一个中心_两级平台_六个统一_城市应急联动系统建设的总体规划
一个中心、两级平台、六个统一——城市应急联动系统建设的总体规划
１ 一 个 中 心 、两 个 平 台
市 级 政 府 应 急 联 动 指 挥 中心 系 统 是 一 个 以 日 常 事 件 接 处 警 和 突 发 公 共 事 件 应 急 响 应
应 急 联 动 指 挥 中 心 ；两 级 平 台 分 别 为 市 级 政 府 应 急 决 策 指 挥 平 台 、 市 级 政 府 应 急 联 动 工 作 平 台 ；六 个 统 一 是 指 以 联 动 工 作 平 台 为 基
位 及 部 门 的公 开 数 据 ，构 建 一 个 可 被 授 权 用 户
联 动 平 台也 是 全 市 应 急信 息 的汇 聚 点 和全 市
应 急 信 息 的 管 理 中心 。 市 级 政 府 应 急 指 挥 平 台 （ 府 应 急 决 策 政 指 挥 平 台 ）负 责 城 市 重 大 、 特 重 大 突 发 事 件 的 应 急 决策 指 挥 及 市应 急 委 日常 的应 急 管理 工 作 如 信 息 汇 总 、评 估 分 析 、 应 急 保 障 等 。
事 件 综 合 接 警 处 置 ， 同 时 按 照 市 应 急 委 的 要 求 定 时 向 市 政 府 应 急 指 挥 平 台 报 送 警 情 及 处 警 情 况 汇 总 信 息 。 当 发 生 需 要 多 部 门 联 合 处 置 的 事 件 时 ，市 级应 急 联 动 平 台 负 责进 行 统
ｌ Ｊ一 们 提 出 了 一 个 中心 、两 级 平 台 、六 个 统 一 的规 划 思 路 ，力 求制 定 出 一 个 既 符 合 国 家 政 策 导 向 ，又 适 合 本 地 区 实 际 需 求 的城 市 应 急 联 动 系 统 建 设 规 划 ，遵 循 统 一 的规 划 和 统 一
应急管理部关于推进应急管理信息化建设的意见
应急管理部关于推进应急管理信息化建设的意见文章属性•【制定机关】应急管理部•【公布日期】2021.05.06•【文号】应急〔2021〕31号•【施行日期】2021.05.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文应急管理部关于推进应急管理信息化建设的意见应急〔2021〕31号国家矿山安监局、中国地震局，各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，部消防救援局、森林消防局，部机关各司局，国家安全生产应急救援中心，部所属事业单位：为促进信息技术与应急管理业务深度融合，推动应急管理高质量发展，现就推进“十四五”应急管理信息化建设，提出如下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国和应急管理重要论述，坚持以信息化推进应急管理现代化，强化实战导向和“智慧应急”牵引，规划引领、集约发展、统筹建设、扁平应用，夯实信息化发展基础，补齐网络、数据、安全、标准等方面的短板弱项，推动形成体系完备、层次清晰、技术先进的应急管理信息化体系，全面提升监测预警、监管执法、辅助指挥决策、救援实战和社会动员能力。
二、坚持集约化发展（一）统筹基础设施建设。
应急管理部统一建设应急管理云，国家矿山安监局、中国地震局，部消防救援局、森林消防局，部机关各司局，国家安全生产应急救援中心和部所属事业单位所有新建非涉密应用系统一律上云，新立项信息化项目原则上不得新建数据机房、对机房扩容或批量采购服务器等设备，确有需要的须报部科技和信息化工作领导小组审批。
消防指挥调度网、地震行业骨干网要加快整合到部指挥信息网。
各级应急管理部门、矿山安全监察机构、地震部门和消防救援队伍要充分依托应急管理云或本地政务云部署信息系统。
（二）统筹应用系统建设。
应急管理部统一建设应急资源管理平台、“互联网+执法”、应急管理“一张图”、“天眼”卫星监测系统等应用系统，向全国免费推广，并提供接口方便各地系统对接和业务协同。
衡阳市人民政府关于印发《“数字衡阳”建设管理办法》的通知
衡阳市人民政府关于印发《“数字衡阳”建设管理办法》的通知文章属性•【制定机关】衡阳市人民政府•【公布日期】2012.03.26•【字号】•【施行日期】2012.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文衡阳市人民政府关于印发《“数字衡阳”建设管理办法》的通知各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：《“数字衡阳”建设管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一二年三月二十六日数字衡阳建设管理办法第一章总则第一条为了规范“数字衡阳”的建设与管理，推进我市数字城市建设工作，加强和创新社会管理，改进政务服务，提升公共服务水平，保障和改善民生，促进“四化两型”社会建设，根据《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》(国家发展和改革委员会令第55号)、《湖南省信息化条例》、《数字湖南建设纲要》(湘发〔2011〕17号)、《数字湖南规划(2011—2015年)》(湘政发〔2011〕44号)等有关法规、规章和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称“数字衡阳”，是指运用现代信息技术，依托“数字衡阳”中心平台，建设统一规范的数字城市标准体系，建立健全数字城市建设保障体系，整合城市社会管理资源和公共服务资源，建成网络化、智能化、集成化的各种应用系统，逐步实现城市社会管理和公共服务数字化、精细化、高效化，全面推进数字城市建设，达到便民、安民、惠民、构建和谐社会的目标。
涉及城市社会管理和公共服务的各行政管理及执法部门、电力、通信、供水、排水、燃气、公交、有线电视等行业部门的数字化项目，统一纳入“数字衡阳”建设范畴进行管理。
第三条衡阳市行政区域内数字城市规划、立项、建设、管理及相关活动，适用本办法。
第四条“数字衡阳”建设坚持实用、好用、管用，整合资源、信息共享，总体规划、分步实施的原则。
第五条市和各县市区人民政府应当加强对数字城市建设工作的领导，将数字城市建设纳入本级国民经济和社会发展计划，建立领导责任制，推动数字城市发展。
肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市数字政府市域治理“一网统管”工作方案的通知
肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市数字政府市域治理“一网统管”工作方案的通知文章属性•【制定机关】肇庆市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.18•【字号】•【施行日期】2022.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市数字政府市域治理“一网统管”工作方案的通知各县（市、区）人民政府，肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会，市政府各部门、直属各单位：《肇庆市数字政府市域治理“一网统管”工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
实施过程中遇到的问题，请径向市政数局反映。
