代表性著作:巴纳德的著作中最有名的是其1938
年出版的《经理人员的职能》,这一本书被誉为美 国现代管理科学的经典著作。该书连同他10年后出 版的《组织与管理》是其系统组织理论的代表作, 是其毕生从事企业管理工作的经验总结。
系统; ❖ 组织系统——人的活动或行为构成的系统)。组织子系统是
协作系统的核心部分,它把物质、人员、社会等子⑤ 组织工作决不仅仅限于通常所谓的“组织内部”,对于一 个组织来说,其“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要 。因此管理者即应注意内部问题,也应注意“外部”问题,维 持和加强这种协作关系是组织工作的核心之一。
时,才能成为协作系统的基础。因此,主管人的重要职能就 是向组织成员灌满组织目标和统一对组织目标的理解。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
❖(2) 组织成员的协作意愿
❖ 协作意愿的含义:协作意愿是指组织成员对组织
目标作出贡献的意愿。某人有协作意愿,意味着实 行自我克制,交出个人行为的控制权以及个人行为 的非个人化。若无协作意愿,组织目标将无法达成 。

行政组织培训课件

行政组织培训课件

重灵活性的可调控的管理制度。这套制度通过规范、目标、分工、程序、
反馈、监督等因素的有机配合形成内在的运行机制,并通过机制的有效 作用保证组织行为的有效性,进而实现社会目的。
( 7 )行为方式优化。只有行为方式选择得当,才能产生最佳管理效应。
( 8 )价值观念整合。价值观念整合关系到组织的和谐与稳定,关系到组 织成员的工作状态和进取精神,进而关系到组织的有效运转的能力和进 步发展的活力。价值观念的整合更是决定政府公务员队伍的稳定性和公 共管理效能的一大要素。
三、行政组织的种类



(五)派出机关: 指某一级政府组织根据政务管理需要,按管辖地区 委派的代表机关,并不构成一级政府行政机关,其 权力是委派机关的延伸,因而以委派机关授权的性 质、程序和范围为转移;也包括由政府职能部门派 出的机构。 (六)监督机关 指对各种行政机关及其管理活动进行监督检查的执 法性机关。如监察机关、审计机关等。它属于职能 机关的一种,由于其极端重要性而单独列出。它是 建立健全行政组织制衡机制的重要组成部分,是促 使行政机关及其工作人员依法行政、忠于职守的重 要保障。
2、行政机关与权力机关的区别 行政机关与权力机关都属我国国家机关的组成部分。 在我国的国家机构中,居于最高地位的权力机关是全 国人民代表大会和地方各级人民代表大会;国务院即 中央人民政府是最高国家权力机关的执行机关,地方 各级行政机关是地方各级权力机关的执行机关。 行政机关由权力机关产生,对其负责,接受其监督。 因此,行政机关和权力机关之间是一种从属的而不是 平行的关系。这不同于“三权分立”的权力结构。
二、行政组织的特征
政治性 社会性 权威性 法制性 系统性 发展性
结构性 有序性 动态性 适应性 阶级性

行政组织理论课件(PPT 34张)

行政组织理论课件(PPT 34张)


4、活动的目的不同-----行政组织的目的是促 进整个社会秩序和整个社会事业的全面发展。
行政组织在行政管理中的作用
1、行政组织是行政管理的主体。
是进行行政管理活动的物质基础 和力量源泉。 2、行政组织是行政人员发挥作 用的物质基础。组织与人员构成 了管理活动的基本框架
行政组织的功能

行政组织的基本要素
一、物质要素
1、人员----行政组织的主体和
核心 2、经费----人民币 3、物资设备
二、精神要素 1、目标----是组织产生、发展的基础和 原因,组织存在的灵魂。组织目标包括--任务、目的、指标、数量、质量等。组 织目标分为总目标、分目标和工作目标。 2、权责结构-----指组织内部各子系统、 工作单元以及各组织成员、工作职位之 间在工作任务、权力和责任方面的一系 列关系。 3、人际关系

主动地为人民的生活和生产服务。政府行政组织还必须具 有创造性,以解决不断出现的新问题。
行政组织与其他社会组织的区别


1、管理对象不同----政府不仅要管好自己,还 要管好公共事务。 2、服务的内容不同行政组织为社会提供各种行为
规范、社会各项事业的规范及达到规范的措施;
3、活动的依据不同----依法行政是行政组织的 重要特点。行政组织以国家权力运行规律为活动依
1、政治功能---社会秩序的维持者。公 共政策的制定者和执行者。防御外来的
入侵与渗透,镇压敌对阶级的反抗,制止和打 击不法分子的各种破坏活动,
2、经济功能----保护经济基础的巩固 和发展是其最基本功能。 3、文化功能----一是政治思想和道德 品质教育,二是科学文化教育

