湖南省统计局办公室文件

湖南省统计局办公室文件湘统办〔2010〕64号—————————————————湖南省统计局办公室关于征求对县级统计机构《工作规范》和《考核评价办法》意见并就《考核评价办法》进行试点的通知各市州统计局：为进一步加强统计基础工作，促进县级统计机构各项工作科学化、规范化、制度化发展，保证源头数据质量，国家统计局拟制定〘县级统计机构工作规范〙、〘县级统计局考核评价办法〙。

为确保工作规范和考核评价办法的科学性和可行性，国家统计局下发了〘关于征求对县级统计机构〖工作规范〗和〖考核评价办法〗意见并就〖考核评价办法〗进行试点的通知〙（国统办字〔2010〕75号）。

根据〘通知〙精神，省统计局决定在全省征求意见，并开展试点工作，现就有关事项通知如下：一、关于《考核评价办法》试点工作（一）试点范围、对象。

衡阳市作为全省试点单位，对所属的全部县市区统计局进行考核评价；其余市州统计局至少选1个县市区统计局进行试点并评分。

（二）考核时间。

以2009年为试点考核年度。

（三）考核方法。

根据考核评分标准对各项考评内容逐项进行评分，根据各大类得分分数分别乘以相应权重，得出考核对象分数。

省统计局将在试点县市区统计局逐项核查相关评分依据，严格考核评分。

（四）试点要求。

要注重试点工作过程，认真记录、总结〘考核评价办法〙在实际操作中存在的问题，对各项考核指标设计的合理性、可行性进行探讨，提出有针对性的修改建议。

二、上报要求各市州统计局要广泛征求所辖县市区统计局的意见，认真结合本地实际和试点工作情况，对〘县级统计机构工作规范〙和〘考核评价办法〙进行认真研究，并提出具体修改意见。

请于2010年8月10日前报送以下材料：（一）考核评分表：报送试点县考核评分原始记录表和加权汇总后得分总表（见附件3）。

（二）对〘县级统计机构工作规范〙和〘考核评价办法〙的修改意见：要求内容具体、表述清楚。

各市州统计局要高度重视此项工作，将其作为加强统计基层基础建设的一项重点工作来抓。

各县市区统计局要对照〘工作规范〙和〘考核评价办法〙的标准，突出抓好薄弱环节，切实加强统计基础工作，全面提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计公信力。

请各市州统计局抓紧安排此项工作，对于调查过程中出现的问题要及时与省统计局地方调查队管理办公室联系。

此项工作完成情况纳入本年度全省统计基层基础建设考核内容。

联系人：彭刚，联系电话：82213096，电子邮箱：pg@。

附件：1.县级统计机构工作规范（征求意见稿）2.县级统计局考核评价办法（试行）3.考核评价总表二〇一〇年七月二十二日附件1县级统计机构工作规范（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步加强统计基础工作，促进县级统计机构统计工作科学化、规范化、制度化，保证源头数据质量，依据〘中华人民共和国统计法〙以及相关的法律法规和规定，制定县级统计机构工作规范。

第二条本规范所指县级统计机构包括县级（包括县、市、区、旗，下同）统计局、国家统计局各县级调查队。

第三条本规范是对县级统计机构开展统计工作的基本要求，县级统计机构应按照本规范的要求，以提高统计数据质量为中心,加强队伍建设，健全各项制度，强化内部管理，形成科学的工作机制和强有力的保障机制，推进统计管理制度化、统计业务流程化、统计调查法制化、统计人员专业化、统计手段现代化。

第二章统计机构和统计人员第四条县级统计机构应具备开展正常行政管理、业务工作所需的基本条件：依法设立独立的统计机构、专门的办公场所、工作所需的办公和信息化设备、必要的交通工具等。

第五条县级统计机构应根据工作需要，配备与工作任务相适应的行政编制或事业编制的工作人员。

其中，领导职数、业务人员和工勤人员应保持合理比例。

县级统计局负责人的任免，应当征求上一级统计机构的意见；其中主要负责人的任免应当征得上一级统计机构的同意。

国家统计局县级调查队负责人由各调查总队考核任免。

统计人员录用必须符合国家组织人事管理有关规定。

要保持统计人员的相对稳定。

要进一步深化干部人事制度改革，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，公开招聘、选拔干部，激发干部活力。

县级统计机构要有计划地开展对统计人员的业务培训，加强统计法制和职业道德教育，不断提高统计人员的综合素质和工作能力。

第六条统计人员应当恪守统计职业道德，做到：忠诚统计，乐于奉献；实事求是，不出假数；依法统计，严守秘密；公正透明，服务社会。

第七条县级统计机构要建立统计工作经费保障的长效机制，从制度上保障统计改革、建设和发展的资金需要。

县级统计局的行政经费、基本建设投资、按规定应由县级政府承担的周期性普查和大型调查以及专项调查经费要列入本级政府年度财政预算；国家统计局各县级调查队承担地方统计调查任务，地方政府应给予必要的经费保障。

县级统计机构财务管理应贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度，建立、健全内部财务管理和内控制度，坚持量入为出、勤俭节约的原则，提高资金使用效益。

