社会保险基金管理(1)
林义《社会保险基金管理》笔记和课后习题(含真题)详解(社会保险基金的投资营运)
第4章社会保险基金的投资营运4.1 复习笔记一、社会保险基金的投资原则与投资规则社会保险基金投资是由社会经济的宏微观环境以及社会保险基金投资本身的各种因素所决定的，社会保险基金投资面临环境风险以及社会保险基金投资本身的投资风险。
1．社会保险基金投资的风险特征（1）社会保险基金投资的环境风险①宏观经济周期风险从一定意义上说，社会保险基金投资收益是经济发展与经济增长成果的一种分享。
从世界各国养老基金投资绩效来看，特别是那些有较大比例投资于股票的养老基金，其养老基金收益与宏观经济呈现着高度的同步性。
②社会信用风险市场经济本质上是一种信用经济。
社会信用环境好，社会保险基金投资特别是信托投资才有良好的信用基础，投资委托人、信托人或者政府有关监督管理机构才有一个共同约束的信用链条。
③通货膨胀风险通货膨胀风险是现代经济中的客观现象，是指由于通货膨胀造成社会保险基金经过长期积累后其实际购买力下降的不确定性。
④政治法律风险社会保险基金投资往往可能遭受到政治风险，如不恰当的投资等；社会保险基金投资的法律风险表现在基金投资本身的法律完善程度和社会保险基金投资监督管理的法律有效性方面。
（2）社会保险基金的投资风险社会保险基金的投资风险是指在投资过程中由于主观原因和客观原因造成的投资收益率不确定性的风险，主要包括：①社会保险基金投资模式选择风险如果社会保险基金管理模式与社会保险制度的制度功能脱节，社会保险基金管理模式与一国的金融市场或者社会公众的金融意识不相一致，社会保险基金的保值与增值的目标难以实现，社会保险基金投资管理在社会保险基金运行以及社会保险制度有效运行中的重要作用难以充分发挥。
②投资组合风险。
投资组合不当则会形成投资风险，难以实现资产投资组合的应有功能。
③投资管理风险。
投资管理风险主要包括投资主体投资的内部控制不力以及相关机构对投资主体进行监督管理中所产生的风险。
④币种风险一般而言，社会保险基金的国际投资在不同的国家中其投资比例各异，在国际投资的过程中必须关注因为国际外汇市场波动给一国社会保险基金投资所带来的币种风险。
社会保险基金的管理
探讨社会保险基金的管理摘要：作为老百姓的“养老钱”和“救命钱”，社会保险基金的运行是否安全、有效是社保基金管理的关键。
文章将从当前我国社会保险基金监管存在的不足、原因分析以及完善社会保障基金监管的对策三部分展开论述。
关键词：社会保险；基金；管理中图分类号：f840.61文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）10-0233-01社会保险基金是老百姓的“养老钱”和“救命钱”，保证社会保险基金运行的安全及有效，是社会保险基金管理的关键。
近几年来，随着社会保险参保范围的继续扩大，各级社保经办及管理机构征收缴纳的社会保险基金数量也呈现出逐年递增的态势，这不可避免地增加了基金监管的难度。
因此，不断加强社会保险基金的安全管理，切实预防、分析、控制和化解社保基金管理的风险，从而实现保障社保基金的安全、完整与保值增值的目标，是我国各级社保部门和经办机构需要迫切探讨和解决的重点。
一、当前我国社会保险基金监管存在的不足1.管理方面存在的不良现象第一，我国现行的社会保险管理机制有待改革。
我国目前实施的社会保险管理制度和规则的设计由政府来完成。
政府既执行社会保险制度和规则的制定职能，又履行社会保险制度和规则的执行职能，我国社会保险基金的一切管理工作全部由政府执行并负责执行后果。
这种情形下，政府受不到足够的监督，委托代理问题存在。
第二，我国社会保险政策存在不统一，统筹工作不到位的现象，无法充分发挥社会保险基金应当具备的调剂功能。
当前，我国社会保险制度和规则在企业、机关以及事业单位不统一。
另外，社保基金的经办机构名称不一，使人民群众错误地认为我国社会保险不系统、不完整。
第三，监督检查手段缺乏固定性、参保单位存在严重的欠缴养老保险费现象。
同时，对于基本养老保险费的征收，相关的法规存在空位。
比如针对养老保险费的征收，企业职工以职工实发工资为计算基数，事业单位则以档案工资作为扣缴基数。
另外，由于在稽核征收过程中，无法对参保单位形成有效的制约，社保基金的征管机构的功能得不到实现。
林义《社会保险基金管理》笔记和课后习题(含真题)详解(社会保险基金管理的国际经验)
第8章社会保险基金管理的国际经验8.1 复习笔记一、国际社会保险基金管理的类型及其特点1．国际社会保险基金管理的主要类型（1）社会保险基金管理的主要类型①传统欧美社会保险制度大都实施现收现付的财务机制，基金的数量和规模受到一定限制。
在近年的社会保险改革进程中，相当数量国家的社会保险基金采取部分基金制，如非洲法语国家和中东国家。
②以新加坡、马来西亚等国为代表的中央公积金管理模式中央公积金模式主要是原英属殖民地的非洲和亚洲国家，有十多个国家采取这种模式，由于通货膨胀和基金管理不善等方面的原因，公积金模式的国家呈减少趋势。
③以智利为先导，在一些拉美国家和东欧国家实施的以个人账户为基础、私营化管理的基金模式。
在实施多层次社会保险制度的国家，第二层次和第三层次的保障模式也多采取了私营化管理的方式。
（2）社会保险基金管理中政府的作用社会保险基金管理过程中，不管选择何种模式，政府均发挥着非常重要的作用。
一般而言，存在几种选择：①政府发挥直接的管理作用，如中央公积金模式即是强调政府集中管理的作用。
②由政府立法强制实施，建立严格的投资规则、投资限制，委托有关中介机构实施基金的投资营运与管理。