4、社会功能------提供

行政组织理论第六章课件

行政组织理论第六章课件

行政组织理论行政管理学第六章 行政组织目标第一节 行政组织目标概述第二节 行政组织目标的结构与类型第三节 行政组织的外部目标与内部目标第四节 行政组织目标管理第一节 行政组织目标概述一、行政组织目标的含义:P130(单选)(一)组织目标指一个社会组织(企业组织、行政组织和非营利组织)在一定的时间和空间范围内努力争取达到的一种未来状态。

(二)组织目标的核心内涵包括以下几点:1.组织目标对于组织成员的活动具有公共指向性。

2.组织目标代表着一种未来状态。

3.实现组织目标需要投入特定资源。

4.组织目标具有评估组织及其成员绩效的工具作用。

(三)行政组织目标是指行政组织为了实现特定的未来状态而设定的一种可以激励组织及其成员投入特定资源,并且可以用作组织管理工具的公共导向。

(单选)二、行政组织目标的特征:P131(单选、多选) 1.强制性;2.服务性;3.和谐性;4.复杂性;5.动态性。

三、行政组织目标的作用:P132(多选、简答)(一)导向作用(二)激励作用(三)整合作用(四)管理工具作用第二节 行政组织目标的结构与类型一、行政组织目标的结构:P132(单选、多选)(一)纵向目标与横向目标纵向目标意味着行政组织所要达到的未来状态具有纵向性,它不是对原有目标的简单重复,而是具有方向上的发展性或传递性。

横向目标则意味着行政组织所要达到的未来状态具有横向性,它是对行政组织原有目标的范围或内涵的超越,也体现为行政组织所要实现的具有平行地位的目标。

(二)外部目标与内部目标(单选、多选)行政组织的外部目标是组织存在的基础,没有外部目标就没有行政组织的存在,行政组织只有通过实现外部目标才能生存和发展。

为了实现外部目标,组织需要调动组织成员的积极性,改善内部管理,更好地运用内部资源,这些都涉及组织内部目标的实现。

与外部目标相对应的是,组织在实现外部目标的同时还要实现内部目标,这是组织完成外部目标的充分条件。

(三)战略目标与战术目标(单选、多选)战略目标是行政组织在特定时限后所设想要达到的一种状态,它的未来指向性很强、激励作用明显。

行政组织理论课件(PPT 69张)

行政组织理论课件(PPT 69张)

2.1 政治-行政范式——总结
后官僚制 官僚制 身份制 世袭制
2.2 理性-权变范式
2.2.1 泰勒的科学管理
运用理性选择理论对行 政组织进行研究,组织 寻求一系列目标实现的 最优化途径。
2.2.2 法约尔的行政管理 2.2.3 韦伯的科层体制 2.2.4 西蒙的管理行为 2.2.5 组织的权变理论
依赖法理权力,但隐含强制权力 的使用;任何情况下,胜任、强 社会影响问题 制和法规之间的复杂关系都是紊 乱的、含糊的以及变迁的
协作问题
用等级规则解决级别间的冲突, 用协调规则解决同级间的冲突, 强调效忠 环境稳定、简单和可预见,例行 公事,以任意的偶然的方式适应 变化,不预计各种后果 假设未来是确定的,与过去基本 相同
2.1 政治-行政范式
政治-行政二分法 统治的合法性 官僚制
◦ 了解政治-行政二分 法的提出、发展和 回归历程。
◦ 重点掌握传统型、 魅力型和法理型统 治权威的区别。
◦ 掌握官僚制与民主 制的冲突和调和。 ◦ 掌握政府再造的十 条原则。
2.1.3 作为统治阶级的官僚

官僚

中国古代指在衙署办事的官吏,后常用作贬义词,指 不负责任的政府官员。 指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如 不深入基层和群众,不了解实际情况,不关心群众疾 苦,饱食终日,无所作为,遇事不负责任;独断专行 ,不按客观规律办事,主观臆断地瞎指挥等。有命令 主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是 剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。 ——《辞海》
◦ 实行任命制
行政官员由委任产生,其升迁由上级决定。
◦ 固定的薪俸制度
按等级系列中的级别来确立工资等级,除薪俸外,有奖惩、升迁制 度。

