人教版高中政治必修二4.2权力的行使：需要监督
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人教版高中政治必修2优质课件：4.2 权力的行使：需要监督
据了解， “重大政策措施落实情况跟踪审计”工作始发于2014年下半年。当年8 月，国务院决定由审计署组织全国审计机关对政策措施的贯彻落实情况进行跟踪审计， 及时发现和纠正有令不行、有禁不止的行为，促进政策落地生根和不断完善。
陈爱忠表示，按照国务院办公厅印发的跟踪审计工作方案和审计署制定的审计实 施方案，2019年重大政策措施落实情况跟踪审计有三个重点。此外，按照中央要求， 2019年审计署还将组织全国审计机关开展“减税降费情况”和“惠农补贴‘一卡通’ 管理使用情况”两方面的专项审计监督。 [问题探究]
课时2 权力的行使：需要监督
学习目标
核心素养
要点晨背
1.政治认同：明确政务公开有利于保障 1.我国的行政监督体系：包括国家权力机关
1.理解政府接受监
公民的知情权、参与权、表达权和监 的监督、中国共产党的党内监督、国家监
督的必要性及意
督权，有利于维护人民的合法权益。 察机关的监督、人民政协的监督、社会与
A.行政系统内部的监督 B.行政系统外部的监督
3.判一判：(1)政务公开有利于保障公民的知情权、决策权。( × ) (2)政务公开有利于规范政府及其工作人员的行政行为。( √ )
对政府权力进行制约和监督有何意义
2019年3月13日，厦门市审计局副局长陈爱忠透露，2019年，审计机关已确定对 23个方面、66项政策措施的落实情况开展跟踪审计，基本涵盖了“稳增长、促改革、 调结构、惠民生、防风险”的各项政策措施。
(3)按民主与法制分类
民主
人民政协的监督、社会与公民的监督、中国共产党的党内监督
行政系统内部的监督、国家权力机关的监督、国家监察机关的监督、国 法制
小提示：各种监督方式的法律效力是不同的。
陈爱忠表示，按照国务院办公厅印发的跟踪审计工作方案和审计署制定的审计实 施方案，2019年重大政策措施落实情况跟踪审计有三个重点。此外，按照中央要求， 2019年审计署还将组织全国审计机关开展“减税降费情况”和“惠农补贴‘一卡通’ 管理使用情况”两方面的专项审计监督。 [问题探究]
课时2 权力的行使：需要监督
学习目标
核心素养
要点晨背
1.政治认同：明确政务公开有利于保障 1.我国的行政监督体系：包括国家权力机关
1.理解政府接受监
公民的知情权、参与权、表达权和监 的监督、中国共产党的党内监督、国家监
督的必要性及意
督权，有利于维护人民的合法权益。 察机关的监督、人民政协的监督、社会与
A.行政系统内部的监督 B.行政系统外部的监督
3.判一判：(1)政务公开有利于保障公民的知情权、决策权。( × ) (2)政务公开有利于规范政府及其工作人员的行政行为。( √ )
对政府权力进行制约和监督有何意义
2019年3月13日，厦门市审计局副局长陈爱忠透露，2019年，审计机关已确定对 23个方面、66项政策措施的落实情况开展跟踪审计，基本涵盖了“稳增长、促改革、 调结构、惠民生、防风险”的各项政策措施。
(3)按民主与法制分类
民主
人民政协的监督、社会与公民的监督、中国共产党的党内监督
行政系统内部的监督、国家权力机关的监督、国家监察机关的监督、国 法制
小提示：各种监督方式的法律效力是不同的。
人教版高中政治必修2优质课件：4.2 权力的行使：需要监督
知识梳理
1.对政府权力进行制约和监督的必要性 政府权力运用得好，可以指挥得法、 令行禁止 、造福人民；权力一旦被滥用，超越 了法律的界限，就会 滋生腐败 ，贻害无穷。 2.对政府权力进行制约和监督的意义 (1)政府接受监督是坚持 依法行政 、做好工作的必要保证。 (2)政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出 正确的决策 ；才 能提高 行政水平 和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止 滥用权力 ，防止以 权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到 权为民所用 ，造福人 民，建立起一个具有权威 的政府。
第四课 我国政府受人民的监督
课时2 权力的行使：需要监督
课标要求
评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行 使权力要反映人民的利益和愿望。
内容索引
壹
新知导学
XIN ZHI DAO XUE
贰
素养提升
SU YANG TI SHENG
壹
新知导学
一、对政府权力进行制约和监督
提示 ×。有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这 个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
4.行政监督体系 目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。它包括国家 权力 机关的监督、中国共产党的党内监督、国家 监察 机关的监督、 人民政协 的 监督、社会与公民的监督、国家 司法 机关的监督、行政系统内部的监督等多种监 督形式。 试判断：监察部门对政府的监督属于行政系统内部的监督。
提示 ×。监察部门对政府的监督属于行政系统外部的监督。
重点突破
1.我国的行政监督体系 (1)按与行政系统的关系分类
行政系统内部的监督 上下级政府间的相互监督、审计部门对政府的监督
1.对政府权力进行制约和监督的必要性 政府权力运用得好，可以指挥得法、 令行禁止 、造福人民；权力一旦被滥用，超越 了法律的界限，就会 滋生腐败 ，贻害无穷。 2.对政府权力进行制约和监督的意义 (1)政府接受监督是坚持 依法行政 、做好工作的必要保证。 (2)政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出 正确的决策 ；才 能提高 行政水平 和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止 滥用权力 ，防止以 权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到 权为民所用 ，造福人 民，建立起一个具有权威 的政府。
第四课 我国政府受人民的监督
课时2 权力的行使：需要监督
课标要求
评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行 使权力要反映人民的利益和愿望。
内容索引
壹
新知导学
XIN ZHI DAO XUE
贰
素养提升
SU YANG TI SHENG
壹
新知导学
一、对政府权力进行制约和监督
提示 ×。有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这 个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
4.行政监督体系 目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。它包括国家 权力 机关的监督、中国共产党的党内监督、国家 监察 机关的监督、 人民政协 的 监督、社会与公民的监督、国家 司法 机关的监督、行政系统内部的监督等多种监 督形式。 试判断：监察部门对政府的监督属于行政系统内部的监督。