③政府严格立法，允许私营竞争的社会保险基金专门机构按照市场规则进行运作。
④在集中管理模式中采用私营管理并按市场规则运行。
2．国际社会保险基金管理的新特点（1）社会保险基金管理呈多元化发展趋势。
（2）社会保险基金规模的加速扩张及其在总体经济中的地位上升。
（3）社会保险基金监管问题备受重视。
（4）放松对社会保险基金投资项目的限制。
（5）养老基金与资本市场的互动创新成为广泛关注的热点领域。
（6）加快金融混业背景下社会保险基金投资监管体系的构建。
（7）社会保险基金投资向海外延伸。
二、国际社会保险基金管理的比较分析1．社会保险基金的管理方式与机构社会保险基金的管理方式与机构，因不同国家社会保险模式选择、制度安排和运行机制上的差异而形成种类甚多的管理方式。
社会保险基金管理 ppt课件
7.收支两条线管理
社会保险经办机构与财政部门在国有商业银行分别设立基金收入 户、支出户和财政专户，社会保险费征缴收入首先进入收入户，按月 全部转入财政专户；基金支出时，社保机构提出支出用款计划，由财 政部门将所需资金划拨到支出户，由社保机构委托银行、邮储等金融 机构实行社会化发放；结余基金留在财政专户，依据国务院有关规定 投资运营。
社会保险基金管理
2014.10.北京
内容提要：
• 体系概要：基础管理体系、财务管理体系、政策体系 • 基金运行管理 • 基金预算管理 • 问题、调整及对策
一、社保基金管理体系概要
（一）基础管理体系
1.概念 社会保险基金——
是依据法律、法规和规章为劳动者因年老、患病、生育、失业 、伤残、死亡等原因而中断劳动，或部分、全部丧失劳动能力 的情况下，保障其基本生活需要建立的专项基金。
3.结余基金管理
• 基金结余是指基金收支相抵后的期末余额。 • 基金结余除根据财政和劳动保障部门商定的、最高不超过
国家规定预留的支付费用外，全部用于购买国家发行的特 种定向债券和其他种类的国家债券。 • 任何地区、部门、单位和个人不得动用基金结余进行其他 任何形式的直接或间接投资。
——基金当年入不敷出时，按下列顺序解决
工伤保险条例
企业职工生育保险试行办法（劳部 发〔1994〕504号）
6.收付实现制
社会保险基金会计核算基础：收付实现制. 要点：是“见钱记账”，即不论此笔收入或支出是否属于当期发生
，都应记入当期基金收入和支出（与强调“按权益记账”的责权发 生制有根本的不同）。这就要求我们在分析和预测基金收支时， 要注意区分预缴、补缴和预支、补发等不同情况，剔除不可比因 素。
2.基本要求
林义《社会保险基金管理》笔记和课后习题(含真题)详解(社会保险基金监管)
第5章社会保险基金监管5.1 复习笔记一、社会保险基金监管概述1．社会保险基金监管的内涵与外延（1）社会保险基金监管的含义社会保险基金监管，是指国家授权专门机构依法对社会保险基金收缴、安全营运、基金保值增值等过程进行监督管理，以确保社会保险基金正常稳定运行的制度和规则体系的总称。
（2）社会保险基金监管体系的主要内容①对社会保险基金营运机构的选择与确定。
②制定各项监管规则。
③设计社会保险基金投资营运的指标体系。
④构建社会保险基金监管的策略框架。
④实施社会保险基金的现场监管与非现场监管。
⑤构建社会保险基金营运的安全保护机制等。
（3）社会保险基金监管的主要内容①自身监管体系的构建构建社会保险基金监管体系，批准和建立社会保险基金营运机构，建立健全社会保险基金的各项规则及制度，确定基金的投资组合限额，设计制定基金安全营运的主要指标体系。
②社会保险基金监管是一项极为复杂的、涉及几代人经济利益关系的社会系统工程。
社会保险基金营运系统的复杂性，决定了对其监管注重协调占配套的重要性。
社会保险基金监管的综合配套是提高监管绩效的重要内容，也是新的发展背景下的客观需要。
③社会保险基金监管的首要任务在于确保社会保险基金的安全营运，确保社会保险政策目标的实现。
实现社会保险基金的长期安全营运和有效风险控制是基金监管的首要任务。
2．社会保险基金监管体系的构建社会保险基金监管体系一般包括机构控制、财务控制、会员控制和保险金的控制等几个主要部门。
同时，社会保险基金征缴和管理方式，也是监管的重要任务，以防止基金流失。
（1）控制部门及其下属机构发挥关键的监管职能：①机构控制部门负责社会保险基金营运机构的选择和资格认定，通过一系列制度和规则的构建，对社会保险基金营运机构实施有效监管。
②财务控制部门负责制定社会保险基金投资组合限额、收益限额、偿付能力限额、保险保障条款等，侧重基金财务的稳定运行。
③会员部门涉及社会保险基金营运中，职工转移个人账户资金及有关索赔事宜。
人力资源和社会保障局社会保险基金管理制度
人力资源和社会保障局社会保险基金管理制度为确保社会保险基金安全,根据《中华人民共和国社会保险法》(中华人民共和国主席令第35号)、劳动保障部《关于进一步加强社会保险基金管理监督的通知》(劳社部发﹝2006﹞34号)规定,结合工作实际,制订本制度。
1.社会保险基金征缴管理制度(1)对各项社会保险基金实行无币化征缴管理,缴费人员通过刷卡方式缴纳社会保险费。
(2)每月社会保险基金的各项收入存入收入专户,月末财务人员及时将余额全部划入社保基金财政专户存储管理。
(3)征缴收入应以银行回单、社会保险基金专用收款收据等原始凭证为记账凭证。
(4)中央和地方财政补贴划入“社保基金专户”时,以社保基金财政专户缴拨凭证、国库拨款凭证复印件等为记账凭证。
(5)对上级下拨社保基金收入,以社保基金财政专户缴拨凭证原始凭证为记账凭证。
属调剂金核算范围的,同时登记“调剂金备查账”。