行政组织理论讲义

行政组织理论讲义

2013年10月自学考试《行政组织理论》第一章绪论第一节组织与行政组织第二节行政组织理论的研究内容第三节行政组织理论的研究方法和意义第一节组织与行政组织一、组织与行政组织概述(一)组织的含义组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。

◇[单选]组织是人类生存的基本方式、是社会的细胞、基本单元,是人们实现共同目标的工具。

最初出现的人类组织是家庭、氏族、部落。

P1◇[单选]组织:就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团,是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体,是为了实现某种目的而意识建立起来的人类群体P2◇[单选]组织是两个以上人、目标和特定的人际关系三种要素构成的一种特殊的人群体系。

P2(二)行政组织的含义广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组成系统。

狭义的行政组织是指国家的行政机关,即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系。

◇[单选]行政组织含义:1)广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。

2)狭义的行政组织是指国家的行政机关。

P2(三)行政组织的基本要素(本知识点曾以单选和多选形式考查过)◇[多选] 行政组织的构成要素:P31、物质要素:人员;经费;物资设备2、精神要素:目标;权责结构;人际关系◇[单选]目标是组织产生、发展的基础和原因,是组织存在的灵魂,是组织前进的方向。

它从本质上反映了组织的基本功能。

◇典型例题:行政组织的主体和核心是(B)A.人际关系B.人员C.经费D.物资设备提示:本题的题眼是“主体和核心”,如果抓住了这一点,本题的答案就一目了然了。

另外,诸如“主体和核心”这类带有明显修饰性的知识点都属于易考点,要注意。

二、行政组织的性质(一)行政组织的一般性质1、静态的组织结构(本知识点曾以单选和简答形式考查过)2、动态的组织过程3、生态的组织环境4、心态的组织意识织(二)行政组织的特殊性质(本知识点曾以单选形式考查过)1、阶级性;2、社会性;3、权威性;4、法治性;5、系统性;6、主动性◇典型例题:决定各个阶级对同一种行政组织有着某些相同的评价的是(B)A.行政组织的阶级性B.行政组织的社会性C.行政组织的法制性D.行政组织的政治性提示:本题的题眼有“最外观”,前面说过,诸如“最什么”的修饰的知识点都是易考知识点,必须强化记忆。

第四讲行政组织

第四讲行政组织

第四讲行政组织(4学时)学习要求:1、了解行政组织的概念、组织理论的历史演进。

2、了解行政组织的特点、结构。

3、了解行政组织与环境的关系。

4、掌握中国行政机构改革过程及经验。

学习重点:1、行政组织的概念和理论。

2、行政组织结构和机构改革经验。

一、行政组织概念和行政组织理论的历史演进(一)行政组织组织概念“组织”一词的现代含义可分为名词和动词两大类。

作为名词的组织是指特定类型行为发动的主体;作为动词的组织是指特定类型行为的操作过程。

而特定“类型”一般泛指社会分工。

与其它社会科学的概念相似,组织概念也经历了一个历史演进过程。

古代中国曾借用将丝麻编制成布帛的过程,重点强调组织是对相关要素的人为组合。

西方对组织(organization)原意的理解,出自于对人体“器官”(organ)独特功能的引申,偏重于局部自成系统的独立性,以及局部构成整体的结构性。

从最一般的意义上讲,“组织”概念是用来表示一切由相互依赖和相互作用的各个部分所构成的,具有一定功能的整体。

对组织概念更为具体、完整的理解包括多个角度:(1)组织是一个纵横权责划分的结构体系,依照职能分配权限设置机构,每个职位、部门按照一定的隶属关系构成权责的网络,在这个网络体系中,人与人按照权责关系被有机结合起来,形成特定的权责结构,人与物也被协调起来,从而形成一定的物质技术结构,这是从静态意义上理解的组织。

(2)组织是一个动态的行为过程。

组织中的各个成员之间相互交往、沟通、协作的行为形成实现组织目标的整体合力,如果组织成员的活动终止,组织也不复存在。

(3)组织是一个生态系统。

任何组织都是存活于一定环境之中,时刻与环境进行物质和能量变换的开放性系统。

组织从环境中获取信息、资源,经过转换,输出环境需要的“产品”,如果组织与环境的输入、输出中断,组织就会因窒息而死亡。

(4)组织也是一个心态的系统。

任何组织都有其特定的意识、惯性和价值观,并用其影响组织成员的思想和行为,使之转化为所有成员的共同意识。

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