提示 ×。监察部门对政府的监督属于行政系统外部的监督。
重点突破
1.我国的行政监督体系 (1)按与行政系统的关系分类
行政系统内部的监督 上下级政府间的相互监督、审计部门对政府的监督
高中政治 专题4.2 权力的行使：需要监督(含解析)新人教版必修2
学习资料专题专题4.2 权力的行使：需要监督1．权力是把。
政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。
2．有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。
这个体系，一靠，二靠，二者缺一不可。
3．发挥对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的、参与权、、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
4．要加强对权力的制约和监督，坚持用管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
5．目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的。
它包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政府的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。
6．政府接受监督是坚持、做好工作的必要保证。
政府只有接受监督，才能更好地、集民智、，作出正确的决策；才能提高和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到，造福人民，建立起一个具有的政府。
7．为了更好地为人民服务，我国政府全面推进。
政府坚持以、原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
8．政务公开，有利于规范政府及其工作人员的，提高政府的；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和，便于公民监督政府的工作，维护自己的。
1.制约和监督的必要性①权力是把双刃剑。
政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。
②为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
【典例1】读漫画，要“把权力关进制度的笼子里”，必须A．健全权力运行的制约和监督体系B．强化公共权力，增强管理职能C．加强对领导干部的廉政教育D．推进服务型高效政府的建设【答案】A2.怎样对政府权力进行制约和监督【典例2】根据漫画判断，要有效发挥反腐组合拳作用，就必须源：①用社会公共权力制约个人权力②健全和完善权力运行的制约和监督体系③坚持“老虎”“苍蝇”一起打④坚持“治标”与“治本”相结合A．②④B．②③C．①③D．①④【答案】A3.制约和监督的意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
高中政治 权力的行使 需要监督 新人教版必修2
第四课 4.2 权力的行使：需要监督【教材分析】课程标准的基本要求：评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。
本标准要求学生认识政府的权力不能滥用，认识人民监督政府对国家发展的重要性，形成正确的权力观，培养积极参与民主监督的政治素养，体会我国接受人民监督的重要意义。
【教学目标】1、知识目标：了解建立健全制约和监督权力的机制；认识我国的行政监督体系；认识监督政府的意义。
2、能力目标：学会辩证地观察问题、认识问题，用一分为二的观点看待权力。
提高归纳与分析的能力，归纳监督政府权力的若干途径；分析政府接受民主监督的重要意义；分析建立健全权力监督机制的内涵等。
3、情感、态度、价值观目标：了解权力的两面性，形成正确的权力观念；认识人民监督政府对国家发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养；了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府接受人民监督的重要意义。
【教学重点】监督制约权力的关键和意义，我国的行政监督体系【教学难点】有效制约和监督权力的关键。
【教学方法】综合探究法和多媒体演示法【教学过程】材料一2011年1月因涉嫌违纪问题，现任河南省交通厅厅长董永安被纪检部门“双规随后，董永安被“双规”一事在河南政界迅速传开，很多人都表示惊讶，这与董永安的“交通厅长”身份有关，因为在此前，河南省交通厅已有3任厅长因为贪腐问题落马。
他们分别是曾锦城(1997年，被判刑15年)、张昆桐(2001年，被判无期)和石发亮(2003年，被判无期)。
“落马”的三任河南省交通厅长均有各自的“廉政名言”。
第一任“落马”厅长曾锦城在任时就曾以写血书的方式给河南省委表白：“我以一个党员的名义向组织保证，我绝不收人家的一分钱，绝不做对不起组织的一件事”------探究活动一：(1)思考漫画中的反映的现象(学生回答)某些政府官员滥用权力，谋取私利、违法乱纪,甚至走上犯罪道路(老师引导)通过前面的学习，我们知道我国政府及其工作人员的权力是人民赋予的，应该用来为人民服务，不能用来谋取私利。
人教版高中政治必修二课件4.2权力的行使：需要监督 (共14张PPT)
充分发挥人民民主对权力的制 约和监督，切实保障广大人民 的知情权、参与权、表达权、 监督权。
二靠法制
加强法制对权力的制约和监督， 坚持用制度管权、管事、管人， 让权力在阳光下运行，把权力 关进制度的笼子。
+ 民主监督
法制监督
（二）如何对政府权力进行有效监督？
2.建立健全我国的行政监督体系
行政系统内部
执行环节
才能提高行政水平和工作 效率，减少和防止工作失 误。
监督环节
才能防止滥用权力、以权 谋私、权钱交易等腐败行 为，保证清正廉洁。
综述
才能真正做到权为民所用， 造福于人民，建立起具有 权威的政府
（二）如何对政府权力进行有效监督？
1.有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。
一靠民主
（一）为什么要对政府的权力进行监督？
1.权力是一把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力 进行制约和监督。
权力把 双刃剑
用得好 被滥用
令行禁止，造福人民。 滋生腐败，贻害无穷。
（一）为什么要对政府的权力进行监督？
2. 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
决策环节
才能更好地合民意、集 民智、聚民心 ,作出正 确决策。
事也不要去想，因为你无法决定将来。我们所能做的是享受当下，人必须全然地活在此时此刻，其余的都是妄念。二十四、每个人都会幻想各种美好的未来，但并不是每个人都会为之付诸行动，这大概就是你与这些人的不同！一、身为一个人，水倒七
分满，话留三分软。不清楚我的路子，就别打听我的底线。二、喜欢一个人并不是回复他所有的动态，而是研究下面的可疑评论。三、车子有油、手机有电、卡里有钱！这就是安全感！指望别人都是扯淡！再牛的副驾驶，都不如自己紧握方向盘。四、 道不同不相为谋，你讨厌我，我也未必喜欢你，何必咄咄逼人费了口舌也讨人嫌，你闲得慌但是我没空陪你。