2.社会保险基金支付管理制度(1)社会保险经办机构根据基金支出计划,于每月月初填制本月用款申请书,主要负责人审核后报送县财政部门审批,并确认资金划入支出户到账情况。
(2)各项社会保险待遇支付实行分级审核制度。
业务股1室办理相关手续后,经经办人和股室负责人签字,报分管领导(或局领导)审核批准签字,再报送财务股进行复核,复核无误后办理支付结算。
(3)对基本养老保险待遇支出,以银行回单,及待遇支付环节传来的《基本养老保险待遇支出核定汇总表》作为原始凭证;对丧葬抚恤支出、个人账户一次性支出,以银行回单及待遇支付环节传来的《养老保险一次性死亡待遇支付审核表》作为原始凭证;对跨统筹地县基金转出,以银行回单和业务环节传来的《参加基本养老保险人员转移情况表》作为原始凭证;对上解上级的支出,以财政专户缴拨凭证作为原始凭证,填制记账凭证;3.社会保险基金稽核管理制度(1)社会保险经办机构制定年度稽核计划,采取随机抽取、征缴数据信息库异常、举报、部门转办、上级交办等方式确定稽核对象,特别是对欠费超过三月以上或累计欠费50万元以上企业,人力资源和社会保障行政部门要加强对社会保险稽核工作的领导,劳动保障监察大队加大执法监察力度,确保社会保险基金应收尽收。
社会保险基金的管理
三、我国社会保险基金管理的主要内容
（二）社会保险基金的支付：社会保险基金支付是
指按社会保险制度规定的享受条件、待遇标准和支 付方式，由社保经办机构将保险金支付给受保人， 以保险他们的基本生活需要。
1、支付条件 2、支付标准 3、支付方式
三、我国社会保险基金管理的主要内容
1、支付条件：所谓支付条件是指 受保人在达到什么条件时，可 以从社会保险基金中获取经济 补偿。不同的社会保险项目对 受保人获取经济补偿的条件分 别进行了规定。
三、我国社会保险基金管理的主要内容
2、征收要点： 我国养老保险基金的筹集模式是“以支定收、略有结余、 留有部分积累”。 在基金筹集模式确定后，基金提取比例的确定要考虑以下 因素： （1）城镇企业职工的赡养率—— 指离退休人员数占在职 职工人数的比例 （2）企业离退休人员养老金的替代率——指离退休人员人 均养老金占在职职工人均工资的比例
二、我国社会保险基金管理的框架
社会保险基 金管理的主 体 社会保险经办机构即是社会保险基金管理的主体，我国 分两个层次即中央经办机构和省级以下（含省级）社会保 险经办机构。 实行“收支两条线”管理。在国有商业银行，社保经办 机构开设收入户、支出户，财政部门开设财政专户。社保 经办机构征缴的社会保险基金全部存入收入户（税务征收 地区直接缴入财政专户或国库）；每月月末前将收入户中 的全部资金转入财政专户；社保经办机构依据支付需求提 出拨款计划，财政部门从财政专户向支出账户划拨资金， 在支出户中需保留1—2个月的支付周转金。 社保经办机构应在年度终了前，根据本年度的预算执行 情况和下年度的基金的收支预测情况编制下年度的基金预 算草案；社保经办机构根据有关要求对全年社会保险基金 收入、支出和结余情况编制的年度基金财务报告。
社会保险基金管理整理
社会保障制度是国家以再分配为手段而达到社会安定目标的一种正式的制度安排，其主要内容包括社会保险、社会救济及社会福利制度，又被称为现代社会保障制度。
最广泛意义上是指一个社会通过正式和非正式的制度为其国民提供的安全保障。
社会保险是以国家立法强制征集社会保险税（费），并形成社会保险基金，当劳动者及其亲属因劳动者年老、疾病、工伤、残疾、生育、死亡、失业等风险引起经济损失、收入中断或减少时，以社会保险给付支付给受益人，保证其基本生活需求的社会保障制度。
社会保险基金为保障社会劳动者在丧失了劳动能力或者失去劳动机会时的基本生活需要，在法律强制规定下，通过向劳动者及其所在单位征收社会保险费，或由国家财政直接拨款而集中起来的资金社保基金管理：为实现社会保险的基本目标和制度的稳定运行，对社会保险基金的运行条件、管理模式、投资营运、监督管理进行的全面规划和系统管理的总称。
社会保险基金筹集：由专门的社会保险管理机构按照社会保险制度所规定的计征对象和方法，定期向劳动者所在企业或者劳动者本人征收社会保险费的行为。
社会保险基金的分层管理模式：在多层次社会制度的构架内，对社会保险基金的管理通过不同的制度设计和组织构架加以区分，并实施不同的基金管理运作方式和监管策略的基金管理模式。
社会保险基金监管是国家授权专门机构依法对社会保险基金收缴、安全营运、基金增值保值等过程进行监督管理，以确保社会保险基金正常稳定运行的制度和规则体系的总称。
社保基金的功能“减震器”、劳动力再生产的重要保证、调节收入差距的特殊手段、促进经济发展、社会进步社会保险税是国家为确保用于各种社会保险所需资金而对雇主及受益人取得的工薪收入征收的一种税社会保险统筹缴费即有雇员和雇主已缴费的形式来筹集社会保险基金。
存款性金融机构是指从个人和机构接受存款并发放贷款的金融中介机构。
主要包括商业银行、储蓄银行、信用社。
契约型金融机构是指以合约方式定期、定量地从持约人手中收取资金然后按照合约规定向持约人提供保险服务或养老金的金融中介机构，包括各种保险公司和养老基金。
林义《社会保险基金管理》笔记和课后习题(含真题)详解(社会保险基金管理模式)
第3章社会保险基金管理模式3.1 复习笔记一、社会保险基金的筹资模式1．现收现付制（1）现收现付制的含义现收现付制是按照一个较短的时期（通常为一年）内收支平衡的原则确定费率，筹集社会保险基金，即本预算期内社会保险费收入仅仅满足本预算期内社会保险金给付的需要。