肇庆市人民政府办公室2022年5月18日肇庆市数字政府市域治理“一网统管”工作方案为进一步深化“放管服”改革，加快推进数字政府改革建设，提升市域治理“一网统管”科学化、精细化、智能化水平，根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省数字政府省域治理“一网统管”三年行动计划的通知》（粤府办〔2021〕15号）工作要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，进一步深化数字政府改革建设工作，促进信息技术与政府治理深度融合，打造理念先进、管理科学、平战结合、全市一体的“一网统管”体系，助力提升市域社会治理体系和治理能力现代化水平，为肇庆加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市提供有力支撑。
（二）总体思路。
充分依托全市一体化数字政府基础底座，建成“1+2+4+N”的“一网统管”基本架构，实现市域范围“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”，具体如下：——夯实全市一体化数字政府基础底座，完善基础支撑能力，支撑构建“一网统管”技术体系。
城市应急指挥中心建设方案建议书
城市应急指挥中心建设方案建议书尊敬的领导：根据城市发展的需要，以及应对突发事件和灾害的要求，我认为我市有必要建设一个城市应急指挥中心。
在此，我向贵部门提出如下关于城市应急指挥中心建设方案的建议：一、建设背景近年来，我市人口不断增加，城市建设规模扩大，社会经济发展迅速，但同时也面临着各种灾害和突发事件的威胁。
为了能够更加迅速、高效地应对和处置这些紧急情况，建设一个城市应急指挥中心势在必行。
二、建设目标1.提高应急响应能力：通过建设应急指挥中心，能够更加迅速、准确地获取灾害信息，动态监测灾害发展趋势，及时采取应急措施，并减少人员伤亡和财产损失。
2.整合资源优势：依托应急指挥中心的建设，可以有效整合和调度相关部门的应急资源，提高资源利用效率，使得各相关部门协同合作，形成多部门联动、多层次信息沟通的应急指挥网络。
3.加强统筹协调：建设应急指挥中心可实现多部门的统一协调，统一指挥，确保应急工作的科学、有序开展，提高应急响应的效率和准确性。
三、建设布局应急指挥中心的建设可以分为硬件设施和软件系统两个方面。
硬件设施包括建筑物、通信设备、信息展示系统等，软件系统则包括指挥决策、信息共享、应急演练等。
1.建筑设施：应急指挥中心的建筑设施需要具备坚固耐用、抗震防火的特点，同时还需要满足指挥人员工作的舒适性和安全性。
3.信息展示系统：应急指挥中心需要配置大屏幕显示系统、多媒体视频会议设备等，以方便指挥人员实时获取、查看、分析灾害信息。
4.指挥决策系统：应急指挥中心需要配置专业的指挥决策系统，能够对灾害情况进行动态监测和分析，提供科学的决策依据，为指挥决策提供支持。
5.信息共享系统：应急指挥中心需要建立起信息共享网络平台，将相关部门的信息及时共享给指挥中心，并向相关人员发布相关指令。
6.应急演练系统：应急指挥中心需要建立一套应急演练系统，可以对各种突发事件进行模拟演练，以提高指挥人员的应急处理能力。
四、建设流程1.项目立项：由政府相关部门组织相关人员进行可行性研究，形成建设项目报告，并提交相关部门进行审核和批准。
应急管理三年规划
应急管理三年规划为统筹推进全省应急管理事业改革发展，制定本规划。
一、总体要求（-）指导思想。
坚持以人民为中心的发展思想，以〃走在前列、全面开创"为目标，以改革创新为动力，以基层基础建设为保障，着力建机制、补短板、强能力、促协同，统筹自然灾害防治工作，全力防范化解重大安全风险，全面加强应急管理体系和应急能力建设，全面提升应急管理水平，最大限度降低事故灾害风险和损失，为新时代现代化强省建设提供有力保障。
（二）规划目标。
L总体目标。
到2021年，建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系。
全省应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，应急响应、指挥、处置能力和基层基础保障能力显著提升，重大安全风险得到有效管控，较大以上事故明显减少，自然灾害防治能力进一步提高，应急管理体系、管理能力现代化建设跃上新台阶。
2 .分类目标。
——安全生产类。
（1）亿元全省生产总值生产安全事故死亡率下降18%。
（ 2 ）道路交通万车死亡率下降7%。
（3）年度10万人口火灾死亡率低于0.25。
（ 4 ）工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率下降11.4%o（ 5 ）煤矿百万吨死亡率控制在0.3 以下，力争达到0.1o——灾害防治类。
（6）年均因灾直接经济损失占全省生产总值比例控制在1%以内。
（7 ）年均每百万人口因灾死亡率控制在1 以内。
（8）年均洪涝灾害直接经济损失占全省生产总值比重控制在0.45%以内。
（9 ）年均干旱灾害直接经济损失占全省生产总值比重控制在0.8%以内。
（10 ）森林火灾受害率稳定控制在0.9%。
以内。
——能力建设类。
（11 ）建成省级应急指挥中心、5个区域应急救援中心和24个省级专业应急救援中心。
（12 ）建成覆盖全省的航空救援服务体系，实现省内航空救援80公里飞行半径全覆盖。
（13 ）城市消防救援力量与城市人口万人配比率达到0.4%。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》的通知
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2014.12.30•【文号】•【施行日期】2014.12.30•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会治理正文中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》的通知《关于加强社会治安防控体系建设的意见》已经中央领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
关于加强社会治安防控体系建设的意见为有效应对影响社会安全稳定的突出问题，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，全面推进平安中国建设，现提出如下意见。
一、加强社会治安防控体系建设的指导思想和目标任务（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握全面推进依法治国的总要求，着力提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力，以确保公共安全、提升人民群众安全感和满意度为目标，以突出治安问题为导向，以体制机制创新为动力，以信息化为引领，以基础建设为支撑，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
（二）目标任务。
形成党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系建设工作格局，健全社会治安防控运行机制，编织社会治安防控网，提升社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平，增强社会治安整体防控能力，努力使影响公共安全的暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪等得到有效遏制，使影响群众安全感的多发性案件和公共安全事故得到有效防范，人民群众安全感和满意度明显提升，社会更加和谐有序。
应急指挥中心系统建设与应用解决方案
某分局应急指挥中心
移动现11场
指挥中心-指挥调度-互联互通
流媒体服务器
“互联” +“互通” +“互控” +“交互式管理”
指挥大厅
远程视频会议
监控网
本地会议摄像机
监控摄像机
分布式编解码器
分布式编解码器
采用分布式节点控制；接入所有音频、视频信号，同过管理平台进行管理交换，信号上墙进行显示，实现信号互联、
网络话筒
占线转接 无人接听转接
网络话筒
智慧城市网
智慧城市网
紧急求助
前端求助终端
前端求助终端
.