二靠法制
加强法制对权力的制约和监督， 坚持用制度管权、管事、管人， 让权力在阳光下运行，把权力 关进制度的笼子。
+ 民主监督
法制监督
（二）如何对政府权力进行有效监督？
2.建立健全我国的行政监督体系
行政系统内部
执行环节
才能提高行政水平和工作 效率，减少和防止工作失 误。
监督环节
才能防止滥用权力、以权 谋私、权钱交易等腐败行 为，保证清正廉洁。
综述
才能真正做到权为民所用， 造福于人民，建立起具有 权威的政府
（二）如何对政府权力进行有效监督？
1.有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。
一靠民主
（一）为什么要对政府的权力进行监督？
1.权力是一把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力 进行制约和监督。
权力把 双刃剑
用得好 被滥用
令行禁止，造福人民。 滋生腐败，贻害无穷。
（一）为什么要对政府的权力进行监督？
2. 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
决策环节
才能更好地合民意、集 民智、聚民心 ,作出正 确决策。
事也不要去想，因为你无法决定将来。我们所能做的是享受当下，人必须全然地活在此时此刻，其余的都是妄念。二十四、每个人都会幻想各种美好的未来，但并不是每个人都会为之付诸行动，这大概就是你与这些人的不同！一、身为一个人，水倒七
分满，话留三分软。不清楚我的路子，就别打听我的底线。二、喜欢一个人并不是回复他所有的动态，而是研究下面的可疑评论。三、车子有油、手机有电、卡里有钱！这就是安全感！指望别人都是扯淡！再牛的副驾驶，都不如自己紧握方向盘。四、 道不同不相为谋，你讨厌我，我也未必喜欢你，何必咄咄逼人费了口舌也讨人嫌，你闲得慌但是我没空陪你。
人教版高中政治必修二4.2：权力的行使：需要监督(共27张PPT)
有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权、监督 权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益
★ 二、如何对政府的权力进行制约和监督？
1、关键：健全权力运行的制约和监督体系（民主、法制） 2、我国初步建立起全面的行政监督体系。（外6、内3） 3、推行政务公开。
人教版高中政治必修二4.2：权力的行 使：需 要监督 (共27 张PPT) 课件PPT部编 版课件 统编版 课件优 质课课 件免费 课件PPT
C 群众自然不满和反感。解决这一问题需要（ ）
①政府要完善信息公开制度，保障公民的知情权 ②公民要积极参与民主监督，负责地行使监督权利 ③政府要推进决策公开，增强决策透明度和公众参与度 ④政府及其工作人员要求真务实，做到法定职责必须为 A．①② B．③④ C．①③ D．②④
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A 了无限的权力，就可以把天下搞得大乱。这主要说明（ ）
A．权力是把双刃剑 B．要发挥民主对权力的制约 C．权力需要制约和监督 D．要发挥上级对权力的监督
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二、如何对政府的权力进行制约和监督
1、关键：建立和健全权力运行的制约和监督体系，一靠民 主，二靠法制，二者缺一不可。
东汉·王充
知屋漏者在宇下，知政 失者在草野。（民主）
要防止滥用权力，就必须 以权力制约权力。（法制）
★ 二、如何对政府的权力进行制约和监督？
1、关键：健全权力运行的制约和监督体系（民主、法制） 2、我国初步建立起全面的行政监督体系。（外6、内3） 3、推行政务公开。
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C 群众自然不满和反感。解决这一问题需要（ ）
①政府要完善信息公开制度，保障公民的知情权 ②公民要积极参与民主监督，负责地行使监督权利 ③政府要推进决策公开，增强决策透明度和公众参与度 ④政府及其工作人员要求真务实，做到法定职责必须为 A．①② B．③④ C．①③ D．②④
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A 了无限的权力，就可以把天下搞得大乱。这主要说明（ ）
A．权力是把双刃剑 B．要发挥民主对权力的制约 C．权力需要制约和监督 D．要发挥上级对权力的监督
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二、如何对政府的权力进行制约和监督
1、关键：建立和健全权力运行的制约和监督体系，一靠民 主，二靠法制，二者缺一不可。
东汉·王充
知屋漏者在宇下，知政 失者在草野。（民主）
要防止滥用权力，就必须 以权力制约权力。（法制）
人教版高中政治必修2精品课件4：4.2 权力的行使：需要监督
为何监督
权力的行使：
需要监督
如何监督
必要性 重要性 监督体系
监督机制 具体做法——政务公开
反方：内部监督形同虚设 温馨提示：由正方先发言，双方既可论证本方监督有效，也 可揭露对方监督无效。
【特别提醒】 各种监督的法律效力是不同的。 (1)国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律 效力。 (2)政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公众有民主监督 的权利，但不具有强制性和法律效力。 (3)中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进 行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。
利于己谋，即便有豪宅千顷，也会是遗臭万年殃后人
一、为什么要监督政府的权力
2、重要性（意义）——从政府的角度
（1）决策环节：作出正确决策 （2）执行环节：提高行政水平，减少和防止工作失误 （3）监督环节：防止滥用权力等腐败行为，保证清正廉洁 （4）综述：做到权为民所用，建立有权威和公信力的政府
正方：外部监督隔靴搔痒
二、如何监督政府的权力 2、关键： 建立健全制约和监督机制 民主 + 法制
你对石家庄市政府“裸露”信息于公众怎么看？
二、如何监督政府的权力 3、政务公开
意义 （1）群众：维护自己的合法权益 （2）政府：增强工作的透明度，便于加强群众对政府工作的监督 （3）社会：化解矛盾，维护社会稳定
请设计一句宣传标语，为政务公开喝彩，看一看哪一组能 获得最佳创意奖？
第四课 我国政府受人民的监督 第2课时
权利的行驶：需要监督
赵波： 长治市人力资源与社会保障局副局长 宋江明：吉林大学法学硕士
公务员考试第一名
为什么会发生这样的事件？
高中政治 4.2权力的行使：需要监督课件 新人教版必修2
h
6
１、＿自＿觉＿接＿受＿人＿民＿监＿督＿＿＿是法治政府的基本要求。
２、 “阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及 其公职人员进行监督，建立了＿信＿息公＿开＿制＿度＿和＿公＿开，办事制度 增强了＿＿政＿府＿工＿作＿的＿透＿明＿度＿＿＿。