（2）现收现付制与代际收入再分配①现收现付制的本质本质是“代际赡养”，即正在工作一代人收入的一部分用于当年已退休一代人的社会保险给付支出，收入从工作一代人向退休一代人分配，而现在正在工作的一代人退休后，其社会保险金来源于与其同处一个时期的正在工作的下一代人的收入。
②代际间收入再分配代际间收入再分配，是指下一代人供款养活上一代人的制度，属于代际间收入再分配。
③代际之内的收入再分配代际之内的收入再分配，是指同代人不同收入阶层之间终生收入的转移。
（3）现收现付制的优点①制度易建，给付及时现收现付的社会保险制度一经建立，可以立即用正在工作的劳动者所缴纳的社会保险费去支付已经退休者所需的社会保险金，而无须经过长期的基金积累过程。
②调整灵活，无通货膨胀之忧现收现付制一般以年度平衡为基准，有助于实施随物价及工资增长幅度而调整的保险金指数调节机制，从而有助于处理通货膨胀风险，保证社会保险目标的实现。
③再分配功能较强现收现付制之下，社会保险基金具有代际再分配和同代劳动者之间的收入转移。
（4）现收现付制的局限性①现收现付制难以应付人口老龄化的挑战现收现付制是一代人供养一代人的制度，其供养水平直接受两代人人口比例关系的影响。
随着人口老龄化的加剧，供款人的平均负担加重，现收现付制面临严重的支付困难，进而难以为继。
②现收现付制的收入替代具有刚性现收现付制之下，社会保险给付一般采用确定给付方式，因此，其收入替代具有刚性。
现收现付制的这种刚性会使社会保险金给付水平居高不下，从而使社会保险制度背负越来越重的支付负担，对经济发展产生不利影响。
③现收现付制可能诱发代际矛盾现收现付制在机制上表现出明显的付出少而获益大的再分配特征。
社会保险基金管理知识点整理
社会保险基金管理知识点整理第一章社会保险基金1、社会保险：就是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久失去劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续享有基本的生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。
2、社会保险的内容：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险。
3、养老保险：是指劳动者在达到法宝年龄而退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的社会保险制度。
4、医疗保险：是指劳动者在患病期间，由保险机构或保险组织按规定支付其医疗费和生活费的社会保险制度。
5、生育保险：是指妇女劳动者因生育子女而暂时丧失劳动能力，降低或失去正常工资收入来源时，提供基本生活保障的项目。
6、失业保险：是当劳动者因非本人自愿原因失业，从而丧失收入来源时，由社会为其提供必要的物质生活保障的项目。
7、工伤保险：是对因工负伤或因职业致残暂时或永久丧失劳动能力的劳动者，给予工资收入补偿、医疗保健护理、伤残重建及生活照顾等的一项社会保险制度。
8、社会保险的特点：强制性、权利与义务相结合、以满足劳动者的基本生活水平为标准、作为一种社会政策，注重社会公平、共济性。
9、社会保险与商业保险的区别：（1）保险性质不同：社会保险是政府行为，属于政策性保险；商业保险是等份交换的买卖行为，具有商业性质。
（2）保险对象不同：社会保险对象是法律规定的社会劳动者；商业保险的对象是一切自愿投保的国民。
（3）实话方式不同：社会保险采用强制方式实施；商业保险是自愿原则。
（4）保险关系建立的依据不同：社会保险依据法律规定；商业保险信赖于保险合同。
（5）保障水平不同：社会保险是保障基本生活需要；商业保险是满足人们对保障水平的特定需要，保障水平多样化，一般比社会保险高。
（6）保险费的承担者不同：社会保险费由劳动者个人、企业、国家三方共同分担；商业保险费由投保人负担。
林义《社会保险基金管理》笔记和课后习题(含真题)详解(我国社会保险基金管理的改革与发展)
第9章我国社会保险基金管理的改革与发展9.1 复习笔记一、我国社会保险基金管理发展概述我国的社会保险制度建于20世纪50年代初，当时主要覆盖城镇职工。
社会保险基金管理经历了三个发展阶段：1．20世纪50年代初到60年代中期（1）我国各项社会保险制度的基本确立1949年10月中华人民共和国建立之前，除了共产党领导的根据地和解放区之外，中国没有普遍实施社会保险制度。
20世纪50年代，政务院颁布了一系列保险条例及规定，这些制度涉及养老、医疗、失业、工伤、生育各个方面，标志着我国城镇职工社会保险制度的基本确立。
这些制度几经修改，逐步得以完善，其中一部分制度沿用至今。
（2）这一阶段社会保险制度的特点在这一阶段，社会保险基金管理采用现收现付制，企业社会保险基金实行全国统筹，由企业缴纳社会保险费形成，机关事业单位的社会保险金全部由当期财政支出，没有建立单独的社会保险基金。
在这套制度下，社会保险基金管理模式是采用现收现付的确定给付制，并且基金是集中管理的。
2．20世纪60年代中期到80年代中期1966年“文化大革命”开始，社会保险基金管理的正常秩序遭到破坏。
这一阶段，企业不提取社会保险费，社会保险金支出由企业实报实销，社会保险统筹调剂和基金积累停止，社会保险演变为单位保险。
从社会保险基金管理的发展趋势看，这是一种倒退：（1）社会保险基金管理由原先的政府与工会组织合作共管变成政府独家管理。
（2）社会保险统筹基金不再存在，社会保险资金由社会统筹倒退为企业从其当期收入列支，使社会保险丧失了统筹调剂的职能，社会保险倒退成了“企业保险”。
（3）养老保险制度存在明显的鼓励提早退休的倾向：①降低了退休所要求的最低工作年限。