Luna云广播系统
智慧城市网
如当值班室的寻呼对讲终端正 在通话或离开岗位、监控中心对 讲终端指定响铃次数后无人接听 或关机状态下，会自动转接到其 它值班室的对讲终端或托管至上 一级指挥中心。
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指挥中心-远程通信-GIS地图
指挥大厅指挥中心指挥调度图像拼控实现各类视频信号在拼接屏上任意区域的显示拼接拼控切换叠加画面分割拉伸裁剪放大漫游画中画系统不限设备不限可视管控指挥中心指挥调度信号录制直播点播内置录播可录制多组不同会议的内容支持rtsprtmp直播支持扩展外置rtmp服务器可实现mcu不受mcu会议方数限制的会议画面直播支持会议在线直播用户可以在web上输入会议链接和密码就可以参与会议无需插件简单方便支持ftp存储扩展和nvr录制可提供api与第三方平台对接扩展mcu会议视频录制的存储和备份空间会议监控画面ftpnvr服务器ftp服务器指挥中心指挥调度系统融合itc视频会议系统兼容与支持标准的h323sip协议的品牌对接h323siprtsp通信系统对接兼容与支持rtsp协议的摄像机监控录播系统对接可提供api与第三方oa系统对接融合会议预约流程可对会议进行管理等api接口开放办公系统对接可直接在后台设置与短信邮件系统对接方便通知163邮箱指挥中心远程通讯part3intelligentcontrolplatformconstructionandapplicationplan指挥中心远程通信移动单兵控制中心服务器控制端图像控制室指挥中心视频对讲图像采集数据回传视频会商移动单兵移动单兵移动单兵移动单兵移动单兵移动单兵3g4g网出指挥中心远程通信防灾信息发布安全预防机柜式网络适配器ip网络广播工控主机农业音频录制监控网对自然灾害和人为灾害进行信息发布和日常宣导有效的避免人员伤害和财产损失
衡水市人民政府关于印发衡水市“十四五”应急管理体系规划的通知
衡水市人民政府关于印发衡水市“十四五”应急管理体系规划的通知文章属性•【制定机关】衡水市人民政府•【公布日期】2022.03.26•【字号】衡政字〔2022〕4号•【施行日期】2022.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文衡水市人民政府关于印发衡水市“十四五”应急管理体系规划的通知各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市政府各部门：现将《衡水市“十四五”应急管理体系规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
衡水市人民政府2022年3月26日衡水市“十四五”应急管理体系规划为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于应急管理工作的部署要求，科学谋划我市应急管理事业长远发展思路和重大举措，统筹推进应急管理体系和能力现代化，根据《河北省“十四五”应急管理体系规划》《衡水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关文件，结合我市工作实际，制定本规划。
规划期为2021—2025年。
一、规划背景“十三五”时期，全市各级各部门全面落实习近平总书记关于应急管理重要论述，按照国家、省、市的部署要求，统筹推进应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作，持续加强应急管理能力，牢牢守住安全生产底线，最大限度降低事故灾害损失，切实保障了广大人民群众的生命财产安全。
（一）“十三五”时期取得的工作进展1.应急管理体制机制建设全面推进。
一是推进应急管理体制改革。
全市应急管理机构改革以来，对6个市级议事协调机构及其办公室的组织架构、职责职能、运行机制及各成员单位的职责进行了重新调整和优化，初步理顺了应急管理体制机制。
二是推动应急预案体系建设。
组织开展了应急预案编制修订工作，编制修订了各级各类预案，初步建立了市级总体预案、专项预案、部门预案的应急预案体系。
三是加强应急救援队伍建设。
优化整合应急救援队伍，初步构建了以消防综合救援、安全生产应急救援、地震和抗洪抢险救援为骨干，社会救援力量为补充的全市应急救援队伍体系，组织开展各类应急演练活动，极大提升了各类应急救援队伍的专业技能和实战能力。
应急指挥系统建设方案
五、技术路线
1.通信技术：采用高速、稳定的通信网络技术，保障信息的快速传递。
2.数据处理技术：运用大数据处理技术，提升数据分析和处理能力。
3.人工智能技术：应用机器学习、模式识别等技术，增强系统的智能辅助能力。
4.安全保障技术：实施网络安全措施，保障系统的信息安全和数据保密。
3.先进性：采用现代信息技术，确保系统技术路线的前瞻性和先进性。
4.可靠性：确保系统在各种条件下稳定运行，数据安全可靠。
三、系统需求分析
1.实时监控需求：对关键区域和重点环节进行实时监控，实现紧急情况的及时发现。
2.信息处理需求：快速处理、分析大量应急信息，为决策提供数据支撑。
3.指挥调度需求：建立高效指挥调度机制，实现应急资源的最优配置和利用。
4.决策支持需求：利用数据分析，为应急决策提供科学、合理的建议。
四、系统设计
1.系统架构设计
系统采用分层设计，包括数据采集层、传输层、处理层、应用层和用户层。
-数据采集层：负责通过各种监测设备收集实时数据。
-传输层：利用有线和无线的通信技术，保障数据的安全传输。
-处理层：对采集的数据进行加工处理，形成可用信息。
2.数据处理技术：利用大数据、云计算等技术，实现海量数据的快速处理和分析。