３、人民政府制定和发布文件：一方面是规范 政府及其公职人员的＿＿行＿政＿执＿法＿行＿为＿＿＿＿， 另一方面是＿＿协＿调＿各＿方＿面＿的＿利＿益＿＿＿，目的是 ＿实＿现＿和＿维＿护＿广＿大＿人＿民＿的＿根＿本＿利＿益＿。＿＿＿。
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7
发挥民主对权力的制约和监督，就要切实保 障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权， 使人民能够有效地监督政府权力的运行。
加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用 制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济 责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
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2
国家权力机关的监督
行政系统外部 的监督
人民政协的监督
我国的行政监督体系 中国共产党的监督 监察部门
社会公众的监督 司法机关的监督
h
5
（07海南）近年来，我国政府把实行科学 民主决策、推进依法行政、加强行政监督 作为政府工作的三项基本准则。从监督体 系上看，对我国政府具有外部监督职能的 中央国家机关有 ①全国人民代表大会 ②国家监察部和国家审计署 ③最高人民法院和最高人民检察院 ④中国人民政治协商会议 A．①③ B. ①④ C．③④ D．②④
法制部门
社会与公民的监督
行政系统外部 的监h 督
司法机关的监督
3
（07广东）某市政府规定，“凡是市政府发布或经 市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和 人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。 强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的 语言”。这一措施
人教版高中政治必修24.2权力的行使：需要监督
必要性（权力的两面性）
② 权力是 政府要定期向人大报告工作，人大代表对政府工作提出质询。
知情权、参与权、表达权、监督权。
用得好
作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？
可以指挥得法，令行禁止， 造福人民。
双刃剑 （充分发挥人民民主对权力的制约和监督）
2、重要性：从政府来说，接受监督有极其重要的意义。
小结
为什么 要监督
权力的行使： 需要监督
怎样 监督
必要性（权力的两面性）
重要意义
关键：监督体系 一靠民主二靠法制
具体做法：全面的行 政监督体系（内、外）
具体做法：政务公开 含义、表现及意义
人教版 必修1
Thanks!
知情权、参与权、表达权、监督权。 （充分发挥人民民主对权力的制约和监督）
主监督? 信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度 。
政府要定期向人大报告工作，人大代表对政府工作提出质询。 为什么要对权力进行监督呢？ ③才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁 （监督环节）
信访举报制度、人大代表联系群众制度、 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。
人教版 必修2
第二单元·为人民服务的政府
4.2权力的行使：需要监督
2021/8/27
2
回顾与思考：
必要性（权力的两面性） ③因此，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，人民有权对政府进行监督。 个人主义、享乐主义滋生。
1.我国公民可以通过哪些渠道进行民 必要性（权力的两面性）
计
和检察权对国家机关、 国家工作人员的违法 行为实行监督。
乱收费乱罚款的权力膨胀病 社会与公民的监督
人教版高中政治必修二4.2 权力的行使：需要监督(共31张ppt)
【注意】监察委员会的监督属于行政系统外部的监督。
2020/5/18
13
思考：我国的行政监督体系中，哪是国家机关的
监督，哪是非国家机关的监督？
国家机关 的行政监督
行政机关的监督 （政府内部）
司法机关的监督 （法院、检察院）
中国共产党的监督
非国家机关 的行政监督
2020/5/18
人民政协的监督
权力机关的监督 （人民代表大会）
作在阳光下运行，能更好地促进政府依法行政，从而建立起一个对人民负
责、为人民服务的政府。
③政府权力运用得好，可以造福人民；而权力一旦被少数人滥用，就可能
滋生腐败。使政府的工作在阳光下运行，能有效地防止行政权力的滥用，
确保权力合法、合理使用。
④让权力在阳光下运行有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政
社会公民监督 司法机关监督
2020/5/18
11
探究与思考 体现了行政监督体系内的哪些监督方式？
中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国政 协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这 30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格审核。
人民政协的监督 审计部门的监督
2020/5/18
12
一靠民主 健全权力运行的制约和监督体系
二靠法制
怎么样监督
内部监督 建立行政监督体系 外部监督 自觉接受监督—— 实施政务公开
目的、原则和内容 意义
2020/5/18
22
综合探究：政府的权威从何而来
1. 政府的权威的含义： 是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。
2.政府能否有权威的决定因素： 从根本上讲，一个政府能否具有威信是由国家性质决定的。
人教版高中政治必修二：4.2 权力的行使：需要监督
(2)有效制约和监督权力的关键：健全权力运行 的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法 制，二者缺一不可。要发挥人民民主对权力的制约 和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表 达权、监督权；要加强法制对权力的制约和监督， 坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运 行，把权力关进制度的笼子。
对政府工作人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道 监察部门 德操守情况进行监督检查，对涉嫌职务违法和职务犯罪 （监委会） 的行为进行调查并作出政务处分决定，对履行职责不力、 失职失责的领导人员进行问责
行政 系统 内部 监督
主要由上级政府、法制部门、审计部门的监督组成
(4)各种监督形式的分类： ①按民主监督与法制监督分类 民主 人民政协监督、新闻舆论和社会公众监督、群 监督 众通过法定渠道的监督 法制 国家权力机关、中国共产党、司法机关、行政 监督 系统内部的监督
(3)建立全面的行政监督体系