②提高了退休金待遇（提高了替代率），使企业和国家养老金支付的负担日益加重。
3．20世纪80年代中期以来20世纪80年代中期，随着经济体制改革的重点由农村转向城市，我国社会保障制度开始改革与探索。
与此相适应，社会保险制度开始改革，社会保险基金筹资、支付、营运和监督管理采用新的机制，社会保险费用由国家、用人单位和职工个人三方共担，社会保险基金管理逐步走向社会化。
社会保险基金管理
英国模式
• "英国模式",是指英国国家卫生服务体系 (National Health System, NHS),政府举办 和管理医疗机构,居民免费获得医疗服务;医 疗服务体系是典型的从上到下的垂直体系; 服务体系是双向转诊体系。 英国的三级医 疗服务的一条核心原则是：不论收入多少， 人人都可享受统一标准的医疗服务。
• 医疗管理网络中的经费来源主要是政府的公共财 政拨款，医疗经费80%以上来自政府的税收, 另外 部分来自医院特需服务，以及病人就诊时的处方 费收入（其经费来自私人医疗保险）。通俗理解 英国模式就是小病、大病都是免费治疗。英国的 三级医疗服务网络呈金字塔形，底部是初级保健--全科医疗，塔尖是三级医疗专家服务，患者从 塔底部向塔尖，然后再从塔尖向底部方向流动。 家庭诊所和社区诊所是主体，按人口分布构成保 健网。
社会保险基金的种类
一、按社会保险项目的专门用途及功能划分
养老保险基金——包括基本、补充、个人储蓄性养老保险 基金 多层次养老保险体系（公共年金、企业年金、个人年金）； 医疗保险基金—— “低水平、广覆盖、双方负担、统账结 合”； 医保模式有哪几种？我国的医保体系？ 失业保险基金——失业风险只涉及少数劳动者，因此失业 保险基金的规模相对较小； 失业保险金给付的条件？ 工伤保险基金——工伤保险基金一般由企业负担，劳动者 个人不缴费； 生育保险基金
收少
失业保险 基金
支多 失业保险金
20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线 找出判断收入分配平等程度的指标，即基尼系数。 联合国有关组织规定： 低于0.2表示收入绝对平均； 0.2-0.3表示比较平均； 0.3-0.4表示相对合理； 超过0.4-0.5表示收入差距较大； 0.6以上表示收入差距悬殊。 我国2008年基尼系数为0.65，2007年的基尼系数 为0.49，2006年的基尼系数为0.50,表明我们已经跨 越国际警戒线，进入收入差距较大的行列。 资料来源： 中国政务信息网。 返回
社会保险基金监督管理制度
社会保险基金监督管理制度附件1临汾市人力资源和社会保障局社会保险基金监督管理制度第一章总则第一条、为了保障我市社会保险基金的安全~切实维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益～规范和加强社会保险基金监督和管理~根据《保险法》《劳动法》《劳动合同法》《社会保险费征缴暂行条例》《社会保险基金行政监督、监督举报、审计暂行规定、稽核办法》《劳动保障监察条例》等一系列法律规章制度～结合本市实际特制定本制度。
第二条、对社会保险基金监督应遵循实事求是、客观公正、合法高效、廉洁奉公、保守秘密的原则。
本制度所指社会保险基金包括养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。
第二章财务管理第三条、社会保险基金财务管理的任务是：认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策～依法筹集和使用基金,建立健全财务管理制度～努力做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作～并如实反映基金收支状况，严格遵守财经纪律～加强监督和检查～确保基金的安全.第四条、社会保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户1，以下简称“财政专户”,～实行收支两条线管理～专款专用~任何部门、单位和个人均不得挤占、挪用～也不得用于平衡财政预算。
第五条、社会保险基金根据国家要求实行统一管理～全市各社会保险经办机构，以下简称“经办机构”,要按险种分别建账～分账核算～专款专用～自求平衡～不得相互挤占和调剂。
第六条、社会保险基金预算的编制～即年度终了前~各社保经办机构应按照财政部门规定的表式、时间和编制要求～根据本年度预算执行情况和下年度基金收支预测～编制下年度基金预算草案。
第七条、社会保险基金预算的审批。
各经办机构编制的年度基金预算草案～由各级人社部门资金基金监管科或股,以下简称“监管科或股”,审核汇总并报财政部门审核～经同级政府批准后～由财政部门及时向人社部门各经办机构批复执行～并报上级财政和人社行政部门备案.第八条、基金预算的执行.各经办机构要严格按批准的预算执行～并认真分析基金的收支情况～定期向同级财政和人社行政部门报告预算执行情况。
关于社会保险基金管理一岗双责述职报告【三篇】
关于社会保险基金管理一岗双责述职报告【三篇】【篇一】社会保险基金管理一岗双责述职报告今年以来，我中心的养老保险工作在各级领导的正确指导下，以改革、稳定、发展为大局，认真抓好有关文件精神的贯彻落实，在实际工作中突出抓重点、攻难点，进一步深化养老保险制度改革，不断加强干部职工的精神文明建设，提高自身素质，自觉树立全心全意为人民服务的思想。
经过全体工作人员的共同努力，我中心的养老保险工作取得了一定成绩，为促进我区的经济发展和维护社会稳定发挥了积极作用。