3.人工智能技术：应用人工智能技术，实现智能预警、辅助决策等功能。
4.网络安全技术：采用加密、认证、防护等措施，确保系统安全可靠。
5.用户界面设计：遵循人性化、易用性原则，为用户提供友好、便捷的操作体验。
六、合法合规性
1.严格遵守国家有关法律法规，包括《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国网络安全法》等。
HP城市应急指挥系统ODS+EAI信息整合方案
HP城市应急指挥系统ODS+EAI信息整合方案伴随着全球经济繁荣发展主旋律，预防和处置重大突发性紧急事件的应急救助、安全防御、反恐等公共安全系统设施建设，已经成为全世界不同国家和地区主管政府的重要政治工作内容。
随着我国经济加入全球一体化进程的快速推进，中国已经并将更加广泛深入地融入到经济全球化的境况中，中国城市如北京、上海、广州、深圳、青岛等的发展也进入快速增长时期，城市遭遇各种重大突发性公共安全事件的风险也相应显著增加。
一个孤立的突发事件就可能产生扩散效应，演变为巨大的社会灾难，对整个国家安全、社会稳定和人民群众的正常生活造成严重威胁。
为此，城市公共安全应急指挥系统应运而生。
解决方案构成模块联动调度总中心作为城市公共安全指挥工程系统的核心，分别与各个应急子系统以及其它相关系统相连接。
在常态下，处警工作仍然由各个应急子系统负责,它负责各应急系统的信息数据交换和转达，并监督全面应急工作的状况。
在非常态下，联动调度总中心可以利用自身优势充分调度各方资源，进行统一指挥。
建立在ODS基础上的ODS+EAI框架为整个公共安全应急指挥系统提供基础架构，通过该框架不仅可以交换并缓存数据信息，同时可以交换和记录调度命令，通过数据采集构建信息数据基础，记录并归档事件处理过程，维护和利用预案处理过程。
同时该框架也为我们建议的本地或远程OEM系统、甚至是移动的OEM系统提供有力的技术和数据支撑。
联动调度总中心的地位和作用概述：网络连接中心：采用星型结构，分别与119、110、122、120以及未来的相关应急系统相联接，这样可以使网络互联框架最为简单，避免诸多子系统之间直连的网络结构的复杂性。
数据交换中心：为了公共安全应急指挥信息系统的运转，各应急子系统及相关系统的数据交换是必须的。
随着未来新系统的不断接入，数据交换的路由会越来越复杂，建立数据路由交换中心是解决这一问题的最好方案。
命令转达中心：在常态下，处警工作由应急子系统负责，需要其它子系统支持时；在非常态下，联动总中心直接进行联合调度时，均需要进行行动指令的下达或转达，联动总中心是便是指令转达的枢纽。
城市应急指挥平台系统简要说明
城市应急指挥系统平台简要说明一、城市应急指挥平台概述城市应急指挥系统解决方案是一个充分利用现代网络技术、计算机技术和多媒体技术，以资源数据库、方法库和知识库为基础，以地理信息系统、数据分析系统、信息表示系统为手段，实现对突发事件数据的收集、分析、对应急指挥的辅助决策、对应急资源的组织、协调和管理控制等指挥功能。
该系统在面对突发事件时，能够为指挥首长和参与指挥的业务人员和专家，提供各种通讯和信息服务，提供决策依据和分析手段以及指挥命令实施部署和监督方法，能及时、有效地调集各种资源，实施灾情控制和医疗救治工作，减轻突发事件对居民健康和生命安全造成威胁，用最有效的控制手段和小的资源投入，将损失控制在最小范围内。
城市应急指挥系统将实现政府协调指挥各相关部门，处理城市突发事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统，为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，完善政府对公共突发事件(如流行病、恶性案件、灾害事故)应急反应机制。
我们设计的主导思想是高效利用有限资源，有计划地进行规划、预防、救援和应急救援演练，建立城市联动指挥机制，提高政府对突发事件快速反应和抗风险的能力，为市民提供更加快捷的紧急救助服务。
城市应急指挥系统的设计目标是围绕用户需求，建设“一个中心、两个保障、四个平台、多个系统联动”，即以应急救援指挥平台为中心，提供信息安全保障和体制管理保障，搭建实时通信平台、地理信息平台、综合调度平台和协作共享及预案决策支持基础平台，总体融合各个子系统实现系统联动。
二、方案实现目标1．数据采集、资源共享对于公共设施、环境污染和生态破坏事件，以及传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情和其他严重影响公众健康和生命安全的事件，要建立健全的数据检测体系。
例如：在熟食中使用检测装置，长期采集水质污染状况数据；从各个医院和各级医疗机构采集突发的传染病疫情数据等。
对现有城市建委指挥中心、城市安全生产监督局中心、城市质量监督局指挥中心、交警指挥中心、110指挥中心、120指挥中心、119指挥中心系统平台里面对应急相关的资源信息全部共享到市级应急平台中。
陕西省应急管理厅关于印发《2024年度全省应急管理科技和信息化工作要点》的通知
陕西省应急管理厅关于印发《2024年度全省应急管理科技和信息化工作要点》的通知文章属性•【制定机关】陕西省应急管理厅•【公布日期】2024.02.05•【字号】陕应急〔2024〕47号•【施行日期】2024.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文陕西省应急管理厅关于印发《2024年度全省应急管理科技和信息化工作要点》的通知各设区市、韩城市应急管理局：现将《2024年度全省应急管理科技和信息化工作要点》印发你们，请认真抓好落实。