分类 主体 人大 特点 主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等 中国共产 政府要接受中国共产党的领导，接受各级党组织和纪检部门 党 的监督 人民政协 通过调查研究，对国家机关及其工作人员提出批评和建议 行政 系统 司法机关 外部 监督 社会与公 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督 民 等形式 一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行 政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法 院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯 罪行为，保证落实依法行政
4．政府接受监督的意义 依法行政 (1) 政府接受监督是坚持 ____________ 、做好工作 的必要保证。 合民意 、 (2) 政府只有接受监督，才能更好地 _________ 集民智、聚民心，作出正确的决策。 行政水平 (3) 政府只有接受监督，才能提高 ____________ 和 工作效率，防止和减少工作失误。 (4) 政府只有接受监督，才能防止 ____________ ， 滥用权力 防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证 清正廉洁 。 ____________ (5) 政 府 只 有 接 受 监 督 ， 才 能 真 正 做 到 权为民所用 ，造福人民，建立起一个具有 ______ 权威 ______________ 的政府。
高中政治【人教版】必修2：2.4.2 权力的行使：需要监督
6
(2)重要性。 必要保证 。 ①政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的_________ ②政府接受监督，实现四个“才能”： 合民意 、集民智、_______ 聚民心 ，作出正确的决策。 才能更好地_______ (决策科学) 行政水平和_________ 工作效率 ，防止和减少工作失误。 才能提高_________ (工作高效) 滥用权力 ，防止_________ 以权谋私 、权钱交易等腐败行为， 才能防止_________ 保证清正廉洁。(清正廉洁) 权为民所用 ，造福于人民，建立一个具有 才能真正做到___________ 权威和公信力 的政府。(树立权威) _____________
2.各种监督的具体方式 (1)国家权力机关的监督：政府要定期向人大报告其 工作，接受人大及其常委会的质询等。 (2)中国共产党的监督：政府要接受中国共产党的领 导和监督。 (3)人民政协的监督：人民政协通过建议和批评的方 式进行监督；也可以通过调查研究，积极主动地向 政府提出建设性意见。 (4)社会与公民的监督：提出批评和建议、申诉、控 告、检举等。 (5)司法机关的监督：通过行使审判权和检察权，对 国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。 (6)行政系统内部的监督：通过监察、审计等方式进 行行政监督。 14
3.行政监督体系的分类 (1)按监督主体分类 ①国家机关的监督：上级政府、监察部门、审计部 门、法制部门、人大及其常委会的监督、司法机关 的监督。 ②非国家机关的监督：中国共产党的监督、人民政 协的监督、社会与公民的监督。 (2)按民主和法制分类 ①民主监督：人大及其常委会、人民政协、新闻舆 论和社会公众、群众的监督。 ②法制监督：司法机关、法制部门的监督。 (3)按政府机构体系分类 ①行政系统内部的监督。 ②行政系统外部的监督。
人教版高中政治必修二 4.2 权力的行使：需要监督(共29张PPT)
第一框 权力的行使：需要监督
阅读教材P47图 片，说说我国的 行政监督体系有 哪些组成？
【我国的行政监督体系】
行政系统内部的监督
行政系统外部的监督
· 上级政府 · 下级部门 · 审计部门
• 国家权力机关的监督 • 中国共产党的党内监督 • 国家监察机关的监督 • 人民政协的监督 • 社会与公民的监督 • 司法机关的监督
根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。
三、为政务公开喝彩
【自 主 学 习】阅读教材为【政务公开喝彩】，思考下列问题： 1、政务公开的原则和方式？
2、政务公开的意义何在？
原则 以公开为常态、不公开为例外
政务 公开
决策公开、执行公开、管理公开、 内容 服务公开、结果公开
任性 ④提高执法能力，杜绝权力缺失滥用
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解析：对保护生态环境不力的官员进行追责问责有 利于有效监督制约权力，防止权力任性，保护生态环境， 致力建设美好家园，②③符合题意；政府履行生态文明 建设的职能，中国共产党是执政党，不履行国家职能， ①错误；对保护生态环境不力的官员进行追责问责有利 于防止行政权力的缺失和滥用，但不能杜绝权力缺失和 滥用，④错误；故本题选 C。
①国家性质、政府性质 ③政府宗旨和基本原则 ⑤自觉接受人民监督 ⑦政府这样做的意义
②政府职能（5个） ④依法行政、科学民主依法决策 ⑥树立政府权威
答主观试题《关于提升政府权威的建议》常用基本要点
1、转变政府职能，提高政府行政能力和水平， 行政效率 和服务质量。 2、坚持为人民服务的宗旨、对人民负责的基本原则，强 化服务意识，努力实现好维护好发展好最广大人民群众的 根本利益。 3、依法行政，规范行政行为。 4、全面提高政府工作人员的素质，规范服务行为。 5、打造信用政府，自觉接受监督，推行政务公开，阳光 政务。
阅读教材P47图 片，说说我国的 行政监督体系有 哪些组成？
【我国的行政监督体系】
行政系统内部的监督
行政系统外部的监督
· 上级政府 · 下级部门 · 审计部门
• 国家权力机关的监督 • 中国共产党的党内监督 • 国家监察机关的监督 • 人民政协的监督 • 社会与公民的监督 • 司法机关的监督
根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。
三、为政务公开喝彩
【自 主 学 习】阅读教材为【政务公开喝彩】，思考下列问题： 1、政务公开的原则和方式？
2、政务公开的意义何在？
原则 以公开为常态、不公开为例外
政务 公开
决策公开、执行公开、管理公开、 内容 服务公开、结果公开
任性 ④提高执法能力，杜绝权力缺失滥用
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解析：对保护生态环境不力的官员进行追责问责有 利于有效监督制约权力，防止权力任性，保护生态环境， 致力建设美好家园，②③符合题意；政府履行生态文明 建设的职能，中国共产党是执政党，不履行国家职能， ①错误；对保护生态环境不力的官员进行追责问责有利 于防止行政权力的缺失和滥用，但不能杜绝权力缺失和 滥用，④错误；故本题选 C。
①国家性质、政府性质 ③政府宗旨和基本原则 ⑤自觉接受人民监督 ⑦政府这样做的意义
②政府职能（5个） ④依法行政、科学民主依法决策 ⑥树立政府权威
答主观试题《关于提升政府权威的建议》常用基本要点