一、工作开展情况(一)确保了离退休人员基本养老金的按时足额发放截止年底，全区共为2056名离退休人员发放离退休费7754万元，社会化发放率为100%。
今年以来我们紧紧围绕保发放工作，一是继续强化工作责任制，始终将确保发放作为工作的根本目标紧抓不放，使保发放始终得到高度重视。
二是坚持并完善养老金发放监控制度，实行养老金发放情况按月内部通报，按照要求统计发放情况并认真核实数据，及时提供给区财政部门。
三是是加大了监督检查力度。
今年我中心围绕巩固社会化发放、切实做到足额支付，并通过对群众来信来访实行重点督办，力求消除工作死角，实现了全区养老金无拖欠。
(二)养老保险费征缴工作得到进一步加强。
⒈加强领导，强化征缴力量。
中心领导先后多次召开会议，对征缴工作进行部署，及时解决工作中存在的问题，使征缴工作得到组织保证。
由于领导的重视，中心自上而下层层联动，形成了大家都来关心基金征缴的可喜局面。
截止年底，我中心对全区157个单位征集养老金7892万元，以实际行动维护了广大职工的切身利益。
⒉加大清欠力度。
今年年初我们就对清欠工作进行了部署，研究制订了一些具体措施。
不但对有关单位进行通报，并且进行了落实，有重点、有目的的对欠费单位进行了专门走访，与单位相关领导进行面对面磋商，督促其缴纳养老保险费。
通过努力，全年我中心已清欠应缴养老金8.2万余元。
(三)各项基础管理工作进一步得到加强1、进一步强化信息管理工作。
社会保险基金管理制度
社会保险基金管理制度一、引言随着经济的不断发展和社会的不断进步，人民对社会保险的需求也越来越高。
社会保险基金作为社会保障的重要组成部分，对于保障人民的生活、促进经济的稳定发展，起着至关重要的作用。
然而，社会保险基金管理工作的特殊性和复杂性，也给社会保险基金的管理带来了一定的挑战。
因此，建立健全的社会保险基金管理制度显得尤为重要。
二、社会保险基金管理的必要性1. 保障社会保险基金的安全运营社会保险基金是来自于广大职工和用人单位的缴纳，是用来保障职工的社会保障权益的资金。
其安全运营是保障职工社会保障权益的前提。
只有通过健全的管理制度，保障社会保险基金的安全运营，才能最大程度地保障职工的利益。
2. 促进社会保险基金的合理使用社会保险基金的合理使用对于社会保障体系的完善和经济的稳定发展起着重要作用。
通过健全的管理制度，可以有效地促进社会保险基金的合理使用，避免了一些不合理的开支和浪费，提高社会保险基金的使用效率，从而更好地保障了职工的社会保障权益。
3. 规范社会保险基金的管理行为通过健全的管理制度，可以更好地规范社会保险基金的管理行为，杜绝滥用公款、失职渎职等行为，保障了社会保险基金的安全和稳健运行。
三、社会保险基金管理制度的构建1. 完善社会保险基金监管体制为了保障社会保险基金的安全运营，需要建立健全的监管机制。
一方面，完善社会保险基金的管理体制，明确管理机构的职责和权限；另一方面，建立完善的监管机制，加强对社会保险基金的监督，及时发现和纠正问题，确保社会保险基金的安全运营。
2. 健全社会保险基金的投资管理制度社会保险基金的投资管理对于保障基金的安全和稳健运行至关重要。
因此，需要建立健全的投资管理制度，包括明确的投资管理流程、规范的投资管理政策、科学的风险控制措施等，确保社会保险基金的投资运营在合法、稳妥、风险可控的方向上进行。
3. 健全社会保险基金的支出管理制度社会保险基金的支出管理对于保障社会保障基金的合理使用至关重要。
L社会保险基金管理
考点补充——财政与社会保险的关系
一、财政与社会保险基金的关系 ★ 第一组关系：筹资分配与财政的关系 ★ 第二组关系：社会保险与财政收支的关系 ★ 第三组关系：社会保险与国家财政预算的关系
★ 第四组关系：社会保险与国家财政宏观调控的
关系
★ 第一组关系：筹资分配与财政的关系
（一）筹资与财政的关系
社会保险具有准公共产品的性质：
构及积累与消费的关系时，必须考虑社会保险基金的
收支因素。 一般社会保障开支占GDP的比重为20%---30%，其 中社会保险基金占主要部分。
• 2.社会保险基金对财政收入的影响
• 社会保险基金的筹集（社会保险税）直接构成了政府
的财政收入；社会保险结余基金是政府公债的重要筹 资渠道。 • 3.社会保险对财政支出的影响 • 财政支出包括购买支出和转移支出两大类，其中社会
3.简述社会保险基金投资的一般原则及规则。 一般原则： ① 安全性（养命钱） ② 收益性（受益人面临替代率和通货膨胀风险） ③ 流动性（随时应对不确定风险的需要） 投资规则： ① 分散化投资 ② 控制投资工具的风险等级 ③ 控制高风险投资工具所占的比例 ④ 注重投资的长期性
4.如何选择社保基金投资渠道（结合题3）。 金融工具： ① 银行存款 较高的安全性，但收益率较低 ② 国债 高安全，低收益 ③ 企业债券 收益率高于国债，风险低于股票 ④ 贷款合同 风险较小，收益稳定 ⑤ 股票 高收益，高风险 ⑥ 创新金融工具 风投 对冲基金 期货 远期等 实物工具： 房地产、基础设施——投资期限长、流动性差，但在一定程度上可防 范通货膨胀风险。 投资特点： ① 投资多元化 ② 宽广的投资幅度（对业务范围广的公司进行投资） ③ 对规模大小各异的公司进行投资 投资管理规则： ① 分散化投资 ② 控制投资工具的风险等级 ③ 控制高风险投资工具所占的比例 ④ 注重投资的长期性
社会保险基金管理
第一章一．社会保险基金的含义社会保险基金：为保障社会劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本生活需要，在法律的强制规定下，通过向劳动者及其所在单位征缴社会保险费，或由国家财政直接拨款集中起来的资金。