陕西省应急管理厅2024年2月5日2024年度全省应急管理科技和信息化工作要点2024年全省应急管理科技和信息化工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理、科技创新和网络强国的重要论述，按照全国、全省应急管理工作会议精神的安排部署，围绕健全完善基层数据共享服务体系、风险监测预警体系、应急指挥部体系、应急通信保障体系、航空应急救援体系、网络安全态势感知体系，补齐短板，提升改造，尽快形成监测预警实时高效、信息传输及时畅通、指挥调度上下贯通，应急叫应直达末端、通讯保障坚强有力、基层能力整体跃升的精细化、智能化的信息保障系统和能力，为应对“大应急、大安全”的现实需要提供支撑。
一、健全完善数据共享服务体系，提升数据汇聚共享服务能力加大安全生产、自然灾害等监测数据采集力度，加强与省级有关部门和市县（区）应急管理部门的数据汇集，汇聚中国电信、中国铁塔等企业监测数据和视频监控，建设视频资源池，加强人工智能视频分析建设，强化物联感知、遥感卫星、视频监控等数据资源汇聚，确保共享数据的稳定性和可靠性。
1.省级依托原有应急管理综合应用平台的数据治理服务能力，继续补充自然资源、住建、交通、水利、气象、林草、地震等横向部门自然灾害监测预警数据资源，纵向汇聚市、县两级自然灾害业务数据，同时接入电网受灾、人员转移、灾害互联网舆情等社会数据资源，并完成数据处理入库，实现跨部门、跨层级、跨区域的信息共享，为各级应急管理部门防范重大自然灾害风险提供有力的数据支撑。
全市应急管理重点工作任务清单.doc
减灾救灾处
4月15日前
完成基层防汛防台体系平台信息更新录入和村级防汛防台形势图更新完善。
4月底
加强巡查考核工作，2月底，及时修订考核内容，将大安全、大应急、大减灾工作全面纳入安全生产和消防工作目标管理责任制考核；3月底，优化应急管理在平安湖州中的指标设置；12月底，结合年度考核工作，组织开展一次安全生产巡查，3年内实现对各区县、市级相关部门全覆盖。
张铁成
应急指挥处
减灾救灾处
综合协调处
全年
主动与气象、水利、自然资源和规划等部门合作，协调加强台风等极端天气、汛情旱情和地质灾害等监测预警。
减灾救灾处
综合协调处
全年
推动修订突发事件预警信息发布管理办法，形成“一个窗口对外”信息发布机制。
8月底
充分利用各级预警信息发布中心、电视、广播、网络和人防警报报知系统等传播渠道，提高灾害预警信息发布的准确性和时效性。
沈金山
安全生产监督管理二处
全年
5
严格执法监管
制定实施年度安全生产监督执法计划，推行应急管理、安全生产、消防安全等一体化监督检查。
沈金山
吴斌
安全生产监督管理一处、二处
消防救援支队
政策法规处
4月底
坚决落实事故前追责、行刑衔接、生产安全事故调查处理等措施，抓出一批具有较大影响力的案件，彻底扭转监管力度“松宽软”的问题。
附件
2019年全市应急管理重点工作任务清单
类别
序号
主要任务
具体举措
牵头领导
牵头单位
责任
单位
完成
时间
加强统筹协调、指导督查
加强统筹协调、指导督查
1
构建统筹运行
机制
城市应急管理和治理能力现代化
城市应急管理和治理能力现代化摘要：近年来，城市应急管理变得越来越重要。
如何按照国家应急管理建设的要求，整合安全生产、防汛抗旱、森林防火、抗震救灾等各行业的应急能力和资源，建立综合应急联动机制，应对全灾种已成为城市应急工作的难点。
借鉴先进城市建设经验，结合案例城市实际情况，研究制定城市智能应急总体框架，重点确定城市应急建设定位、应急管理业务流程互联互通、数据资源开放共享。
总结城市智能应急建设的经验和问题，为城市智能应急的长期建设提出新的展望。
关键词：城市应急管理；定位；联动引用近年来，国家高度重视应急管理工作，各行业、各灾害的应急救援工作逐步由各部门操作转变为整体指挥、联合作业的模式。
在机构改革工作中，应急管理部门应运而生。
城市应急管理部门主要承担市政府办公厅应急管理、市水利局防汛抗旱、市林业局森林防火等职责，以及安全生产、防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火等职责。
城市应急指挥中心是政府智能化应急建设的核心枢纽，是城市统一指挥、应对重大灾害和事故的综合指挥场所未来开展联合应对、科学决策咨询、应急指挥和救援。
城市智能应急管理旨在整合城市应急管理资源，打造城市应急管理的“一盘棋”，满足新时代全灾种与大应急的需求，为政府领导指挥各类突发事件和灾害提供决策支持。
1.建设方向城市智能应急建设必须坚持国家应急管理部门和省级应急管理部门的相关政策要求和指导，依托城市政府云平台搭建服务于城市统一应急管理是一个具有地方特色、符合城市应急管理实际的“大指挥和大协同”系统。
通过应急指挥中心现场、应急通信网络、应急感知能力、综合应用平台和应急支持系统的建设，实现跨部门、跨层次的业务协调和数据共享，逐步实现城市应急指挥资源的整合和整体部署，建设城市应急管理调度中心。
在城市智能应急响应建设中，需要明确以下建设关系：（1）与部级、省级平台的关系。
应急平台互联互通是推进应急管理现代化的基础工作。
对于防范和化解重大、特大安全风险，完善公共安全体系，整合和优化应急力量，促进形成统一指挥、专项与常规相结合、反应灵敏、上下联动的中国特色平战结合的应急管理体系，起着重要的辅助作用。
XX市“一网统管”平台建设项目需求
XX市“一网统管”平台建设项目需求1.项目概述XX市遵照省市两级关于开展城市治理“一网统管”试点工作的相关要求，聚集城市运营模式再造，锚定“数字化改革先行市”总目标，遵循“整体设计一步到位、工作体系一贯到底、应用实施分步推进”的建设思路，在现有“城市大脑”的基础上，加强“神经元”感知系统和数字孪生底座建设，推进全域全量数据汇聚与运用，整合社会治理（社会运行管理）各领域的事件信息、生产系统和应用场景，全面推进162体系与141体系贯通，更大范围、更大限度释放改革红利，全面推进城市数字化改革进程，构建与城市数字化发展相适应的现代化治理体系与治理能力，打造社会治理“一网统管”工作格局。