1、转变政府职能，提高政府行政能力和水平， 行政效率 和服务质量。 2、坚持为人民服务的宗旨、对人民负责的基本原则，强 化服务意识，努力实现好维护好发展好最广大人民群众的 根本利益。 3、依法行政，规范行政行为。 4、全面提高政府工作人员的素质，规范服务行为。 5、打造信用政府，自觉接受监督，推行政务公开，阳光 政务。
人教版高中政治必修二4.2 权力的行使：需要监督 课件(共14张PPT)
材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与 该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄 稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。 于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告 席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对 原告做出合理赔偿。 （社会与公民的监督、司法机关的监督）
3、实施政务公开有什么意义？
有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公 信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督 权，维护自己的合法利益。
1、只要有坚强的意志力，就自然而然地会有能耐、机灵和知识。2、你们应该培养对自己，对自己的力量的信心，百这种信心是靠克服障碍，培养意志和锻炼意志而获得的。 3、坚强的信念能赢得强者的心，并使他们变得更坚强。4、天行健，君子以自强不息。5、有百折不挠的信念的所支持的人的意志，比那些似乎是无敌的物质力量有更强大 的威力。6、永远没有人力可以击退一个坚决强毅的希望。7、意大利有一句谚语：对一个歌手的要求，首先是嗓子、嗓子和嗓子……我现在按照这一公式拙劣地摹仿为：对 一个要成为不负于高尔基所声称的那种“人”的要求，首先是意志、意志和意志。8、执着追求并从中得到最大快乐的人，才是成功者。9、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。 10、发现者，尤其是一个初出茅庐的年轻发现者，需要勇气才能无视他人的冷漠和怀疑，才能坚持自己发现的意志，并把研究继续下去。11、我的本质不是我的意志的结果， 相反，我的意志是我的本质的结果，因为我先有存在，后有意志，存在可以没有意志，但是没有存在就没有意志。12、公共的利益，人类的福利，可以使可憎的工作变为可 贵，只有开明人士才能知道克服困难所需要的热忱。13、立志用功如种树然，方其根芽，犹未有干；及其有干，尚未有枝；枝而后叶，叶而后花。14、意志的出现不是对愿 望的否定，而是把愿望合并和提升到一个更高的意识水平上。15、无论是美女的歌声，还是鬓狗的狂吠，无论是鳄鱼的眼泪，还是恶狼的嚎叫，都不会使我动摇。16、即使 遇到了不幸的灾难，已经开始了的事情决不放弃。17、最可怕的敌人，就是没有坚强的信念。18、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下 去。19、意志若是屈从，不论程度如何，它都帮助了暴力。20、有了坚定的意志，就等于给双脚添了一对翅膀。21、意志坚强，就会战胜恶运。22、只有刚强的人，才有神 圣的意志，凡是战斗的人，才能取得胜利。23、卓越的人的一大优点是：在不利和艰难的遭遇里百折不挠。24、疼痛的强度，同自然赋于人类的意志和刚度成正比。25、能 够岿然不动，坚持正见，度过难关的人是不多的。26、钢是在烈火和急剧冷却里锻炼出来的，所以才能坚硬和什么也不怕。我们的一代也是这样的在斗争中和可怕的考验中 锻炼出来的，学习了不在生活面前屈服。27、只要持续地努力，不懈地奋斗，就没有征服不了的东西。28、立志不坚，终不济事。29、功崇惟志，业广惟勤。30、一个崇高 的目标，只要不渝地追求，就会居为壮举；在它纯洁的目光里，一切美德必将胜利。31、书不记，熟读可记；义不精，细思可精；惟有志不立，直是无着力处。32、您得相 信，有志者事竟成。古人告诫说：“天国是努力进入的”。只有当勉为其难地一步步向它走去的时候，才必须勉为其难地一步步走下去，才必须勉为其难地去达到它。33、 告诉你使我达到目标的奥秘吧，我唯一的力量就是我的坚持精神。34、成大事不在于力量的大小，而在于能坚持多久。35、一个人所能做的就是做出好榜样，要有勇气在风 言风语的社会中坚定地高举伦理的信念。36、即使在把眼睛盯着大地的时候，那超群的目光仍然保持着凝视太阳的能力。37、你既然期望辉煌伟大的一生，那么就应该从今 天起，以毫不动摇的决心和坚定不移的信念，凭自己的智慧和毅力，去创造你和人类的快乐。38、一个有决心的人，将会找到他的道路。39、在希望与失望的决斗中，如果 你用勇气与坚决的双手紧握着，胜利必属于希望。40、富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。41、生活的道路一旦选定，就要勇敢地走到底，决不回头。42、生命里最重 要的事情是要有个远大的目标，并借助才能与坚持来完成它。43、事业常成于坚忍，毁于急躁。我在沙漠中曾亲眼看见，匆忙的旅人落在从容的后边；疾驰的骏马落在后头， 缓步的骆驼继续向前。44、有志者事竟成。45、穷且益坚，不坠青云之志。46、意志目标不在自然中存在，而在生命中蕴藏。47、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。 48、思想的形成，首先是意志的形成。49、谁有历经千辛万苦的意志，谁就能达到任何目的。50、不作什么决定的意志不是现实的意志；无性格的人从来不做出决定。我终 生的等待，换不来你刹那的凝眸。最美的不是下雨天，是曾与你躲过雨的屋檐。征服畏惧、建立自信的最快最确实的方法，就是去做你害怕的事，直到你获得成功的经验。 真正的爱，应该超越生命的长度、心灵的宽度、灵魂的深度。生活真象这杯浓酒，不经三番五次的提炼呵，就不会这样可口！人格的完善是本，财富的确立是末能力可以慢 慢锻炼，经验可以慢慢积累，热情不可以没有。不管什么东西，总是觉得，别人的比自己的好！只有经历过地狱般的折磨，才有征服天堂的力量。只有流过血的手指才能弹 出世间的绝唱。对时间的价值没有没有深切认识的人，决不会坚韧勤勉。第一个青春是上帝给的；第二个的青春是靠自己努力的。不要因为寂寞而恋爱，孤独是为了幸福而 等待。每天清晨，当我睁开眼睛，我告诉自己：我今天快乐或是不快乐，并非由我所遭遇的事情造成的，而应该取决于我自己。我可以自己选择事情的发展方向。昨日已逝，
最新人教版高中思想政治必修二第二单元第四课 第二框 权力的行使需要监督
-20-
第二框 权力的行使:需要监督
探究点一
探究点二
知识脉络
课前篇自主预习 课课堂堂篇篇探探究究学学习习
命题立意本题考查对政府权力进行制约和监督的意义,考查获取和 解读信息的能力,渗透政治认同。 解题指导“坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、 执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”,增强了政府工作的 透明度,有利于保障公民的知情权、参与权,有利于发扬人民民主 对权力的制约和监督,有利于规范政府工作人员的行政行为,①③ 说法正确,②说法错误;④夸大了全面推进政务公开的作用。 答案:A
-10-
第二框 权力的行使:需要监督
课前篇自主预习 课课堂堂篇篇探探究究学学习习
探究点一
探究点二
知识脉络