二．社会保险基金的特点：1、法律强制性2、社会政策目的性3、特定对象性4、统筹互济性5、储存性和增值性三．社会保险基金的种类1、按社会保险项目的专门用途及其功能分类1、养老保险基金（扩面问题）2、医疗保险基金（信息不对称问题）3、失业保险基金（失业补贴水平）4、工伤保险基金（工伤范畴界定问题）5、生育保险基金2按筹资模式分类概念界定按资金筹集调剂方式分：社会统筹模式个人帐户模式按资金是否积累分：现收现付制基金积累制模式：1、现收现付社会统筹制2、个人帐户储存基金制3、社会统筹部分基金积累制4、社会统筹和个人帐户相结合部分基金积累制3按基金所有权分类1、公共基金2、个人基金3、机构基金4按基金的营运管理方式分类1、财政性基金2、市场信托管理基金3、公积金基金社会保险基金的性质是在国民收入的初次分配及再分配过程中形成的，是从国家财政收入、企业收入和劳动者收入中分解出来的用于社会保险事业的一种社会后备基金。
社会保险基金的功能（一）基本功能：保障社会劳动者及其家庭基本生活（二）其他功能1、“减震器”2、保证社会劳动力再生产顺利进行3、调节收入差距4、促进经济发展5、促进社会文明社会保险基金的筹集原则1、效率性原则2、公平性原则3、稳定性原则4、收支平衡性原则（近期横向收付平衡是指当年或近年内从所有投保人或被保险人征缴的社会保险基金总额，应该以同期所需支付的社会保险费用总额为依据并在收付过程中保持平衡。
远期纵向收付平衡是指被保险人和投保人在整个投保期间，或是在一个相当长的计划期内缴纳的社会保险基金与利息的总和，应以劳动者在整个享受保险待遇期间或计划期预计开支的社会保险费用总额为依据，并使二者在一个较长的期间内始终保持平衡关系。
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我国基本医疗保险体系
中国基本医疗保险体系
城镇基本医疗保险制度
新型农村合作医疗保险制度
城镇职工基本医疗保险制度
城镇居民基本医疗保险制度
社会保险基金管理(1)
一、城镇基本医疗保险基金管理
v （一）城镇基本医疗保险制度的建立与发展
§1. 城镇职工基本医疗保险制度的建立与发展
• 1998年12月，国务院发布《 关于建立城镇职工基本 医疗保险制度的决定》
二、农村社会养老保险基金管理
v （二）民政部农村社会养老保险基金发展状况 §2.旧农保制度发展和基金收支结余情况
发放金额——数额少
社会保险基金管理(1)
二、农村社会养老保险基金管理
v （二）民政部农村社会养老保险基金发展状况 §2.旧农保制度发展和基金收支结余情况
表2-2 全国旧农保缴费水平：中东西部不平衡
社会保险基金管理(1)
一、城镇职工基本养老保险基金管理
（三）我国城镇职工基本养老保险基金管理难点与对策
§1.转轨成本与隐性债务
• “转制成本” 含义与口径
• 转轨成本是用于补偿的资金支出，是一个流量的概念； • 隐性债务是权益的总和，是一个存量的概念。
• 学者采用各种模型来测定隐性债务的规模几万亿
二、农村社会养老保险基金管理
v （二）民政部农村社会养老保险基金发展状况 §2.旧农保制度发展和基金收支结余情况
投保金额——档次低
社会保险基金管理(1)
二、农村社会养老保险基金管理
v （二）民政部农村社会养老保险基金发展状况 §2.旧农保制度发展和基金收支结余情况
发放人数——增长快
社会保险基金管理(1)
社会保险基金管理(1)
一、城镇职工基本养老保险基金管理
§2.个人账户空账运转与做实
图2-1：试点个人账户做实省份基本养老保险个人账户基金积累额
社会保险基金管理(1)
一、城镇职工基本养老保险基金管理
§3.养老金面临的支付和投资双重压力
§我国实际退休年龄偏低，仅为53岁
§养老金总体水平仍然偏低
• 例：上海市2009年平均养老金仍仅为1671元，同期上海职 工月平均工资为3566元，平均替代率不到50%。
基本原则： 1. 低水平 2. 广覆盖 3. 双方负担 4. 统帐结合
社会保险基金管理(1)
一、城镇基本医疗保险基金管理
v （一）城镇基本医疗保险制度的建立与发展
§2. 城镇居民基本医疗保险制度的建立与发展
• 2007年7月，国务院发布《关于开展城镇居民基 本医疗保险试点的指导意见》
制度特点： 1. 自愿参保 2. 政府补助 3. 覆盖广泛 4. 现收现付
二、新型农村合作医疗基金管理
v （三）新农合基金发展情况
表2-10：新农合基金
社会保险基金管理(1)
二、新型农村合作医疗基金管理
v （三）新农合基金发展情况 § 卫生部、财政部2011年5月发布《关于进一步加强 新型农村合作医疗基金管理的意见》
1. 加强参合管理，坚持以家庭为单位自愿参加的原则； 2. 规范合理使用新农合基金，既要防止“收不抵支”，也
社会保险基金管理(1)
一、城镇基本医疗保险基金管理
v （二）城镇基本医疗保险基金发展情况 §2. 城镇职工基本医疗保险基金发展状况
表2-8：全国城镇职工基本医疗保险基金
社会保险基金管理(1)
二、新型农村合作医疗基金管理
v （一）新农合发展历程 §2003年1月，国务院办公厅转发卫生部、财政部和 农业部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》
数据来源：《中国劳动统计年鉴2003》
社会保险基金管理(1)
二、农村社会养老保险基金管理
v （三）新型农村社会养老保险制度发展现状 §1.新农保制度特点
• 基本原则：保基本、广覆盖、有弹性、可持续
• 基金来源：由个人缴费、集体补助、政府补贴三部分构成。