通过项目的建设，搭建起“一网统管”平台和能力应用体系，实现一屏全观，精确掌握城市运行质态；一图感知，预先洞察城市运行风险；一网联通，提级办理社会治理难题；一体联动，创新提升社会治理效能。
到20XX年底，XX市社会治理中心（城运中心）基本建成，城市治理“一网统管”平台架构初具雏形，用实时在线数据和各类智能方法，及时、精准地发现问题、对接需求、研判形势、预防风险，在最低层级、最早时间，以相对最小成本，解决最突出问题，取得最佳综合效应，实现线上线下协同高效处置一件事，全市社会治理能力完善、协同应用全面开展，社会精细化管理和精准服务迈上新台阶。
总体建设任务分为三个方面，一是“补短板”，充分利用现有建设基础，重点推进基础能力底座、XX市“一网统管”平台（大屏端、移动端）、XX市“一网统管”平台工作台、业务对接与综合集成、标准规范体系五方面建设工作。
二是“提能力”，针对已有平台迭代升级，解决无法匹配“一网统管”工作要求的问题，强化人工智能、物联感知、数字孪生等公共能力的建设。
三是“赋保障”，本项目面向XX市社会“一网统管”业务相关的各个部门，包括市智慧中心、市应急管理局、市综合行政执法局等，重点建设XX市一网统管工作、管理、运行机制，保障平台建设和运营工作高效稳定开展。
智慧城市综合管理服务平台-专项试点实施方案
智慧城市综合管理服务平台-专项试点实施⽅案智慧城市综合管理服务平台专项试点实施⽅案2.平台创建⽬标和任务2.1 创建⽬标随着社会经济的⾼速发展，相对滞后的城市管理和服务与⼈民群众不断增长的需求之间的⽭盾⽇益突出，特别是各类突发性事件和⾃然灾害时有发⽣，这对增强政府管理服务及快速反应能⼒提出了更⾼的要求。
加快城市管理与服务建设，依托信息化⼿段，提供城市管理和服务⽔平，有利于统筹推进各级各⾏业信息化系统建设与整合，促进信息系统互联互通，形成统⼀⾼效、功能强⼤的城市管理服务的联动与协调体系，创新城市管理⽅式，提⾼应对突发事件及⾃然灾害的应急决策、指挥与处置能⼒，维护社会安全稳定。
从城市管理⽅⾯来讲，⽬标是⾯向政府各部门各单位，构建⼈⼝、法⼈、宏观经济、综合信息库四⼤基础数据库，对公安、交通、城管、民政、计⽣、⽓象、⼯商、税务、教育、林业、⽔利、电⼒、应急、消防、旅游等业务系统进⾏全⾯的数据资源整合，并利⽤公共信息平台实现各部门数据资源信息共享。
在整合相关各个智慧应⽤、整合各部门的公共信息资源的基础上，进⾏主题化的数据分析和应⽤呈现，各级城市管理者借助于这个平台，可以直观、便捷地开展城市规划、城市管理、交通管理、综合治理、应急指挥等各项⼯作。
这个平台我们称为“城市公共管理⼦平台”。
从市民服务⽅⾯来讲，⽬标是致⼒于以服务民⽣和便民利民为⽬的，逐步整合政府⾏政部门、公共事业部门和商业服务部门的各类资源，以⼿机APP应⽤和⽹站门户为核⼼，构建⼀站式、融合式的公共服务平台，该平台为市民提供⽅便快捷地获取⾐、⾷、住、⾏、娱、游、购等全⽅位⽣活旅游服务；为企业、商家提供开展业务推⼴、⼴告宣传、电⼦商务等各类增值应⽤服务的平台；为政府部门提供了关注民⽣、了解民意、政民互动的有效沟通途径。
对区域营造良好的⽹络⽂化、构建和谐的⽹络环境将产⽣积极影响，也将有⼒的提升区域开放、⽂明、特⾊的城市品位。
这个平台我们称为“市民公共服务⼦平台”。
国家卫生健康委员会对十三届全国人大三次会议第6370号建议的答复
国家卫生健康委员会对十三届全国人大三次会议第6370号建议的答复文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2020.09.09•【文号】•【施行日期】2020.09.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生应急,传染病防控正文对十三届全国人大三次会议第6370号建议的答复代表您好：您提出的《关于加强疾病预防控制体系建设提升卫生应急能力的建议》收悉，经商中央政法委、中央编办、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、海关总署等部门，现答复如下：一、工作现状和进展情况党中央始终高度重视疾病预防控制工作，坚持预防为主的卫生工作方针。
2003年取得抗击非典疫情胜利后，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，将公共卫生作为卫生健康事业改革发展的重要内容，进一步加强疾病预防控制体系建设，增强传染病防控能力，主要传染病发病率显著下降，成功防范和应对了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血热等突发疫情，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战奠定了坚实基础。
一是法律法规体系不断健全。
基本形成由基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规构成的公共卫生法制体系。
其中，2004年修订的《传染病防治法》以法律的形式对各级疾病预防控制机构在传染病工作中的职责做出明确规定。
公共卫生应急“一案三制”（应急预案和应急管理体制、机制、法制）逐步完善。
二是疾病预防控制体系稳步发展。
2005年，原卫生部发布《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》。