第八条县级统计机构要健全各项工作制度，以规范工作程序、提高管理水平、确保统计工作正常开展。

工作制度包括：管理制度：包括岗位责任制度、机关学习制度、考勤制度、党风廉政教育制度、财务管理制度、档案管理制度、固定资产管理制度等。

业务工作制度：包括数据采集工作制度、数据审核报送工作制度、数据发布制度、数据质量控制制度、统计责任追究制度、统计执法检查制度、业务和技术培训制度等。

县级统计机构的工作规章、办事程序、业务流程等项制度应当装订成册，并报上级统计机构备案；要定期检查各项制度的贯彻执行情况。

根据工作需要，对管理规章不断加以完善。

对外窗口部门人员职责等要公示。

第三章统计调查第九条县级统计机构要认真贯彻执行上级统计机构统计调查制度要求，严格按统计业务工作流程开展统计调查，保证数据质量。

第十条接受、布臵调查任务1.掌握内容、明确要求。

按照统计调查制度的要求，接受统计调查任务。

认真参加业务培训，正确理解和掌握统计调查任务的内容和要求，掌握数据处理程序。

2.制定实施方案。

认真贯彻执行统计调查制度（方案）要求，结合实际研究制定本地区实施方案，依法组织开展统计调查。

3.布臵与落实。

召开有关会议或颁发文件，针对不同调查对象，组织开展业务培训，布臵调查工作。

使调查对象明确法定填报义务、理解和掌握报表填报方法、指标涵义和计算要求等。

严格按照统计调查制度规定的范围向辖区内调查对象布臵调查，做到单位不重不漏。

发放统计报表及报表填报说明要进行登记，内容包括发放的具体时间、报表名称和数量、领取单位、领取人等内容。

4.建立调查工作网络。

由调查对象直接报送的，要建立填报单位统计人员名录；由部门或乡镇统计人员报送的，要建立部门和乡镇统计人员名录；聘用辅助调查人员的，要建立辅助调查人员名录。

第十一条数据采集1.督促填报单位按照统计调查制度的要求填报统计报表。

2.按照统计调查制度规定的时间、范围要求采集数据，做好报表或数据接收记录，保证调查单位不重、不漏，数据上报及时、准确，特殊情况做出具体说明。

协助上级统计机构做好网上直报单位的催报工作。

3.规范基层原始报表。

由填报单位填写和统计人员现场采集的报表，要求纸介质报表填写工整、清晰，使用墨水笔或签字笔填写；统计指标要填写完整。

填报单位纸介质报表要有单位负责人或者统计负责人、填表人签字，注明填报日期，加盖单位公章；统计人员现场采集的报表要有调查对象名称（姓名）、经营地点（地址）、统计人员签字、填报日期；以磁介质或网络传输、电子邮件上报的统计报表，要求文件名规范、格式正确、无病毒、有保密和身份设臵。

4.统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反统计法规的行为。

第十二条数据录入、审核1.统计人员接收统计调查数据，对原始报表进行录入。

2.利用计算机程序提供的数据审核关系，对报表和指标进行审核；依据审核结果对录入、填报错误、奇异值数据等进行核查，做好核查记录。

3.经核查发现错误的数据，应要求填报单位及时修正；统计人员经填报单位同意代为修正数据，应要求填报单位在规定时间内补报原始报表；填报单位应当对订正后的统计资料的真实性负责。

4.对修正后的数据进行再审核，直至无误。

做到：录入数据和填报单位报送的原始报表一致；单位不重不漏；无逻辑性、趋势性差错；数据结构合理、正确。

5.按照上级统计机构的要求做好网上直报单位的审核、查询、确认工作。

第十三条数据上报1.规范数据报送流程。

数据上报应明确责任，做好报送记录，内容包括：专业（报表）名称，主要数据、情况说明，统计业务人员、部门负责人、主管局（队）领导签字等内容。

2.要求以纸介质上报的统计报表干净整洁、内容完整、签字、公章齐全；以磁介质或网络传输、电子邮件上报的统计报表文件名规范、格式正确、无病毒、有保密和身份设臵。

要按要求报送数据处理及有关情况的说明等。

3.对上级统计机构查询的问题，应在规定时限内核查、答复。

第十四条统计数据质量控制县级统计机构要将统计数据质量控制贯穿于统计调查活动的全过程，严把数据质量关。

1.严格按照统计调查制度规定，规范操作，加强审核，保证原始数据质量。

2.从规模总量、增长速度、比例结构、人均水平、历史资料、内在数量关系及相关部门资料等方面着手，运用纵向、横向对比以及综合分析判断等方法，对数据进行审核、把关。

3.根据统计调查制度规定和专业特点，制定数据质量检查方案，定期选择一定数量、不同层次的调查对象进行检查，住户调查要认真做好回访工作。

检查中要认真做好相关记录，做到数出有据。

第四章统计服务第十五条统计分析县级统计机构要深入开展调查研究，跟踪了解党和国家重大政策的贯彻落实情况，对经济运行和社会发展情况开展分析研究。

1.进度分析：根据进度统计结果定期开展统计分析，加工、整理主要经济和社会发展指标，撰写月度、季度、半年及全年的经济与社会发展情况分析报告，及时为地方党政领导和社会各界提供统计分析结果。

2.专题分析研究：跟踪监测党和国家重大政策的贯彻落实情况，及时了解并反映当地经济运行及社会发展中的苗头性问题、热点问题以及相关的企业和群众诉求，开展专题调研与分析研究。

3.开展统计分析要做到制度健全、选题准确、观点明确、论证充分、对策和建议可行性强。

第十六条统计资料发布县级统计机构要建立和完善统计资料发布制度，依照〘统计法〙规定权限，定期对外发布和提供国民经济与社会发展的统计资料。

1.按照〘国家统计局政府信息公开指南〙的有关规定，依法及时、准确对外发布和提供统计资料。

2.对外发布或提供统计资料不能越权、越级；不能违反规定擅自公布统计资料；不能对外提供、泄露调查对象的商业秘密和能够识别或者推断单个调查对象身份的资料。

3.经审核可以公开发表的统计分析文章、调查报告、新闻稿件，均应以单位名义发表；发表个人研究文章及工作宣传稿件可以署个人名字并文责自负。