• 缴费标准：目前设为每年100元-1000元，10个档次 • • 养老金待遇：由基础养老金和个人账户养老金组成，支付
美国的多层次养老保险体系
个人储蓄
个人退休帐（IRAs） 收入来源主要是个人 缴费与投资收益
企业建立的401K 计划
职业养老金 基本养老保险
美国养老、遗属及残障 保险（简称OASDI）， 由养老及遗属保险 （OASI）和残障保险 （DI）两部分组成。
社会保险基金管理(1)
我国的养老保险体系
企业
第二支柱 企业年金
单位：元/人/年
数据来源：年1月1日起施行的《上海市城镇居民基本医疗保险试行办法》，上海市人力资
源社会保障网，。
社会保险基金管理(1)
一、城镇基本医疗保险基金管理
v （二）城镇基本医疗保险基金发展情况 §1. 城镇基本医疗保险基金总体发展情况
表2-7：全国城镇基本医疗保险基金
社会保险基金管理(1)
二、补充社会保险基金管理框架
v1、基金管理途径：
自我管理方式（智利）：养老保险基金公司 委托管理方式 营运管理方式：基金理事会选择、设立机构
v2、投资管理：市场化原则 v3、监督管理：
谨慎监管模式——谨慎人原则 数量限制监管模式——监管机构主导
社会保险基金管理(1)
我国社会保险基金管理的框架
• 上海2010年城镇基本养老金最低标准为460元，与十年前 持平，仅比城镇居民生活保障最低标准多十元钱
社会保险基金管理(1)
一、城镇职工基本养老保险基金管理
§3.养老金面临的支付和投资双重压力 §积累的养老保险基金必须保值增值的压力
社会保险基金管理(1)
二、农村社会养老保险基金管理
（一）我国农村社会养老保险制度发展历程
社会保险基金管理(1)
2020/11/30
社会保险基金管理(1)
第二章 社会保险基金管理
【主要讲授内容】 1.1 社会保障基金管理的内涵与外延 1.2 社会保险基金管理的重要意义 1.3 社会保险基金管理的基本框架 1.4 我国社会保险基金管理的实践
社会保险基金管理(1)
第一节 社会保险基金管理的内涵与外延
社会保险基金管理(1)
第四节 我国社会保险基金管理的实践
社会保险基金管理(1)
第四节 我国社会保险基金管理的实践
一、 基本养老保险基金管理 二、 基本医疗保险基金管理 三、 其他社会保险基金管理
社会保险基金管理(1)
一、城镇职工基本养老保险基金管理
v （一）我国城镇职工基本养老保险制度发展历程 §从建国至今，城镇社会养老保险制度发生了巨 大变化：旧的体制正在解体，新的制度正在形 成和完善，根据制度特征划分为三个阶段：
社会保险基金管理(1)
一、存在问题 1、通货膨胀风险 2、基金投资效益低 3、资本市场的制度环境制约管理绩效
二、重要意义 v1、有助于社会保险制度正常运行 v2、减轻政府的社会保险费用负担 v3、有利于资本市场的完善和促进经济发展
社会保险基金管理(1)
第三节 社会保险基金管理的基本框架
社保基金分层管理模式
终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元
社会保险基金管理(1)
二、农村社会养老保险基金管理
v （三）新型农村社会养老保险制度发展现状 §2.新农保基金发展现状
表2-3：新农保基金
社会保险基金管理(1)
第四节 我国社会保险基金管理的实践
一、 基本养老保险基金管理 二、 基本医疗保险基金管理 三、 其他社会保险基金管理
要防止结余过多； 3. 加强对定点医疗机构的监管，严格定点医疗机构准入和
退出机制，定期开展对定点医疗机构的考核评价； 4. 加快推进支付方式改革，将门诊统筹与门诊总额预付制
度相结合，将住院统筹与按病种付费、按床日付费等支 付方式改革相结合；
社会保险基金管理(1)
第四节 我国社会保险基金管理的实践
一、 基本养老保险基金管理 二、 基本医疗保险基金管理 三、其他社会保险基金管理
社会保险基金管理(1)
一、失业保险基金管理
v 1999年1月国务院颁布《失业保险条例》，正式建 立我国失业保险制度。
v “保障生活、预防失业、促进就业”三位一体功能。 v 2011年，全国领取失业保险金月人均水平达到614
元，增长24倍。
社会保险基金管理(1)
一、失业保险基金管理
社会保险基金管理(1)
社会保险基金管理(1)
社会保险基金管理
社会保险基金管理是为实现社会保险基本 目标和制度的稳定运行，对社会保险基金的运行 条件、管理模式、投资运营、监督管理进行全面 规划和系统管理的总称，是社会保险基金制度安 全运行的核心环节。
社会保险基金管理(1)
一、社会保险基金管理的基本内容
v 1、社会保险基金来源的法律法规体系 v 2、社会保险基金的来源与构成 v 3、社会保险基金的运行条件与平衡条件 v 4、社会保险基金管理模式选择 v 5、社会保险基金的投资运营及风险管理 v 6、社会保险基金监管 v 7、社会保险基金管理与财政金融的互动效应 v 8、社会保险基金管理的内外部条件的协调
试点时期
推广时期
整顿时期
重建时期
七五计划提出建立 和试点要求
1986
1992
1992年民政部印发 《县级农村社会养老 保险基本方案（试 行）》
国务院决定整顿 农村养老保险
1998
2009
推行新型农村 社会养老保险
社会保险基金管理(1)
二、农村社会养老保§1.旧农保制度的特点
• 以个人缴费为主 • 个人帐户运作 • 自愿参保 • 缴费金额可选——2-20元十档 • 基金县级管理 • 完全积累模式
社会保险基金管理(1)
二、农村社会养老保险基金管理
v （二）民政部农村社会养老保险基金发展状况 §2.旧农保制度发展和基金收支结余情况