近10年来，国家先后出台系列政策文件，明确疾病预防控制机构的投入保障、人员编制、岗位设置和机构建设标准。
基本形成由国家省市县四级疾控中心、各类专病防治机构、医疗机构、基层医疗卫生机构共同构成的疾控体系，建立政府领导、部门协作、军民融合、全社会广泛参与的工作机制，培养一支具备突发公共卫生事件应对处置能力的疾控队伍。
加强应急管理基础工作 推进应急体系建设(新版)
( 安全论文 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改加强应急管理基础工作推进应急体系建设(新版)Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.加强应急管理基础工作推进应急体系建设(新版)摘要：应急救援是安全生产的最后一道屏障。
建立健全应急救援体系是构建安全生产保障体系的重要组成部分。
通过建立和完善应急体系，加强应急管理，有效实施救援，能够极大地减少事故伤害和损失，促进安全生产状况明显好转。
在认真分析我国应急救援工作进展状况、存在问题的基础上，提出要从生产经营单位、政府两个层面加强安全生产应急基础管理和应急体系建设，并分别提出了相关重点工作内容。
关键词：应急救援基础管理体系建设一、近年来应急管理工作的主要进展（一）应急预案体系初步形成。
国家和省、市、县三级政府及其有关部门安全生产应急预案编制工作基本完成。
企业层面，154家中央企业总部及其所属单位全部完成了预案编制工作；高危行业（煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等）企业预案覆盖率达到100%；生产类型企业基本制定了应急预案。
（二）应急管理体制机制逐步建立。
至2008年6月底，有20个省（区、市）成立了安全生产应急指挥机构，另有6个省（区、市）安全监管局成立了应急办（处）；有80个市（地）成立了安全生产应急指挥机构，另有70个市（地）安全监管局成立了应急办（科）。
此外，有部分直辖市所属区（县）以及少数县（市、区）也成立了安全生产应急指挥机构。
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市
级
电
子 数据交换
政
务
系 统
数据共享
省级政府应急指挥系统
指
信
令
息
下
上
达
报
市级政府应急联 动指挥中心系统
指
信
挥
息
协
上
调
报
视 频 图像上传 监 控 系 统
指令控制
应急成员单位系统
图 3 市级政府应急联动指挥中心系统范畴示意图
3.1 与省级政府应急指挥平台的边界 （1）传输实时视频 将市应急联动指挥中心的大屏幕图像实
（2）信息共享 通过制定应急空间数据规范，整合全市
与应急相关的数据，在标准的电子地图上进 行叠加，并通过 GIS 系统实现全市应急信息 资源的共享，方便市应急联动指挥中心和各 专业应急指挥系统进行跨部门、多灾种的信 息查询，提高信息资源的使用效率。
（3）各有侧重 ①市应急联动指挥中心 集中存贮关键数据，即负责制定全市应
数据中心为“业务支持系统”提供数据 处理和数据支持，数据中心的数据来源是“基 本信息管理”的录入与维护，及数据的“综 合管理”，这在应用上形成了“六个统一”。
（1）全市应急联动指挥一张图。从综合 接处警联动指挥到应急指挥达到决策、调度、 指挥、推演、下达命令等整个流程全部可以 在一张电子地图上实现，做到全市应急指挥 一张图。以国土资源局三维 GIS 地理信息系 统为平台，集成全市各类应急信息资源，避 免全市各单位各自投资建设 GIS 地理信息系
（6） 全 市 应 急 联 动 指 挥 一 个 管 理 机 制。 借助市应急平台的建设，理顺市应急管理机 制，制订修订应急预案，建立健全应急管理 的体制、机制和法制，最终建立完整的市级 应急管理机制。
以“六个统一”的建设基础构建市应急 平 台 的 多 级 多 层 指 挥 体 系， 具 备 监 测 监 控、 信息汇总、图像接入、视频会议、决策支持 和指挥协调等功能，满足值守应急、信息汇 总、资源管理、应急指挥等应急管理工作需求。 市应急平台（下设联动指挥平台和应急指挥 平台）作为全市应急平台系统的总枢纽和核 心，市各专项机构的指挥平台是市一级指挥
时传输到省级应急指挥平台系统，实现实时 视频会商。
（2）提供数据共享 为省级应急指挥平台系统提供系统接入
和数据库查询功能。 （3）实现音频互通 在实现现场不同通信系统之间互联互通的
基础上，与省级应急指挥平台系统实现互通。
3.2 与市应急联动单位系统的边界 两者之间的关系是：互联互通，信息共享，
各有侧重，互为支撑，互为备份。 （1）互联互通 通过政务网、互联网和专线接入，将各
1 一个中心、两个平台
市级政府应急联动指挥中心系统是一个 以日常事件接处警和突发公共事件应急响应 全过程为主线的集综合服务、应急管理和应 急救援处置于一体的平台，涵盖各类警情的 接警处置和各类突发公共事件监测监控、预 测预警、接报、处置、评估和灾后重建等环 节的系统工程，包含应急管理业务体系与技 术系统两部分。应急管理业务体系通常指“一
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Our Eyes 本期关注
平台的子平台，县区的应急指挥平台是二级 应急指挥平台，多个联动单位和专业抢险队 伍组成专项应急处置机构，构建覆盖全市的 应急处置指挥调度机构网络，如图 2 所示。
专业应急指挥系统需要市应急指挥系统 的数据标准、跨部门综合应急数据资源整合、 综合分析研判及综合协调指挥等。
市应急联动指挥中心的建立不但不会削 弱各专业应急指挥系统的功能，反而会通过 制定标准、跨部门整合资源等促进各专业应 急指挥系统数据资源和标准的建设，强化监 测、预测、预警及处置等功能。