解惑提高 1.对政府权力进行制约和监督的关键 有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。 这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。 (1)充分发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民 的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府 权力的运行。 (2)加强法制对权力的制约和监督。要实现国家政治生活的制度化、 规范化、程序化,使掌权者办事具有可遵循的统一规范,确保权力 按法律行使,合理运行。这方面的法律制度包括《行政许可法》 《行政诉讼法》《行政机关公务员处分条例》等。
C.②③
D.①④
-14-
第二框 权力的行使:需要监督
课前篇自主预习 课课堂堂篇篇探探究究学学习习
探究点一
探究点二
知识脉络
命题立意本题考查对权力进行制约和监督的知识,考查调动和运用 知识分析解决问题的能力,渗透政治认同。 解题指导实现政治生态的“绿水青山”,就要进一步推进反腐败斗争, 就必须健全权力运行的制约和监督体系,发挥人民民主对权力的制 约和监督作用,切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监 督权,加强法制对权力的制约和监督作用,坚持用制度管权、管事、 管人,把权力关进制度的笼子,故②③入选;有效制约和监督权力的 关键是要健全权力运行的制约和监督体系,而不是发挥人民民主对 权力的制约和监督作用,故①排除;下级政府的监督属于行政系统 内部监督,故④排除。本题选C项。 答案:C
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权力是把双刃剑！
“孙中界”案
2009年10月14日， 河南籍农民工孙中界因善意搭载 一名自称有“急事”的年轻人，被闵行区城市管理行政 执法局认定为“非法营运”，随即被扣留车辆，罚金人 民币10000元。为了证明自己的清白，年仅18岁的孙中 界用刀砍下了自己左手的小指。
你认为这种行政执法行为会造成什么危害？
贪官感言
• 原思河想北根省源国税（局内局部长李原真因：）“:你长在期商界以为来了，挣钱不，注我在重官思场为想了改当官造；，你法在商
界制需观要念权力淡支薄持，，我存在官在场个需要人经主济义支持、；享我支乐持主你经义商等，.你支持我从政；我
的官越做越大，你的钱越挣越多。”
• 原制广度西根玉源林市（委外书部记李原乘因龙）说:：缺我乏的权必力太要大，有监督效机的构对制我形约同虚和设监。 督！ • 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马
10月26日闵行区区长表示，事件中确实存在使用不正当取证 手段。闵行区政府为此向社会公众作出公开道歉。
在整个事件的调查过程中，对权力进行监督 的渠道有哪些？
人教版高中政治必修二4.2权力的行使 ：需要 监督（ 共28张 PPT） ppt课件 完美课 件优秀 课件公 开课课 件
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（2）由我国国家性质、政府性质、宗旨、原则决定 。 我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民的政 府，坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的原则，政府 的权力来自人民，所以要为人民谋利益 。
（3）重要性：政府接受监督的意义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
（1）才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策；
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二、如何对权力进行制约和监督
1、建立和健全制约和监督体系（关键）
这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 ①充分发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大 人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 ②加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、 管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
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【当事人反应】：当事人孙中界向上海市闵行区人民 法院提起行政诉讼，要求依法判决撤销行政处罚决定，退 还罚款。当天中午他收到了法官的电话，本案已经立案。
孙中界行使了什么权利？
【公众社会反应】：事件引发强烈反响，上海 的报纸、电视台、电台都介入报道，网络舆论 几乎一边倒地批评这样的执法手段。
材料中提到了什么监督方式？
• 1）公民：侵犯公民的权利与自由 • 2）政府：损害政府的形象和公信力 • 3）社会：造成人心冷漠和藐视法律
“防钓鱼”车贴：“本车拒绝一切搭载求 助，临盆产妇、车祸、中风、触电、溺水都不 因
（1）必要性：权力是把双刃剑。 ➢政府权力运用得好，就可以造福人民; ➢权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。
（科学政府）
（决策环节）
（2）才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；
（高效政府）
（执行环节）
（3）才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，
保证清正廉洁；（廉洁政府）
（监督环节）
（4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个
具有威信的政府。（权威政府）
（综述）
二、如何对权力进行制约和监督？ 1、建立健全制约和监督机制
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上海市监察局决定：上海市闵行区副区长 陆月星、上海市闵行区城市管理行政执法局 局长吴福康，因对此事负有领导责任，被给 予行政警告处分。 二靠法制
坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、 问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
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建立健全制约和监督体系
一靠民主
要通过切实保障广大人民的知情权、参与 权、表达权、监督权。充分发挥人民民主对权 力的制约和监督的作用。
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【执法大队的反应】： 10月16日晚，闵行区交通行 政执法大队大队长刘建强走进东方卫视，对主持人提
出的几点质疑均以“不清楚”、“不能透露”、“这 是工作秘密”作答。大多网友对此表示不满，并称此
事仍然疑点重重。
事件没有调查清楚，你觉得应该怎么办？
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10月18日，上海市政府要求各区县，要迅速查明事实, 公布 结果。公安部门和检察机关已经介入此事件。同时，闵行区政 府组织调查组进行调查。
行空，来去自由
• 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会 走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。
思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的
现象？
思想根源 制度根源
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“孙中界”案
2009年10月14日， 河南籍农民工孙中界因善意搭载 一名自称有“急事”的年轻人，被闵行区城市管理行政 执法局认定为“非法营运”，随即被扣留车辆，罚金人 民币10000元。为了证明自己的清白，年仅18岁的孙中 界用刀砍下了自己左手的小指。
你认为这种行政执法行为会造成什么危害？
贪官感言
• 原思河想北根省源国税（局内局部长李原真因：）“:你长在期商界以为来了，挣钱不，注我在重官思场为想了改当官造；，你法在商
界制需观要念权力淡支薄持，，我存在官在场个需要人经主济义支持、；享我支乐持主你经义商等，.你支持我从政；我
的官越做越大，你的钱越挣越多。”
• 原制广度西根玉源林市（委外书部记李原乘因龙）说:：缺我乏的权必力太要大，有监督效机的构对制我形约同虚和设监。 督！ • 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马
10月26日闵行区区长表示，事件中确实存在使用不正当取证 手段。闵行区政府为此向社会公众作出公开道歉。
在整个事件的调查过程中，对权力进行监督 的渠道有哪些？
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（2）由我国国家性质、政府性质、宗旨、原则决定 。 我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民的政 府，坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的原则，政府 的权力来自人民，所以要为人民谋利益 。
（3）重要性：政府接受监督的意义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
（1）才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策；
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二、如何对权力进行制约和监督
1、建立和健全制约和监督体系（关键）
这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 ①充分发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大 人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 ②加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、 管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
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【当事人反应】：当事人孙中界向上海市闵行区人民 法院提起行政诉讼，要求依法判决撤销行政处罚决定，退 还罚款。当天中午他收到了法官的电话，本案已经立案。
孙中界行使了什么权利？
【公众社会反应】：事件引发强烈反响，上海 的报纸、电视台、电台都介入报道，网络舆论 几乎一边倒地批评这样的执法手段。
材料中提到了什么监督方式？
• 1）公民：侵犯公民的权利与自由 • 2）政府：损害政府的形象和公信力 • 3）社会：造成人心冷漠和藐视法律
“防钓鱼”车贴：“本车拒绝一切搭载求 助，临盆产妇、车祸、中风、触电、溺水都不 因
（1）必要性：权力是把双刃剑。 ➢政府权力运用得好，就可以造福人民; ➢权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。
（科学政府）
（决策环节）
（2）才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；
（高效政府）
（执行环节）
（3）才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，
保证清正廉洁；（廉洁政府）
（监督环节）
（4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个
具有威信的政府。（权威政府）
（综述）
二、如何对权力进行制约和监督？ 1、建立健全制约和监督机制
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上海市监察局决定：上海市闵行区副区长 陆月星、上海市闵行区城市管理行政执法局 局长吴福康，因对此事负有领导责任，被给 予行政警告处分。 二靠法制
坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、 问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
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建立健全制约和监督体系
一靠民主
要通过切实保障广大人民的知情权、参与 权、表达权、监督权。充分发挥人民民主对权 力的制约和监督的作用。
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【执法大队的反应】： 10月16日晚，闵行区交通行 政执法大队大队长刘建强走进东方卫视，对主持人提
出的几点质疑均以“不清楚”、“不能透露”、“这 是工作秘密”作答。大多网友对此表示不满，并称此
事仍然疑点重重。
事件没有调查清楚，你觉得应该怎么办？
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10月18日，上海市政府要求各区县，要迅速查明事实, 公布 结果。公安部门和检察机关已经介入此事件。同时，闵行区政 府组织调查组进行调查。
行空，来去自由
• 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会 走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。
思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的
现象？
思想根源 制度根源
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