（5）互为备份 市应急联动指挥中心和专业应急指挥系
1 城市应急联动工作平台
城市应急联动平台负责 110、119、122、 120、非紧急报警（12345）等紧急及非紧急 事件的综合接警处置，同时定时向市政府应 急指挥平台报送警情及处警情况汇总信息。
用基础数据和各地区、各有关部门的部分关 键数据（如重大危险源、关键基础设施和重 要防护目标等空间分布和运行状况、应急救 援力量和应急救援物资等）叠加存储到市级 应急指挥系统的集中式数据库中。
Our Eyes 本期关注
一个中心、两级平台、六个统一
——城市应急联动系统建设的总体规划
文｜深圳市公共安全应急平台关键技术研究开发中心 潘军行
在规划建设城市应急联动系统时，我 们提出了一个中心、两级平台、六 个统一的规划思路，力求制定出一个既符合国 家政策导向，又适合本地区实际需求的城市应 急联动系统建设规划，遵循统一的规划和统一 的技术标准，科学地、有效地进行设计与实施。
统针对某一灾种的图像资源、数据资源及指 挥手段，原则上可以互为备份，领导可以根 据 突 发 公 共 事 件 发 生 的 时 间、 地 点、 性 质、 规模等因素决定在任一指挥系统实施分析和 指 挥， 也 可 以 在 某 一 指 挥 系 统 发 生 故 障 时， 迁往另一个指挥系统指挥。
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省级政府应急平台 市级政府应急平台
省级部门应急平台 信息传递 指挥调度
事件抄送
县（区）政府应急平台
面向公众 接报发布
市级部门应急平台
面向公众 接报发布
面向公众 接报发布
图 2 市级应急联动指挥管理机制架构图
3 系统范畴
市级政府应急联动指挥中心系统是进一 步 提 升 政 府 综 合 管 理 能 力 的 技 术 支 撑 系 统， 系统的范畴，如图 3 所示。
这些数据进行动态更新维护。 预警预测、接报、处置。按照各部门职
责和应急预案，负责所辖的专业和领域突发 公共事件信息的接报处理、跟踪反馈和应急 处置，并对可能发生的突发公共事件进行预 测预警，提供模拟结果，汇总到市级应急指 挥系统。
（4）互为支撑 市应急联动指挥中心需要各专业应急指
挥系统建立的监测网络、专业数据源、专业 预测预警结果、应急接报和处置等。
综合研判、协调指挥。侧重事发和事中 两个环节，动态分析重大危险源可能造成的 危险与影响 ；动态掌握应急救援力量和应急 救援物资等数据 ；对国土资源、水利、卫生、 环保、林业、地震、气象等有关部门的监测 预测结果进行分析，运用综合预测预警模型， 对突发事件影响范围、影响方式、持续时间 和危害程度等进行综合研判，并根据预案规 定进行预警分析，提供各种综合方案（主要 是事件趋势分析、应急资源调配方案和综合 协调指挥方案）和现场指挥手段供领导决策 时参考。
统造成的资源浪费，降低建设、维护成本。 （2）全市应急联动指挥一张通信网。通过
任何一种通信方式均可方便地与采用不同通信 方式的应急联动单位进行沟通，做到全市应急 指挥一张通信网。集成有线通信、无线通信、 GSM/CDMA/3G 等通信手段，有效解决目前各 种制式、模式的通信手段不能互联互通的问题。
（3）全市应急联动指挥一张监控网。以“天 网”为基础，纳入全市各应急委成员单位、重 点企业自建的监控视频资源，形成全市应急指 挥一张监控网，通过权限控制共享给各联网成 员单位，避免各单位重复建设监控系统。
部门、各专业应急系统现有的图像和数据资 源展示在同一平台上 ；协调现场不同通信系 统之间的互联互通，以实现市应急联动指挥 中心和各专业应急指挥系统之间的无缝连接， 方便协调指挥。
市应急联动指挥中心建成后，图像资源 可以随时调用 ：移动转播现场图像、语音 ； 全市交警路面监控图像 ；各种现场实况 ；防 汛抗旱的水位、雨量、风情、大型水库监控 图像 ；气象的卫星云图和台风路径 ；卫生系 统的疫情网络直报信息及部分医疗、医药物 资储备数据 ；海事的港口监控、船舶交管搜 救监控图像 ；林业的重点森林防火监控图像 ； 地震的实时监测及灾情评估数据 ；空间中心 从 部 分 国 际 研 究 机 构 采 集 的 图 像 和 数 据 等， 还 可 以 根 据 需 要 进 行 扩 充， 实 现 视 频 会 商、 电话会议、语音调度等综合指挥功能。
市政府应急决策指挥平台
预
资
预
信
综
方
指
应
案
源
测
息
合
案
挥
急
管
管
预
发
研
生
调
评
理
理
警
布
判
成
度
估
消息传递 指挥调度
市政府应急联动工作平台
统一接警 分类处警 协同联动 跟踪反馈 基础支撑系统
（通信网、视频网、数据中心、GIS、门户、应急管理体系六统一）
协调指挥
安监
环保
防汛
指挥
指挥
......
指挥
Байду номын сангаас系统
系统
系统
图 1 市级政府应急联动指挥中心系统体系结构示意图
市级政府应急指挥平台（政府应急决策 指挥平台）负责城市重大、特重大突发事件 的应急决策指挥及市应急委日常的应急管理 工作如信息汇总、评估分析、应急保障等。
2 六个统一
市应急平台“常态”侧重于各类事件的 综合接处警及应急事件的管理、预防、监测 和预案管理 ；“非常态”侧重于重大、特重大 事件的协调、决策指挥和监督 ；常态和非常 态下的综合接处警联动指挥与应急指挥，在 共 同 的“ 业 务 支 持 系 统 ” 下 完 成 相 应 工 作。 专业部门指挥平台侧重于对紧急呼叫的快速 反应，先期处置。部门指挥平台还建有远程 终端，主要是用于在网上快速接收指令并及 时反馈，平时用于上传应急指挥的基础数据。
急数据标准，并从各有关应急平台中抽取常
18 智能建筑与城市信息 2011年 第10期 总第179期